T.C. TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 76. HESAP DÖNEMĠ FAALĠYET RAPORU 2013

Transkript

1 T.C. TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 76. HESAP DÖNEMĠ FAALĠYET RAPORU 2013 Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı MART 2014

2 Misyonumuz BaĢta hububat olmak üzere faaliyet alanındaki tarımsal ürün piyasalarını düzenleyerek üretici ve tüketiciyi koruyacak düzenleyici tedbirler almak, olağanüstü hal stoku bulundurmak, afyon ve uyuģturucu maddelere konulan devlet tekelini iģletmek. Vizyonumuz BaĢta hububat olmak üzere tarımsal ürün piyasalarında istikrar sağlayan, paydaģlara güven veren, dinamik, yetkin ve çağın gerekleriyle uyumlu bir KURUM Ġlkelerimiz Üretici, tüketici memnuniyeti Güvenilirlik Üretim ve hizmette kalite Hesap verilebilirlik Verimlilik Katılımcılık Kaynakların etkin kullanımı Yenilikçilik Saydamlık Çevreye duyarlılık

3 Karar Organı (2013 Yılı Yönetim Kurulu) KuruluĢun Adı Merkezi Ġlgili Bakanlık Esas Sermayesi ÖdenmiĢ Sermayesi : Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü : Ankara : Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı : ,00 TL : ,00 TL Karar Organındaki Unvanı Adı Soyadı Temsil Ettiği Bakanlık veya KuruluĢ KuruluĢtaki Görevi veya Mesleği Görevli Bulunduğu Süre BaĢlama Tarihi Ayrılma Tarihi 1 BaĢkan Mesut KÖSE Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Genel Müdür Devam ediyor Üye Uğur ERKAYMAZ Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Üye R. Kayhan ÜNAL Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Devam ediyor 3 Üye Mustafa ERDOĞAN Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Üye Mustafa ERDOĞAN Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Devam ediyor Üye Mehmet TAġAN Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Bakanlık MüĢaviri Üye Dr.Ahmet ARSLAN Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdür Yrd.lığı Görevinden Emekli Üye Davut HANER Hazine MüsteĢarlığı Kayseri Vali Yardımcısı Üye Dr. Mehmet KÜÇÜK Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Bakanlık MüĢaviri Devam ediyor

4 I. TOPLU BAKIġ A) Hububat, Fındık ve UyuĢturucu Maddelerin Dünya Ekonomisindeki Yeri 1. Hububat Hububat, dünyada temel bir gıda maddesi olarak yerini korumakta olup ekmeğin yanı sıra undan yapılan gıda maddeleri özellikle geliģmekte olan ülkelerin baģlıca ihtiyacını teģkil etmektedir. Bu nedenle hububatın dünyada üretimi ve ticareti büyük önem kazanmaktadır. Dünya hububat verileri yıllar itibariyle Tablo-1 de gösterilmiģtir. Tablo 1: Dünya Hububat Üretim, Tüketim, Ticaret ve Stok Verileri (Milyon Ton) Yıllar 2009/ / / /13* 2013/14** Üretim Buğday Arpa Mısır Pirinç Ticaret Buğday Arpa Mısır Pirinç Tüketim Buğday Arpa Mısır Pirinç Stoklar Buğday Arpa Mısır Pirinç Kaynak: IGC (Ocak 2014) (*)Tahmin (**) Öngörü Hububat üretiminde yıllar itibariyle iklim Ģartlarına bağlı olarak dalgalanmalar meydana gelmekte olup buna bağlı olarak hububat tüketim ve ticareti de yıllara göre farklılık göstermektedir. Ülkeler itibariyle hububat üretim miktarları Tablo-2 de gösterilmiģtir. 4

5 Tablo 2: Ülke Bazında Buğday, Arpa, Mısır ve Pirinç Üretim Miktarları (Milyon Ton) Ülkeler 2009/ / / /13* 2013/14** Buğday AB (27) Çin Hindistan ABD Rusya Avustralya Pakistan Kanada Türkiye Ukrayna Arjantin Kazakistan Dünya Arpa AB (27) Rusya Ukrayna Kanada Türkiye ABD Avustralya Dünya Mısır ABD Çin Brezilya AB Meksika Arjantin Hindistan Türkiye Dünya Pirinç Çin Hindistan Endonezya BangladeĢ Vietnam Tayland Filipinler Türkiye 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Dünya Kaynak: IGC (Ocak 2014) (*)Tahmin (**) Öngörü 5

6 2. Fındık Fındık, dünyada üretimi yapılan sert kabuklu meyve türleri içinde bin ton (% 21) arasındaki üretimiyle ikinci sırada yer almaktadır. Ayrıca, dünyadaki bin ton arasındaki tüketimi ile dünya ticaretinde önemli bir üründür. Dünya fındık üretim verileri Tablo-3 te gösterilmiģtir. Tablo 3: Dünya Fındık Üretimi ve BaĢlıca Üretici Ülkeler (Bin Ton) Ülkeler Türkiye (*) Ġtalya Azerbaycan Gürcistan ABD Ġspanya Diğerleri Toplam Kaynak: International Nut Council ( INC ) (*) Türkiye verileri TÜĠK'ten alınmıģtır. Son yıllarda fındık üretim alanları; Türkiye de 697 bin hektara, dünyada ise 899 bin hektara ulaģmıģtır (Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü verileri). Dünya fındık üretimi, 1960 lı yıllarda yaklaģık 250 bin ton civarında iken, 2008 yılında 1,07 milyon tona kadar çıkmıģtır. Son on yıllık dönemde ise dünya fındık üretimi ortalama 830 bin ton civarında gerçekleģmiģtir (INC, 2012 AB Fındık Danışma Toplantısı). Dünya fındık üretiminin ortalama % 68 sini gerçekleģtiren Türkiye yi sırasıyla; Ġtalya (%14), Azerbaycan (% 4) ve ABD (% 4) takip etmektedir. Türkiye de üretilen fındığın % si iç piyasada tüketilmekte, % i ise ihraç edilmektedir. Dünyada en fazla fındık ithal eden ülkeler sırasıyla; Almanya, Ġtalya, Fransa, Polonya, Kanada ve Avusturya gibi çikolata ve Ģekerleme sanayisinin geliģmiģ olduğu ülkelerdir. 3. UyuĢturucu Maddeler UyuĢturucu maddeler arasında afyon alkaloidleri ve bu alkaloidler arasında morfin önemli bir yer tutmaktadır. Morfinin ham maddesi, haģhaģ bitkisinin kapsülü veya kapsülden elde edilen afyon sakızıdır. Afyon alkaloidleri dünyada yasal olarak tıbbi ve bilimsel amaçlı olarak kullanılmaktadır. Ancak yasal olmayan amaçlara yönelik olarak da kullanılması nedeniyle haģhaģın ekimi baģta BirleĢmiĢ Milletler TeĢkilatı olmak üzere uluslararası düzeyde izlenmekte ve kontrol edilmektedir. Morfin eģ değerine göre dünya uyuģturucu madde üretimi ülkeler ve yıllar itibariyle Tablo-4 te gösterilmiģtir. 6

7 Tablo 4: Dünya HaĢhaĢ Ekim Alanları ve UyuĢturucu Madde Üretimi Ülkeler Hindistan Ekim Alanı (Ha) Üretim (Ton) Macaristan Ekim Alanı (Ha) Üretim (Ton) Avustralya Ekim Alanı (Ha) Üretim (Ton) Fransa Ekim Alanı (Ha) Üretim(Ton) Ġspanya Ekim Alanı (Ha) Üretim(Ton) Türkiye Ekim Alanı (Ha) Üretim(Ton) Diğer Ekim Alanı (Ha) Ülkeler Üretim(Ton) Toplam Ekim Alanı (Ha) Üretim (Ton) Kaynak: Narcotics Drugs, 2013 Dünya afyon ve alkaloidleri üretimi yıllar itibariyle Tablo-5 de gösterilmiģtir. Tablo 5: Yıllar Ġtibariyle Dünya Afyon ve Alkaloidleri Üretimi (Ton) Yıllar Afyon Morfin Kodein * Kaynak: Narcotics Drugs, 2012 (*) 2013 yılı afyon miktarı tahmin olup morfin ve kodein miktarı takip eden yıl sonunda açıklanmaktadır. 7

8 B) KuruluĢun Tarihçesi, Türkiye Ekonomisindeki Yeri ve GeliĢimi KuruluĢumuz, hububat fiyatlarının üreticiler yönünden normalin altına düģmesini önlemek için Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilecek yerlerde ve tayin edilecek fiyatlarla buğday satın almak ve bu suretle piyasayı korumak, tanzim etmek ve stok bulundurmak amacıyla 1938 yılında, 3491 sayılı Kanun la kurulmuģtur sayılı Kanun da sonradan yapılan değiģikliklerle diğer hububat ve bakliyat ile afyon konusu da faaliyet alanımız içine alınmıģtır. KuruluĢumuz; sermayesinin tamamı devlete ait, tarihli 233 sayılı Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi, tüzel kiģiliğe ve faaliyetlerinde özerkliğe sahip, sorumluluğu sermayesi ile sınırlı bir iktisadi devlet teģekkülüdür. Hukuki dayanağı, Ekonomik ĠĢler Yüksek Koordinasyon Kurulunun tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kararı ile yürürlüğe giren TMO Ana Statüsüdür. Merkezi Ankara'da olan KuruluĢumuz, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgili kuruluģudur. KuruluĢumuz faaliyetlerinin ağırlığını buğday ticareti teģkil etmekte olup arpa ve diğer hububat piyasalarında da önemli bir paya sahip bulunmaktadır. Afyon konusunda ise piyasada tekel olarak faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte bazı yıllarda bakliyat, yağlı tohumlar, yumrulu bitkiler gibi ürünlerle ilgili olarak verilen görevleri de yerine getirmiģtir. Ayrıca tarihli ve 2006/10865 sayılı Fındık Alımı ve Satımı Hakkında Karar ile fındık alımı ve satıģında da görevlendirilmiģtir. Bu kararın tarihli ve 2009/15202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlükten kaldırılmasıyla KuruluĢumuzun fındık alımı görevi sona ermiģtir. Ancak bu Karar la yürürlüğe girmiģ olduğu tarihten önce satın alınan fındıkların tasfiyesine kadar, yürürlükten kaldırılan Fındık Alım Satımı Hakkında Karar hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi kararlaģtırılmıģtır. KuruluĢumuz bünyesinde Afyonkarahisar iline bağlı Bolvadin ilçesinde Afyon Alkaloidleri Fabrikası ĠĢletme Müdürlüğü bulunmaktadır. TaĢra teģkilatında; Ģube müdürlükleri ve bunlara bağlı olan ajans amirlikleri Ģeklinde bir örgüt yapısına sahiptir. Ayrıca ülkenin her bölgesinde bulunan tesisli ekipleri ve yoğun alım dönemlerinde faaliyete geçirilen geçici alım merkezleriyle tarım sektörüne hizmet vermektedir. KuruluĢumuz, lisanslı depoculuk uygulamalarına öncülük etmek üzere Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile yürüttüğü çalıģmalar sonucu tarihinde kurulan TMO-TOBB Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Sanayi ve Ticaret Anonim ġirketinde % 48 hisse ile iģtirak sahibidir. KuruluĢumuzca ülkemizin her bölgesinde, limanlar ve yoğun üretim alanları dikkate alınarak çeģitli cins ve tonajlarda depolar yaptırılmıģ olup hububat depolama kapasitesi yaklaģık 4 milyon tondur. KuruluĢumuzun yılları arasındaki geliģimi ve faaliyetleri hakkındaki toplu bilgiler Tablo-6 da gösterilmiģtir. 8

9 Tablo 6: KuruluĢumuz Hakkında Toplu Bilgiler ( ) Toplu bilgiler Ölçü Son iki yıl farkı artıģ ArtıĢ veya azalıģ % Sermaye Milyon TL ÖdenmiĢ sermaye " Öz kaynaklar " Yabancı kaynaklar " Finansman giderleri " (60) (40) Maddi dur.varl. (edinme değ.) " Maddi duran varlık bir. amort. " Yatırımlar için yap nakdi ödeme Milyon TL Yatırım gerçekleģme oranı (nakdi) % (1) (1) Bağlı ortaklara ödenen sermaye Bin TL Bağlı ortaklar temettü gelirleri " ĠĢtiraklere ödenen sermaye " ĠĢtirakler temettü gelirleri " BaĢlıca alım miktarı Bin Ton Buğday " Arpa " Mısır " Fındık " HaĢhaĢ kapsülü " Tüm alım tutarı Milyon TL BaĢlıca üretim miktarı Morfin ve türevleri Ton (4) (0) Un Bin Ton Tüm üretim tutarı (üretim maliyeti) Milyon TL BaĢlıca satıģ miktarı: Buğday Bin Ton Arpa " Mısır " Net satıģ tutarı Milyon TL Stoklar : Ġlk madde ve malzeme Bin TL ( ) (45) Yarı mamuller " Mamuller " Ticari mallar " Diğer stoklar " (443) (39) Memur (ortalama) KiĢi (1) (1) SözleĢmeli (ortalama) " ĠĢçi (ortalama) " (49) (14) Personel için yap. tüm giderler Bin TL Cari yıla iliģkin Memurlar için yapılan gid. Bin TL Memur baģ.ort.aylık gid. TL SözleĢmeliler için yap.gid. Bin TL SözleĢmeli için aylık ort. gid. TL ĠĢçiler için yap.gid. Bin TL (67) (0) ĠĢçiler için yap. aylık ort.gid. TL Döneme iliģkin kurumlar vergisi Bin TL Tahakkuk eden vergiler " GSYĠH'na katkı (üretici fiyatı) " GSYĠH'na katkı (alıcı fiyatı) " (6.505) ( ) (43.602) (59.505) ( ) ( ) 177 GSMH'na katkı (alıcı fiyatı) " ( ) ( ) (43.602) (59.505) ( ) ( ) 177 Faaliyet kârı Milyon TL Dönem kârı " Bilanço kârı ve zararı "

10 A) Mevzuat 1. Kanunlar II- ĠDARĠ BÜNYE KuruluĢumuz, tarihli, 3491 sayılı Kanun la kurulmuģ, daha sonra KuruluĢ Kanunu nun yürürlükten kaldırıldığı tarihli 233 sayılı Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi, tüzel kiģiliğe ve faaliyetlerinde özerkliğe sahip, sermayesinin tamamı Devlete ait, sorumluluğu sermayesi ile sınırlı bir Ġktisadi Devlet TeĢekkülü olup Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgili kuruluģudur. KuruluĢ amaç ve faaliyet konuları ile hukuki bünyesi, 233 sayılı KHK nin geçici 5.1 maddesi uyarınca Ekonomik ĠĢler Yüksek Koordinasyon Kurulunca kabul edilen ve tarih, sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren, Ana Statüsü nde yer almaktadır. Ana Statümüzde yapılan değiģiklik tarih, sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. Ana Statü nün 4. maddesinde KuruluĢumuzun amaç ve faaliyet konuları; yurtta hububat fiyatlarının üreticiler yönünden normalin altına düģmesini ve tüketici halk aleyhine anormal derecede yükselmesini önlemek, bu ürünlerin piyasasını düzenleyici tedbirler almak ve gerektiğinde Bakanlar Kurulu Kararı ile hububat dıģında diğer tarım ürünleri ile ilgili verilecek görevleri yürütmek, afyon ve uyuģturucu maddelere konulan devlet tekelini iģletmek, bu ürünlerin alım ve satımını yapmak, gerekli stokların tesisi ve muhafazasını temin etmek Ģeklinde özetlenmiģtir. KuruluĢumuz yönetim ve denetim bakımından 233 sayılı Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri Hakkında KHK ile bunların ek ve değiģiklikleri, 3346 sayılı Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile 6085 sayılı SayıĢtay Kanununa tabidir sayılı ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanunu tarihinde yürürlüğe girmiģ olup söz konusu Kanun, kamu kurum ve kuruluģları ile özel sektöre iģ sağlığı ve güvenliği alanında önemli yükümlülükler getirmiģtir. KuruluĢumuzda çalıģan personelden memur statüsünde hizmet ifa edenlerin özlük ve sosyal hakları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, ek ve değiģiklikleri ile bu Kanuna istinaden düzenlenmesi zorunlu olan yönetmeliklerle belirlenmiģtir. SözleĢmeli personel statüsünde hizmet ifa edenlerin özlük hakları 233 ve 399 sayılı KHK nin ilgili hükümleri ile Yüksek Planlama Kurulunun ilgili kararlarında belirlenmiģtir. ĠĢçi statüsünde çalıģanların özlük ve sosyal hakları ise 1475 sayılı ĠĢ Kanunu nun 14.maddesi ile 4857 sayılı ĠĢ Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 2822 sayılı Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu ile düzenlenmiģtir. 2. Tüzükler 2013 yılında KuruluĢumuzu doğrudan ilgilendiren yeni bir tüzük bulunmamaktadır. 3. Bakanlar Kurulu Kararları GeçmiĢ yıllarda yürürlüğe giren ve halen yürürlükte olan kararlara ilave olarak tarihli ve 2013/5503 sayılı Kararname Eki Kararın Ġç Kontrol Sisteminin OluĢturulması baģlıklı 24 üncü maddesi ile Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri, 2014 yılı sonuna kadar kurumsal yönetim ilkelerini de dikkate alarak; iç kontrol sistemini oluģturmak, doğrudan genel müdüre bağlı iç denetim birimi kurmak ve yeterli sayıda iç denetçi istihdam etmek üzere görevlendirilmiģtir. Bu kapsamda Kurumumuzda, konuyla ilgili gerekli çalıģmalar baģlatılmıģ olup süreç devam etmektedir. 10

11 4. Uluslararası AnlaĢmalar KuruluĢumuzun ticari, mali, teknik hususlarda doğrudan uluslararası bir anlaģması bulunmamaktadır. GerçekleĢtirilen ithalat ve ihracatlarla ilgili hususlara ilgili bölümlerinde değinilmiģtir. 5. Yüksek Planlama Kurulu Kararları 2013 yılında KuruluĢumuzu doğrudan ilgilendiren YPK kararı bulunmamaktadır. 6. ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu Kararları 2013 yılında KuruluĢumuzu doğrudan ilgilendiren ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu Kararı bulunmamaktadır. 7. Yönetmelikler ve Diğer Mevzuat TMO nun mevzuatı; TMO Ana Statüsü, TMO Kefalet Sandığı Nizamnamesi, TMO Kadro Tanımları Kitabı, 36 Yönetmelik, 7 Yönerge, 9 Ġzahname, TMO Genel Hesap Planı ve Açıklamaları ndan oluģmaktadır Yönetmelikler Yönetim Kurulunun tarihli ve 1/9-9 sayılı Kararı ile TMO Muhasebe Yönetmeliğinin Alacaklara Faiz Uygulanması baģlıklı 270 inci maddesinin birinci fıkrasının a) bendinde değiģiklik yapılmıģtır. Yönetim Kurulunun tarihli ve 7/55-4 sayılı Kararı ile daha önce Destek Hizmetleri ġube Müdürlüğü bünyesinde bulunan Ġç Hizmetler Servisi ġefliği ile Sosyal Hizmetler Servisi ġefliği Sosyal ve Ġç Hizmetler Servisi ġefliği adı altında birleģtirildiğinden TMO Teknik ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliğinin ilgili maddesinde değiģiklik yapılmıģ, ayrıca Yönetmeliğin tamamı Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde biçimsel olarak yeniden düzenlenmiģtir. Yönetim Kurulunun tarihli ve 8/62-2 sayılı Kararı ile TMO Hububat Alım ve SatıĢ Esaslarına ĠliĢkin Uygulama Yönetmeliğinin Alım Dönemleri baģlıklı 6 ncı maddesi ile Asgari Alım Miktarları baģlıklı 7 nci maddesinde; TMO Çeltik Alım ve Çeltik/Pirinç SatıĢ Esaslarına ĠliĢkin Uygulama Yönetmeliğinin Alım Dönemleri baģlıklı 6 ncı maddesi ile Alım Miktarları baģlıklı 7 nci maddesinde değiģiklik yapılmıģtır. Yönetim Kurulunun tarihli ve 14/98-1 sayılı Kararı ile Genel Müdürlük Makamının tarihli ve 373 sayılı Olur ları, Yönetim Kurulunun tarihli ve 6/44-8 sayılı Kararı ile TMO TeftiĢ Kurulu Yönetmeliğinde değiģiklik yapılmasına dair karar doğrultusunda yürütülen güncelleme çalıģmaları ve ilgili Kurumlardan gelen görüģler hakkında Yönetim Kuruluna bilgi verilmiģ olup Yönetim Kurulunca çalıģmanın bu aģamada sonlandırılmasına karar verilmiģtir Ġzahnameler Genel Müdürlük Makamının tarihli ve 961 sayılı Olur ları ile TMO HaberleĢme ĠĢleri Ġzahnamesinin 17 nci maddesi ile bu maddenin gönderme yaptığı Ek-4 te yer alan sirküler örneğinde değiģiklik yapılmıģtır Yönergeler Kurumumuzda 2013 yılı içinde Yönergelerle ilgili olarak herhangi bir mevzuat çalıģması gerçekleģtirilmemiģtir. 11

12 Tablo 7: TMO Genel Müdürlüğü Mevzuat Cetveli MEVZUATIN ADI SĠCĠL NO KARAR TARĠH/NO YÜRÜRLÜK TARĠHĠ TMO Ana Statüsü /12/ R.G TMO Kadro Tanımları Kitabı /03/2007-7/46-6 YKK TMO Kefalet Sandığı Nizamnamesi /11/ R.G YÖNETMELĠKLER TMO TeftiĢ Kurulu Yönetmeliği /12/ R.G TMO Hukuk MüĢavirliği Yönetmeliği /07/ /146-5 YKK TMO AraĢtırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi BĢk. Yönetmeliği /07/ /220-6 YKK TMO Alım ve Muhafaza Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /05/ / YKK TMO Ticaret Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /10/ / YKK TMO HaĢhaĢ ve Alkaloid ĠĢleri Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /06/ /120-3 YKK TMO Personel ve Eğitim Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /11/ / YKK TMO Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /05/2012-9/49-2 YKK TMO Teknik ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /05/2013-7/55-4 YKK TMO Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği /05/ /153-1 YKK TMO Özel Büro ġube Müdürlüğü Yönetmeliği /06/ /128-8 YKK TMO Basın Yayın ve Halkla ĠliĢkiler ġube Müdürlüğü Yönetmeliği /07/ / YKK TMO Ürün Teknolojisi ve Laboratuvar ġube Müdürlüğü Yönetmeliği /6/ /96-8 YKK TMO Güvenlik ġube Müdürlüğü Yönetmeliği /6/ / YKK TMO Afyon Alkaloidleri Fabrikası ĠĢletme Müdürlüğü Yönetmeliği /09/ / YKK TMO TaĢra TeĢkilatı Yönetmeliği /03/2009-6/56-12 YKK TMO MüfettiĢ Yardımcılığı GiriĢ Sınavı Yönetmeliği /05/ R.G TMO Kapasite Değerlendirme Yönetmeliği /06/ /56-1 YKK TMO Teklif Sistemi Yönetmeliği /07/ /3 YKK TMO Bakliyat ve Çeltik ĠĢleme ĠĢyerleri Yönetmeliği /11/ /340-1 YKK TMO Yetki Devri Yönetmeliği /02/2012-4/29-1 YKK TMO Genel Müdürlüğü Memurları Disiplin Amirleri Yönetmeliği /10/ R.G TMO Genel Müdürlüğü SözleĢmeli Personeli Disiplin Amirleri Yönetmeliği /10/ R.G TMO Genel Müdürlüğü SözleĢmeli Personel Sicil Amirleri Yönetmeliği /03/ R.G TMO Muhasebe Yönetmeliği /06/ /119-2 YKK TMO Hizmet Takdir ve TeĢekkür Belgesi Yönetmeliği /02/1999-5/35-5 YKK TMO Hizmet Ġçi Eğitim Yönetmeliği /09/ / YKK TMO Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği Yönetmeliği /08/ R.G TMO Sigorta Yönetmeliği /05/ /175-5 YKK TMO TaĢıt Araçları Bakım Yönetmeliği /06/ /182-3 YKK TMO Konut ve Misafirhane Yönetmeliği /07/ /110-5 YKK TMO Lokal ve Kafeterya Yönetmeliği /03/ /79-8 YKK TMO Ġhale Yönetmeliği /03/ R.G TMO Fındık ĠĢleri D. BĢk. Yönetmeliği /04/2008-8/64-9 YKK TMO Hububat Alım ve SatıĢ Esaslarına ĠliĢkin Uygulama Yönetmeliği /01/2008-2/16-6 YKK TMO Çeltik Alım ve Çeltik/Pirinç SatıĢ Esaslarına ĠliĢkin Uygulama Yönetmeliği /01/2008-2/16-6 YKK ĠZAHNAMELER VE YÖNERGELER TMO Ticaret ĠĢleri Ġzahnamesi /03/ Gen.Md.Olur u TMO Savunma ĠĢleri Ġzahnamesi /03/ Gen.Md. Olur u TMO Kontrol ĠĢleri Yönergesi /11/ Gen.Md.Olur u TMO Yönetimi GeliĢtirme ĠĢleri Ġzahnamesi /07/ Gen.Md.Olur u TMO Alım ve Muhafaza ĠĢleri Ġzahnamesi /02/ Gen.Md.Olur u TMO HaĢhaĢ ve Alkaloid ĠĢleri Ġzahnamesi /07/ Gen.Md.Olur u TMO Genel Hesap Planı ve Açıklamaları /12/ / YKK TMO Teknik ĠĢler Ġzahnamesi /07/ Gn.Md.Olur u TMO Destek Hizmetleri Yönergesi /07/ Gen.Md.Olur u TMO Varlıklar ve Malzeme ĠĢleri Ġzahnamesi /06/ / YKK TMO HaberleĢme ĠĢleri Ġzahnamesi /11/ Gen.Md.Olur u TMO Basın Yayın ve Halkla ĠliĢkiler Ġzahnamesi /02/ Gen.Md.Olur u TMO Varlıkların Ġzlenmesi ve Devir Teslim ĠĢleri Yönergesi /01/2008-2/15-5 YKK TMO Yetki Devri Yönergesi /02/ Gen.Md.Olur u TMO Güvercinlik Kampusü Misafirhanesi Yönergesi /03/2009-6/46-2 YKK TMO Laboratuvar ĠĢleri Yönergesi /08/2011 / 685 Gen.Md.Olur u TMO Ġç Kontrol Sistemi Yönergesi /10/ Gen.Md.Olur u

13 B) TeĢkilat Yapısı ve Dönem Ġçindeki DeğiĢiklikler 1.TeĢkilat Yapısı 1.1. Merkez TeĢkilatı Merkez TeĢkilatımız; TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı, Hukuk MüĢavirliği, 9 Daire BaĢkanlığı ve doğrudan Genel Müdüre veya Genel Müdür Yardımcısına bağlı 4 ġube Müdürlüğü olmak üzere 15 birimden oluģmaktadır. Yönetim Kurulunun tarihli ve 3/15-1 sayılı Kararı ile TMO Personel ve Eğitim Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliğinde değiģiklik yapılmıģ olup bu kapsamda ĠĢ Güvenliği Servisi ġefliği ve ĠĢ Sağlığı ġefliği nden oluģan ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği ġube Müdürlüğü kurulmuģ olup Özlük ĠĢleri ġube Müdürlüğü bünyesindeki Sağlık ĠĢleri Servisi ġefliği kaldırılmıģtır TaĢra TeĢkilatı tarihinde TaĢra TeĢkilatında; 1 ĠĢletme Müdürlüğü (AAF ĠĢletme Müdürlüğü), 27 ġube Müdürlüğü, 120 Ajans Amirliği, 72 Tesisli Ekip ġefliği ile faaliyet göstermekteyken yıl içinde iģyerlerinin statü ve bağlılık durumlarıyla ilgili gerçekleģtirilen çalıģmalar neticesinde; Yönetim Kurulunun tarihli ve 9/51-4 sayılı Kararına istinaden, ilgili Merkez birimleri ile gerçekleģtirilen toplantıda yapılan değerlendirme neticesinde yayımlanan tarihli ve 2093 sayılı Genelge ile Sivas Ajans Amirliği ġube Müdürlüğü statüsüne, Kangal Tesisli Ekibi Ajans Amirliği statüsüne, Artova Geçici Alım Merkezi Tesisli Ekip statüsüne dönüģtürülmüģ, ġarkıģla ve Kangal Ajans Amirlikleri ile Yıldızeli ve Artova Tesisli Ekipleri Sivas ġube Müdürlüğüne bağlanmıģtır. Yönetim Kurulunun tarihli ve 9/71-1 sayılı Kararı ile tarihinden itibaren geçerli olmak üzere; Ordu ve Akçakoca ġube Müdürlüklerinin kapatılmasına, Adapazarı Ajans Amirliğinin Derince ġube Müdürlüğüne bağlanmasına karar verilmiģtir. Kurumumuz tarihi itibariyle 1 ĠĢletme Müdürlüğü (AAF ĠĢletme Müdürlüğü), 28 ġube Müdürlüğü, 120 Ajans Amirliği, 72 Tesisli Ekip ġefliği olmak üzere 221 noktada faaliyet göstermektedir. 2. Karar Organı Yönetim Kurulu, 233 sayılı KHK nin 5.maddesine göre TeĢebbüsün en yüksek seviyede yetkili ve sorumlu karar organıdır. Genel Müdür, Yönetim Kurulunun BaĢkanıdır. Üyelerden ikisi ilgili Bakanlığı, biri Hazine MüsteĢarlığının bağlı olduğu Bakanlığı temsil etmekte, iki üye ise teģebbüs Genel Müdür Yardımcılarından atanmaktadır. Karar organında 2013 yılında aģağıda belirtilen değiģiklikler olmuģtur: Yönetim Kurulu Üyesi ve Genel Müdür Yardımcısı Mustafa ERDOĞAN ın üyelik süresi tarihinde, Yönetim Kurulu Üyesi (Bakanlık Temsilcisi) Dr. Ahmet ARSLAN ın üyelik süresi tarihinde, Yönetim Kurulu Üyesi (Bakanlık Temsilcisi) Mehmet TAġAN ın üyelik süresi tarihinde, Yönetim Kurulu Üyesi Genel Müdür Yardımcısı Uğur ERKAYMAZ ın üyelik süresi tarihinde ve Yönetim Kurulu Üyesi (Hazine Temsilcisi) Davut HANER in üyelik süresi tarihinde sona ermiģtir. BoĢalan Yönetim Kurulu Üyeliklerine tarihinde Bakanlık Temsilcisi olarak Dr. Mehmet KÜÇÜK, tarihinde Genel Müdür Yardımcısı Mustafa ERDOĞAN, tarihinde ise Genel Müdür Yardımcısı R. Kayhan ÜNAL atanmıģlardır. Yönetim Kurulu tarihleri arasında 18 toplantı yaparak 113 karar almıģtır. 13

14 3. Yürütme Organı 233 sayılı KHK nin 5. ve 11. maddeleri uyarınca Genel Müdürlük, teģebbüsün yetkili ve sorumlu yürütme organıdır. Genel Müdürlük; Genel Müdür, 3 Genel Müdür Yardımcısı ve bağlı alt birimlerden oluģmaktadır. Yürütme organında 2013 yılında aģağıdaki değiģiklikler olmuģtur: Genel Müdür Yardımcısı Uğur ERKAYMAZ tarihinde istifaen görevinden ayrılmıģ olup boģalan Genel Müdür Yardımcılığı görevine TMO Genel Müdürlüğü AraĢtırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi BaĢkanı Gökhan YAZGI tarihinde vekâleten atanmıģtır DanıĢma Birimleri -AraĢtırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı APK Dairesi BaĢkanlığının teģkilat yapısı ve görevleri tarihli ve 14/220-6 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren AraĢtırma Planlama ve Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği ile belirlenmiģtir. - Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı BaĢkanlığın teģkilat yapısı ve görevleri tarihli ve 12/153-1 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği ile belirlenmiģtir. - Hukuk MüĢavirliği KuruluĢumuzun hukuk iģleri, Genel Hükümlere ve TMO Hukuk MüĢavirliği Yönetmeliği esaslarına göre yürütülmektedir. Hukuk MüĢavirliği tarafından 2013 yılında takip edilen dava ve icra dosyaları Tablo-8 de gösterilmiģtir. Tablo 8: 2013 Yılında Takip Edilen Dava ve Ġcra Dosyaları Mahiyeti Para Birimi 2012 den Devreden 2013' de Açılan 2013' de Sonuçlanan 2014' e Devreden Adet Tutar Adet Tutar Adet Tutar Adet Tutar Bin TL TMO Bin USD DAVA Davacı Bin EURO(*) Bin TL TMO Bin USD Davalı Bin EURO(**) ĠCRA TMO Bin TL Alacaklı Bin EURO TMO Bin TL Borçlu Bin EURO (*) 116 bin Euro su 227 bin Alman Markı karģılığıdır (**) 360 bin Alman Markı karģılığıdır. 14

15 - TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı KuruluĢumuz teftiģ iģlemleri tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan TMO TeftiĢ Kurulu Yönetmeliği esasları çerçevesinde yıllık olarak hazırlanan teftiģ programlarına göre yapılmaktadır yılı teftiģ, soruģturma ve incelemeler ile ilgili bilgiler Tablo-9 ve Tablo-10 da gösterilmiģtir. Tablo 9: 2013 Yılı TeftiĢ Faaliyetleri Özeti (Adet) 2012 Yılından 2013 Yılında Ele 2013 Yılında 2014 Yılına Mahiyeti Devir Alınanlar Alınanlar Bitenler Devredenler TeftiĢler SoruĢturma ve Ġncelemeler den devreden 14 iģle birlikte 69 ünitenin teftiģi üzerinde çalıģılmıģ, bunlardan 64 ünitenin teftiģi bitirilmiģtir. Yıl içinde tanzim olunan ve idareye intikal ettirilen teftiģ rapor adedi 146 dır yılına devreden teftiģ adedi 5 tir yılı içerisinde, 2012 den devreden 8 iģle birlikte 35 adet inceleme ve soruģturma konusu üzerinde çalıģılmıģtır. 18 adet inceleme, 13 adet idari soruģturma ve 5 adet adli soruģturma raporu olmak üzere toplam 36 adet rapor tanzim edilmiģ, yılsonu itibariyle 31 iģ sonuçlandırılmıģtır yılına devreden inceleme ve soruģturma iģi 4 tür. Tablo 10: 2013 Yılı TeftiĢ Faaliyetlerinin Detayı Raporların Birimlere Göre Dağılımı TeftiĢ Ġnceleme/ SoruĢturma Raporların Birimlere Göre Dağılımı TeftiĢ Ġnceleme/ SoruĢturma Genel Müdürlük 3 4 Ġskenderun 5 -- A.A.F ĠĢletme Müdürlüğü 12 2 Ġzmir 4 -- Adana 6 1 Kayseri 5 3 Afyonkarahisar 5 -- Kırıkkale 5 -- Akçakoca 4 1 Kırklareli 5 2 Aksaray 5 1 KırĢehir 4 -- AkĢehir 11 3 Konya 5 1 Bandırma 4 -- Mersin 4 -- Derince 5 -- Ordu 5 -- Diyarbakır 5 2 Polatlı 6 3 Edirne 5 -- Samsun 4 9 Erzurum 4 -- ġanlıurfa 7 2 EskiĢehir 4 -- Tekirdağ 3 -- Giresun 1 -- Trabzon 5 -- Gaziantep -- 1 Yerköy 5 1 Toplam Ġkmal edilen 146 adet teftiģ raporunun 3 adedi Genel Müdürlük, 143 adedi taģra iģyerleri için, 31 adet inceleme ve soruģturma iģine ait 36 adet raporun 4 adedi Genel Müdürlük, 32 adedi ise taģra Ģube ve bağlı iģyerleri için düzenlenmiģtir. 15

16 C. Personel Durumu 1. Personel Kadroları ve Personele ĠliĢkin ĠĢlemler KuruluĢumuzun 2013 yılı norm kadrosu, Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 7/53-2 sayılı Kararı ile uygun görülmüģ olup 2012 yılı ile mukayeseli norm kadrolar aģağıda yer almaktadır. Tablo 11: Mukayeseli Norm Kadrolar (KiĢi) Birimi Merkez AAF ĠĢletme Müdürlüğü TaĢra TeĢkilatı Toplam yılı kadroları ile Merkez TeĢkilatında; Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 9/49-2 sayılı Kararı ile yürürlüğe giren Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı Yönetmeliği doğrultusunda, adı geçen BaĢkanlığın norm kadrolarında düzenleme yapılmıģtır. Teknik ĠĢler Daire BaĢkanlığı bünyesinde yer alan Yatırım ve ĠĢletme ġube Müdürlüğünün, Yatırım ġube Müdürlüğü ve ĠĢletme ġube Müdürlüğü olarak yeniden yapılanması ve Teknik ĠĢler Daire BaĢkanlığı Yönetmeliğinin bu çerçevede yeniden düzenlenmesi Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 15/81-4 sayılı Kararı ile uygun görülmüģ olup bu doğrultuda 2013 yılında, Teknik ĠĢler Daire BaĢkanlığı kadroları yeniden düzenlenmiģtir. Ayrıca, Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 3/15-1 sayılı Kararı ile Personel ve Eğitim Daire BaĢkanlığı Yönetmeliği değiģtirilerek ĠĢ Sağlığı ve ĠĢ Güvenliği ġube Müdürlüğü kurulması, Özlük ĠĢleri ġube Müdürlüğüne bağlı faaliyette bulunan Sağlık Hizmetleri Servis ġefliğinin ĠĢ Sağlığı Servisi ne dönüģtürülmesi ile ĠĢ Güvenliği Servisi kurularak bu iki servis Ģefliğinin ĠĢ Sağlığı ve ĠĢ Güvenliği ġube Müdürlüğüne bağlanması uygun görülmüģ olup norm kadroları da bu çerçevede hazırlanmıģtır. Genel Müdürlüğümüz bünyesinde Destek Hizmetleri Dairesi BaĢkanlığı kurulması Yönetim Kurulumuzun tarihli ve sayılı Kararı ile uygun görülmüģ, kadro ihdası talebimiz tarihli ve 2014/5831 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile uygun görülmüģ olup kadroları 2014 yılı norm kadroları ile düzenlenmiģtir. TaĢra TeĢkilatında ise; tarihli ve 808 sayılı Makam Olur u ile Bandırma ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet göstermek üzere Çanakkale Ajans Amirliği nin kurulması, tarihli ve 1465 sayılı Makam Olur u ile Adana ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren Yakapınar Ajans Amirliği nin Tesisli Ekip statüsüne dönüģtürülmesi, Diyarbakır ġube Müdürlüğü Bağlar Ajans Amirliğine bağlı olarak faaliyet gösteren Mermer Tesisli Ekibinin de Ajans Amirliği statüsüne dönüģtürülmesi uygun görülmüģ olup kapanan/açılan iģyerlerinin norm kadroları 2013 yılı norm kadroları ile düzenlenmiģtir. Yönetim Kurulumuzun fındık iģyerleri ile ilgili tarihli ve 23/97-1 sayılı Kararı ile fındık stoku bulunmayan Giresun ġube Müdürlüğü, Ordu ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren Fatsa Ajans Amirliği ve Akçakoca ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren Düzce Ajans Amirliğinin kapatılması uygun görülmüģ olup norm kadroları 2013 yılı kadroları doğrultusunda düzenlenmiģtir. Yine aynı Karar ile 2013 yılında durumları yeniden değerlendirilecek olan Ordu ve Akçakoca ġube Müdürlüklerinin kadroları da azaltılmıģtır. 16

17 tarihi itibariyle Ordu ve Akçakoca ġube Müdürlüklerinin kapatılması ve Akçakoca ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren Adapazarı Ajans Amirliğinin Derince ġube Müdürlüğüne bağlanması Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 8/71-1 sayılı Kararı ile uygun görülmüģ olup kadroları 2014 yılı kadroları ile düzenlenmiģtir. Sivas Ajans Amirliğinin ġube Müdürlüğü statüsüne, Kangal Tesisli Ekibinin Ajans Amirliği statüsüne dönüģtürülmesi ve Kayseri ġube Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren ġarkıģla Ajans Amirliğinin de Sivas ġube Müdürlüğüne bağlanması ve ġube Müdürlüğünün altyapı çalıģmaları tamamlandıktan sonra faaliyete geçmesi, Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 9/51-4 sayılı Kararı ile uygun görülmüģtür. Altyapı çalıģmaları 2013 yılında tamamlanan ve tarihi itibariyle faaliyete geçen ġube Müdürlüğünün kadroları, 2013 yılı norm kadroları ile düzenlenmiģtir yılı Yatırım Planı nda yer alan yeni laboratuvar binası yapımı ve 16 laboratuvarın rehabilitasyonu çalıģmaları, 2013 yılında da devam ettiğinden ziraat mühendisi, gıda mühendisi, biyolog, kimya teknikeri, ziraat teknikeri ile laborant vb. unvanlarda bu yıl da düzenleme yapılmıģtır. AAF ĠĢletme Müdürlüğündeki ĠĢletme Müdür Yardımcısı kadrosunun ikiye çıkarılması ile ilgili talepler, bir komisyon marifetiyle incelenmiģ, tarihinde birisi Teknik diğeri Ġdari olmak üzere 2 adet ĠĢletme Müdür Yardımcısı kadrosu konulması hususunda karar alınmıģ, kadro ihdası talebimiz tarihli ve 2014/5831 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile de uygun görülmüģtür. KuruluĢumuz, 2013 yılında I ve II sayılı cetvellerde yer alan kadro/pozisyonlar için 195 kadro/pozisyonun iptali ile 195 kadro/pozisyonun ihdası talebinde bulunmuģ ancak Devlet Personel BaĢkanlığınca 193 iptal ve 187 ihdas talebimiz uygun görülmüģtür. Tablo 12: Vizeli I ve II Sayılı Cetvellerin Dağılımı (KiĢi) Birimi Merkez TaĢra Toplam I Sayılı Cetvel II Sayılı Cetvel Toplam

18 TMO nun dıģarıdan atanan Yönetim Kurulu hariç, Genel Müdürlük Merkezi, ġube Müdürlükleri ile AAF ĠĢletme Müdürlüğünün personel sayıları ile yılsonu itibariyle fiilen çalıģan personel sayıları memur, iģçi, sözleģmeli olarak 2012 yılı sayıları ile birlikte Tablo-13 de gösterilmiģtir. Tablo 13: KuruluĢumuzun Norm ve Program Kadroları Personel Ortalama KiĢi ÇalıĢan Personel Norm Program ÇalıĢan Personel Yıl Sonu Kadro Kadro Ortalama KiĢi Sayısı Sayısı KiĢi Yılsonu KiĢi A-Memurlar 1-Genel Ġdare Hizmetleri a) I Sayılı b) III Sayılı 2-Teknik Hizmetler 3-Sağlık Hizmetleri 4-Yardımcı Hizmetler Toplam (A) B-SözleĢmeliler sayılı KHK'ya göre çal Toplam (B) Toplam (A+B) C-ĠĢçiler 1-Sürekli ĠĢçiler Geçici ĠĢçiler Toplam (C) Genel toplam (A+B+C) yılı sonunda I sayılı cetvele tabi memur sayısı 190 iken 5 emekli, 2 baģka kuruma nakil, 1 statü değiģikliği, 1 vefat nedeniyle 9 çıkıģa karģılık, 1 açıktan atama (istifa eden personelin yeniden ataması), 3 sözleģmeli statüden geçiģ ile yılsonundaki I sayılı cetvele tabi görev yapan personel sayısı 185 olmuģtur yılı sonunda olan sözleģmeli personel sayısı; 63 emekli, 7 baģka kuruma nakil, 33 istifa, 6 vefat, 2 sözleģme feshi, 3 I sayılı cetvele geçiģ ve diğer nedenlerle 4 olmak üzere toplam 118 çıkıģa karģılık, 213 açıktan atama, 1 göreve iade, 2 baģka kurumdan nakil/istifa eden personelin yeniden göreve alınması,1 II sayılı cetvele geçiģ, 4 Çocuk Esirgeme Kurumu kontenjanı (2828 Sayılı Kanun), 3 özelleģen kurumlardan nakil olmak üzere toplam 224 giriģ olmuģ ve yılsonundaki sözleģmeli personel sayısı olmuģtur yılı sonunda 326 olan sürekli iģçi sayımızdan, yıl içinde 47 emeklilik, 1 vefat, 1 askerlik ve 1 iģ sözleģmesi feshi nedeniyle toplam 50 çıkıģ olmuģ ve yılsonundaki sürekli iģçi sayısı 276 olmuģtur Memurlar Ġle Ġlgili ĠĢlemler 2013 yılında da geçmiģ yıllarda olduğu gibi I sayılı cetvele tabi personelimizin özlük hakları 657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat doğrultusunda yürütülmüģtür. Yıl içerisinde sistemde sadece maaģ ve yan ödeme katsayısı yönünden değiģiklikler meydana gelmiģ olup bu değiģiklikler Tablo- 14 te gösterilmiģtir. Tablo 14: Memur Katsayıları DeğiĢiklik Tarihi MaaĢ Yan Ödeme Taban Aylığı , , , , , ,50 18

19 1.2. SözleĢmeli Personel Ġle Ġlgili ĠĢlemler SözleĢmeli personelin özlük iģlemleri 233 ve 399 sayılı KHK ler ve ilgili mevzuata göre yürütülmektedir. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yapılan yasal düzenleme ile sözleģmeli personel ek ödeme oranlarının tespiti hususunda Yüksek Planlama Kuruluna verilen yetki yürürlükten kaldırılarak bu hususta Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıģtır. Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen sözleģmeli personel ek ödeme oranları aģağıda gösterilmiģtir. (Ek ödemeler, en yüksek devlet memuru aylığına, aģağıda belirtilen unvanlara karģılık gelen oranların uygulanması sonucunda oluģan tutardadır.) 2011 yılı YPK kararı ile tespit edilen ek ödeme unvan ve ek ödeme oranları, bugüne kadar ki Bakanlar Kurulu kararları ile de aynı bırakılmıģ, bu hususta herhangi bir değiģiklik olmamıģtır. SözleĢmeli personel ücretleri 2012 yılından itibaren Hakem Kurulu Kararı ile belirlenmiģtir. Buna göre temel ücretlere 2013 yılının ilk altı ayında enflasyon zammı dahil %3,14 oranında, ikinci altı ayda ise %4 oranında artıģ yapılmıģtır. Tablo 15: Unvanlara Göre Ek Ödeme Oranları Ünvanlar Ek Ödeme Oranı Mühendis, Mimar, Müdür Yard., Teknik ġef, Eksper, Teknik Uzman, Kontrolör, Tabip % 82 Uzman, Ajans Amiri, Koruma Güvenli Amiri, Kor.Güv.Amir Yard. (BKK ile ilave edilmiģtir), % 67 ġef, Koruma Güvenlik Grup ġefi, Ġtfaiye ġefi Tekniker % 48 Teknisyen, Laborant % 47 Diğer Unvanlar % ĠĢçiler Ġle Ġlgili ĠĢlemler ĠĢçiler ile ilgili iģlemler, 1475 sayılı mülga ĠĢ Kanununun 14. maddesi, 4857 sayılı ĠĢ Kanunu, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Kanunu, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu nun yürürlükteki maddeleri, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile ĠĢçilerin üyesi bulunduğu sendikalarla imzalanan Toplu ĠĢ SözleĢmeleri hükümlerine göre yürütülmüģtür. Toplu ĠĢ SözleĢmesi ĠĢveren Sendikası TÜHĠS aracılığı ile yürürlük süreli olarak Tez- Koop ĠĢ Sendikası ile tarihinde, Petrol-ĠĢ Sendikası ile tarihinde yeni dönem toplu iģ sözleģmeleri imzalanmıģtır sonu itibariyle AAF ĠĢletme Müdürlüğünde çalıģan 13 iģçimiz Petrol ĠĢ Sendikasına, Genel Müdürlük ve ġube Müdürlükleri ile bağlı iģyerlerinde çalıģan 263 iģçimiz ise Tez-Koop ĠĢ Sendikasına üyedir. Ġmzalanan toplu iģ sözleģmelerinde iģçiler mesleklerine göre Tez-Koop ĠĢ Sendikasında 9, Petrol ĠĢ Sendikasında 6 iģ grubuna ayrılmıģtır. Ücret ArtıĢı: yürürlük süreli Toplu ĠĢ SözleĢmelerinin ücret zammı maddeleri gereğince, tarihinden itibaren günlük brüt çıplak ücretlere % 4 oranında, tarihinden itibaren de günlük brüt çıplak ücretlere % 4 oranında zam yapılmıģtır. Sosyal Yardım Zammı: tarihinden itibaren 187,20 TL tarihinden itibaren 194,69 TL olarak uygulanmıģtır. 19

20 Gece ÇalıĢmaları: Gece çalıģmalarının saat ücreti, tarihinden itibaren 0,23 TL/Saat, tarihinden itibaren 0,24 TL/Saat olarak uygulanmıģtır. Giyim Yardımı: ĠĢçilere yılda bir takım yazlık ve bir takım kıģlık elbise, bir çift ayakkabı ve bir gömlek tutarı kadar orta kalite ve kotta giyim yardımı yapılmaktadır. Giyim yardımı ayni olarak verilemediği takdirde, bu belirlenen eģyaların yerine 2012 Nisan ve Ekim aylarında ödenen miktarlar ücret zammı oranında arttırılarak 2013 Nisan ayında 184,40 TL Ekim ayında 334,93 TL fatura karģılığında iģçilere giyim yardımı olarak ödenmiģtir. Evlenme, Doğum, Ölüm Yardımları: Evlenme yardımı tarihinden itibaren 101,46 TL, tarihinden itibaren 105,52 TL, doğum yardımı tarihinden itibaren 50,70 TL, tarihinden itibaren 52,73 TL, ölüm yardımı, iģçinin ölümü halinde kanuni mirasçılarına tarihinden itibaren 253,66 TL, tarihinden itibaren 263,81 TL olarak uygulanmıģtır. ĠĢçinin bakmakla yükümlü olduğu ana, baba, eģi ve çocuklarının ölümü halinde tarihinden itibaren 156,16 TL, tarihinden itibaren 158,25 TL ölüm yardımı olarak ödenmiģtir. ĠĢ kazası sonucu ölen iģçinin kanuni mirasçılarına ödenecek miktar tarihinden itibaren 405,87 TL, tarihinden itibaren 422,10 TL olarak uygulanmıģtır. Yemek Yardımı: ĠĢveren günde 1 öğün 2000 kalori 3 kap doyurucu yemek verir. Yemek çıkmayan iģyerlerinde, ramazan ayında oruç tutanlara ve doktor raporu ile yemek yemeyenlere fiilen çalıģtıkları günlerde tarihinden itibaren 4,92 TL/Gün, tarihinden itibaren 5,12 TL./Gün yemek yardımı ödenmiģtir. Vasıta Yardımı: ĠĢyerine gidip gelmelerinde servis aracı sağlanmaktadır. Toplu taģıma kartı hususunda mevcut uygulama devam etmiģtir. Toplu taģıma kartı uygulaması olmayan iģyerlerinde çalıģan iģçilere ise fiilen çalıģılan günler için 2 adet belediye otobüsü veya belediye denetimindeki özel halk otobüsü bilet ücreti ödenir. Servis sağlanamayan ve belediye otobüsü iģletilmeyen iģyerlerinde vasıta ile gidip gelmek zorunda olanlara fiilen çalıģılan günler için vasıta bedeli olarak iģyerinin bağlı bulunduğu Ģube merkezindeki belediye otobüsü rayiç bedeli üzerinden iki adet bilet ücreti ödenir. TeĢvik Primi: Müktesep hak sayılmamak, baģkaca bir ödemeyi etkilememek kaydı ile iģçilerin fiilen çalıģtıkları normal mesai günlerinde gruplara göre ödenen teģvik primi uygulamasına tarihi itibariyle son verilmiģtir tarihinden itibaren iģçilerin fiilen çalıģtıkları günlerde gün baģına günlük brüt çıplak (yevmiyesinin) ücretinin % 6 sı (yüzde altı) oranında teģvik primi ödenmektedir. 2. Personele Yapılan Harcamalar 2013 yılında personele yapılan harcamalar, geçen yılın rakamlarıyla karģılaģtırmalı olarak Tablo-16 da gösterilmiģtir. 20

21 Tablo 16: Personele Yapılan Harcamalar (Bin TL) Personele Yapılan Harcamalar Toplam Harcama 2012 Harcanan KiĢi BaĢına Ayda DüĢen (TL) Ödeneğin Son Durumu Esas Ücretler Ek Ödemeler Sosyal Giderler 2013 Cari Yıl Toplamı GeçmiĢ Yılla Ġlgili Ödeme Ve Geri AlıĢlar Toplam Harcama KiĢi BaĢına DüĢen (TL) A-Yönetim Kurulu Üyeleri ve Denetçiler (KuruluĢ DıĢı) B-Memurlar C-SözleĢmeli Personel D-ĠĢçiler Toplam Sosyal Konular ve Giderler 2013 yılında memur, sözleģmeli personel ve iģçilere yapılan sosyal yardımlar geçen yıl ile karģılaģtırmalı olarak Tablo-17 de gösterilmiģtir. Tablo 17: Sosyal Giderler (Bin TL) Sosyal Giderler Memurlar SözleĢmeliler ĠĢçiler Toplam A-Cari yılla ilgili 1-Aile ve çocuk yardımı Evlenme,doğum ve ölüm yrd Sosyal yardım 4-Barındırma giderleri 5-Yedirme yardımı Giydirme yardımı TaĢıma gideri Emekli ikr.iģten ayrılma tazminatı SGK kurum karģılığı ve ek krģ ĠĢsizlik Sigortası iģveren payı SGK GSS (Sağlık gid.) Eğitim giderleri Ayni ve nakdi baģka sos.gid Toplam (A) B-GeçmiĢ yıllarla ilgili 1-Em. için öd.sos.yrd.zammı 0 2-Emekli ikr.iģten ayrılma tazm Diğer Ödemeler Toplam (B) Genel Toplam yılı sosyal giderlerinden gerekli görülen bazı giderlerle ilgili açıklamalar aģağıda yer almaktadır Barındırma Lojman bulunan iģyerlerimizde mevcut Lojman Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde memur, sözleģmeli ve iģçi statüsündeki tüm personele imkânlar dâhilinde lojman tahsisine gayret edilmektedir. Fark 21

22 3.2. TaĢıma Giderleri Memur, sözleģmeli ve iģçi personelin iģyerlerine gelip gitmeleri, bazı yerlerde Kurumumuza ait, bazı yerlerde ise kiralama suretiyle temin edilen servis araçlarıyla yapılmaktadır Eğitim Hizmet Ġçi Eğitim Programlarımız; YetiĢtirme Eğitimleri, GeliĢtirme Eğitimleri, Görevde Yükselme Eğitimleri, Yabancı Dil (Ġngilizce) Eğitimleri, ġube Müdürleri Eğitim ve Değerlendirme Toplantıları olmak üzere beģ baģlık altında gerçekleģtirilmektedir yılında 48 ana baģlıkta 71 eğitim programının uygulanması ve bu programlara personelin katılımı planlanmıģtır. Ancak yıl içinde değiģen Ģartlar ve Kurumumuzun geliģtirilmesi sürecinde, tarihi itibarıyla 142 eğitim programı uygulanmıģ ve programlara personelin (personelin bazıları birkaç kez olmak üzere) katılımı sağlanmıģtır. Hizmet içi eğitimlerimizde; BaĢbakanlık, Yargıtay Tetkik Hâkimliği, Ankara Bölge Ġdare Mahkemesi, Ekonomi Bakanlığı, Hazine MüsteĢarlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, UlaĢtırma Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı, TÜBĠTAK Marmara AraĢtırma Merkezi, Ġzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü, EskiĢehir Geçit KuĢağı Tarımsal AraĢtırma Enstitüsü Müdürlüğü, TAGEM, Çankırı Karatekin Üniversitesi, UĢak Üniversitesi, Selçuk Üniversitesi, Tohumluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü, Tokat GaziosmanpaĢa Üniversitesi, Ġzmir Zirai Karantina Müdürlüğü, Halk Eğitim, TODAĠE, ATAUM, TCDD Genel Müdürlüğü, Türk Standartları Enstitüsü, Ankara Üniversitesi, Gazi Üniversitesi, Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi, Karayolları Genel Müdürlüğü, Adana Bilim ve Teknoloji Üniversitesi, ABP Ltd. ġti., Giresun Üniversitesi, TÜBĠKAM, Türkiye Kimyagerler Derneği, Özel Sıla DanıĢmanlık, ESĠT, Yamaç Akademi, Anka DanıĢmanlık, SĠSUD, AFAD, Lebib Yayınları ve Türk Ekonomi Hukuk AraĢtırmaları Derneği, Bitki Islahçıları Derneği, Özel Maraton Operatörlük Kursu, ICC Ġsviçre Hakem Heyeti ve Temyiz Kurulu Üyesi Av. Jacques COVO, Özel IĢık ve Öz ġelale Operatörlük Kursları, TĠSVA, TMMOB Makine Mühendisleri Odası EskiĢehir ġubesi, Seçim OSGB Firması, BiliĢim Eğitim DanıĢmanlık Akademi ve Kurumumuz personeli de eğitici olarak görev yapmıģtır yılında Bakanlığımızın 105 personeline Aday Memurları Eğitimi, Ticaret Borsalarının 24 personeline Yetkili Sınıflandırıcı Lisanslı Laboratuvar Eğitimi verilmiģtir. Ayrıca Ekmek Ġsrafını Önleme Kampanyası kapsamında 3. Tüketici Hukuku Sempozyumu, Ekmeğimize Sahip Çıkalım, Sağlıklı Ekmek Tüketelim Paneli, Ekmek Ġsrafının Önlenmesi, Tam Buğday Ekmeği ve Sağlık panelleri ilgili kurum ve kuruluģlarla iģ birliği yapılarak düzenlenmiģtir. Kurumumuzun geliģtirilmesi sürecinde 2011 yılı Nisan ayında Merkezde, Kasım 2011 tarihinden itibaren ise taģra Ģube müdürlüklerimizde görev yapan personelimizin niteliklerini artırmak amacıyla tahsil ve unvan ayrımı gözetmeksizin istekli tüm personelimize yönelik TMO Hizmet içi Eğitim Yönetmeliğimizin 16 ncı maddesinin d fıkrasında belirtilen esaslar dâhilinde ve Yönetim Kurulumuzun tarihli ve 26/154-3 sayılı Kararı doğrultusunda, kurs bedelinin % 20 si katılımcılar tarafından ödenen yabancı dil (Ġngilizce) eğitimi uygulamasına baģlanılmıģtır. Söz konusu eğitimden 2013 yılında Merkez birimlerinden 12, taģra birimlerinden de 96 personelimiz yararlanmıģtır. Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları AraĢtırma ve Uygulama Merkezi (ATAUM) tarafından 2013 te gerçekleģtirilen Avrupa Birliği Uzmanlık Eğitim Programı ile Avrupa Birliği Temel Eğitim Programı na personelimizin katılımı sağlanmıģtır. 4. Disiplin ĠĢlemleri 2013 yılında personelimize disiplin cezası verilmesi gereken hâl ve hareketlerinden dolayı 19 uyarma, 23 kınama, 10 aylıktan kesme, 10 kademe ilerlemesinin durdurulması, 78 ikaz, 1 devlet memurluğundan çıkarma, iģçi statüsündeki personele 4 yevmiye kesme cezası olmak üzere toplam 145 disiplin cezası uygulanmıģtır. 22