T.C. EDREMİT BELEDİYE BAŞKANLIĞI Evsel Katı Atık Tarife Raporu (2015) EVSEL KATI ATIK TARİFE RAPORU (2015) BİRİNCİ BÖLÜM

Transkript

1 EVSEL KATI ATIK TARİFE RAPORU (2015) BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ MADDE tarih ve sayılı Resmi Gazete de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanarak yürürlüğe giren Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre evsel katı atık maliyetlerinin çıkarılması ve bu maliyetler çerçevesinde tarifelerin oluşturulmasıdır. KAPSAM MADDE 2. Belediye Başkanlığımız tarafından katı atık toplama ve taşıma hizmeti verilen gerçek ve tüzel kişilere uygulanacak katı atık tarifelerinin tam maliyet esaslı tarifelerin belirlenmesinde uyulan hesaplamaları kapsar. DAYANAK MADDE 3. Bu çalışma, tarih ve 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 11. Maddesine ve tarih 5856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 9. Maddesine göre tarih sayılı resmi gazetede Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz daki hükümlere göre hazırlanmıştır. TANIMLAR MADDE 4. Bu çalışmanın uygulanmasında, a) Abone: Su ve atıksu ve katı atık hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiyi, b) Atık üreticisi: Faaliyetleri sonucu atık meydana getiren tüzel ve gerçek kişi, c) Atık sahibi: Atık üreticisini veya atığın sahibi olan gerçek ve tüzel kişileri, d) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını, e) Evsel katı atık idaresi: Erdek Belediye Başkanlığını, f) Hizmet: Hanehalkları, kamu kurumları veya herhangi bir ekonomik faaliyet için; Katı atık toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım ve bertaraf hizmetlerini, g) Kanun tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununu, ğ) Kılavuz: Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzu, h) Kirleten: Faaliyetleri sırasında veya sonrasında doğrudan veya dolaylı olarak çevre kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına neden olan gerçek ve tüzel kişileri, 1

2 ı) Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağı ilkesini, i) Tam maliyet esaslı tarife: Evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini, j) Tam maliyet muhasebesi: Evsel katı atık sistemlerinin devamı için gerekli tüm maliyetin belirlendiği, toplandığı ve raporlandığı hesaplama sistemini, ifade eder. İLKELER MADDE 5. Sürdürülebilir evsel katı atık hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde; a) Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, b) Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi, esastır. İKİNCİ BÖLÜM Katı Atık Toplama, Taşıma ve Bertaraf Maliyetleri KATI ATIK TOPLAMA VE TAŞIMA MALİYETLERİ MADDE 6. Belediye Başkanlığımız katı atık toplama ve taşıma hizmetini ihale ederek yüklenici firma marifetiyle toplatmaktadır. Evsel katı atık tarifelerinde katı atık toplama ve taşıma maliyeti olarak 2015 yılı verileri baz alınmıştır yılı toplama ve taşıma maliyeti KDV dâhil TL dir. KONTEYNER MALİYETİ MADDE 7. Belediye Başkanlığımız tarafından 2015 yılı içerisinde TL tutarında konteyner alımı yapılmıştır. 2

3 YILLIK TOPLAM SİSTEM MALİYETİ MADDE 8. S.NO Maliyet Analizi 2015 Yılı Maliyet 1 2 Katı Atıkların Toplanması ve Kentsel Temizliğin Yapılması "Müteahhitlik Hizmetleri" Giderleri TL Personel Giderleri (1 Müdür, 2 Büro Elemanı ve 2 Kontrolör Maaş Toplamları) TL 3 Konteyner Yenileme ve Küllük "Mal Alımı" Giderleri TL 4 1 Adet Araç Akaryakıt Ve Amortisman Bedeli TL 5 Büro Giderleri TL 1 YILLIK TOPLAM MALİYET (KDV Dahil) TL Toplam Sistem Maliyeti (TSM) TSM = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti + Özkaynak Getirisi olarak tanımlanabilir. Özkaynak Getirisinin tarifeye esas tutar hesabında dikkate alınma nedeni kılavuzda şöyle açıklanmıştır: Özkaynak getirisi, bir maliyet kalemi olmakla beraber; (Gelecekteki) Yatırım programlarını uygulamak; Nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engelleme; Özkaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Bu açıdan bakıldığında özkaynak getirisi sürdürülebilir bir işletme için gereklidir. İdare olarak, hizmetin sürdürülebilirliğinin sağlanması, evsel atık toplama hizmetinden dolayı gelecek dönemde yüklenilmesi olası giderlerin karşılanması amacıyla tarifeye esas tutarın belirlenmesinde özkaynak getirisi kalemi de dikkate alınmıştır. Özkaynak Getirisi; kılavuzdaki örnekte olduğu gibi maliyet olan hizmet alım giderlerinin 2015 yılı yeniden değerleme oranı olan %10,11 ( tarih ve sayılı Resmi Gazete) olarak belirlenmiştir. Buna ilişkin hesaplama aşağıdaki tablodadır. Toplam Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti Özkaynak Getirisi (Kılavuzdaki gibi toplam sistem maliyetinin % 10,11 i) Net Toplam Sistem Maliyeti TL ,72 TL ,72 TL 3

4 MADDE yılı içerisinde Su Tahakkuk Servisi tahakkuklarından ,28 TL ve Gelir- Tahakkuk Servisi tahakkuklarından ,83 TL Çevre Temizlik Vergisi elde edilmiştir. Belediyemiz 2015 yılı içerisinde toplam ,11 TL çevre temizlik vergi geliri elde etmiştir. Madde 8 de belirttiğimiz, 2015 yılı yeniden değerleme oranı olan %10,11 belediye geliri olan Çevre Temizlik Vergisine uygulanmalıdır. Konutlar için; ,28 TL x %10,11 = ,87 TL ,28 TL ,87 TL = ,15 TL İşyerleri için; ,83 TL x %10,11 = ,23 TL ,83 TL ,23 TL = ,06 TL 2015 yılı içerisinde toplam Çevre Temizlik Vergisi ,15 TL ,06 TL = ,21 TL TAHAKKUK EDİLECEK MİKTAR MADDE 10. Katı Atık Tarifesi Toplam Tahakkuk = Toplam Maliyet ÇTV Katı Atık Tarifesi Toplam Tahakkuk = ,72 TL ,21 TL Katı Atık Tarifesi Toplam Tahakkuk = ,51 TL (KDV dahil) TON BAŞINA MALİYETLER MADDE yılı içerisinde evsel katı atık toplama, taşıma işi neticesinde toplanan atık miktarı depolama alanına yapılan sefer sayılarından hesap edilmiş ve yaklaşık olarak ton/yıl dır yılı evsel katı atık toplama, taşıma ve amortisman değerlerinden ÇTV nin çıkartılması sonucunda katı atık tarifesine yansıyacak maliyet ,51 TL dir. Ton başına ortaya çıkan maliyet yaklaşık; 62,36 ton/tl dir. 4

5 Edremit T.C. EDREMİT BELEDİYE BAŞKANLIĞI Evsel Katı Atık Tarife Raporu (2015) ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Evsel Katı Atık Miktarlarının Belirlenmesi HANELERDEN VE İŞYERLERİNDEN KAYNAKLANAN YILLIK ORTALAMA ATIK MİKTARININ HESAPLANMASI MADDE 12. Hanelerden toplanan atık miktarı hesaplanırken Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz un Ek 5 inde yer alan Sabit tarifeler için atık üretim miktarları tablosundaki bilgiler referans alınmıştır. Buna göre günlük kişi başı evsel atık miktarı aşağıdaki gibidir. Konut Bölge Bölge Kotu İl Kentsel (kg/kişi/gün) Marmara 1c Balıkesir 1, yılına ait nüfus bilgileri TUİK Türkiye İstatistik Kurumu nun Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) Veri Tabanı kaynak alınarak belirlenmiştir. Buna göre 2015 yılına ait nüfus bilgileri aşağıdaki gibidir. Nüfus İlçe Merkez, Belde, Köy Yerleşik Nüfus Turist Potansiyeli Merkez Akçay Güre Kadıköy Zeytinli Altınoluk Köyler Toplam İlçemizin turist potansiyeli yüksek olduğu için, kış ve yaz dönemlerinde belirgin bir nüfus değişimi yaşanmaktadır. Kış aylarında (yaklaşık 240 gün) kişi civarında olan nüfus, yaz aylarında (yaklaşık 125 gün) yaklaşık kişiye ulaşmaktadır. Artan nüfusuyla ilçemiz ve çevresi, yazın yoğun bir kirliliğe maruz kalmaktadır. Bu bilgiler ışığında konutlardan kaynaklanan atık miktarı hesaplanırken kış ve yaz ayları için ayrı ayrı hesaplamalar yapılmıştır. Yaz dönemindeki yaklaşık nüfus verilerini hesaplayabilmek için Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) verileri kaynak alınmıştır. 5

6 2015 ADNKS den alına hane sayısı toplam dir. Evsel Katı Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuza istinaden yaz dönemindeki yaklaşık nüfus hesabı için hane halkı sayısı 4 olarak öngörülmüştür. Yaklaşık Nüfus = Hane Sayısı x Hane halkı sayısı olarak alınırsa; Yaz Ayı Yaklaşık Potansiyel Nüfus = x 4 = kişi Yaz Ayı Toplam Nüfus = = Kış Ayı Toplam Nüfus = kişi Yaz ve Kış Ortalama Nüfus Hesaplaması: [( )* * 8]/12 = kişi KIŞ DÖNEMİ Nüfus (Kişi) Günlük Atık Miktarı Gün Yıllık Atık Miktarı (kg/gün) (kg/yıl) Kentsel Atık Miktarı YAZ DÖNEMİ Nüfus (Kişi) Günlük Atık Miktarı Gün Yıllık Atık Miktarı (kg/gün) (ton/yıl) Kentsel Atık Miktarı Konutlardan Kaynaklanan Yıllık = = Atık Miktarı = kg/yıl = ton/yıl 2015 yılı içerisinde evsel katı atık toplama, taşıma işi neticesinde toplanan atık miktarı ton/yıl olduğuna göre, İşyerlerinden Kaynaklanan Yıllık = Atık Miktarı = ton/yıl dır. 6

7 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesi ve Uygulanması MADDE 13. Tüm bu hesaplamalar sonucunda işyerleri ve konutlardan kaynaklanan yıllık evsel atık miktarları hesaplanarak, evsel atıkların bu paydaşlara yüzde dağılımı belirlenmiştir. Maliyet dağılımı, bu yüzde dağılımları kullanılarak öncelikle İşyeri ve Konutlar olmak üzere 2 gruba dağıtılmalıdır. Ardından ise her bir grubun kendi atık üreticilerine Evsel Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtildiği şekilde paylaştırılmalıdır. YILLIK TOPLAM EVSEL ATIK MİKTARI (ton/yıl) EDREMİT YAZ VE KIŞ ORTALAMA NÜFUSU (kişi) ORTALAMA KONUT ATIK MİKTARI (ton/yıl) ORTALAMA İŞYERİ ATIK MİKTARI (ton/yıl) TOPLAM EVSEL KATI ATIK MİKTARININ KONUTLARA PAYI % 63,77% TOPLAM EVSEL KATI ATIK MİKTARININ İŞYERLERİNE PAYI % 36,23% Bu veriler ışığında, 2015 yılında İlçemizde toplanan evsel atığın %63,77 si konutlardan, %36,23 ü de işyerlerinden kaynaklanmaktadır. Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre ise 2015 yılında katı atık toplama ve taşıma hizmeti maliyetleri öncelikli olarak bu 2 ( konut, işyerleri) ana paydaşa paylaştırılacaktır. Sonrasında ise her bir paydaşın üyelerine kılavuzda belirtildiği şekilde pay ettirilecektir. MADDE 14. Giderlerin ana paydaşlara dağıtılması; Çöp Yönetim Sistemi Toplam Maliyeti Toplam ÇTV Geliri Tahakkuk Edilecek Toplam Maliyet ,72 TL ,21 TL ,51 TL Çöp Üretim Dağılım Oranları Konutlar = % 63,77 İşyerleri = % 36,23 Çöp Miktarları ton/yıl ton/yıl Çöp Yönetim Sistemi Maliyeti Payı ,41 TL ,31 TL ÇTV Geliri ,15 TL ,06 TL Tahakkuk Edilecek Maliyet Payı ,26 TL ,25 TL 7

8 HANELERE KATI ATIK TARİFE UYGULAMASI MADDE. 15 Hanelerden tahakkuk edilecek miktar hesaplanırken su abone sayısı verileri BASKİ (Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi) den temin edilmiştir. Fakat BASKİ yeni yapılandığı için sağlıklı verilere tam olarak ulaşılamamıştır. Bu nedenle; konutlara tahakkuk edilecek bedel hesaplanırken, bölgemizde elektrik dağıtımı yapan UEDAŞ (Uludağ Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi) abone sayısı kullanılmıştır. Su faturalarına yansıtılacak olan katı atık tarifesinin hanelere uygulaması aşağıdaki gibidir. Hanelere yansıtılacak katı atık tarifesinin uygulanması; Hanelerden Tahakkuk Edilecek Toplam Maliyet ,26 TL (A) UEDAŞ abone sayısı (B) Hane başına yıllık maliyet ( C=A/B) 52,28 TL Hane başına aylık maliyet ( C/12 ) 4,36 TL TİCARETHANELERE KATI ATIK TARİFELERİNİN UYGULANMASI MADDE 16. Toplanan evsel atık miktarı payına göre; evsel katı atık maliyetlerinin % 36,23 ü ticarethanelere tahakkuk ettirilecektir yılında İşyerlerinden alınan toplam ÇTV tahakkuku ,06 TL dir. Rapor sonucu hesaplanan işyerlerine düşen Evsel Katı Atık payı ise ,25 TL dir. İşyerleri için Evsel Atık Bedel Katsayısı Hesaplama 2015 Yılı Evsel Katı Miktarının İşyerlerine Payı 2015 Yılı Toplam ÇTV Tahakkuku Gider Dağılımı ,25 -TL ,06 -TL Katsayı = ,25 TL / ,06 TL 3,31 8

9 Bina Grupları Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 1. Derece 2. Derece 3. Derece 4. Derece 5. Derece 1. Grup Grup Grup Grup Grup Grup Grup

10 İşyerlerinden tahakkuk edilecek miktar, Belediyemizde ÇTV kaydı bulunan mükellefler dikkate alınarak hesaplanmış ve katı atık tarife miktarları aşağıdaki gibidir Yılı ÇTV Bedeli Cetveli İşyeri Toplam Tahakkuk: ,06 TL BİNA 1-Personel 2- Yatak 3-Kullanım alanı 4-Koltuk 5-Öğrenci sayısı: Grup Sayısı: Kapasitesi: (m 2 ): Sayısı: 2464 (1, 2, 3 ve (Konaklama a) Her b)daimi (Sinema, (Okul, yurt,kreş,dershane Belediye 4 üncü tesisleri ile türlü surette tiyatro, kurs,eğitim merkez, Geliri ek sıradakiler hastaneler yeme, faaliyet opera, bale anaokulu, yuva vb. 44. madde hariç, ve diğer içme ve gösteren vb. biletle eğitim ve öğretim ticari, yataklı eğlence lunapark, girilen faaliyeti yapılanbinalar.) sınai, zirai sağlık yerleri. panayır, koltuklu ve mesleki tesislerine fuar, eğlence faaliyetler ait binalar.) stadyum, yerleri. için hipodrom, kullanılan spor salonu binalar ile bunlar gibi yerler ile eşya dışında depolamaya kalan mahsus olan faaliyete yerler. mahsus binalar.) TL 2375 TL TL TL TL TL TL TL TL TL 962 TL 825 TL TL TL 825 TL 825 TL 625 TL 500 TL TL 500 TL 375 TL 375 TL 312 TL 237 TL TL 312 TL 212 TL 212 TL 200 TL 162 TL TL 162 TL 110 TL 110 TL 96 TL 68 TL TL 38 TL 38 TL 32 TL 25 TL KATI ATIK TARİFESİ SONUCU BELİRLENEN YENİ ÖDEME CETVELİ (Katsayı=3,31) İşyerlerine Düşen Evsel Katı Atık Payı = ,25 TL BİNA 1-Personel 2- Yatak 3-Kullanım alanı (m 2 ): 4-Koltuk 5-Öğrenci sayısı: GRP Sayısı: Kapasitesi: Sayısı: TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL TL 784-TL 10

11 TL TL 702-TL 702-TL 662-TL 536-TL TL 536-TL 364-TL 364-TL 318-TL 225-TL TL 182-TL 126-TL 126-TL 106-TL 83-TL EVSEL KATI ATIK ÜCRETLERİNİN TAHSİLATINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR: MADDE 17. Bu tarife yetkili merciler tarafından onaylandıktan sonra uygulanmaya başlanılacaktır. Evsel Katı Atık Ücreti su aboneliği olan konutlardan aylık 4,36 TL, su faturaları üzerine eklenerek tahsil edilecektir. Su faturaları ile tahsil edilememesi veya su aboneliği olmayıp konut tarifesinden tahsil edilecek olan evsel katı atık üreticileri; aylık 4,36 TL ile hesaplanacak toplam katı atık bedelini, tarife yürürlüğe girdikten sonraki yıl içinde kalan aylara eşit olacak şekilde bölünerek ödeyeceklerdir. Diğer yıllarda ise evsel katı atık bedelleri Mayıs ve Kasım ayları dönem (Çevre Temizlik Vergisi ödeme zamanı) olarak yılda 2 (iki) eşit taksitte tahsil edilecektir. İşyerleri için ÇTV tahakkuklarına oranlanarak hesap edilen evsel katık atık ücretleri, tarife yürürlüğe girdikten sonraki yıl içinde kalan aylara eşit olacak şekilde bölünerek tahsil edilecektir. Diğer yıllarda ise evsel katı atık bedelleri işyerleri tarafından Mayıs ve Kasım ayları dönem (Çevre Temizlik Vergisi ödeme zamanı) olarak yılda 2 (iki) eşit taksitte ödenecektir. Yıl içinde Evsel Katı Atık Ücreti kapsamına giren veya bu ücretlerin kapsamından çıkan aboneler için mükellefiyet, bu durumların meydana geldiği tarihi takip eden ayın başlangıcından itibaren tesis edilecek veya sona erdirilecektir. Yıl içinde işyerinin konuta veya konutun işyerine dönüşmesi veyahut işyerlerinin faaliyet, kapasite, kullanım alanı, yatak sayısı v.b. değişiklik olması sebebiyle tarih ve 2005/9817 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen bina grup cetvelindeki grup/derecelerin değişmesi durumunda veya yıl içinde mükellefiyet şahsında meydana gelen değişiklikler nedeniyle farklı gruplardan ücretlendirilmesi gereken hallerde; bu hususların gerçekleştiği tarihi izleyen bir ay içinde bildirimde bulunması zorunludur. Evsel Katı Atık Ücretinin mükellefi Belediyenin bu hizmetinden yararlanan gerçek ve tüzel kişilerdir ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu na göre bildirimde bulunan ve/veya 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi gereği Çevre Temizlik Vergisi beyanında bulunan ve alınan Meclis Kararının ilanına müteakip 30 gün içerisinde sözleşmeyi yapmayan mükellefler, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 12 inci maddesinde belirtilen sözleşmeyi yapmış sayılacaktır. 11

12 Vadesinde ödenmeyen ücretler için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Yasa hükümleri uygulanacaktır. Geciken ödemelerde aynı yasanın 51 inci maddesine göre işlem yapılacaktır. Tarifelerde bazı gruplar için hesaplama yapılmamıştır. Bunun nedeni belediyemiz sınırları içerisinde o grup kriterlerine uyan kişi veya işletme bulunmamasıdır. Hesaplama yapılmayan grup kriterlerine uyan kişi veya işletmenin tarife konusu hizmetten yararlanmaya başlaması halinde hesaplama Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz ekinde yer alan standartlara göre ilgili olduğu gruba isabet eden atık miktarı hesaplanarak terifelendirilecektir. Hesaplanan ücretlere %18 KDV ilave edilmiştir. VATANDAŞIN BİLGİLENDİRİLMESİ MADDE 18. Vatandaşın bilgilendirilmesi için, hazırlanan Evsel Katı Atık Tarife Raporu onaylandıktan sonra Belediyemizin internet sitesi ve panolarında yayınlanacaktır. İsmail Hakkı AKKOYUN Temizlik İşleri Müdürü 12