YARDIMCI PERSONEL ÝÇÝN ÝSTÝNAF EL KÝTABI

Transkript

1 TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ'NDE ÝSTÝNAF MAHKEMELERÝNÝN KURULUÞUNUN DESTEKLENMESÝ AB EÞLEÞTÝRME PROJESÝ TR PROJE ORTAKLARI TÜRKÝYE ADALET BAKANLIÐI HOLLANDA YARGI KONSEYÝ ÝSVEÇ ULUSAL MAHKEMELER ÝDARESÝ YARDIMCI PERSONEL ÝÇÝN ÝSTÝNAF EL KÝTABI Türk ve Üye Ülke Uzmanlarý Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr OCAK 2007 ANKARA 1

2 All rights reserved. No portion of this book may be reproduced, copied or translated without the permission of Turkish Ministry of Justice, Directorate General for EU Affairs Tüm haklarý saklýdýr. Bu kitap Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlýðý Avrupa Birliði Genel Müdürlüðü'nün izni olmaksýzýn çoðaltýlamaz, kopyalanamaz veya tercümesi yapýlamaz. 2

3 TAKDÝM Türkiye Cumhuriyeti Devleti bir hukuk devletidir. Hukuk devleti, faaliyetlerinde hukuk kurallarýna baðlý, vatandaþlarýna hukuki güvenlik saðlayan devlet olup, bu ilkenin tam anlamýyla hayata geçirilmesinde Adalet Bakanlýðýna önemli görevler düþmektedir. Bu sorumluluðunun bilincinde olan Adalet Bakanlýðý, çalýþmalarýnda, bir Devlet politikasý olarak benimsenmiþ bulunan Avrupa Birliðine tam üyelik perspektifiyle hareket etmekte ve hukuk politikasý açýsýndan çaðdaþ evrensel deðerleri de dikkate almak suretiyle adalet hizmetlerinde yüksek kalite standartlarýna ulaþmayý, yargýnýn etkinlik, verimlilik ve güvenilirliðini artýrmayý hedeflemektedir. Bu hedef çerçevesinde, yargý sistemimiz, Avrupa Birliði müktesebatý ve uluslar arasý sözleþmeler ile Avrupa Ýnsan Haklarý Mahkemesi kararlarý dikkate alýnarak sürekli geliþtirilmekte olup, bu amaçla mevzuatýmýzda köklü deðiþiklikler yapýlmýþtýr. Temel kanunlarýmýzdan olan Türk Medeni Kanunu ile baþlayan süreç, Türk Ceza Kanunu, Kabahatler Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin Ýnfazý Hakkýnda Kanunu, Çocuk Koruma Kanunu ve diðer kanunlarýn çýkarýlmasýyla devam etmiþtir. Bu kapsamdaki önemli geliþmelerden birisi de, bütün Avrupa Birliði üyesi ülkelerde bulunan ve adil yargýlanma hakkýnýn saðlanmasý için önemli bir unsur olarak kabul edilen istinaf mahkemelerinin yeniden hukuk sistemimize dahil edilmiþ olmasýdýr tarihli ve 5235 sayýlý Kanun ile bölge adliye (istinaf) mahkemelerinin kurulmasý öngörülmüþ, Ceza Muhakemesi Kanunu ve Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda da istinaf yoluna iliþkin usul hükümlerine yer verilmiþtir. Bu mahkemelerin yakýn bir gelecekte faaliyete geçmeleri ile birlikte, adil yargýlanma hakký açýsýndan önemli bir adým atýlmýþ ve üzerindeki aðýr iþ yükü hafifletilmek suretiyle Yargýtay, gerçek bir içtihat mahkemesi fonksiyonuna kavuþturulmuþ olacaktýr. Ýstinaf mahkemelerinin kurulmasý, Türkiye'nin Avrupa Birliði'ne adaylýk sürecindeki iki önemli belgeyi oluþturan Katýlým Ortaklýðý Belgesinde ve Ulusal Programda, yargýnýn etkinlik ve verimliliðinin artýrýlmasý doðrultusunda öncelik olarak belirlenen hususlardan biridir. Ýstinaf mahkemelerinin, belirtilen bu amaca hizmet edebilmesi için, yukarýda sözü edilen yasal düzenlemelerden sonra adalet mekanizmasýnýn fizikî kapasite ve personel açýsýndan hazýr hale getirilmesi özel önem arz etmektedir. Bu kapsamda, Bakanlýðýmýz Avrupa Birliði Genel Müdürlüðü tarafýndan, bölge adliye mahkemelerinde görev alacak hakim ve Cumhuriyet savcýlarý ile yardýmcý personelin, mahkemelerin faaliyete geçmesinden önce istinaf konusunda eðitilmeleri ve bu suretle geçiþ sürecinin daha az sorunla atlatýlabilmesi amacýyla "Türkiye'de Ýstinaf Mahkemelerinin Kuruluþunun Desteklenmesi Projesi" hazýrlanmýþtýr. Avrupa Birliði Komisyonunca maddi olarak desteklenen ve Hollanda-Ýsveç ortaklýðý ile "eþleþtirme" þeklinde yürütülen bu proje, 1000 hakim ve Cumhuriyet Savcýsý ile 1200 yardýmcý personelin eðitimini kapsamaktadýr. Proje kapsamýnda, 3

4 eðitim faaliyetlerinde kullanýlmak ve daha sonra teþkilata daðýtýlmak üzere; hukuk hakimlerine, ceza hakimleri ile Cumhuriyet savcýlarýna ve yardýmcý personele yönelik üç ayrý el kitabý hazýrlanmýþ olup, bu kitaplar istinaf usulünü hukuk, ceza ve yardýmcý personel açýsýndan ayrý ayrý ele almaktadýr. Kitaplarýn hazýrlanmasýnda emeði geçen yerli ve yabancý uzmanlar ile Avrupa Birliði Genel Müdürlüðü çalýþanlarýna teþekkür ediyor, kitaplarýn bölge adliye mahkemelerine atanacak hakimsavcý ve yardýmcý personelimize faydalý olmasýný diliyorum. Cemil Çiçek Adalet Bakaný 4

5 ÖNSÖZ AB ile iliþkilerimiz açýsýndan Türkiye'de istinaf mahkemelerinin kurulmasý konusu ilk olarak 2003 Katýlým Ortaklýðý Belgesinde, " istinaf mahkemelerinin kurulmasý için gereken hazýrlýklarýn yapýlmasý" þeklinde, kýsa dönem öncelikleri arasýnda ifade edilmiþ, Katýlým Ortaklýðý Belgesine cevap niteliðinde olan 2003 tarihli AB Müktesebatýnýn Üstlenilmesine Ýliþkin Ulusal Programda da "Yargýnýn Ýþleyiþi ve Etkin Bir Yargý Sisteminin Kurulmasý Ýçin Kapasite Geliþtirme" baþlýðý altýnda Türkiye'nin yükümlülükleri arasýnda sayýlmýþtýr. Ayný yerde yapýlan öncelik tanýmlamasýnda ise Avrupa Ýnsan Haklarý Sözleþmesi ve temel özgürlüklere uygun þekilde yargýnýn etkinlik ve baðýmsýzlýðýnýn güçlendirilmesi için istinaf mahkemelerinin kurulmasý doðrultusunda gerekli hazýrlýklarýn yapýlmasýnýn gerekliliði vurgulanmýþtýr. Ayný þekilde, 2005 tarihli Katýlým Ortaklýðý Belgesi'nde kýsa dönem öncelikler arasýnda istinaf mahkemelerinin kurulmasý çalýþmalarýna devam edilmesi gerekliliði tekrarlandýðý gibi, her yýl yayýnlanan ilerleme raporlarýnda da istinaf mahkemelerinin kurulmasýna iliþkin çalýþmalarýn tamamlanmamýþ olmasý eksiklik olarak ifade edilmektedir. Avrupa Birliði Komisyonu adýna 2003, 2004 ve 2005 yýllarýnda hazýrlanan Türkiye'de yargýnýn iþleyiþine iliþkin istiþarî ziyaret raporlarýnda da, Yargýtay'ýn iþ yükünü hafifleteceði ve ona içtihat mahkemesi olma aslî fonksiyonunu kazandýracaðýndan bahisle istinaf mahkemelerinin kurulmasý tavsiye edilmiþtir. Bu bilgiler ýþýðýnda, bölge adliye mahkemelerinin kuruluþunu öngören 5235 sayýlý Kanunun yasalaþmasý aþamasýnda, Avrupa Birliðine üye ülkelerin mahkemelerinin standartlarýna uygun kurumsal yapýnýn oluþturulmasý, bu mahkemelerde çalýþacak olan hakim- savcý ve yardýmcý personelin desteklenmesi ve istinaf kanun yolunu etkin bir þekilde tatbik etmeye hazýr hale gelmelerinin saðlanmasý amacýyla Bakanlýðýmýz Avrupa Birliði Genel Müdürlüðü tarafýndan "Türkiye'de Ýstinaf Mahkemelerinin Kuruluþunun Desteklenmesi Projesi" hazýrlanmýþtýr. Projenin bu temel amaçlarýný gerçekleþtirmek amacýyla, Yargýtay'da iki adet uluslar arasý sempozyum düzenlenmesi, hakim-savcý ve yardýmcý personelin eðitimi, hakim-savcý ve yardýmcý personel için elkitaplarý hazýrlanmasý ve yurtdýþýna çalýþma ziyaretleri yapýlmasý planlanmýþtýr. Hazýrlanan Proje Fiþinin Avrupa Birliði Komisyonunca onaylanmasýndan sonra, Projenin eþleþtirme ihalesinde, Hollanda büyük proje ortaðý olarak, Ýsveç ise yardýmcý küçük ortak olarak seçilmiþ ve bu ülkelerle çalýþma planý ve eþleþtirme sözleþmesi hazýrlanmýþtýr. Bu aþamada, o zaman Adalet Bakanlýðý Avrupa Birliði Genel Müdürü olan Dr. A. Saadet Arýkan ve tetkik hakimi Bahadýr Yakut görev almýþtýr. Projenin uygulama aþamasýnda ise, Türk tarafý adýna Adalet Bakanlýðý Avrupa Birliði Genel Müdür Yardýmcýsý Mustafa Elçim, Hollanda adýna Hollanda Yargý Konseyi Baþkaný A.H. Van Delden, Ýsveç adýna ise Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Daire Baþkaný Kjell Björnberg proje liderleri olarak görev alýrken, Amsterdam Ýstinaf Mahkemesi Baþkan Yardýmcýsý Peter Ingelse Yerleþik 5

6 Eþleþtirme Danýþmaný, Avrupa Birliði Genel Müdürlüðü Tetkik Hakimi Celalettin Dönmez de Yerleþik Eþleþtirme Danýþmaný Muadili olarak projeyi yürütmüþlerdir. Yardýmcý Personele yönelik olan bu kitabýn hazýrlanmasý için Hollandalý, Ýsveçli ve Türk uzmanlardan oluþturulan komisyona; Türk tarafýndan Adalet Bakanlýðý Eðitim Dairesi Baþkanlýðý Tetkik Hakimi Ünal Bozdað, Adalet Bakanlýðý Personel Genel Müdürlüðü Tetkik Hakimi Aykut Hüseyin Koca, Eskiþehir Adliyesi Yazý Ýþleri Müdürü Yasin Akkaya, Denizli Cumhuriyet Baþsavcýlýðý Yazý Ýþleri Müdürü Selman Atmaca, Sivrihisar Adliyesi Yazý Ýþleri Müdürü Enver Özdemir, Eyüp Adliyesi Yazý Ýþleri Müdürü Naci Güccan, Ankara Cumhuriyet Baþsavcýlýðý Yazý Ýþleri Müdürü Birsen Samsun, Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý Þube Müdürü Þengül Demir, Personel Genel Müdürlüðü eski Þube Müdürü Cihan Meþrefoðlu, Personel Genel Müdürlüðü Þube Müdürü Mehmet Gedik; Hollanda tarafýndan Lahey Ýstinaf Mahkemesi Hakimi Thea Schmitz, Haarlem Ýlk Derece Mahkemesi Savcýsý Julia Horzinek, Lahey Ýstinaf Mahkemesi Savcýlýðý Personeli Jolanda Hussein Hendriks; Ýsveç tarafýndan Norköping Bölge Mahkemesi Baþkaný Lars Dahlstedt, Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Hakim Yardýmýcýsý Äsa Toll, Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Özel Nitelikli Sekreteri Helena (Nilsson) Jönrup katýlmýþtýr. Kitabýn hazýrlanmasýna iliþkin çalýþmalarýn organizasyonu ise Genel Müdürlüðümüz tetkik hakimleri Bircan Cihangiroðlu ve Ulvi Altýnýþýk tarafýndan yapýlmýþtýr. Katýlan Türk uzmanlarca mevcut mevzuatýmýz açýsýndan bölge adliye mahkemesi baþsavcýlýklarý ile bölge adliye mahkemeleri dairelerinin iþ akýþý ve kalem personelinin üzerlerine düþen görevler ele alýnmýþ, Ýsveçli ve Hollandalý uzmanlar ise kendi ülkelerindeki istinaf mahkemelerinin iþ akýþý yardýmcý personelin görev ve sorumluluklarýný irdelemiþlerdir. Bu çalýþma yapýldýðý sýrada, söz konusu mahkemelerde uygulanacak olan kalem yönetmeliðinin henüz hazýrlanmamýþ olduðunun göz önünde bulundurulmasý gerekmektedir. Ülkemizde yargýnýn etkinlik ve verimliliðinin artýrýlmasýna katkýda bulunacaðýný düþündüðüm eðitim çalýþmalarýnýn ve bu kitabýn yardýmcý personelimize faydalý olmasýný diler, bu çalýþmalarda görev alan herkese Genel Müdürlüðüm adýna teþekkür ederim. Ahmet FIRAT Hâkim Adalet Bakanlýðý Avrupa Birliði Genel Müdürü 6

7 ÝÇÝNDEKÝLER TAKDÝM ÖNSÖZ ÝÇÝNDEKÝLER BÝRÝNCÝ BÖLÜM ÝSVEÇ VE HOLLANDA ÝSTÝNAF MAHKEMELERÝNDE ÝÞ AKIÞI I. ÝSVEÇ A. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesinin Teþkilat Þemasý B. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Ýþ Akýþý (Ceza ve Hukuk Davalarýna Ýliþkin) Ceza Davalarý C. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Bünyesinde Çalýþan Yardýmcý Personelin Ýþ Tanýmý (Ceza ve Hukuk Davalarýna Yönelik) ) Yardýmcý Personel ) Ceza davalarý (a) Aktüer ve asistanlarý (b) Mahkeme sekreteri (c) Sekreterya Ofisi Baþkaný (d) Raportör katip ) Hukuk davalarý D. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Kontrol Listesi (Ceza ve Hukuk Davalarýna Ýliþkin) ) Ceza davasýnda ilk kontrol aþamasý, Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi (a) Ýstinafýn aþaðýdaki unsurlar açýsýndan deðerlendirilmesi (b) Ýlk derece mahkemesinin dosyasýnýn aþaðýdaki unsurlar açýsýndan incelenmesi (c) Ýlk derece mahkemesinde gerçekleþmiþ olan esas duruþmanýn tutanaklarýnýn aþaðýdaki unsurlar açýsýndan deðerlendirilmesi (d) Mahkeme sekreteri, ilk derece mahkemesinin dosyasýný gözden geçirerek (e) aþaðýdaki unsurlara dikkat eder Son olarak mahkeme sekreteri dosyaya aþaðýdakine benzer bilgiler ve tavsiyeler ilave eder II. HOLLANDA A. Hollanda Ýstinaf Mahkemesinin Teþkilat Þemasý (Ceza Bölümü) B. BAÞKANIN OFÝSÝ - PERSONEL C. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Bünyesinde Çalýþan Zabýt Katiplerine Yönelik Ýþ Tanýmý (Hukuk Davalarýna Ýliþkin) ) Bahis Konusunun Çerçevesi ) Mevkiinin Amacý ) Ortam ve Durum ) Ýrtibatta Olacaðý Kiþiler, Ýrtibat Þekli ve Amacý ) Kapsam ) Yapýlmasý Gerekenler ) Yapabildiklerinin Özeti (a) Ehil Olduðu Hususlar (b) Bilgi Birikimi ) Yapýlmasý Gerekenler (a) Hukuki Destek (b) Duruþmalarda Destek (c) Davalarýn Ýncelenmesinde Eþgüdüm (d) Politikanýn Geliþtirilmesi ve Adli Nitelikliliðin Korunmasý (e) Yetiþtirme ve Eðitim ) Geliþmeler ve Esaslý Haller (a) Geliþmeler (b) Esaslý Haller

8 D. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Bünyesinde Çalýþan Adli Sekreterlere Yönelik Ýþ Tanýmý (Hukuk Davalarýna Ýliþkin) ) Bahis Konusunun Çerçevesi ) Mevkiinin Amacý ) Ortam ve Durum ) Ýrtibatta Olacaðý Kiþiler, Ýrtibat Þekli ve Amacý ) Kapsam ) Yapýlmasý Gerekenler ) Yapabileceklerinin Özeti (a) Ehil Olduðu Hususlar (b) Bilgi Birikimi ) Yapýlmasý Gerekenler (a) Adli Destek (b) Duruþmalarda Destek (c) Adli Takip (d) Davalarýn Ýnceleniþinde Eþgüdüm ) Geliþmeler ve Esaslý Haller (a) Geliþmeler (b) Esaslý Haller E. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Bünyesinde Çalýþan Ýdari Memurlara Yönelik Ýþ Tanýmý (Hukuk Davalarýna Ýliþkin) ) Bahis Konusunun Çerçevesi ) Mevkiinin Amacý ) Ortam ve Durum ) Ýrtibatta Olacaðý Kiþiler, Ýrtibat Þekli ve Amacý ) Kapsam ) Yapýlmasý Gerekenler ) Yapabildiklerinin Özeti (a) Ehil Olduðu Hususlar (b) Bilgi Birikimi ) Yapýlmasý Gerekenler (a) Davalarýn Ýdari Hazýrlýðý (b) Davalarýn Ýdari Takibi (c) Duruþma Hazýrlýðý ) Geliþmeler ve Esaslý Haller (a) Geliþmeler (b) Esaslý Haller F. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Ceza Bölümü Savcýlýk Organizasyonu Þemasý G. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Ýþ Akýþý (Ceza Davalarýna Ýliþkin) H. Hollanda Ýstinaf Mahkemesi Kontrol Listesi (Ceza Davalarýna Ýliþkin) ÝKÝNCÝ BÖLÜM YARDIMCI PERSONELÝN SINIFLANDIRILMASI, ÜNVANLARI VE GÖREVLERÝ I. Yardýmcý Personel II. Yardýmcý Personelin Sýnýflandýrýlmasý A. Genel Ýdare Hizmetleri Sýnýfý B. Yardýmcý Hizmetler Sýnýfý III.Yardýmcý Personel Unvanlarý IV. Yardýmcý Personelin Görevleri A. Ceza Mahkemeleri ve Cumhuriyet Baþsavcýlýðý Personelinin Görevleri ) Yazý Ýþleri Müdürünün Görevleri ) Zabýt Kâtibinin Görevleri B. Hukuk ve Ticaret Mahkemeleri Personelinin Görevleri

9 1) Yazý Ýþleri Müdürünün Görevleri ) Zabýt Kâtibinin Görevleri C. Ýlk Derece Mahkemeleri ve Cumhuriyet Baþsavcýlýðýnda Görevli Diðer Personelin Görevleri ) Mübaþirin Görevleri ) Emanet Memurunun Görevleri V. Bölge Adliye Mahkemesi Hukuk Dairesinde Yazý Ýþleri Müdürlüðü A. Yazý Ýþleri Müdürlüðü Personeli Görev ve Sorumluluklarý ) Yazý Ýþleri Müdürünün Görevleri ) Zabýt Kâtibinin Görevleri VI. Bölge Adliye Mahkemesi Ceza Mahkemeleri ve Cumhuriyet Baþsavcýlýðýnda Yazý Ýþleri Müdürlüðü A. Yazý Ýþleri Müdürünün Görevleri B. Zabýt Kâtibinin Görevleri VII. Yardýmcý Personelin Sorumluluklarý A. Disiplin Cezalarý ) Uyarma Cezasý ) Kýnama Cezasý: ) Aylýktan Kesme Cezasý ) Kademe Ýlerlemesinin Durdurulmasý Cezasý ) Devlet Memurluðundan Çýkarma Cezasý B. TAKDÝRNAME & ÖDÜL: VIII. Yardýmcý Personel Olarak Atanma Þartlarý A. Genel Þartlar B. Zabýt Kâtibi Olmanýn Özel Þartlarý C. Mübaþir - Emanet Memuru Olmanýn Özel Þartlarý D. Hizmetli Olmanýn Özel Þartlarý E. Naklen Atama ) Genel Atama Þartlarý ) Mazeret Nedeniyle Naklen Atama ) Hizmet Gereði Atama F. Görevde Yükselme ve Unvan Deðiþikliði G. Yazý Ýþleri Müdürlüðü Kadrolarýna Atanmanýn Özel Þartlarý ÜÇÜNCÜ BÖLÜM BÖLGE ADLÝYE MAHKEMESÝ CUMHURÝYET BAÞSAVCILIÐI I. Genel Açýklamalar II. Dosyanýn Alýnmasý, Kaydý ve Tasnifi A. Gelen Evrak - Giden Evrak Defterine Kayýt B. Dosyalarýn Tasnifi III. Dosyanýn Ýlgili Cumhuriyet Savcýsýna Daðýtýmý IV. Dosya Üzerinde Cumhuriyet Savcýsýnýn Ýncelemesi V. Tebliðname VI. Bölge Adliye Mahkemesi Kararýndan Sonraki Ýþlemler VII. Arþivleme VIII. Bölge Adliye Mahkemesi Cumhuriyet Baþsavcýlýðýnda Tutulmasý Gereken Defter ve Kartonlar A. Defterler ) Gelen Evrak - Giden Evrak Kayýt Defteri ) Esas Defteri ) Ýstinabe (Talimat) Defteri ) Zimmet Defteri ) Suç Eþyasý Esas Defteri

10 6) Kitaplýk Defteri ) Ýnfaz Defteri ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Defteri ) Ýtiraz Defteri ) Temyiz Defteri ) Soruþturma Defteri ) Kanun Yararýna Bozma Ýstekleri Esas Defteri ) Dava Nakil Ýstekleri Defteri ) Muhabere Defteri B. Kartonlar ) Tebliðname Kartonu ) Adlî Tebligat Ve Posta Gönderilerine Dair Karton, ) Ýstinabe Kartonu ) Temyiz Formu Kartonu ) Teftiþ ve Tavsiyeler Kartonu ) Ýþ Bölümü Kartonu ) Ýþ Cetvelleri Kartonu ) Genelgeler Kartonu ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Kartonu ) Ýtiraz Kartonu ) Temyiz Kartonu ) Kanun Yararýna Bozma Ýstekleri Kartonu ) Soruþturma Kartonu ) Dava Nakil Ýstekleri Kartonu ) Karar Suretleri Kartonu DÖRDÜNCÜ BÖLÜM BÖLGE ADLÝYE MAHKEMELERÝ BAÞKANLAR KURULU I. Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kurulunda Tutulmasý Zorunlu Defterler ve Kartonlar A. Defterler ) Baþkanlar Kurulu Ýlke Kararlarý ve Yýllýk Ýþbölümü Karar Defteri ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kurulu Esas Defteri ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kurulu Karar Defteri B. Kartonlar ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kurulu Karar Kartonu ) Baþkanlar Kurulu Ýlke Kararlarý ve Yýllýk Ýþbölümü Karar Kartonu BEÞÝNCÝ BÖLÜM BÖLGE ADLÝYE MAHKEMELERÝ CEZA DAÝRELERÝ I. Ýlk Derece Ceza Mahkemesinde Gerçekleþen Ýstinaf Baþvurusu Evresi A. Ýstinaf Yoluna Baþvurma Usulü ) Baþvuru süresi ) Baþvurunun Yapýlmasý (a) Dilekçe ile Baþvuru (b) Sözlü Baþvuru (c) Tutuklu Kiþinin Baþvurusu B. Ýstinaf Yoluna Baþvurulabilecek Ýlk Derece Ceza Mahkemesi Kararlarý C. Ýstinaf Yoluna Baþvurulamayacak Ýlk Derece Ceza Mahkemesi Kararlarý D. Ýstinaf Ýsteðinin Reddi E. Ýstinaf Baþvurusunun Tebliði ve Cevap Verilmesi F. Ýstinaf Ýsteðinden Feragat Edilmesi G. Ýstinaf Ýsteðinin Kararýn Ýcra ve Ýnfazýna Etkisi H. Ýstinaf Baþvurusunun Sonuçlarý

11 1) Ýlk Derece Ceza Mahkemesi Kararýnýn Kesinleþmesini Engellemesi ) Yeniden Yargýlamayý Gerektirmesi Ý. Bölge Adliye Mahkemesi Ceza Dairesindeki Ýlk Evre ) Dosyanýn Alýnmasý ve Kayýt ) Dosya Üzerinde Ön Ýnceleme J. Ýnceleme (Kovuþturma) Evresi ) Duruþmasýz Ýnceleme ) Duruþmalý Ýnceleme (a) Duruþmalara Hazýrlýk (b) Taraflarýn Çaðrýlmasý ) Acil Ýþlemler (a) Tutuklu Dosyasý Ýþlemleri (b) Diðer Ýþlemler K. Duruþma Aþamasý ) Duruþmalarýn Yapýlmasý ) Ara Kararý Gereðinin Yerine Getirilmesi (a) Yazýþmalarýn Yapýlmasý (b) Bilirkiþi Ýncelemesi ve Yerel Uygulama (Keþif) Yapýlmasý (c) Diðer Ýþlemler L. Karar Evresi M. Karar Sonrasý Ýþlemler ) Kayýt ) Kararýn Bildirilmesi ) Arþivleme N. Temyiz Evresi ) Temyiz Yoluna Baþvurma Usulü (a) Baþvuru Süresi (b) Baþvurunun Yapýlmasý i. Dilekçe ile baþvuru ii. Sözlü Baþvuru iii. Tutuklu Kiþinin Baþvurusu ) Temyiz Edilebilecek Kararlar ) Temyiz Edilemeyecek Kararlar ) Temyiz Ýsteðinin Reddi (a) Temyiz Baþvurusunun Tebliði ve Cevap Verilmesi (b) Temyiz Ýsteðinden Feragat Edilmesi ) Temyiz Ýsteðine Ýliþkin Dosyanýn Yargýtay Ýlgili Ceza Dairesine Gönderilmesi II. Bölge Adliye Mahkemesi Ceza Dairesinde Tutulmasý Gereken Defterler ve Kartonlar A. Defterler ) Esas Defteri ) Duruþma Günleri Defteri ) Karar Defteri ) Ýstinabe (Talimat) Defteri ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Esas Defteri ) Ýtiraz Defteri ) Temyiz Defteri ) Taþra Temyiz Defteri ) Kanun Yararýna Bozma Ýstekleri Defteri ) Soruþturma Defteri ) Dava Nakil Ýstekleri Defteri ) Muhabere Defteri

12 13) Deðiþik Ýþler Defteri ) Zimmet Defteri: B. Kartonlar ) Ön Ýnceleme Deðerlendirme Kartonu ) Karar Kartonu ) Deðiþik Ýþler Karar Kartonu ) Ýþ Cetvelleri Kartonu ) Adli Tebligat ve Posta Gönderilerine Dair Karton ) Ýstinabe (Talimat) Kartonu ) Teftiþ ve Tavsiyeler Kartonu ) Baþkanlar Kurulu Ýlke Kararlarý ve Yýllýk Ýþbölümü Karar Kartonu ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Kartonu ) Ýtirazlar Kartonu ) Soruþturma Kartonu ) Hakim ve Savcýlarýn Not Fiþleri Kartonu ) Hakim ve Savcýlarýn Not Fiþlerine Ýtiraz Kartonu ) Dava Nakil Ýstekleri Kartonu ) Duruþma Listeleri Kartonu ) Muhabere Kartonu ) Ýçtihadý Birleþtirme Kararlarý Kartonu ) Genelgeler Kartonu ) Demirbaþ Eþya Kartonu ) Personel Özlük Kartonu ALTINCI BÖLÜM BÖLGE ADLÝYE MAHKEMELERÝ HUKUK DAÝRELERÝ I. Ýlk Derece Hukuk Mahkemesinde Gerçekleþen Dilekçeler Evresi II. Ýstinaf yoluna Baþvurma Usulü A. Baþvuru Süresi B. Ýstinaf Dilekçesinde Bulunmasý Gereken Hususlar: C. Ýstinaf Dilekçesinin Verilmesi D. Ýstinaf Yoluna Baþvurulabilecek Ýlk Derece Hukuk Mahkemesi Kararlarý E. Harç ve Masraflarýn Eksik Ödenmesi F. Ýstinaf Ýsteðinin Reddi G. Ýstinaf Dilekçesine Cevap Verilmesi ve Katýlma Yoluyla Baþvuru H. Ýstinaf Ýsteðinden Feragat Edilmesi Ý. Ýstinaf Ýsteðinin Kararýn Ýcrasýna Etkisi J. Ýstinaf Baþvurusunun Sonuçlarý ) Ýlk Derece Hukuk Mahkemesi Kararýnýn Kesinleþmesini Engellemesi ) Yeniden Yargýlamayý Gerektirmesi K. Ýstinaf Ýsteðine Ýliþkin Dosyanýn Bölge Adliye Mahkemesine Gönderilmesi III. Bölge Adliye Mahkemesi Hukuk Dairesindeki Ýlk Evre A. Dosyanýn Alýnmasý ve Kayýt B. Dosya Üzerinde Ön Ýnceleme C. Ýnceleme (Tahkikat) Evresi ) Duruþmasýz Ýnceleme ) Duruþmalý Ýnceleme (a) Duruþmalara Hazýrlýk (b) Taraflarýn Çaðrýlmasý ) Acil Ýþlemler (a) Ýcranýn Geri Býrakýlmasý (Tehiri icra) Ýsteði (b) Delil Tespiti Ýsteði (c) Ýhtiyati Tedbir ve Ýhtiyati Haciz Ýsteði

13 D. Duruþma Aþamasý ) Duruþmalarýn Yapýlmasý ) Ara Kararý Gereðinin Yerine Getirilmesi (a) Yazýþmalarýn Yapýlmasý (b) Bilirkiþi Ýncelemesi ve Yerel Uygulama (Keþif) Yapýlmasý ) Diðer iþlemler E. Karar Evresi F. Karar Sonrasý Ýþlemler: ) Kayýt ) Kararýn Bildirilmesi ) Dosyanýn Ýlk Derece Hukuk Mahkemesine Gönderilmesi ) Arþivleme G. Temyiz Evresi ) Temyiz Kanun Yoluna Baþvurma Usulü (a) Baþvuru Süresi (b) Temyiz Dilekçesinde Bulunmasý Gereken Hususlar (c) Temyiz Dilekçesinin Verilmesi ) Temyiz Edilemeyen Kararlar ) Harç ve Masraflarýn Eksik Ödenmesi ) Temyiz Ýsteðinin Reddi ) Temyiz Dilekçesine Cevap Verilmesi ve Katýlma Yoluyla Baþvuru ) Temyiz Ýsteðinden Feragat Edilmesi ) Temyiz Edilen Dosyanýn Yargýtay Ýlgili Hukuk Dairesine Gönderilmesi IV. Bölge Adliye Mahkemesi Hukuk Dairesinde Tutulmasý Gereken Defter ve Kartonlar A. Defterler ) Esas Defteri ) Karar Defteri ) Duruþma Günleri Defteri ) Deðiþik Ýþler Defteri ) Talimat Defteri ) Muhabere Defteri: ) Zimmet Defteri ) Temyiz Defteri ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Esas Defteri ) Dava Nakil Ýstekleri Defteri B. Kartonlar ) Ön Ýnceleme Karar Kartonu ) Karar Kartonu ) Karar Müsveddesi Kartonu ) Muhabere Kartonu ) Ýcranýn Geri Býrakýlmasý Ýþleri ile Ýlgili Karar Kartonu ) Ýçtihadý Birleþtirme Kararlarý Kartonu ) Baþkanlar Kurulu Karar Kartonu ) Ýþ Cetvelleri Kartonu ) Genelgeler Kartonu ) Duruþma Listesi Kartonu ) Demirbaþ Eþya Kartonu

14 12) Personel Özlük Kartonu ) Bölge Adliye Mahkemesi Baþkanlar Kuruluna Baþvuru Kartonu ) Dava Nakil Ýstekleri Kartonu ) Baþkanlar Kurulu Ýlke Kararlarý ve Yýllýk Ýþbölümü Karar Kartonu ) Hakim ve Savcýlarýn Not Fiþleri Kartonu ) Hakim ve Savcýlarýn Not Fiþlerine Ýtiraz Kartonu YEDÝNCÝ BÖLÜM DEFTERLERE ÝLÝÞKÝN ORTAK HÜKÜMLER I. Defterlerin Numaralanmasý ve Onaylanmasý II. Defterlerin Tutulmasý III.Tutanak ve Diðer Yazýlý Kaðýtlarda Uyulmasý Gerekli Esaslar IV. Dosyalarýn Düzenlenmesi ve Dizi Listesi Yapýlmasý V. Dosyalarýn Ýnceleme Usulü SEKÝZÝNCÝ BÖLÜM ULUSAL YARGI AÐI PROJESÝ (UYAP) I. Genel Açýklama II. UYAP Genel Mimarisi III.Ulusal Yargý Aðý Projesinin (UYAP) Aþamalarý IV. Ulusal Yargý Aðý Projesi Merkez Aþamasý (UYAP I) V. Ulusal Yargý Aðý Projesinin Geldiði Son Durum VI. Ulusal Yargý Aðý Projesi Taþra Aþamasý (UYAP II) VII. Ulusal Yargý Aðý Projesi (UYAP) Neler Getiriyor A. Merkez Teþkilat B. Cumhuriyet Savcýlýklarý C. Mahkemeler D. Adalet Komisyonlarý E. Avukatlar ve Vatandaþlar F. UYAP Genelinde G. Dokümantasyon Yönetimi H. Bilgi Bankasý Ý. Karar Destek Sistemleri DOKUZUNCU BÖLÜM BÖLGE ADLÝYE MAHKEMELERÝNÝN KURULUÞU VE ÝÞLEYÝÞÝNE ÝLÝÞKÝN MEVZUAT..130 I. KANUNLAR A. ADLÎ YARGI ÝLK DERECE MAHKEMELERÝ ÝLE BÖLGE ADLÝYE MAHKEMELERÝNÝN KURU- LUÞ, GÖREV ve YETKÝLERÝ HAKKINDA KANUN B. CEZA MUHAKEMESÝ KANUNU NDA ÝSTÝNAF C. HUKUK USULÜ MUHAKEMELERÝ KANUNU'NDA ÝSTÝNAF II. YÖNETMELÝKLER A. Cumhuriyet Baþsavcýlýklarý Ýle Adli Yargý Ýlk Derece Ceza Mahkemeleri Kalem Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Yönetmelik B. Hukuk Ve Ticaret Mahkemelerinin Yazý Ýþleri Yönetmeliði GENELGE GENELGE GENELGE KONTROL LÝSTESÝ

15 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç BÝRÝNCÝ BÖLÜM ÝSVEÇ VE HOLLANDA ÝSTÝNAF MAHKEMELERÝNDE ÝÞ AKIÞI I. ÝSVEÇ A. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesinin Teþkilat Þemasý Baþkan Daireler no Hakimler Daire baþkaný Ýstinaf hakimi, daire baþkan yardýmcýsý Ýstinaf hakimleri (3-4) Yardýmcý hakimler (1-2) (her bölüm için yedi hakim) Raportörler Raportör katipler (2-3) Sekreterler Mahkeme sekreterleri (4-5) Sekreterya ofisinin baþkaný (1) dahil olmak üzere Özel Daire Daire no. 3 Hakimler Daire baþkaný Ýstinaf hakimi, daire baþkan yardýmcýsý Ýstinaf hakimleri (4) Yardýmcý hakimler(2) Raportörler Raportör katipler (3) Sekreterler Mahkeme sekreterleri (5) Sekreterya ofisinin baþkaný (1) dahil olmak üzere Ýdari Bölüm Ýdari bölüm baþkaný Baþ yönetici Personel yöneticisi Ekonomi yöneticisi Baþ sekreter Sekreter ADP operatörü Aktüer ofisi Aktüer Aktüer asistanlarý (4) Kütüphane Kütüphaneci, Asistan Mübaþir ofisi Mübaþir/güvenlik görevlileri (3) Santral Santral operatörleri (2) Temizlik Temizlikçiler (4) Toplam 120 çalýþan (40 hakim) + Halktan hakimler (82) 15

16 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç B. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Ýþ Akýþý (Ceza ve Hukuk Davalarýna Ýliþkin) Ceza Davalarý Ýþlem Sorumlu Kiþi Ýþler 1.istinaf 2. Ýstinaf mahkemesine dosyanýn kaydý Ýlk derece mahkemesi Aktüer/Asistan * Ýstinafýn zamanýnda sunulduðunu kontrol eder * Dosyayý istinaf mahkemesine gönderir * Dosyayý kaydeder * Dosyayý kura ile, bir bölümün çalýþma ünitesine gönderir 3. Ýleri kayýt Mahkeme sekreteri * Dosyayý inceler * Kaydý tamamlar * Hareketleri önerir 4. Dosyanýn hukuki yönden incelemesi 5. Ýstinaf talebinin bildirilmesi/ek 6. Tamamlayýcý belgelerin alýnmasý Raportör katip Mahkeme sekreteri Mahkeme sekreteri * Dosyayý inceler(yasal bakýþ açýsýndan) * Sekreterin önerilerini kabul eder/ tamamlar * Eðer büyük veya kamu için çok önemli bir dosyaysa yetki devrinden muaftýr * Davayý taraflara bildirir/ek belgeler ister * Mahkeme emirlerini imzalar * Belgeyi kaydeder *Bilgilendirme için belgeyi karþý tarafa gönderir 7. Esas duruþmanýn hazýrlýðý Acil konular, örneðin gözaltý, kamu savunma avukatýnýn deðiþtirilmesi Mahkeme sekreteri * Esas duruþmalarýn programýný hazýrlar * Taraflarý celp eder * Dosyanýn temel olgularýyla bir muhtýra hazýrlar Raportör katip * Dosyayý inceler, karar hazýrlar ve 3 hakime rapor eder Kararýn tebliði Mahkeme sekreteri * Kararý taraflara gönderir 16

17 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç 8. Esas duruþma Hakim ve mahkeme sekreteri * Tutanaklarý hazýrlar ve hakime yardým eder 9. Hüküm Hakim ve mahkeme sekreteri * Kararý taraflara gönderir 10. Temyiz Aktüer/asistan * Ýstinaf talebinin zamanýnda sunulduðunu kontrol eder veya 9 a. Yasal güç Mahkeme sekreteri *Etkilenen yetkililere tebligat gönderir 9 b. Davanýn dosyalanmasý Aktüer/asistan * Dosyayý arþive koyar 11. Dosyanýn hazýrlanmasý Mahkeme sekreteri *Taraflara ve ilgili yetkililere tebligat gönderir 12. Dosyanýn Yüksek Mahkeme'ye gönderilmesi Aktüer/Asistan 13. Yüksek Mahkeme'de dosyanýn alýnmasý Aktüer/Asistan * Kararý ilgili daireye teblið eder 14. Davanýn dosyalanmasý Aktüer/Asistan * Dosyayý arþive koyar 17

18 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç Hukuk davalarý Hukuk davalarýnda sürdürülmesi gereken iþlemler aþaðý yukarý ceza davalarýnda yapýlan iþlemlerle aynýdýr. Hukuk davalarý mahkeme sekreterlerine gönderilmediði için bütün iþlemler bir hakim veya raportör katip tarafýndan onaylanmalýdýr.* * Çalýþma grubunun misyonu yardýmcý personele yönelik bir kitapçýk hazýrlamak olduðu için bu belgede hakimin görevleri açýklanmamýþtýr.yardýmcý personelin iþleri hakkýnda daha detaylý bilgi için görev tanýmýna bakýnýz. Bu iþlem iþ akýþý içinde yer alabilir veya almayabilir. 18

19 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç C. Batý Ýsveç Ýstinaf Mahkemesi Bünyesinde Çalýþan Yardýmcý Personelin Ýþ Tanýmý (Ceza ve Hukuk Davalarýna Yönelik) 1) Yardýmcý Personel Aktüer ve asistanlarý Mahkeme sekreterleri Sekreterya Ofisi Baþkaný Raportör katipler 2) Ceza davalarý (a) Aktüer ve asistanlarý Tüm mektuplarý ve istinafa baþvurulan dosyalarý alýr. Bölümlerin çalýþma birimlerine göndermek üzere dosyalarý bilgisayar kurasý ile belirler (Çalýþma birimi bir hakim ve mahkeme sekreterinden oluþur). Davacý ve karþý tarafý bilgisayar sisteminde kaydeder. Tanýklara ve maðdur taraflara ödemeleri yapar. Eðer istinaf mahkemesi kararý veya hükmü temyiz edilirse aktüer veya asistanlarý dosyayý Yüksek Mahkeme'ye gönderir. Davalarýn dosyalanmasýndan sorumludurlar. (b) Mahkeme sekreteri Ceza davasý çalýþma birimine verildiðinde mahkeme sekreteri ilk olarak aþaðýdaki iþlemleri yapar: Aktüerin kayýt etmediði taraflarý kaydeder, örneðin kamu savunma avukatý, tanýklar, ilk derece mahkemesi ve diðerleri. Dosyayý inceler ve istinaf ile ilgili aþaðýdaki maddeleri kontrol eder - istinafýn zamanýnda sunulduðuna dair ilk derece mahkemesi tarafýndan vurulan damgalar ve imzalar - ilk derece mahkemenin istinafa götürülen kararý/hükmü - istinafý taraflardan birinin mi yaptýðý - istinafta iddia veya hareket sebebi var olup olmadýðý ve davacýnýn ne tür kanýtlara iþaret ettiði - istinafýn tekrar inceleme talebi içerip içermediðini - istinafýn esas duruþmadan önce ele alýnmasý gereken iddialar içerip içermediðini örneðin: tamamlayýcý þahsi dava raporu veya diðerleri 19

20 Birinci Bölüm: Ýsveç ve Hollanda Ýstinaf Mahkemelerinde Ýþ Akýþý I. Ýsveç - istinafýn acil iþlem içerip içermediði (örneðin: gözaltý, tutuklama) Mahkeme sekreteri ilk derece mahkemesinin zabýt defterini inceler ve aþaðýdaki bilgileri kontrol eder - hükme dair bir memnuniyet deklere edilip edilmediðini - diðer önemli noktalarýn kaydedilip edilmediði Mahkeme sekreteri daha sonra, aþaðýdaki bilgiler için ilk derece mahkemesindeki esas duruþmanýn tutanaklarýný inceler - esas duruþmanýn ne kadar zaman aldýðý - halktan hakimlerin bulunduðu - taraflarýn hepsinin bulunduðu - çevirmene ihtiyaç olduðu - gizlilik gerektiren noktalar olduðu - maðdur tarafýn iddianameyi onayladýðý - tanýklarýn telefonla mý katýldýklarý, duruþmada mý bulunduklarý - tutuklama emri olduðu Mahkeme sekreteri ilk derece dosyasýný aþaðýdaki bilgiler için inceler ve kontrol eder - iddianamenin davalýya þahsen teblið edildiði - davalýnýn þahsen celp edildiði - biyografik bilginin yeterli olduðu - kamu savunma avukatýnýn atandýðý Son olarak mahkeme sekreteri dosyaya önemli bilgileri not eder ve önerdiði yapýlmasý gereken iþlemleri belirtir. - istinafýn karþý tarafa bildirilmesi - istinaf tamam deðilse, davacýdan ek belgeler talep edilmesi - maðdur tarafýn iddianameyi onaylamasý - dosyanýn gizli belgeler içermesi - esas duruþma için çevirmen gerekeceði veya gerekmeyeceði 20