Acil Durum Yönetimi. İtfaiyenin Müdahale İmkân ve Kabiliyetinin Artırılması. Risk Analizi Çalışmaları. Sismoloji Çalışmaları

Transkript

1 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ FAALİYET RAPORU Risk Analizi Çalışmaları Heyelanlar ve Çukurlar (Gürpınar) Beylikdüzü Sahil Sondaj Çalışması Sismoloji Çalışmaları Erken Uyarı Sistemi Boğaziçi Üniversitesi Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü tarafından İstanbul Deprem Erken Uyarı ve Acil Müdahale Projesi kapsamında 15 adet kuvvetli yer hareketi istasyonu kurulmuştur. Karadaki 1 adet istasyonların yerleri; istasyon güvenliği, veri nakil emniyeti, fay hattına yakınlık gibi kriterler göz önünde bulundurularak belirlenen Adalar, Tuzla, Yalova, Gebze ve Marmara Ereğlisi nde deniz tabanındaki 5 adet fay üzerine yerleştirilmiştir. Uydu vasıtasıyla istasyonlardan gelen sürekli veriler ana merkezde otomatik olarak değerlendirilir. Ayarlanabilir bir zaman penceresi içinde en az istasyon tarafından eşik seviyesinin aşılıp aşılmadığı sistem tarafından sürekli kontrol edilir. Eşik seviyesi değerinin aşılmasının ardından deprem karaya ulaşmadan deprem kararı 7-1 sn. evvelden verilir ve yazılım tarafından otomatik olarak sahada montajı yapılmış İGDAŞ a ait Kuvvetli Yer Hareketleri Cihazları na ve ilgililerine iletecek sisteme ulaştırır. İGDAŞ Kuvvetli Yer Hareketleri İzleme, Kayıt ve Kumanda Sistemi Kuvvetli Yer Hareketleri İzleme, Kayıt ve Kumanda Sistemi (KYHİKS) Projesi kapsamında 11 adet Kuvvetli Yer Hareketleri İzleme Cihazı (KYHİC) ile 1 adet Veri İzleme ve Kayıt Merkezi nin yerli tasarım ve imalat kabiliyetleri kullanılarak üretimi gerçekleştirilmiştir. Geliştirilen izleme cihazları İGDAŞ ın mevcut doğalgaz dağıtım sisteminde yer alan Bölge Regülatör istasyonları na monte edilmiştir. Herhangi bir depremsel aktiviteden ötürü tanımlanan sismik parametre eşik seviyelerinin aşılması durumunda Bölge Regülatör istasyonunda yer alan slam-shut vanalarının geri besleme hattına yerleştirilen yollu solenoid vana KYHİC tarafından otomatik olarak kumanda edilerek regülatör vanasının kapatma yapması sağlanmaktadır. Megaşehir Gösterge Sistemi Çalışmaları Afet Risk Yönetimi için Megaşehir Gösterge Sistemi (MegaİST) projesi Afet Risk Analizleri ve Afet Risk Yönetimi çalışmaları kapsamında kullanılmak üzere geliştirilmiştir. Bu proje ile Bütünleşik Afet Risk Yönetimi sürecindeki tüm uygulama adımları ve diğer planlama süreçleri için temel olarak kullanılabilecek bir Gösterge Sistemi kurulmuştur. MegaİST temel olarak Fiziksel Hasargörebilirlik, Sosyal Hasargörebilirlik ve Kurumsal Mücadele Kapasitesi bileşenlerinden oluşmakta olup ayrıca kendi içinde güncellenebilir bir sistem olma özelliği taşımaktadır. Bu kapsamda yapılan; Afet Odaklı Sosyal Hasar Görebilirlik Analizi Projesi: yılında toplumun, deprem ve etkilerine bakış açısını, deprem karşısında takındığı tutumu, depreme karşı aldığı önlemleri, deprem farkındalığını, ekonomik yapısını, sağlık ve engellilik durumunu, sağlık hizmetlerinden yararlanabilme seviyesini, hane halkı yapısını, sosyal dayanışma seviyesini tespit etmek, değerlendirmek amacıyla 5 pilot mahallede gerçekleştirilmiştir. Hane bazlı anket çalışması temelinde yürütülen bu çalışma; rastlantısal küme örneklemi prensibi ile TÜİK ten alınan adres bilgileri çerçevesinde 8. haneyi kapsayan bir örneklem üzerinde yapılmıştır. Acil Durum Yönetimi Afete Müdahale Kapasitesini Artırmak Afete Müdahale Performansını Artırmak Afet Yönetimi Birimleri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek İtfaiyenin Müdahale İmkân ve Kabiliyetinin Artırılması AKOM Acil Eylem Planı ve Güncellenmesi AKOM tarafından, İstanbul da meydana gelecek her türlü afet öncesi, afet anında ve afetin başlangıcından bitimine kadar geçen sürede afetin en az zararla atlatılmasını sağlamak için Büyükşehir Belediyesi birimleri ve ilgili kurumlar arasında işbirliği ile koordinasyonu sağlamak ve Acil Durum Servislerinin kuruluşlarını, görevlerini ve çalışma esaslarını düzenlemek amacıyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi Acil Eylem Planı hazırlanmıştır. Acil Eylem Planının yaşayan bir plan olarak tutulması amacıyla toplantılar düzenlenerek her yıl ilgili bilgiler 4 kere güncellenerek, Afet ve Acil Durum Planı dinamik tutulmaktadır. 2

2 AFET YÖNETİMİ Şekil 1. AKOM Organizasyon Şeması Operasyon İtfaiye Daire Başkanlığı (Yangın, Deprem, Sel) Yol Bakım Ve Altyapı Koord. D. Bşk. (Kışla Mücadele) ACİL DURUM HİZMET GRUPLARI ÖN İYileştirme HİZMET GRUPLARI İletişim - Elektronik Sistemler - Sosyal ve idari İş. - CBS Müdürlüğü - Bilgi İşlem - Halkla İlişkiler Md. - Yol Bak. Altyp D. Bşk - Yazı İşl. Kar. D. Bşk. - Park ve Yeşil. D. Bşk. Yangın ve Tehlik. Madde - İtfaiye D. Bşk. - Çevre Kor. Md. - Deniz Hiz. Arama ve Kurtarma - İtfaiye D. Bşk. - akom A. K Bliği Tahliye Yerleştirme ve Planlama Hiz. - Ulaşım Daire Başkanlığı Afet acil Dur. Şb. Afet acil Dr. Şb. Ulaşım Altyapı Hiz. - Ulaşım D. Bşk. (Ulaşım Koor. Md.) - Şehir Hatları A.Ş. - Trafik Müdürlüğü - Toplu Ulaşım Hiz. - Zabıta D. Bşk. - Ulaşım Planl. Md. - Avrupa Yk. Ray. Sis. - Anadolu Yk. Ray. Sis. Md. - İstanbul Ulaşım AŞ. - ispark - Deniz Hizmetleri Md. Güvenlik ve Trafik - Zabıta D. Bşk. - Güvenlik - Trafik İlkyardım ve Sağlık - acil Yardım ve C. - Sağlık A.Ş. - Sağlık ve Hıfzıs. - Veteriner stk ve Gönüllü Hiz. - Eğitim - Halkla İlişk. - acil Yardım - Dış İlişkiler Hasar Tespit Hiz.Gb. - Kent. Dönüşüm Md. - İşat Şb. - Dep. Zemin İnc. Md. - Harita - Yapı İşleri - Mesken - kiptaş - bimtaş - Altyapı Hiz. - CBS - iski - İmar Altyapı - iski - iston - Atık Yön - Bilgi İşlem Md. - Altyapı Hiz Md. Beslenme Hiz. - Sosyal ve İdari İşl. - Hamidiye A.Ş. - Halk Ekmek A.Ş. - beltur A.S. - Hal - Su Ürünleri Hali Gıda Tarım ve Hayvancılık - Hal - Veteriner Hizmetleri - Su Ürünleri Hali -Gıda ve Kontrol Müdürlüğü Tesis/ Barınma - Sosyal ve İdari İşler Md. - Spor A.Ş. - Beltur A.Ş. - İstanbul Darülaceze - Tesisler Bakım ve Onarım M - Engelliler - Mesken Psikososyal Destek - Sağlık Hıfzıssıhha - Sosyal Hiz. Md. - İstanbul Darülaceze - Sağlık A.Ş. Defin - Mezarlıklar Daire Bş. - Sağlık Hıfzıssıhha Md. Enkaz Kald. Hz. Gb. - Atık Yönetim - iski - Park Yeşil Al. D. Bş - Zabıta D. Bşk. - Yapı İşleri - Altyapı Hiz. AKOM Genel sekreter YARDIMCISI Basın Sözcüsü Danışmanlar Hukuk Müşaviri İletişim Görevlisi Güvenlik LOJİSTİK VE BAKIM Destek HİZMETLERİ DAİRE başkanlığı Hizmet Grupları Lojistiği - Sosyal İdari İşler - Hamidiye A.Ş. - Halk Ekmek A.Ş. - beltur A.Ş. - Hal - Su Ürünleri Hali Kaynak Yönetimi - Yol Bak. Altyp. D. Bşk. - İnsan Kaynakları - istaç - İstanbul Ağaç ve Peyzaj A.Ş. - Altyapı Koord. Md. - Yapı İşleri - iston - Sosyal İdari İşler - ispark - İstanbul Enerji A.Ş. Teknik Destek ve İkmal - Yol Bak. Alt. D. Bşk ayni Bağış Depo Yönetimi Ve Dağ. - Sosyal İdari İşler - akom Sağlık - Sağlık ve Hıfzıssıhha Md. - acil yardım - Sağlık A.Ş. - Mezarlıklar Daire Başkanlığı - Veteriner Hiz. Haberleşme - Elektronik Sist. - CBS Müdürlüğü - Bilgi İşlem - akom - Sosyal ve İdari İşler - İstanbul Ulaşım A.Ş. BİLGİ VE PLANLAMA DEPREM risk YÖN. VE KEN. İYileştirme D. BŞK Bilgi Yönetimi, Değerlendirme ve İzleme - akom - Yazı İşl. Kar. D. Bşk. Strateji Geliştirme Hiz. - Dep. Zemin İnc - Strateji Geliştirme Md. - Ulaşım Planlama Md. - Üstyapı Projeler Md. - Altyapı Projeler - Şehir Planlama - Planlama Md. - akom Arama Kurtarma Birliği - CBS - Deniz Hiz. FİNANS VE İDARİ İŞLER MALİ HİZMETLER DAİRE başkanlığı Personel İşleri - İnsan Kaynakları Müdürlüğü Satın Alma Ve Kiralama - Satın Alma D. Bşk. - Satın Alma - Finansman - Levazım ve ayniyat - Giderler - Gelirler - Hal Muhasebe Bütçe ve Mali Raporlama Hiz. Grb - Giderler - Finansman - Gelirler - Bütçe ve Denetim Müd Zarar Tespit Hiz. - İtfaiye D. Bşk. - Sosyal Hiz. - Sosyal ve İdari İşler - Kentsel Dönüşüm Maliyet Hiz. Grb - Altyapı Hiz. - Yapı İşl - akom - Yol Bak. ve Alt. K. D. Bşk. 24

3 FAALİYET RAPORU İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ Yeni İstasyonlar ve Profesyonel İtfaiye Eri Yangın başta olmak üzere itfai olay zararlarını azaltmaya yönelik olarak dünya standartlarının öngördüğü yangınlara ortalama varış süresine ulaşılabilmesi amacıyla ihtiyaç duyulan yeni itfaiye istasyonlarının oluşturulmasına yönelik tamamlanan planlama çalışmaları kapsamında; 421 Profesyonel İtfaiye Eri 11 İtfaiye İstasyonu 749 Araçla hizmet verilmiştir yılında, 5 adet profesyonel itfaiye istasyonu hizmete açılarak istasyon sayısı 11 e ulaşmıştır. Ayrıca 15 adet mevcut prefabrik itfaiye istasyonunun da rehabilitasyonu yapılmıştır. 4 adet mevcut profesyonel itfaiye istasyonu iyileştirme çalışmalarına ise yılında başlanmış olup inşaat çalışmaları devam etmektedir. yılında Beykoz Merkez İtfaiye İstasyonu Projesi tamamlanmış olup, İstanbul Afet Eğitim ve Önleme Merkezi Projesi ise devam etmektedir. Hizmete Açılan Büyükçavuşlu İtfaiye İstasyonu, Grafik 1. İtfaiye İstasyon Sayıları İstanbul Afet Eğitim ve Önleme Merkezi Projesi Tablo 2. Yılında Hizmete Açılan İtfaiye İstasyonları 2 İlçesi İstasyon Adı Sarıyer Maden İtfaiye İstasyonu Esenyurt Örnek Mahallesi Prefabrik İtfaiye Binası 21 Beylikdüzü Yakuplu Prefabrik İtfaiye Binası Bahçelievler Şirinevler Prefabrik İtfaiye Binası Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, Hacıosman Prefabrik İtfaiye Binası Sarıyer Beykoz Merkez İtfaiyesi Projesi Kaynak. Fen işleri Daire Başkanlığı ve Satınalma Daire Başkanlığı, Sarıyer Maden İtfaiye İstasyonu, Tablo. Yapımı Devam Eden İtfaiye İstasyonları İstasyon Adı Başlangıç Tarihi Bitiş Tarihi Fiziki Gerçekleşme () Arnavutköy İtfaiye Binası İnşaatı Başakşehir İtfaiye Binası İnşaatı Çatalca Kaleiçi İtfaiye Hizmet Binası ve Çevre Düzenleme İnşaatı Silivri İtfaiye Binası İnşaatı Beykoz Merkez İtfaiyesi Projesi Kaynak. Fen İşleri Daire Başkanlığı, 25

4 AFET YÖNETİMİ Yeni Araçlar İtfai olaylara hızlı ve etkili müdahale ederek can ve mal kaybını en az seviyeye indirmek amacıyla araçların çeşitliliği ve sayısı her yıl arttırılmaktadır. yılında yeni araçlar alınarak araç sayımız 749 a ulaşmıştır. 1 adet İlk Müdahale Aracı ve adet Elektrikli Hizmet Aracı olmak üzere toplam 1 adet aracın yılında satın alma işlemleri tamamlanmış olup 215 yılında teslim alınarak hizmete sunulacaktır. Grafik 2. İtfaiye Araç Sayıları ISO 91:28 in yanı sıra, OHSAS 181:24 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi ve ISO 141 Çevre Yönetim Sistemi entegre kalite yönetim sisteminin oluşturulması için çalışmalar sürdürülmektedir. ISO 91 Kapsamında 64 adet Düzeltici Önleyici Faaliyetten 51 i tamamlanarak oran 79,7 olarak gerçekleşmiştir. Sürekli İyileştirme kapsamında 215 te yapılmak üzere 67 adet düzeltici ve önleyici faaliyet atanmıştır. Müdahale Planları ve Yangın Senaryoları Şehrin genelinde kritik tesislerde meydana gelebilecek olası itfai olaylara müdahale planları hazırlanmakta olup sürekli güncellemeleri yapılmaktadır. Bu kapsamda tarihi yerler, dolum tesisleri vb. kritik önem arz eden yerlerde senaryolara göre tatbikatlar yapılmaktadır Metro Tramvay Olaylarına Müdahale tatbikatından bir görüntü Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, İtfaiye Komuta Merkezi Rehabilitasyon Projesi İtfaiye Komuta Merkezinin fiziki durumu ve haberleşme altyapısı yılında iyileştirilmiştir. Bu kapsamda Kağıthane de yer alan merkezde santral ve donanıma ilişkin yenilikler yapılmış ve ayrıca Komuta Kontrol Odasının ergonomik açıdan yenilenmesi sağlanmıştır. İtfaiye Komuta Merkezi, Afet ve Acil Durum Koordinasyon AKOM Toplantıları Belediyemiz birimleri arasında afet öncesine, afet anına ve sonrasına yönelik çalışmaların görüşüldüğü periyodik toplantılar yapılmaktadır. Ayrıca olağandışı durumlarda da toplantılar düzenlenmektedir. Bu kapsamda yılı içerisinde 9 adet toplantı düzenlenmiştir. AKOM toplantılarından bir görüntü ISO Kalite Yönetim Sistemi İstanbul İtfaiyesi nin 27 yılında başlatmış olduğu Kalite Yönetim Sistemi çalışmaları neticesinde ISO 91:28 Kalite Yönetim Sistem Sertifikasını almaya hak kazanmıştır. Teşkilatımız, hizmetlerin sürekliliğinin ölçülerinden sayılan ISO 91:28 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin geçerlilik süresi olan yıllık vize dönemini yılları arasında başarıyla tamamlamıştır. İstanbul İtfaiyesi; kalite yolculuğundaki tecrübesiyle, yılları arasını kapsayan yıllık belgelendirme döneminin finali olan 215 Ocak ayı içinde gerçekleştirilecek 2. ara takip denetim öncesi hazırlıklarını sürdürmektedir. 26 Meteorolojik İzleme ve Bilgilendirme Çalışmaları Uydu, radar, meteoroloji istasyonları ve ana arterlere yerleştirilen sensörlerle alınan bilgiler ışığında günlük, haftalık ve 6 aylık hava tahmin raporu ve meteorolojik hadiselerle ilgili basın bülteni hazırlanmaktadır. Hazırlanan hava tahmin raporları ilgili birimlere gönderilerek olağanüstü durumlar (aşırı kar, yağmur vb.) öncesinde ilgili birimler uyarılmaktadır. Ayrıca ana arterlere ve konumlara konulan hava sensörleri ile anlık verilere ulaşılmaktadır.

5 FAALİYET RAPORU İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ Acil Duruma Müdahale Tablo 5. İtfai Olaylara ve Yangınlara Ortalama Varış Süreleri Veri Kaynağı Yangınlara Ortalama Varış Süresi (dk:sn) İtfai Olaylara Ortalama Varış Süresi (dk:sn) 21 6:11 6: :1 6: :5 6: : 6: 5:49 5:56 İtfai Olaylar Veri Yılı İstanbul sınırları içerisinde müdahale edilen itfai olayların toplamı yılı sonu itibariyle dir. Bu olaylardan i yangın, si can kurtarma, si yangın zannı ile ihbar, sı su tahliyesi, sı güvenlik tedbirleri ve 1.49 u trafik kazalarından oluşmaktadır. Tablo 4. Müdahale Edilen İtfai Olaylar İtfai Olay Cinsi Yangın Sayısı Can Kurtarma Güvenlik Tedbirleri Trafik Kazası Su Tahliyesi Yangın Zannı İle İhbar Kurum İçi Araç Görevlendirme Eğitim Tatbikat TOPLAM Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, Grafik. 21- Tarihleri Arasında İtfai Olaylar Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, Yangınlara Müdahaleden Görüntü, yılında İtfai Olaya müdahale edilmiş olup, bu olaylara müdahalede bulunmak üzere 89.9 araç çıkışı yapılmıştır. Belediyemiz (21 yılı sonunda hizmete alınan) Alev Kartalı olarak adlandırılan doğal afet ve yangına müdahale helikopterini özellikle sanayi, orman ve gökdelen yangınlarında etkin olarak kullanmaktadır Doğal Afet ve Yangın Müdahale Helikopteri (Alev Kartalı), Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, Yıllara göre İtfai Olay ve Yangınlara Ortalama Varış Süreleri aşağıda gösterilmektedir. 27

6 AFET YÖNETİMİ Kış Çalışmaları Tablo 7. İtfaiye Okulu Tarafından Verilen Hizmet İçi Eğitimler İstanbul genelinde ana ulaşım yollarının ulaşıma açık tutulması için kış şartlarıyla mücadele (kar, buzlanma vb.) çalışmaları yapılmış, bu kapsamda yılında 4 km ana ulaşım yolunda 26.1 ton (ilçelere verilenle beraber) tuz ve 79 ton solüsyon kullanılmıştır. Tablo 6. Kış Çalışmalarında Kullanılan Kaynaklar Olay Ölçü Kış Mücadele Araçları Personel Tuz Kar ve Buz Çözücü Sıvı Kişi Ton Ton * Eğitimin Adı Araç Bakım Eğitimi Asansörden Kurtarma Eğitimi Baca Bilgisi ve Müdahale Teknikleri Eğitimi İleri Düzey Kurtarma Eğitimi Kancalı Merdivenle Kurtarma Eğitimi Olay Yeri Sevk ve Organize Eğitimi Eğitim Kursiyer Saat Kişi Kaynak. Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı, * İlçelere Verilen Hariç Afet ve Acil Durum Konularında Bilinçlendirme Eğitimleri İtfaiye Eğitimleri Afetlere Yönelik Bilinçlendirme Faaliyetlerini Yaygınlaştırmak Afetler Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek İtfaiye Eğitim Merkezi Tarafından Gerçekleştirilen Eğitimler Görevlerini yapabilmeleri için gerekli bilgi ve becerileri kazandırmak amacıyla İtfaiye personelimize, gönüllü itfaiyecilere, yurt içi ve yurt dışı diğer itfaiyecilere temel ve ihtisas eğitimleri İtfaiye Eğitim Merkezi nde (İBİTEM) verilmektedir. Trafik Kazalarına Müdahale Eğitimi Tren Metro ve Tünel Olaylarına Müdahale Eğitimi Yangın Çıkış Sebeplerinin Araştırılması Eğitimi Yangına Müdahale Teknikleri Eğitimi Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, TOPLAM İBİTEM de, itfaiyeci eğitimleri haricinde; Mevzuat gereği oluşturulan; söndürme ve kurtarma görevlisi acil durum ekiplerine itfaiye olay yerine gelene kadar ilk müdahaleleri yapabilme bilgi ve becerilerini kazandırmak için Yangın Güvenlik Eğitimi, İstanbul Üniversitesi İtfaiyecilik ve Yangın Güvenliği ön lisans programı öğrencileri ile Mesleki ve Teknik Lise İtfaiyecilik ve Yangın Güvenliği alanı öğrencilerine Teorik ve Uygulamalı Eğitimler, Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezinin hizmet içi temel eğitimlerinde yeni alınan polis memurlarına Teorik ve Uygulamalı Eğitimler, Afet durumlarında gönüllü olarak hizmet vermek için kurulan STK lara da Yangın, Enkazda Çalışma, Arama-Kurtarma Faaliyetleri, Taşıma Teknikleri v.b. Eğitimler, Yazın izci kampındaki izci adaylarına Yangına Yönelik Eğitimler, Anaokulu öğrencilerine yönelik Yangın Bilinçlendirme Eğitimleri verilmektedir. Tablo 8. İBİTEM de Verilen Diğer Eğitimlere Katılan Kişi Sayıları () Eğitim Türü İtfaiye Eğitim Merkezinde Yangın Güvenlik Eğitimi Hizmetiçi Eğitimlerden Görüntü Yerinde Yangın Güvenlik Eğitimi İl ve İlçe Belediyelerine Verilen Eğitimler Anaokulu ve İlköğretim Okullarına Verilen Eğitimler Meslek Liselerine Verilen Eğitimler Temel İtfaiye Er Eğitimi Bilinçlendirme Eğitimi (1 günlük) İtfaiye Gönüllüsü Eğitimi TOPLAM Kaynak. İtfaiye Daire Başkanlığı, 28