BÜTÜNÜ 1/ ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI

Transkript

1 ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ NAZIM PLAN BÜRO BAŞKANLIĞI ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BÜTÜNÜ 1/ ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI PLANLAMA RAPORU ÇALIŞMA GRUBU Feridun UYAR İmar Danışmanı-Yüksek Mimar-Şehir Plancısı Burak ÖZTÜRK Nazım Plan Büro Başkanı M.Aysun ÖZTÜRK İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanı Ebru KULUY YEDİGÖZ Şehir Plancısı Mehtap ÖRS Şehir Plancısı Burak GÜNAYDIN Şehir Plancısı Özgür SIRT Şehir Plancısı Erçin ZENGİN Harita ve Kadastro Mühendisi Mustafa ARMAĞAN Ziraat Mühendisi 15.ŞUBAT

2 İÇİNDEKİLER 1.ÖNSÖZ PLANLAMA ALANI ANTALYA İLİNİN ÜLKE ve BÖLGEDEKİ YERİ PLANLAMA ALANI TANIMI Planlama Alanı İçerisindeki Özel Koşullu Alanlar Kuzey Antalya Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Güneybatı Antalya Turizm Bölgesi Belek Turizm Merkezi Kent Merkezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Konyaaltı Turizm Merkezi Perge Fuar ve Kongre Merkezi Antalya Boğaçayı, Çandırçayı ve Göksu Çayı Turizm Merkezi Beydağları Sahil Milli Parkı Güver Kanyonu Tabiat Parkı Düzlerçamı Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Sivridağ Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Organize Sanayi Bölgesi Serbest Bölge ve Liman YASAL GEREKÇE PLANLAMA SÜRECİ PLANLAMA YAKLAŞIMI VİZYON PLANLAMANIN AMACI PLANLAMA YAKLAŞIMI ve TEMEL İLKESİ PLANLAMANIN YÖNTEMİ SWOT ANALİZİ DOĞAL EŞİKLER TOPOĞRAFİK YAPI JEOLOJİK ve JEOMORFOLOJİK YAPI

3 4.3.SU KAYNAKLARI KORUMA ALANLARI TARIMSAL SULAMA ALANLARI TARIM ALANLARI ORMAN ALANLARI Orman Kadastrosu Yapılmamış Alanlar b Alanları Maden Alanları Öneriler MERA ALANLARI YAPAY EŞİKLER SİT ALANLARI ASKERİ ALANLAR MİLLİ PARK, PİKNİK ALANLARI, MESİRE YERLERİ ve ORMAN İÇİ DİNLENME ALANLARI KATI ATIK DÜZENLİ DEPOLAMA ALANI DEMOGRAFİK YAPI ANTALYA İL NÜFUSU Antalya Büyükşehir Belediyesi İlk Kademe Belediyeleri Nüfus Artışı GÖÇLER Göç Nedenleri Antalya Kentine Yurtdışından Gelen Göçler NÜFUS TAHMİNLERİ ve KABULLER Antalya Ana Ulaşım Planı Nüfus Tahminleri Merkez Bölgesine İlişkin Yapılmış Olan Çalışma Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütünü 1/ ölçekli Nazım İmar Planı Nüfus Tahminlerine İlişkin Genel Tespit.152 3

4 7. BÖLGELER BAZINDA İLK KADEME BELEDİYELERİ ONAYLI İMAR PLANLARININ İRDELENMESİ, MEKANSAL KULLANIM KARARLARI ve NÜFUS ATAMALARI DOĞU BÖLGESİ Aksu Belediyesi Yurtpınar Belediyesi Pınarlı Belediyesi Varsak Belediyesi Çalkaya Belediyesi BATI BÖLGESİ Doyran Belediyesi Düzlerçamı Belediyesi Beldibi Belediyesi KUZEY BÖLGESİ Yeşilbayır Belediyesi Döşemealtı Belediyesi Çığlık Belediyesi Kepez Belediyesi Mücavir Alanı MERKEZ BÖLGESİ BÖLGELERE GÖRE PLAN NÜFUSLARI KENTSEL ALANLARA İLİŞKİN ANA KULLANIM KARARLARI Çalışma Alanları Turizm Alanları ULAŞIM SİSTEMİ Ulaşım Master Planı Ulaşım Sistemi Ana Kararları EKONOMİK YAPI ANTALYA İLİ İŞGÜCÜNÜN SEKTÖREL DAĞILIMI KENT MERKEZİ 1/ NAZIM İMAR PLANININ İŞGÜCÜ ve İŞGÜCÜNÜN SEKTÖREL DAĞILIM TAHMİNİ İŞGÜCÜNÜN SEKTÖREL DAĞILIM TAHMİNİ

5 Hizmet Sektörü Sanayi Sektörü Tarım Sektörü ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2020 YILI İÇİN SEKTÖREL YOL HARİTASI(AMAÇ-HEDEF-STRATEJİLER-YAPILACAK İŞLER) 268 *TURİZM ALANLARI *BÜYÜK ALAN KULLANIMI GEREKTİREN ÇALIŞMA ALANLARI *TARIM ALANLARI *TARİHİ, KÜLTÜREL VE DOĞAL KAYNAKLAR *KONUT ALANLARI *KENT MERKEZİ *ULAŞIM VE ALTYAPI 11. ARAZİ KULLANIŞ DEĞERLERİ 269 5

6 TABLO LİSTESİ 1.Bölge ve Antalya İlinin Türkiye deki yeri Yıllık Nüfus Artış Hızları ( ) Bölge İlleri ve Kentlerine İlişkin Sosyal ve Ekonomik Göstergeler Antalya Kentsel Bölgesine Giren Yerleşmelerin Turistik Yatak Kapasitesi Planlama Alanı Antalya Kenti Nüfus Artışı İlk Kademe Belediyeleri Nüfus Artışı Antalya İlinin Göç Aldığı İlk 10 İl Antalya İlinin Göç Hızı Antalya İlinin Göç Etme Nedenine Göre Aldığı Göç Antalya İlinin Göç Etme Nedenine Göre Verdiği Göç Oranı Antalya Bölgesi Geneli ve Antalya İline Yurtdışından Gelen Göçler Belediyeler İtibariyle Ulaşım Master Planında Öngörülen Nüfus, İstihdam ve Öğrenci Sayıları Aksu Belediyesi Nüfus Artışı Aksu Belediyesi Planlama Nüfusu Yurtpınar Belediyesi Nüfus Artışı Yurtpınar Belediyesi Planlama Nüfusu Pınarlı Belediyesi Nüfus Artışı Pınarlı Belediyesi Planlama Nüfusu Varsak Belediyesi Nüfus Artışı Varsak Belediyesi Planlama Nüfusu Çalkaya Belediyesi Nüfus Artışı Çalkaya Belediyesi Planlama Nüfusu Doyran Belediyesi Nüfus Artışı

7 25.Doyran Belediyesi Planlama Nüfusu Düzlerçamı Belediyesi Nüfus Artışı Düzlerçamı Belediyesi Planlama Nüfusu Beldibi Belediyesi Nüfus Artışı Beldibi Belediyesi Planlama Nüfusu Yeşilbayır Belediyesi Nüfus Artışı Yeşilbayır Belediyesi Planlama Nüfusu Döşemealtı Belediyesi Nüfus Artışı Döşemealtı Belediyesi Planlama Nüfusu Çığlık Belediyesi Nüfus Artışı Göre Plan Nüfusları Çığlık Belediyesi Planlama Nüfusu Kepez Belediyesi Mücavir Alanı Planlama Nüfusu Bölgelere Göre Plan Nüfusları Antalya Kentsel Bölgesine Giren İlçelerin Turistik Yatak Kapasiteleri Antalya İli Çalışanların Sektörel Dağılımı Antalya Merkez Çalışanların Sektörel Dağılımı Yılı İşgücünün İşgücünün Sektörel Dağılım Tahmini Arazi Kullanış Tablosu

8 GRAFİK LİSTESİ 1.Eğimlerin Alansal Dağılımı Antalya Kenti Nüfus Artışı Antalya İli nin Göç Aldığı Kentler Aksu Belediyesi Planlama Nüfusu Yurtpınar Belediyesi Planlama Nüfusu Pınarlı Belediyesi Planlama Nüfusu Varsak Belediyesi Planlama Nüfusu Çalkaya Belediyesi Planlama Nüfusu Doyran Belediyesi Planlama Nüfusu Düzlerçamı Belediyesi Planlama Nüfusu Beldibi Belediyesi Planlama Nüfusu Yeşilbayır Belediyesi Planlama Nüfusu Döşemealtı Belediyesi Planlama Nüfusu Çığlık Belediyesi Planlama Nüfusu Bölgeler Göre Plan Nüfusları Bölgeler Göre Plan Nüfus Dağılımı

9 17.Antalya İli Çalışanların Sektörel Dağılım Yılı İş Gücünün Sektörel Dağılım Tahmini

10 HARİTA LİSTESİ 1.Türkiye Haritası Antalya İl Bütünü Antalya Çıkışlı Turizm Hareketleri Batı Akdeniz Alt Bölgesi Kuzey Antalya Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Güneybatı Antalya Turizm Bölgesi Belek Turizm Bölgesi Kent Merkezi KTKGB Kemerağzı Kundu KTKGB Konyaaltı Turizm Merkezi Perge Fuar Alanı Antalya Boğaçayı, Çandır Çayı ve Göksu Çayı Turizm Merkezi Beydağları Sahil Milli Parkı Güver Kanyonu Tabiat Parkı Düzlerçamı Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Sivridağ Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Organize Sanayi Bölgesi Serbest Bölge ve Liman Antalya Büyükşehir Belediyesi 3 Boyutlu Görüntüleri Antalya Büyükşehir Belediyesi Jeolojik Yapı Haritası Mera Alanı Katı Atık Depolama Alanı Bölgeme Doğu Bölgesi

11 25.Perge Antik Kenti Aksu Belediyesi Uydu Fotoğrafı Aksu Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Aksu Belediyesi Onaylı İmar Planı Aksu Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Yurtpınar Belediyesi Uydu Fotoğrafı Yurtpınar Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Yurtpınar Belediyesi Onaylı İmar Planı Yurtpınar Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Pınarlı Belediyesi Uydu Fotoğrafı Pınarlı Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Pınarlı Belediyesi Onaylı İmar Planı Pınarlı Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Varsak Belediyesi Uydu Fotoğrafı Varsak Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Varsak Belediyesi Onaylı İmar Planı Varsak Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Çalkaya Belediyesi Uydu Fotoğrafı Çalkaya Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Çalkaya Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Batı Bölgesi Doyran Göleti Doyran Belediyesi Uydu Fotoğrafı Doyran Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Doyran Belediyesi Onaylı İmar Planı

12 50. Doyran Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Düzlerçamı Belediyesi Uydu Fotoğrafı Düzlerçamı Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Düzlerçamı Belediyesi Onaylı İmar Planı Düzlerçamı Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Beldibi Belediyesi Uydu Fotoğrafı Beldibi Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Beldibi Belediyesi Onaylı İmar Planı Beldibi Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Kuzey Bölgesi Yeşilbayır Belediyesi Uydu Fotoğrafı Yeşilbayır Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Yeşilbayır Belediyesi Onaylı İmar Planı Yeşilbayır Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Döşemealtı Belediyesi Uydu Fotoğrafı Döşemealtı Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Döşemealtı Belediyesi Onaylı İmar Planı Döşemealtı Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Çığlık Belediyesi Uydu Fotoğrafı Çığlık Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Çığlık Belediyesi Onaylı İmar Planı Çığlık Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası Kepez Belediyesi Mücavir Alanı Hava Fotoğrafı Kepez Belediyesi Mevcut Yerleşim Alanı Kepez Belediyesi Tarımsal Arazi Sınıflama Haritası

13 75. Ulaşım Master Raylı Sistem Güzergahı Ulaşım Master Planı Ulaşım Ağı Haritası

14 1.ÖNSÖZ 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 9. maddesi uyarınca Belediyemiz Nazım Plan Büro Başkanlığınca hazırlanan Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütünü 1/ ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları tamamlanmıştır. Bu çalışmalara katkı koyan; -Akdeniz Üniversitesi Rektörü Mustafa AKAYDIN a -AKUZAL çalışma ekibine -İnta Space Türk personeli ve arazi ekibine -Belediyemiz içerisinde her türlü bilgi ve veri akışını sağlayan tüm birimlere -Arazi çalışmalarında desteklerini esirgemeyen Zabıta Birimine -Plan Çalışma ve İnceleme Koordinasyon Kurulunda görev yapan tüm Oda Başkanları ve temsilcilerine -Her türlü öneri ve eleştirileri ile bizlere destek veren Sivil Toplum Örgütleri Temsilcilerine -Kamu Kurum Bölge Müdürlükleri, İl Müdürlükleri ve bağlı bulundukları Bakanlık çalışanlarına -Haber alma ve yayma konusundaki hassasiyetleriyle halkın sesi olan medya kuruluş ve mensuplarına -İmar Komisyon Üyelerimize -İlk Kademe Belediye Başkanlarımız ve personellerine -Bu planı hazırlayan Nazım Plan Büro Başkanı ve personeline -Büyükşehir Belediyemiz Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcılarıma -Sabırla planlarımızın sonuçlanmasını bekleyip bize güvenerek her türlü desteklerini Belediyemizden esirgemeyen değerli hemşehrilerimize teşekkürlerimi bir borç bilirim. Antalyamıza hayırlı ve uğurlu olması dileğiyle Saygılarımla Menderes TÜREL Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı 14

15 2.PLANLAMA ALANI 2.1.ANTALYA İLİNİN ÜLKE ve BÖLGEDEKİ YERİ Antalya Kenti Türkiye nin güneyinde Akdeniz Bölgesinin batı kısmında yer almaktadır. Türkiye Güney bölgesi ve Orta Anadolu bölgesindeki turizm potansiyelleri ile birlikte irdelendiğinde kuzeybatıda Denizli Hierapolis (kültür ve termal turizm), güneybatıda Muğla, Marmaris, Bodrum (kıyı turizmi), Güneyde Kıbrıs (kıyı turizmi), kuzeydoğuda Konya Mevlana (kültür ve inanç turizmi) ve Nevşehir Kapadokya (kültür turizmi) Turizm Merkezleri ile çevrili bir kuşağın merkezini oluşturmaktadır. Tüm bu turizm Merkezlerin hatta yakın çevrede bulunan inanç turizminin önemli kaynak değerlerinden Demre ve Yalvaç ı da kapsayan bir bütünün kilit noktasıdır. Gerek ulaşım açısından gerek turizme bağlı alt sektörler açısından gerekse tur organizasyonlarının güzergâhları açısından tüm bu sektörlerin organizasyonel birimlerinin odaklandığı bir merkez konumundadır. Antalya Kenti bu özellikleri ile ülkeye bir giriş kapısı olmakla beraber uluslar arası düzlemde de bir dünya kenti niteliği taşımaktadır. Harita 1: TÜRKİYE HARİTASI 15

16 Harita 2: ANTALYA İL BÜTÜNÜ Harita 3: 16

17 Antalya İlinin Türkiye deki Yeri Tablo 1. Bölge ve Antalya İlinin Türkiye deki Yeri Yüzölçümü (km 2 ) Türkiye İçindeki % 2000 Nüfusu Türkiye İçindeki % Antalya ili , ,50 Batı Akdeniz Bölgesi ( 1 ) , ,68 Akdeniz bölgesi , ,85 Türkiye , ,00 (1) Antalya, Burdur, Isparta illeri Bölgesel açıdan bakıldığından Antalya Kenti; Akdeniz Bölgesinde Antalya, Burdur ve Isparta İllerinin oluşturduğu Batı Akdeniz Bölgesinin en büyük Kenti ve Bölge Merkezidir. Harita 4: 17

18 Yıllık Nüfus Artış Hızları ( ) Tablo Yıllık Nüfus Artış Hızları ( ) Toplam Kentsel Kırsal Nüfus Yoğ. Kentleşme kişi/km 2 Oranı (%) Antalya ili 41,79 44,13 39, Batı Akdeniz Bölgesi 37,07 43,22 3, Akdeniz bölgesi 21,63 25,70 15, Türkiye 18,34 27,04 3, Tablo 3. Bölge illeri ve kentlerine ilişkin sosyal ve ekonomik göstergeler Bölgede Nüfusu in Üstündeki Kentlerin Gelişmişlik Durumu (1) Gelişmişlik Gelişmişlik Gelişmişlik Kentsel Derecesi Sıralaması (2) Endeksi Kademelenme Antalya 1 3 4,50 5 Alanya ,12 3 Manavgat ,53 3 Burdur ,64 4 Isparta ,65 4 (1) İllerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralaması (1996) DPT, Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Gn. Md. (2) Türkiye de, büyükşehirler dışındaki ilçeler içindeki gelişmişlik sıralaması Antalya Kenti sosyo-ekonomik gelişmişlik derecesi, nüfus büyüklüğü ve artışı, ekonomik faaliyetler, bölgesel hizmetler, altyapı ve ulaşım açısından bölgede ilk sırada yer almaktadır. Ülke içinde ise 7. sırada yer almaktadır. Yalnızca bölge içerisinde değil ülke genelinde nüfus ve sosyo-ekonomik açıdan hızla gelişim gösteren kent metropol olma yolunda önemli adımlar atmıştır. Özellikle turizm sektöründeki gelişmeler Antalya Kentini Türkiye nin turizm başkenti olarak tanımlanmasını sağlamıştır ve yalnızca ülke genelinde değil uluslar arası platformda tanınan bir kent olmuştur. Kıyılar, koylar, iklim, plajlar, milli parklar, sit alanları, dağlar, ormanlar vb. doğal kaynaklar turizmin başlıca kaynaklarını oluşturmaktadır. Ülkemizde turizm belgeli yatak kapasitesinin üçte biri Antalya Kentinde bulunmaktadır. 18

19 Tablo 4.Antalya Kentsel Bölgesi ne giren yerleşmelerin turistik yatak kapasitesi Antalya Kundu Kemer İlçesi Serik/Belek İlçesi Manavgat İlçesi Antalya Kentsel Bölge Toplam İşletmedeki Tesisler Yatırım Belgeli Tesisler TOPLAM Kaynak:Antalya İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Haziran 2006 Su kaynaklarının varlığı ve kent çeperinde verimli tarım arazilerinin bulunması tarım sektörünün sürdürülmesini sağlamaktadır. Antalya Kenti tarımsal kaynakların kullanımı, üretimi, depolaması ve satışı açısından tarım sektöründe de bölge içerisindeki en gelişmiş kent konumundadır. Bölgedeki tarım alanlarına hizmet veren hal alanları, depolama tesisleri, paketleme tesisleri, tarıma dayalı sanayi alanları vb. tarıma dayalı birçok ekonomik faaliyet gelişmiştir. Ürün açısından Uluslararası düzlemde hizmet veren narenciye, kesme çiçek gibi özel mahsuller ve üretim-işleme alanları da yer almaktadır. Antalya ilinde bulunan organize sanayi bölgesi, üniversite, sağlık tesisleri, kamu kuruluşları bölge müdürlükleri, liman ve havaalanı gibi kullanımlar tüm bölgeye hizmet etmektedir. Tüm bu gelişmeler ve yatırımlar Antalya Kentine 5. kademe işlevler yüklemiştir. Antalya nın 5. kademe bölgesel merkez olarak işlevleri; - Turizm ve buna dayalı hizmet yatırımları (uluslararası ve ulusal) - Liman ve serbest bölge (uluslararası ve ulusal) - Havaalanı (uluslararası ve ulusal) - Üniversite, hastane (bölgesel) - Kamu kurumları bölge müdürlükleri (bölgesel) - Organize sanayi bölgesi (bölgesel ve kentsel) - Merkezi, sosyal, kültürel ve ticari işlevler (bölgesel-kentsel) - Küçük sanayi sitelerinin (bölgesel-kentsel) varlığı. 19

20 2.2.PLANLAMA ALANI TANIMI Planlama alanını Antalya Büyükşehir Belediyesi İdari Sınırı oluşturmaktadır. Coğrafi olarak batıda Tahtalı ve Beydağları, doğuda Aksu Çayı, kuzeyde İdari Sınırlar, güneyde Akdeniz ile tanımlanabilir. Planlama alanı içerisinde 5216 sayılı Büyükşehir Kanunu ile belirlenen 14 adet İlk Kademe Belediyesi ve 21 adet orman köyü bulunmaktadır. Planlama alanı yaklaşık hektar olup planlama alanı 2000 yılı nüfusu kişidir. 20

21 Tablo 5.Planlama Alanı İSİM ALAN(ha) NÜFUS AKSU BELEDİYESİ BELDİBİ BELEDİYESİ ÇALKAYA BELEDİYESİ KEMERAĞZI-KARAÇALI KÖYÜ KUNDU KÖYÜ KUMKÖY KÖYÜ Toplam ÇIĞLIK BELEDİYESİ DOYRAN BELEDİYESİ GEYİKBAYIRI-AKDAMLAR KÖYÜ BAHTILI KÖYÜ ÇAĞLARCA KÖYÜ Toplam DÖŞEMEALTI BELEDİYESİ DÜZLERÇAMI BELEDİYESİ KEPEZ BELEDİYESİ AŞAĞIKARAMAN KÖYÜ DUACI KÖYÜ ODABAŞI KÖYÜ KİRİŞÇİLER KÖYÜ ÇAMLICA KÖYÜ KIZILLI KÖYÜ Toplam KONYAALTI BELEDİYESİ HACISEKLER KÖYÜ HİSARÇANDIR KÖYÜ Toplam MURATPAŞA BELEDİYESİ PINARLI BELEDİYESİ FETTAHLI KÖYÜ Toplam VARSAK BELEDİYESİ GAZİLER KÖYÜ TOPALLI KÖYÜ KURŞUNLU KÖYÜ Toplam YEŞİLBAYIR BELEDİYESİ YURTPINAR BELEDİYESİ İHSANİYE KÖYÜ Toplam Toplam :

22 ALANLAR PLANLAMA ALANI İÇERİSİNDE BULUNAN ÖZEL KOŞULLU Planlama alanı içerisinde 14 adet özel koşullu bölge yer almaktadır. Bu alanlar içerisinde bağlı bulundukları Bakanlıklarca onaylı imar planları bulunan alanlarda söz konusu planlar Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütünü 1/ ölçekli Nazım İmar Planında aynen kabul edilmektedir Kuzey Antalya Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Planlama alanının kuzeyinde Kızıllı, Kirişçiler, Çamlıca, Topallı, Gaziler Köyleri ve Varsak Belediyesinin bir bölümünü kapsayan bölge Burdur Isparta Karayolları arasında yaklaşık ha lık bir alanı kapsamaktadır tarih sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgesi ilan edilmiştir. Kuzey Antalya Turizm Kentinde Bakanlıkça yapılacak planlar kapsamında öngörülen fonksiyonlar: temalı parklar, golf alanları, film stüdyoları, eğitim ve kültür merkezleri, üniversite alanları, sergi-fuar-kongre merkezleri, F3 pisti - antrenman sahaları - motosiklet - bisiklet - offroad - uluslararası spor organizasyonlarını içeren spor alanları ile ticaret ve eğlence merkezleridir. 22

23 Harita 5: Kuzey Antalya Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi 23

24 Güneybatı Antalya Turizm Bölgesi Planlama alanının güneyindeki Antalya Yat Limanı ile güneybatıdaki Gelidonya Burnu arasında kalan 75 km.lik kıyı şeridini kapsayan Güneybatı Antalya Turizm Gelişme Projesi, aynı zamanda Olympos-Beydağları Milli Parkı sınırları içerisinde kalmaktadır. Antalya Kenti, proje alanının bağımlı olduğu turistik bölge merkezi olarak, Kemer yerleşmesi ise, destek kent olarak hizmet vermektedir. Beldibi, Kemer ve Tekirova organize turizm merkezleridir. Turizm alanının havaalanı, liman ve karayolu bağlantılarına sahip Antalya kentine yakın olması; kıyılar, kumsallar ve koylar ile orman varlığı, Phaselis, Olympos gibi önemli antik merkezlerin varlığı, bölgenin organize turizm gelişmesinde önemli etkenlerdir. Güneybatı Antalya Çevre Düzeni Planı nda yatak kapasitesi yaratılmıştır. Proje alanında, işletmedeki tesislerin yatak kapasitesi yaklaşık dir. Proje kapsamında, yol, enerji, kanalizasyon, içme suyu gibi altyapı tesisleri tamamlanmış, artıma tesisleri ve işletimi ile ilgili kurumsallaşma ve işletme sağlanmıştır. 24

25 Harita6: Güneybatı Antalya Turizm Bölgesi 25

26 Belek Turizm Merkezi Planlama alanının doğusunda Aksu Çayı ile Üçkum Tepesi arasında yaklaşık 17 km.lik kıyı bandını kapsayan Belek Projesi kapsamında yatırım halindeki tesisler ile birlikte 48 adet turizm konaklama tesisleri ile 5 golf alanından oluşmaktadır. Yine yatırım halindeki tesisler ile birlikte yatak kapasitesi civarındadır. Tesisler ve altyapı büyük ölçüde tamamlanmıştır. Deniz ve kıyı turizminin yanı sıra, kongre ve sportif turizm faaliyetlerinin yer aldığı Belek, önemli bir organize turizm merkezidir. Harita 7: Belek Turizm Merkezi 26

27 Kent Merkezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri; Tarihi ve kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı ve turizm potansiyelinin yüksek olduğu yöreleri korumak, kullanmak, sektörel kalkınmayı ve planlı gelişimi sağlamak amacıyla değerlendirmek üzere sınırları Bakanlığın önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit ve ilan edilirler. Bu kapsamda Kent Merkezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Kaleiçi Turizm Merkezi ni kapsayacak biçimde gün ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Kaleiçi, Balbey ve Haşimişcan Mahallelerinin içerisinde bulunduğu yaklaşık 90 hektarlık bir alanı kapsamaktadır. Kaleiçi ve Yat Limanı Kentsel ve III.derece Arkeolojik Sit Alanı, Balbey ve Haşim İşcan Mahalleleri ise Kentsel Sit alanıdır. Kent Merkezinde konumlanan değişik niteliklere sahip bu alanların içerdiği mimari miras değerlerinin bütünsel bir anlayış içerisinde ele alınması ve Kent Merkezi ile bütünlüğünün sağlanabilmesi amacıyla bu bölgelerde çalışmalar başlatılmıştır. Harita 8: Kent Merkezi Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi 27

28 Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi Lara Plajları, Kent Parkı, Yamansaz Gölünün de içerisinde bulunduğu yaklaşık 4700 ha lık bölge Bakanlar Kurulunun gün ve 2004/7789 sayılı kararı ile gün ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinin kıyı uzunluğu yaklaşık 10 km dir. 1/ ölçekli Nazım İmar Planları Bakanlığın Belediyemize verdiği yetki çerçevesinde hazırlanarak tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca onaylanmıştır. Bunun ardından söz konusu 1/ ölçekli Nazım İmar Planları revize edilerek ve tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca yeniden onaylanarak Belediyemize gönderilmiştir. Harita 9: Kemerağzı - Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi 28

29 Konyaaltı Turizm Merkezi 6 Eylül tarih sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak Turizm Bölgesi ilan edilen alan sahil, beachpark, fuar alanı ve turizm tesisleri ile Antalya Kent Merkezinin önemli prestij noktalarından biridir. Yaklaşık 110 hektarlık bir alana sahip olan bölgenin kıyı uzunluğu yaklaşık 3km dir. Harita10: Konyaaltı Turizm Merkezi 29

30 Perge Fuar ve Kongre Turizm Merkezi tarih ve 96/9195 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiş ve tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Uluslararası Fuar Merkezi Nisan I999 yılında hizmete girmiştir. Havaalanına 2 km uzaklıkta olan fuar merkezi bu özelliği ile de uluslar arası fuarcılık sektörüne hizmet etmekte bir avantaja sahiptir. Harita11: Perge Fuar Alanı 30

31 Antalya Boğaçayı, Çandır Çayı ve Göksu Çayı Turizm Merkezi 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulunun tarih 2007/12050 sayılı kararı ile Boğaçayı, Çandır Çayı ve Göksu Çayının bulunduğu bölge Turizm Merkezi ilan edilmiştir. Söz konusu alan 1556 hektardır. Harita12: Antalya Boğaçayı, Çandır Çayı ve Göksu Çayı Turizm Merkezi 31

32 Beydağları Sahil Milli Parkı Olimpos-Beydağları Sahil Milli Parkı Sarısu'dan itibaren Antalya - Kumluca karayoluna ve Akdeniz'e paralel olarak Gelidonya Burnu'na kadar uzanan hektarlık bir alan 1972 yılında Milli Park ilan edilmiştir. Phaselis Antik Kenti, Çıralı, Olympos antik kenti ve Yanar taş, Milli Park'ın önemli kaynaklarıdır. Milli Parkın giriş noktasından itibaren sahil boyunca Topçam, Küçük Çaltıcak, Büyük Çaltıcak, Kargıcak 1-2 gibi günübirlik mesire alanları yer almaktadır. Limanın güneyinden itibaren Kemer ilçesine kadar uzanan yılında Milli Parklar Genel Müdürlüğünce Beydağları Sahil Milli Parkı Uzun Devreli Gelişme Planı hazırlanmıştır. Harita13: Beydağları Sahil Milli Parkı 32

33 Güver Kanyonu Tabiat Parkı Çevre ve Orman Bakanlığı nın tarih ve 104 sayılı olurları ile ilan edilen Güver Kanyonu Tabiat Parkı toplam 4155 Hektarlık bir alanı kapsamaktadır. Söz konusu sınır belirlenirken Düzlerçamı Mesire Yeri, Yaban Hayatı Geliştirme Sahası sınır ve orman dışı kalan alanların sınırlarına dayandırılmıştır. Bununla birlikte Tabiat Parkı içerisinde kalan 2B ve Özel mülkiyete konu alanlar ise sınır dışında bırakılmıştır. Harita14: Güver Kanyonu Tabiat Parkı 33

34 Düzlerçamı Yaban Hayatı Geliştirme Sahası gün sayılı Resmi Gazetede yayımlanan tarih ve 2005/9453 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir. Toplam hektarlık bir alanı kapsamaktadır ve hedef tür yaban keçisidir. Harita15: Düzlerçamı Yaban Hayatı Geliştirme Sahası 34

35 Sivridağ Yaban Hayatı Geliştirme Sahası gün sayılı Resmi Gazetede yayımlanan tarih ve 2005/9453 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir. Toplam hektarlık bir alanı kapsamaktadır ve hedef tür yaban keçisidir. Harita16: Sivridağ Yaban Hayatı Geliştirme Sahası 35

36 Organize Sanayi Bölgesi Antalya kent merkezine yaklaşık 25 km uzaklıkta bulunan Organize Sanayi Bölgesi Antalya-Burdur Karayolunun 26.km sinde bulunmaktadır. Bölgenin Antalya Limanına 35 km, Havalanına 40 km, Burdur ilinde bulunan demiryoluna ise 99 km uzaklıkta yer almaktadır. Karma OSB olup çeşitli konularda üretime izin verilmektedir. Antalya Organize Sanayi Bölgesi Antalya Burdur Devlet Karayolunun iki tarafında yer almaktadır. Yolun Doğu kesiminde kalan tevsii alanı Antalya Büyükşehir Belediye sınırları dâhilindedir ve 162 Hektar dır. Harita17: Organize Sanayi Bölgesi 36

37 Serbest Bölge ve Liman Antalya Serbest Bölgesi 1987 yılında Antalya Limanının hemen bitişiğinde yaklaşık 60 hektarlık bir alan üzerine kurulmuştur. Tüm altyapısı tamamlanmış ve her türü yükleme boşaltma hizmetlerinin yapılabildiği bir rıhtıma sahip olan bölge gelişmiş serbest bölgelerle rekabet edecek düzeydedir. Limanın hemen yanında bulunması denizyolu ulaşımında Serbest Bölgeye hizmet vermektedir yılı Şubat ayından itibaren Antalya Limanı'ndan konteynır ticaretinin başlamış olması da Bölgenin ulaşım açısından avantajını artırmıştır. Antalya Serbest Bölgesinde halen 92 firma sürekli aktif ticari faaliyette bulunmakta ve bu firmalarda yaklaşık 3,100 kişi istihdam edilmektedir. Ticari Serbest Bölge niteliği taşıyan alan son 5 yılda talepler doğrultusunda üretim faaliyetlerinin artması sonucu Üretim Serbest Bölgesi olma eğilimindedir. Antalya nın küresel ekonomiye eklemlenme sürecinde uluslararası ağdaki etkinliğini belirleyecek etkenlerden biri de kuşkusuz lojistik sektörünün işlerliğinin geliştirilmesi ve diğer sektörlerle entegrasyonunun sağlanmasıdır. Bu doğrultuda, Antalya nın üst bölge ölçeğinde bir lojistik üs konumuna gelebilmesi için liman ve serbest bölge kapasitesinin artırılması ve lojistik örgütlenmesinin ve gelişiminin tamamlanması gerekmektedir. 37

38 Harita18: Serbest Bölge ve Liman 38

39 2.3. YASAL GEREKÇE 5216 sayılı kanunun 7.maddesi b fıkrasında Çevre Düzeni Planına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir Belediye ve Mücavir Alan sınırları içinde 1/5000 ila 1/ arasındaki her ölçekte Nazım İmar Planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak yetkisi Büyükşehir Belediyelerine verilmiştir. Söz konusu kanunun geçici 1.maddesinde Büyükşehir Belediyeleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç iki yıl içinde Büyükşehir Belediyesi 1/ ölçekli Nazım İmar Planlarını yapar veya yaptırır denilmektedir gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6.maddesi uyarınca Antalya Büyükşehir Belediyesi sınırlarını kapsayan 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planı tarih 512 sayılı Belediyemiz Meclis Kararı ve tarih 591 sayılı Antalya Valiliği İl Genel Meclisi kararı ile onaylanmıştır. 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planına uygun olarak 5216 sayılı Yasanın verdiği yetkiler doğrultusunda Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütününü kapsayan 1/ ölçekli Nazım İmar Planının yapılması uygun görülmüştür PLANLAMA SÜRECİ Antalya nın üst ölçekli planı 1980 yılında belirlenen belediye sınırları içerisinde hazırlanarak 1985 yılında Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca onaylanmıştır. Antalya Belediyesinin Büyükşehir Belediyesi statüsüne geçmesi üzerine yeni sınırlar içerisinde bir 1/ ölçekli Nazım Plan/Yapısal Plan hazırlanmış Belediye Meclisince tarihinde onaylanmıştır. Ancak Büyükşehir Belediyesinin plan onama yetkisi olmaması gerekçesi ile plan geçersiz sayılmıştır. Bu karar ile Antalya Büyükşehir Belediyesi ve mücavir alanlarını kapsayan bir üst ölçekli plan kalmamıştır. 39

40 Antalya nın 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planı Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü tarafından tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Bu plan 3030 sayılı kanun ile belirlenen Muratpaşa, Konyaaltı ve Kepez Belediyelerini kapsayan yaklaşık ha lık alanda hazırlanmıştır. Bu plana uygun olarak hazırlanan ve yine 3030 sayılı kanun kapsamındaki kent merkezi sınırlarını kapsayan 1/ ölçekli Nazım İmar Planı gün 464 sayılı Belediyemiz Meclis Kararı ile onaylanmıştır. Kemerağzı - Kundu bölgesinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca çeşitli tarihlerde 1/ ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmış ve en son tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Beldibi Belediyesi sınırlarında tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca onaylanan 1/ ölçekli Çevre Düzeni planı bulunmaktadır. 40

41 3.PLANLAMA YAKLAŞIMI 3.1.VİZYON Antalya Kenti, kentsel ve bölgesel fonksiyonların yanı sıra turizm ve buna bağlı olarak gelişen sektörlerin getirdiği uzmanlaşma sonucu dünya ile bütünleşen ve ülkemizi temsil eden bir kent kimliği taşımaktadır. Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütününü kapsayan 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planında da belirlendiği üzere bu sorumluluğu en iyi şekilde ülkemiz adına temsil etmek ve plana esas olması amacıyla Antalya Büyükşehir Belediyesi Vizyonu; Uluslar arası platformda tarım ve ticarette uzmanlaşmanın, turizmde çeşitliliğin sağlandığı markalaşmış bir metropol yaratmak olarak belirlenmiştir. Alt başlıklar olarak ise; *Tüm İlk Kademe Belediyelerinde Demokratik ve Aktif bir Yerel Yönetim Bilincinin sağlanması *İlk Kademe Belediyeleri arasında Yönetsel Bütünlüğün Sağlanarak Planlama Otoritesinin Kurulması *Uzmanlaşmış Kent Kimliğinin Kazanılması *Mevcut Potansiyellerin İyi bir Şekilde Tanımlanarak Yatırımların Doğru Yönlendirilmesi *Çevre Düzeni Planı çalışması ile kentin makro ölçekte gelişim yön ve biçimlerinin net olarak tanımlanması belirlenmiştir. 3.2.PLANLAMANIN AMACI Hızlı nüfus artışı, ekonomik faaliyetlerin gelişmesi ve çeşitlenmesi gerek sosyal gerekse mekânsal düzlemde değişim ve dönüşümlere neden olmuştur yılında Büyükşehir Belediyesi ilan edilen Antalya Belediyesi 3 alt kademe belediyesinden oluşuyor iken tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren tarih ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 41

42 Kanununun geçici 2.maddesi gereğince Belediyemiz sınırlarına dâhil edilen İlk Kademe Belediyeleri 14 adet İlk Kademe Belediyesini, sınırlarında barındırmaya başlamıştır. Bu durum Antalya kent merkezinin çevresi ile bir bütün olarak planlanmasına ve denetimine imkân verecek biçimde yönetsel bütünlüğün sağlanmasına da olanak vermiştir. Bu kapsamda üst ölçekli bir planı bulunmayan Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde 1/ ölçekli Fiziki Stratejik plan hazırlanmıştır. Bu plana bağlı olarak hazırlanan 1/ ölçekli Nazım İmar Planı çalışması ile; *Kent kimliğinin oluşturulması, *Sürdürülebilir bir ekonomik ve sosyal gelişmenin sağlanması, *Bölgesel stratejilerin oluşturulması *Mevcut ve potansiyel doğal ve beşeri kaynakların optimum kullanımı, *Nitelikli Tarım Alanlarının Korunması *Orman Alanlarının Korunması *Ekolojik özellikli alanların korunması *Su Kaynaklarının Korunması *Kıyıların Korunması ve Kullanımı *Sit Alanlarının Korunması ve Değerlendirilmesi *Taşkın alanları, jeolojik sakıncalı alanlar gibi doğal afet risklerinin belirlenerek önlemlerin alınması *Koruma ve gelişme hedeflerinin ortaya konması ve politikaların belirlenmesi, *Teknik Altyapı Alanlarının Oluşturulması *Merkezde yer alan fonksiyonların desantrilizasyonunun sağlanarak uzmanlaşmış bir kentsel alan yaratmak *Turizmde çeşitliliğin sağlanması (Fuar kongre Turizmi, Sağlık Turizmi, Eko turizm, yayla turizmi, spor turizmi{takım kampları ve antremanları, golf vb.} ) *Kentsel Donatı alanlarının (spor, eğitim,sağlık vs.) bölgesel ölçekte yeniden tanımlanması *Kentin ihtiyacı olan çalışma alanlarının sektörlere göre bölgesel odaklı olarak tanımlanması *Planla belirlenen fonksiyon alanlarına erişebilirliğin sağlanması ve kent merkezindeki yoğunluğun azaltılması amacıyla ulaşım ağının düzenlenmesi 42

43 *2020 yılı için öngörülen nüfus projeksiyonları ile imar planlarının örtüştürülmesi *Hizmet sunumunda rasyonellik sağlanması, *Parçacıl plan ve uygulamaların sonlandırılması-denetlenmesi, *Alt ölçekli planlara yön vermesi *1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planda kent makraformunda belirlenen plan kararlarının uygulamaya dönük olarak atamalarının yapılması *Belediyeler arası eşgüdüm ve işbirliği olanağının sağlanması esas alınarak, Antalya Büyükşehir Belediyesi sınırlarını kapsayan, tarih 464 sayılı Belediyemiz Meclis kararı ile onaylanan 3030 sayılı kanunla belirlenen Büyükşehir Belediye sınırlarında hazırlanan 1/ ölçekli Nazım İmar Planı ile bütünlük sağlayacak bir Plan hazırlanmıştır PLANLAMA YAKLAŞIMI VE TEMEL İLKESİ (SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK) Antalya, bölgesel ve kentsel anlamda yüklendiği fonksiyonlarla beraber son 25 yıllık süreç içerisinde Turizmi Teşvik Yasasının yürürlüğe girmesiyle Turizm Politikalarının uygulandığı ana bölge olması; kentin bu sektörde hızla uzmanlaşmış, bu uzmanlaşmanın getirisi olarak Dünyayla bütünleşmiş ve çağdaş dünyaya hızla entegre olma eğiliminde olan uluslar arası bir metropoliten merkez olma özelliğine doğru hızla yol almaktadır. Bu önceden öngörülemeyen değişim ve gelişim süreci sadece kentsel çekirdeği oluşturan alanlarda değil; ilin ağırlıkla doğu ve güney batı kıyı kesiminden başlayarak, yaklaşık km.lik bir çap içerisinde gözlenmektedir. Alt bölgedeki bu önemli değişimler, nüfus ve işgücü hareketleri ve beklenmedik kentleşme eğilimlerine neden olmaktadır. Kentsel alanda; son 15 sene içerisinde yaşanan hızlı nüfus artışı ve hızlı kentsel büyüme eğilimleri sadece kentsel alanda rantın hızla artmasına neden olmamıştır. Aynı zamanda kent çeperinde yer alan İlk Kademe Belediyeleri ve hatta kırsal yerleşim alanlarında ucuz arsa üretimine yönelik spekülatif hareketin özellikle değerli tarım alanları ve kısmen orman alanları ile Antalya da oldukça yoğun olarak karşılaşılan 2-B alanları üzerinde kontrolsüz yada fazla bilimsel olmayan tekniklerle yer seçmesine neden olmuştur. 43

44 Bu olgu Antalya ve yakın çevresinin en azından Güney batıda Güney Antalya Turizm Merkezi, doğuda Belek turizm merkezi ile Kuzeyde Karaöz belediyesi ile sınır oluşturan Toros dağları kuşağını kapsayan havzanın çeşitli yetkisellikler ve süreçlerden kaynaklı olarak 1/ ölçekli Nazım İmar Planı bulunamayışı yukarıda konu edilen gelişim sürecini destekler unsurlardan biri olmuştur. Bu anlamda; tarih sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı yasa; aynı kanun ile belirlenen Antalya Büyükşehir Belediyesi sınırları kapsamında yukarıda konu edilen kontrolsüz gelişimin kontrolü ve planlanması açısından yerel yönetime yeni yetkilerle beraber önemli sorumlulukları da beraberinde vermiştir sayılı yasaya göre belirlenen yeni Antalya Büyükşehir Belediyesi sınırları sadece 14 adet İlk kademe belediyesinden oluşan bir kentsel metropoliten alan tanımlamakla kalmamış aynı zamanda içersinde pek çok doğal, kültürel, coğrafi, arkeolojik ve idari çeşitliliği içeren bir havzanın metropoliten idari sınırlarını belirlenmiştir. Bu olgu içerisinde özellikle doğal ve biyolojik çeşitliliğin yetkisellik içerisinde yer almasının Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülen planlama çalışması için temel bir unsur olması ve kentsel gelişimin değişmez bir olgusu olarak ele alınmasının kaçınılmaz olduğu düşünülmektedir. Bu kapsamda; 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planda olduğu gibi 1/ ölçekli Nazım Planı yapılan yaklaşık hektarlık bölge içerisinde yer alan doğal kaynakların kentsel makroformun birer parçası haline gelseler de öncelikle korunması temel planlama yaklaşımını oluşturmaktadır. Antalya Büyükşehir Belediyesi Bütünü 1/ ölçekli Nazım İmar Planında SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK ilkesi temel planlama yaklaşımı olarak belirlenmiştir. Yetki alanı içerisinde yer alan doğal kaynakların korunarak kullanılması; koruma-kullanma dengelerinin gözetilmesi; Kentin aslında metropoliten kentsel simgeleri haline gelen değerli tarım alanlarının, mera alanlarının, orman alanlarının, 44

45 Burdur il sınırına kadar uzanmakta olan yeraltı su kaynakları koruma alanlarının, doğal ve arkeolojik sit alanlarının korunması planlama çalışmalarında sürdürülebilirlik ilkesinin temel ilke olarak kullanılması gerektiğini ortaya koymaktadır. 3.4.PLANLAMANIN YÖNTEMİ tarih 591 sayılı Antalya Valiliği İl Genel Meclisi kararı ile onaylanan 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planı hedef yılı 2020 olarak kabul edilmiştir tarih 464 sayılı Belediyemiz Meclis kararı ile onaylanan 3030 sayılı kanunla belirlenen Büyükşehir Belediye sınırlarında hazırlanan 1.etap 1/ ölçekli Nazım İmar Planı hedef yılı da 2020 dır. Bu sebeple hazırlanan 2.etap 1/ ölçekli Nazım İmar Planı hedef yılı da üst ölçekli plan olan 1/ ölçekli plana uygun olarak yapılacak olması ve 1.etap 1/ ölçekli plan ile bütünlük sağlayacak olması nedeni ile 2020 yılı olarak belirlenmiştir. Planlama yöntemi olarak ise 1/ ölçekli üst planımızda da olduğu gibi yerel yönetimin 2020 yılına kadar oluşacak / oluşması gereken asli ve tali yatırım kararları ile projelerinin yer seçim kararları, kentsel makroformun, ulaşım, kentleşme ve altyapı açılarından yapılacak çalışmalar ayrıntılı olarak belirlenmiştir. Çağdaş planlama eğilimleri içerisinde; üst ölçekli planlama çalışmalarının kentsel makroform ve bölgesel gelişim modellerinin oluşturulmasında, politika kararlarının verilmesinde sadece fiziki ve uygulamaya ve spekülatif yaklaşımlara esas leke çalışmalarının hazırlanmasındansa yöntem, yer seçimi, üst politikalarla uygunluk kullanım türlerinin etkin ve yerinde dağılımı ve alt ölçekli planlamalara esas maksimum planlama alanlarının tarifi ve yönlendirmesi sağlanmıştır. 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planı ile planlamanın olmazsa olmazlarını oluşturan çok çeşitli fiziki, coğrafi, sosyal ve ekonomik veriyi temel altlık olarak kullanarak belirlenen eşikler doğrultusunda; ana gelişim kararlarını ve ihtiyaçların yer seçeceği alanlar belirlenmiş ve alt proje kodu ile tanımlanmıştır. Hazırlanan bu plan çalışması ile söz konusu proje kodu ile belirlenmiş alanların yer seçimleri ve büyüklükleri; ölçeğin gerektirdiği şekilde yeniden analiz edilerek çeşitli kentsel 45

46 gereksinimler, eğilimler veya spekülatif yaklaşımlar, onaylı 1/5.000 ya da 1/1.000 ölçekli İmar planları, yasal süreçler, kentsel sosyal ve teknik altyapı gereksinimleri de göz önünde bulundurularak yeniden değerlendirilmiştir. 1/ ölçekli Fiziki Stratejik Planda tanımlanan bölgeleme sistemi hazırlanan 1/ ölçekli Nazım İmar Planında da kabul edilerek içeriği ve kararları açısından bölüm 7 de tariflenmekle beraber; gerek makro politikalar, nüfus ve istihdam atamaları, kentsel makroforma uygun ve gereksinen fonksiyon yüklemeleri ise 1/ ölçekli plandan farklı olarak İlk Kademe Belediyeleri çıkışlı olarak Büyükşehir Belediyesi Bütününde değerlendirilmiştir. Bununla birlikte Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 1/ ölçekli Nazım İmar Planına altlık olacak ve bundan sonraki planlama çalışmalarında çok önemli birer veri olarak kullanılabilecek 2 adet çalışma yaptırılmıştır. Bunlardan birincisi Belediyemiz sınırları içerisinde uydu görüntülerinin teminidir. Dönemler içersinde yenilenecek olan bu görüntüler 1 metre koordinat hassasiyetindedir. Her türlü verinin sorgulanabileceği bu çalışma kapsamında yaklaşık adet binanın fotoğrafları dâhil olmak üzere kimlik kartları da oluşturulmuştur. Diğer çalışma ise Akdeniz Üniversitesi AKUZAL birimince hazırlanan Ekolojik Planlama çalışmasıdır. Uydu görüntüleri ve arazide yapılan toprak verilerinin değerlendirilmesi sonucu 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamında tarım alanlarının sınıflandırılması ve plan kararlarının belirlenmesi Akademik düzeyde yapılan bu çalışma ile sağlanmıştır SWOT ANALİZİ Planlama alanının mevcut durumu, analizi ve plan kararlarında esas olmak üzere alanın bütünü ve bölgeler bazında swot analizi yapılmıştır. Bu analiz ile planlama alanının uluslar arası, ülkesel ve bölgesel konumu, doğal yapısı ve kaynakları, mevcut durumu, sorunları, gelişme yönleri, potansiyelleri ve talepler göz önünde bulundurularak fırsatlar, tehditler, güçlü ve zayıf yanları belirlenmiştir. 46

47 4.DOĞAL EŞİKLER 4.1. TOPOĞRAFİK YAPI Antalya kenti; Antalya Ovası nda falezler üzerinde kurulmuştur. Planlama alanının batısında Toros Dağları, doğusunda ise Aksu Çayı yer almaktadır ve topoğrafik olarak yerleşime uygun bir coğrafi havzada yer almaktadır. Güney-batı Antalya kıyılarının arkasında yükselen Tahtalı dağ sıradağlarının kuzey uzantıları, Antalya Ovası na kadar girmekte, Konyaaltı na yakın Tünektepe de yükselti 618 metreye ulaşmaktadır. Kıyı sıradağları ile derin vadilerle ayrılan Beydağları ikinci dağ kuşağını oluşturmaktadır. Geyikbayırı çevresinde metreye ulaşan Beydağlarının yükseltileri Saklıkent çevresindeki tepelerde 2500 metreyi aşmaktadır. Antalya kentinin üzerinde yer aldığı falezin doğusunda Aksu Çayı vadisi ile Yamansaz düzlükleri, batısında ise, Boğaçay ın oluşturduğu alüvyonal düzlükler yer almaktadır. Bu vadilerin denize açıldığı yerlerde ise kıyı düzlükleri oluşmuştur. Planlama alanının merkez bölgesi, doğu bölgesi ve kuzey bölgesinin büyük bir bölümünde eğim %0 - %10 arasındadır. Planlama alanının yaklaşık %67 sini oluşturan bu alan yerleşime uygundur. Eğimi %10 un üzerinde olan alanlar planlama alanının batı bölgesinde yığılma göstermiştir. Çığlık, Düzlerçamı, Doyran ve Konyaaltı Belediyelerinin batı kısmından oluşan bu alanlar toplam alanın yaklaşık %23 ünü oluşturmaktadır. Yerleşime uygun olan ve eğimi %10 - %20 arasında olan alanlar ise toplam alanın yaklaşık %2 sini oluşturmaktadır. Eğimi %20 - %30 arasında arasındaki alanlar ise planlama alanının yaklaşık %8 ini oluşturmaktadır. Bu alanlar yerleşim açısından uygun olmasa da zorunlu hallerde gerekli önlemler alınarak yerleşilebilir alanlar olarak belirlenebilir. Eğimi %30 un üzerindeki alanlar ise planlama alanının %23 ünü oluşturmaktadır. Yerleşime uygun olmayan alanlar olarak belirlenmiştir ve eşik olarak kabul edilmektedir. 47

48 Grafik 1.EĞİMLERİN ALANSAL DAĞILIMI %30+ 23% %20-%30 8,20% %10-%20 2% %0-%10 66,80% Harita 19: ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 3 BOYUTLU GÖRÜNTÜLERİ 48

49 4.2. JEOLOJİK VE JEOMORFOLOJİK YAPI Çalışma alanının büyük bir bölümü, Antalya platosu olarak tanımlanan alan içerisinde yer almaktadır. Bu platonun genel jeolojik formasyonları ise ağırlıklı olarak Mesozoik yaşlı kireç taşları ve marnlardan oluşmaktadır. Yine alanda Miosen yaşlı denizsel kireç taşları, marnlar, siltli kil depositleri, kum taşları ve konglomeralar da yayılım göstermektedir. Miosen oluşukların üzeri çoğunlukla Travertenlerle örtülmüş durumdadır. Kuaterner oluşuklar ise söz konusu platoda çoğunluğu aluviyal yelpaze ve koluviyal nitelikli olan fluviyal depositlerin yanısıra kimi alanlardaki konglomeralar ile birlikte bitki dokulu, oolitik ve masif traverten oluşumları şeklinde görülmektedir. Çeşitli kalınlıklara sahip kabuklar şeklindeki kaliş (halk dilindeki adı portaş) oluşumu da alanın diğer bir jeolojik yapısını teşkil etmektedir. Çalışma alanının plato olarak tanımlanan kısmının dışında olan ve alanın ağırlıklı olarak doğu kesimindeki Aksu çayı ve kısmen de batı kesimindeki Boğa çay tarafından oluşturulmuş quaterner yaşlı aluviyal taşkın düzlüğü formasyonları yanı sıra aynı dönemin ürünleri olan Aluviyal Yelpaze ve Koluviyal oluşuklar da alanın taban araziler bölümünü oluşturmaktadır. Yukarıda tanımlanan söz konusu bu jeolojik yapı ve dağılımı, bu rapor ekindeki 1: ölçekli Jeoloji Haritası nda da gösterilmiştir. Eski bir deniz tabanı olan Antalya platosu, çoğunlukla düz ve hafif eğimli bir topografyaya sahiptir. Bu plato, bu günkü Toroslar-Beydağları başlangıcındaki Kırkgözler yöresinde, genelde Kuzeye doğru iç bükey olarak faylanmaya maruz kalmış ve bu günkü karasal ortamda söz konusu bu plato, Kepez (Duacı-Varsak ayrımı) yöresinde de bu defa dış bükey faylanma yaşamak suretiyle yükseklikleri farklı olan iki ayrı platoya dönüşmüştür. Bu platolardan ilki yaklaşık metre yükseklikle başlayan Döşemealtı-Duacı platosu, diğeri ise yaklaşık metre yükseklikle başlayan Varsak platosudur. Çalışma alanının özellikle Döşemealtı-Duacı ve Varsak platolarındaki traverten yapıların tipik mikro rölyefli topografyası ve kısmen de karstik topografik görünümleri, bu alanın en önemli yer şekillerini-jeomorfolojik yapılarını oluşturmaktadır. Gerek Dacı-Döşemealtı ve gerekse Varsak platolarının farklı yörelerindeki irili ufaklı akarsu faaliyetleri, plato olarak tanımlanmış olan bu alanın bir kaç farklı yöresinde fluviyal etkileşim sonunda aluviyal yelpaze ve koluviyal nitelikli jeomorfolojik yapıların da ortaya çıkmasına neden olmuştur. Diğer taraftan çalışma alanının doğu kesimindeki Aksu çayı ve batı kesimindeki Boğa çay 49

50 tarafından oluşturulmuş bulunan aluviyal taşkın düzlüğü jeomorfolojik ünitesi yanı sıra özellikle plato ile aluviyal taşkın düzlüğü oluşuklarının kesişme-birleşme alanlarında meydana gelimiş bulunan Aluviyal Yelpaze ve Koluviyal nitelikli araziler de çalışma alanının diğer jeomorfolojik ünitelerini oluşturmaktadır. Buna göre araştırma alanında, yörenin (Antalya platosunun) genel jeolojik yapısıyla uyum sağlayan denizel kökenli karstik kireçtaşı arazileri ile karasal kökenli tipik traverten düzlükleri ve ayrıca alandaki taban arazi oluşumlarından sorumlu olan özellikle Aksu ve Boğaçay aktiviteleri neticesinde belirginleşmiş olan Aluviyal araziler, çalışma alanındaki üç ana jeomorfolojik üniteyi temsil etmektedirler. Alanda lokal olarak dağılım gösteren ancak toprak oluşumu ve arazi kullanımı açısından dikkate alınması gereken diğer jeolojik-jeomorfolojik oluşumlardan birisi, çoğunluğu yeterince pekişmemiş-kristalize olamamış gevşek yapılı sığ deniz-gölsel orijinli marn-şeyl depozitleri, diğeri ise çalışma alanının ortadoğu yöresindeki bir alanda yayılım gösteren karasal konglomera nitelikli arazilerdir. Yukarıda sözü edilen jeolojik birimlerin dışında, çalışma alanının çeşitli lokasyonlarında az da olsa yayılım gösteren birimler olarak radyolarit, yamaç molozu, fliş, gabro ve diyabaz ve alanın denize kıyı kesimlerinde de kıyı kumulları (kısmen stabil) ve plaj kumulları (stabil olmayan) dikkati çekmektedir. Yamansaz ve çevresi ise kısmen aktif göl, göl tabanı ve sulak alan niteliğinde olan düzlük yerlerdendir. Uydu verileri ve hava fotoğrafları üzerinde yapılan değerlendirmelerde ve arazide yapılan incelemelerde, yukarıda sözü edilen tüm bu jeolojik ve jeomorfolojik üniteleri kesin olarak tanımlayan unsurlar tespit edilmiştir. Örneğin alanda karstik oluşumların tipik bir görünümü olan çok sayıdaki irili ufaklı dolin oluşuklarının kimi yerlerde izlerinin ve kimi yerlerde de mevcudiyetlerinin sarpanmış olması, özellikle miosen yaşlı kireçtaşı arazilerinin varlığını; Döşemealtı ve Varsak platosu olarak tanımlanmış alanın büyük bir bölümünü oluşturan düzlüklerde ise ağırlıklı olarak aragonit ve kalsit minerallerinin karasal çökelti ürünlerinin saptanmış olması, bu alandaki tipik bitki dokulu ve masif travertenlerin varlığını, platoda etkili birkaç küçük yan derenin taşıyıp getirdiği jeolojik malzeme kırıntılarının yelpaze biçiminde depolandığı alanların saptanmış olması ile aluviyal arazilerin varlığını ve nihayet alanın doğusundaki Aksu çayının oluşturduğu ve platodaki düzlüğe benzer bir düzlükte ancak oldukça farklı bir jeolojik ve jeomorfolojik yapıda olan arazilerin saptanmış olması ile de alandaki fluviyal etkilerle nitelik kazanmış olan aluviyal 50