Savunma Sanayii Müsteşarlığı Lojistik Yol Haritası. İbrahim Sami EREL Uzman

Transkript

1 Savunma Sanayii Müsteşarlığı Lojistik Yol Haritası İbrahim Sami EREL Uzman 28 Şubat 2012

2 GÜNDEM DURUM TESPİTİ GELİŞMİŞ ÜLKELERDE LOJİSTİK YAPILANMA ÖMÜR DEVRİ YÖNETİMİNDE HEDEFLER VE LOJİSTİK DESTEK YAKLAŞIMI SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞINDA YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR

3 Durum Tespiti

4 Mevcut Durum Ömür Devri Yönetimi PTD GERİ BİLDİRİM SİSTEM İhtiyaç Belirleme Aşaması Geliştirme Aşaması Üretim Aşaması Başlangıç Lojistiği Kullanım/Destek Aşaması Elden Çıkarma Aşaması Genelkurmay Başkanlığı Kuvvet Komutanlıkları PPBS Ön fizibilite Fizibilite (MSB/SSM) SSM Sanayi SSM/TSK Ortak proje ekipleri SSM Garanti dönemi Başlangıç yedekleri Lojistik Komutanlıkları Askeri Tersaneler ABM HİBM Malzeme Alımları TSK Yüklenici ile sistem arasındaki bağın kopması Standart dışı malzeme, tükenen kritik malzemeler, gereksiz stoklar, Kullanım dönemi verilerinin yükleniciye dönüşünün sağlanamaması Yarı ömür modernizasyonunda maliyet etkin olmayan çözümler Tedarik aşamasında ELD hedeflerinin öncelikli kabul edilmemesi 4 / 29

5 Mevcut Durum Lojistik Destek Yurt Dışı Hazır Alım Tasarım ve desteklenebilirlik parametrelerinin sadece üretici yurt dışı firmalarca bilinmesi Yurt içi sanayide lojistik destek sağlama kabiliyeti bulunmaması Lojistik desteklenebilirlikte dışa bağımlılığı en aza indirme ihtiyacı Organik Bakım Kabiliyeti Kazanılması 5 / 29

6 Önümüzdeki Dönem Milli Sistemler Yurt içi geliştirme projelerinin öncelikli olmaya devam etmesi Daha fazla sayıda özgün tasarıma dayalı savunma sisteminin envantere girmesi Bu sistemlerin elektronik ve yazılım açısından son derece kompleks olması Sistem üreticileri ile bağın devam ettirilmesi İhtiyaç belirleme dahil tedarik safhası ile idame-işletme safhasının birlikte planlanması Sanayinin sürdürülebilirliği için lojistik destek sağlama kabiliyetinin geliştirilmesi Lojistik sistemin ömür devri yönetimi ilkelerine dayandırılması Uygulanabilirlik ve maliyet etkinlik kriterleri dikkate alınarak, lojistik desteğin seviye ve kapsamı belirlenmek üzere yurt içi firmalar tarafından sağlanması 6 / 29

7 Envanterdeki Büyük Değişim Mini İHA Yeni Tip Karakol Botu HİK OMTAS KARAYEL Göktürk SOM JSF SEA HAWK Martı Helikopteri KMS Seyyar Yüzücü Hücum Köprüsü Deniz Karakol Uçağı MİLGEM ATAK SGAK Gemisi Genel Maksat HELSİM Tedarik T-38 Maliyeti 50 F-16 Blok Milyar$ 50+ F-16 Blok 50+ Beklenen Lojistik TTA MİLGEM Maliyeti 100 Milyar $ ALTAY ANKA A400M KMS LCT Gemisi AZMİM ANKA Aselpod T-38 Mod Yük Helikopteri JSF A400M C-130 Mod MEHSİM Kirpi TESİM Seyyar Yüzücü Hücum Köprüsü HÜRKUŞ A400M LST STAMP TTA Modern Piyade Tüfeği UMTAS SGAK Gemisi SGAK Gemisi SGAK Gemisi Teslim edildi / 29

8 Milli Sistemler 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 TSK İhtiyaçlarının Yurtiçinden Karşılanma Oranı (%) 52,1 41,6 44,2 45,7 36,7 25, ALTAY AMT MİLGEM Korvet ANKA İHA ASELPOD Elektro-Optik HELSİM Simülatör Yurtiçi Sanayi Yetkinliği Özgün teknoloji ile tasarım Yurtiçi ana ve alt yükleniciler Teknik ve yönetimsel uzmanlık Seri üretim, modernizasyon ve lojistik desteğin entegrasyonu Etkin malzeme yönetimi Kesintisiz konfigürasyon yönetimi 8 / 29

9 Teknoloji Değişimi Önceki Durum Bugün Mekanik sistemler ağırlıklı 30 yıl kullanım 15. Yıl yarı ömür modernizasyonu Elektronik ve yazılım ağırlıklı modern sistemler Kritik yazılımların sürekli güncellenme ihtiyacı Üretimden kalkma problemleri Modernizasyon sürelerinin sıklaşması Modernizasyon ile lojistiğin iç içe girmesi 9 / 29

10 Dünyada PDL Örneği - İngiltere C-130 Lojistik Destek Sözleşmesi 79 adet C130 uçağının bakım ve idamesi için toplam 2.9 milyar $ (24 yıllık sözleşme) Alt yüklenici Rolls-Royce (Motor desteği) Yüklenici Lojistik Desteği 24 yıl uçakların 365 gün 24 saat tüm operasyonlara hazır tutulması Öngörülen Tasarruf milyon $ C-130 Lojistik Destek Sözleşmesi (İngiltere DE&S Marshall Aerospace) Hat seviyesinden depo seviyesine kadar bütün bakımlar dahil İngiliz Hava Kuvvetleri harekat görevine odaklı 10 / 29

11 Türkiye den Çok Kullanıcılı Proje Örneği Genel Maksat Helikopteri 300 ün üzerinde helikopter (mevcut + üretilecek) Sekiz farklı kullanıcı, 12 değişik konfigürasyon Ortak ana sistemler Yedek malzeme stoklarında mükerrerlikler Desteklenebilirlikte idari zorluklar ve aksaklıklar Etkin kullanım oranlarında düşüş Yeni Bir Yapılanma ile Entegre Ömür Devri Yönetim 11 / 29

12 Gelişmiş Ülkelerde Lojistik Yapılanma

13 Gelişmiş Ülkelerde Lojistik Yapılanma ve Organizasyonlar -1 Lojistik Uygulamalarda Genel Yaklaşım Silahlı Kuvvetler tarafından bakım-onarım kabiliyeti kazanılması ve idame-işletme faaliyetlerinin yapılması uygulamasından, uygulanabilirlik ve maliyet/etkinlik esasına göre lojistik desteğin özel firmalar tarafından sağlanması uygulamasına geçiş yapılmakta Lojistik Destek Sağlama Sorumluluğu Gelişmiş ülkelerin tedarik kurumlarının lojistik destek sağlama sorumluluğu Kapsam ve uygulamalar ülkeden ülkeye değişiklik göstermekte Lojistik Destek Sözleşmeleri Lojistik destek sözleşmelerinin tedarik sözleşmelerinin devamı olarak yapılması ve/veya Lojistik destekle ilgili hususların tedarik sözleşmelerine ana hatları ile baştan dahil edilmesi NATO Üyesi Ülkelerde Uygulama Birliği Tedarik safhası ile kullanım safhasını birlikte ele alan ömür devri yönetimine geçiş planlamaları Ülkeler arasında uygulama birliği oluşturulması 13 / 29

14 Gelişmiş Ülkelerde Lojistik Yapılanma ve Organizasyonlar -2 ABD İNGİLTERE ALMANYA Lojistik faaliyetler, Savunma Lojistik Ajansı (DLA) tarafından yürütülmektedir. DLA, bakım-onarım, malzeme alımı, destek hizmetlerinin sağlanması ve lojistik sözleşmelerin yönetiminden sorumludur. Lojistik faaliyetler, tedarik ve lojistik ten sorumlu Savunma Malzeme ve Destek (DE&S) teşkilatı bünyesindeki Lojistik Operasyonlar bölümünde yürütülmektedir. Bu bölüm, politikaların oluşturulması, planlama ve koordinasyon yapılması, lojistik desteğinin yönetilmesi, standartların oluşturulması ve uçtan uca lojistik işlemlerin tasarlanmasından ve uygulanmasından sorumludur. Tedarik faaliyetleri Savunma Teknolojileri ve Tedarik Ofisi (BWB) tarafından yapılmaktadır. BWB, savunma sistemlerinin tedarik ve lojistik desteğinin sağlanmasından sorumludur. FRANSA Tedarik faaliyetleri Savunma Tedarik Ajansı (DGA) tarafından yapılmaktadır. DGA, savunma sistemlerinin tedarik ve lojistik desteğinin sağlanmasından sorumludur. GÜNEY KORE Yurt dışı ve uluslararası savunma sistemlerinin lojistik sözleşmeleri, Savunma Tedarik Programları İdaresi ne (DAPA) bağlı Uluslararası Savunma ve Lojistik birimi tarafından yapılmaktadır. 14 / 29

15 Ömür Devri Yönetiminde Hedefler ve Lojistik Destek Yaklaşımı

16 Lojistik ile İlgili Faaliyetlerimizin İki Fazda Ele Alınması-1 1. PLANLAMA FAZI FAALİYETLERİ (2012) 1. PLANLAMA FAZI FAALİYETLERİ ( ) Ömür devri yönetiminde konsept ve yöntem yönüyle görüş birliği Standart Lojistik Destek Sözleşmeleri hazırlanması Uygulama fazı için pilot projeler belirlenmesi 16 / 29

17 Lojistik ile İlgili Faaliyetlerimizin İki Fazda Ele Alınması UYGULAMA PLANLAMA FAZI FAALİYETLERİ FAZI FAALİYETLERİ ( ) ( ) Pilot projelere ilişkin sözleşmelerin imzalanması ve yürütülmesi Uygulamadan elde edilecek geri bildirimler ile sözleşmelerde iyileştirmeler yapılması 17 / 29

18 İdame-İşletme Safhasında Kullanılabilecek Sözleşme Tipleri Hizmet Alımı Esasına Dayalı Lojistik Destek Sözleşmeleri Bakım-Onarım-Yenileştirme Sözleşmeleri Performansa Dayalı Lojistik Sözleşmeleri 18 / 29

19 Bakım-Onarım-Yenileştirme Sözleşmeleri Yurt İçi Geliştirme ve Ortak Üretim Projeleri ile TSK Envanterine Kazandırılan Sistemler Yurt Dışı Hazır Alım Projeleri İle TSK Envanterine Kazandırılan Sistemler Bakım-Onarım Sözleşmeleri (BOS) Depo Seviyesi bakım/onarımlar Seviye ve kapsamı belirlenecek diğer bakım/onarımlar Ana Sistemler Alt Sistemler Ana Sistemler Alt Sistemler Ana savunma sistemlerinin alt sistemler dahil bakım-onarımlarına ilişkin hizmet alımı Ana savunma sistemlerinin bakım onarımlarına ilişkin hizmet alımı Alt sistemlerin bakımonarımlarına ilişkin hizmet alımı Sistemin Üreticisi Ana Yüklenici ile BOS Yapılması Yeterli Olduğu Değerlendirilen Yurt İçi Yükleniciler ile BOS Yapılması 19 / 29

20 Performansa Dayalı Lojistik Sözleşmeleri Yurt İçi Geliştirme ve Ortak Üretim Projeleri ile TSK Envanterine Kazandırılan Sistemler Yurt Dışı Hazır Alım Projeleri ile TSK Envanterine Kazandırılan Sistemler Performansa Dayalı Lojistik Sözleşmeleri (PDLS) Belirli Bir Faaliyet Oranı Sağlanmasına Yönelik Hizmet Alımı Sistemin Üreticisi Ana Yüklenici ile PDLS Yapılması Yeterli Olduğu Değerlendirilen Yurt İçi Yükleniciler ile PDLS Yapılması 20 / 29

21 Lojistik Destek Faaliyetlerinde Temel İlkeler Alımlar Yedek parça, sarf malzemesi, özel test ve ölçü aletleri, yer destek teçhizatı vb. için ayrıca alım yapılmaması. Kabiliyet Kazanımı Depo/Fabrika seviyesi bakım-onarımlar ile seviye ve kapsamı belirlenecek lojistik destek hizmetinin üretici firmalardaki mevcut kabiliyetler kullanılarak veya geliştirilerek sağlanması Kamu-Özel Sektör İşbirliği Ana Bakım Merkezleri, askeri tersaneler ve HİBM lerindeki imkan ve kabiliyetlerin özel sektör firmaları tarafından kullanılabilmesine imkan sağlayacak yöntemler geliştirilmesi 21 / 29

22 Hedef: Entegre Ömür Devri Yönetimi İhtiyaç Belirleme Aşaması Geliştirme Aşaması Üretim Aşaması Kullanım ve Destek Aşaması Elden Çıkarma Aşaması İhtiyaç Belirlemeyi, Tedariği ve Lojistiği bütünlük içinde ele alan Ömür Devri Yönetimi yaklaşımı TSK LERİNE ETKİN YETENEKLER KAZANDIRILMASI 22 / 29

23 Lojistik Destek Sağlanmasında Yeni Dönem Yeni Envantere Girecek Sistemler Sanayi Sorumluluğu PDL Yaklaşımı Ömür Devri Yönetimi Mevcut Sistemler Lojistik Komutanlıkları ABM leri, Askeri Tersaneler ve HİBM leri 100 MİLYAR DOLARIN YÖNETİMİ 30 yıl 23 / 29

24 Savunma Sanayii Müsteşarlığında Yürütülen Çalışmalar

25 Müsteşarlığımız Mevcut Yapılanması İç Denetim Hukuk Müşavirliği MÜSTEŞAR Özel Kalem Müdürlüğü Kurumsal Yönetim Hizmetleri MY Sanayi Hizmetleri MY Platform Projeleri MY Sistem Projeleri ve Lojistik MY (Yeni) Personel ve Eğitim Sanayileşme Kara Araçları MEBS Strateji Geliştirme Tedarik Yönetimi İdari Mali İşler Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Kalite-Test ve Sertifikasyon Uluslararası İşbirliği Deniz Araçları Uçak Helikopter Silah Sistemleri Uzay ve İnsansız Sistemler Elektronik Harp ve Radar Sistemleri Lojistik Çalışma Grubu 25 / 29

26 Tamamlanan ve Devam Eden Faaliyetler (1) Müsteşarlık bünyesinde Sistem Projeleri ve Lojistik Müsteşar Yardımcılığı ihdas edildi. Müsteşar Yardımcısı başkanlığında bir çalışma grubu teşkil edildi. Lojistik destek sözleşme tipleri hazırlanmasına başlandı. Uygulama için pilot projelerin tespiti çalışmaları devam ediyor. İdari yapılanma çalışmaları devam ediyor. 26 / 29

27 Tamamlanan ve Devam Eden Faaliyetler (2) Lojistik Çalışma Grubu tarafından, Lojistik Komutanlıkları, Ana Bakım Merkezleri, Askeri Tersaneler ve Hava İkmal Bakım Merkezleri ziyaret edildi (Toplam 18 Komutanlık). K.K. Loj.K.lığı Ankara ( ) 1. ABMK.lığı Arifiye ( ) 2. ABMK.lığı Kayseri ( ) 4. ABMK.lığı Ankara ( ) 5. ABMK.lığı Ankara ( ) 6. ABMK.lığı Balıkesir ( ) 7. ABMK.lığı Niğde/Bor ( ) 8. ABMK.lığı Afyon ( ) EOSBM K.lığı Ankara ( ) Jandarma Loj. K.lığı Ankara ( ) İstanbul Tersanesi K.lığı Pendik/İstanbul ( ) Gölcük Tersanesi K.lığı Gölcük/ İzmit ( ) Dz.K. İkmal Merkezi K.lığı Gölcük/ İzmit ( ) İzmir Tersanesi K.lığı ( ) Hava Loj. K.lığı Ankara ( ) 1. HİBMK.lığı Eskişehir ( ) 2. HİBMK.lığı-Kayseri ( ) 3.HİBMK.lığı Ankara ( ) 27 / 29

28 Savunma Sanayii Ömür Devri Yönetimi Platformu Oluşturulması TSK İletişim Noktası Stratejik Yol Haritası Konferanslar Eğitimler Yetişmiş İşgücü Birlikte Çalışabilme Ortamı SSM SSM Çatısı Altında ve Koordinasyonunda Standartlar Rehber Dokümanlar FİRMALAR ÖMÜR DEVRİ YÖNETİMİNDE ETKİN ROL 28 / 29

29 Özet TSK ENVANTERİ ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE MİLLi VE KOMPLEKS SİLAH SİSTEMLERİ İLE ŞEKİLLENECEKTİR. SAVUNMA SANAYİİMİZ TASARIM VE ÜRETİM SORUMLULUĞUNU ÜSTLENDİĞİ SİSTEMLERİN İDAME SORUMLULUĞUNU DA PERFORMANS ESASLI OLARAK ÜSTLENME YETENEĞİNİ KAZANMAKTADIR. ELEKTRONİK VE YAZILIM AĞIRLIKLI YENİ TEKNOLOJİK TECHİZATIN LOJİSTİK SÜREÇLERİ İLE MODERNİZASYON SÜREÇLERİ İÇ İÇE GEÇMEKTEDİR. SSM TEDARİK PROJELERİNİN YÖNETİMİNDE GELİŞTİRDİĞİ TECRÜBE İLE SİSTEMLERİN BEŞİKTEN MEZARA ÖMÜR DEVRİNDE GÖREV ALMAYA HAZIRDIR. 29 / 29