HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI

Transkript

1 HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI Ocak,

2 ZM R MAN SA - AYDIN - MU LA Ocak

3 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 ZM R HUKUK HAK MLER GRUP EGE HUKUK SIRA PUAN 1 9,80 2 9,55 3 9,40 4 8,94 5 8,89 6 8,88 7 8,80 8 8,80 9 8, , ,70 ÖNER LER Sorun: Yarg Mensuplar n n a r ve mesai d na ta an görev süreçleri dikkate al n p, makul sürede y pranma paylar n n verilmelidir. Sorun: Yarg n n h zlanmas ve ihtisasla ma ad na i say s çok az olan yerlerdeki Adliyelerin kapat lmas ya da Hakim ve Savc s say s n n azalt lmas böylelikle i i çok olan yerlere atama yap lmal d r. Sorun: Mesle in ba ndan itibaren Hukuk ve Ceza olarak branjla man n sa lanmas ve bu branjla man n çok ayr k durumlar olmad kça devam edilmesi. Böylece uzman Hakim ve Savc kadrosunun olu turulmal d r. Sorun: Hakim ve Savc lar n n itibarlar n n yükseltilmesi tefti zamanlar nda müfetti lerin hakim ve savc y rencide edici zan alt nda b rak c davran lar n n olmamas, müfetti lerin Hakim ve Savc lar n n de erlendirmesi gibi tefti geçiren kadronun tümü ile davran tav r yakla m yönünden performanslar n n de erlendirilmesi gerekir. Müfetti in bir hakim ve savc hakk nda not üzerinden de erlendirme yaparken tarafs z ve menfatine dü kün olup olmad kanatinde 10 üzerinden 9 dahi vermesi bunu hakim ve savc aç s ndan bir hakaret olarak kabul edilmektedir. Sorun: Hakimlerin Branjla mas n n sa lanmas böylece daha h zl ve adil yarg laman n sa lanmas n n temini gereklidir. Sorun: Çok önemli nedenler olmad ktan sonra Hakimlerin yetkileri de i tirlmemeli, bu ekilde uzmanla t rma sa lanmal d r. Sorun: Uzla ma ve Hukuk Davalar nda Uzla ma sisteminin yasala t r lmas pratik hale getirilmelidir. Sorun: Yarg tay Daire say s art r lmal d r. Sorun: Yükünün azalt lmas ve h zl yarg lanman n sa lanmas Çözüm: Hakim yard mc sisteminin bu nedenle getirilmeli, i i az olan Adliyeler kapat lmal d r. Sorun: Mahkemelerin bakabilecekleri dosya say s n n e ikleri belirlenmeli, belirlenenden daha fazla dosya geldi inde orada yeni bir Mahkeme kurulmal d r. Dosya say s na da göre verilecek personel say s belirlenmeli, bu konuda Komisyonun insiyatifi elinden al nmal d r. Sorun: Müstemir yetkilerin kararnameden en geç 15 gün içerisinde ilan edilmeli, böylece Mahkemelerde Hakimsizlikten dosya say s n n art engellenmelidir. 87

4 12 8, , , , , , , , , , , , ,89 Sorun: Pek çok tebligat n usulsüz yap lmas ndan kaynaklanan yarg lama sürecinin gecikmesi nedeniyle yasada yap lan de i iklikle birlikte tebligat yapacak görevlilerin yasaya uygun ekilde tebligat yapmalar n sa lama ad na, e itim sürecinden geçirilmeli bu konuda Adalet Bakanl n n giri imi bulunmal d r. Sorun: Makul sürede ve isabetli karar verememenin sebebi uzmanla man n olmamas d r. Çözüm: Bu nedenle 1. ve 2. bölgelerde hakimlerin müsadesi olmadan yerleri ve yetkisi de i tirilmemelidir. Sorun: Tefti lerin tamamen kald r lmas yaln zca kalem tefti inin devam etmesi, kalem tefti i ile ilgili olarak önerilerin yaz i leri ve personele sunulmas gerekir çünkü kalem düzeni ile ilgili olan konular dahi Hakim ve Savc lara öneri olarak sunulmakta ve belli bir süreci geride b rakm olan Hakim ve Savc lara mesle i ö retmeye yönelik önerilerin sunulmas ndan rahats zl k duyulmaktad r bu düzeltilmelidir. Sorun: Adli Yarg Komisyon Ba kan ve Üyelerininde Yarg Çevresindeki Hakim ve Savc lar taraf ndan seçilmeli Ba savc lar da komisyon üyeli inden ç kar lmal d r. Sorun: Atamalarda Bölge sisteminde her bölgenin alt bölgelere ayr lmas gerekir, çünkü ayn bölge s ralamas n ta yan bölgelerin özellikleri ayn de ildir. Sorun: Adliye Personelinin özlük haklar n n iyle tirilmeli, fazla mesai ücretleri konusunda yasal düzenleme yap lmal d r. Sorun: Mevzuat de i ikli i gere i meslek içi e itim kapsam nda mesleki seminerler düzenlenmelidir. Sorun: Mahkemedeki i yükü ve yarg laman n uzunlu u dikkate al n p ceza yarg s ndaki uzla ma sistemine paralel bir çok konuda hukuk yarg lamas nda ara bulucuk kanun tasar s hayata geçirilmelidir. Sorun: Hakim ve Savc lar n n güvenli inin sa lanmas, Mahkemelerin sayg nl n n art r lmas emek zaman harcanmas na neden olmamak için pilot uygulamaya konulan Hakim ve Savc odalar zor ula l r hale getirilmelidir. Akli dengesi olmayan ki ilerin Hakim ve Savc ya ula mas kolay oldu undan istenilmeyen durumlar n ortaya ç kmamas için gerekli güvenlik önlemlerinin al nmas. Ayd nda bulunan uygulaman n yayg nla t r lmal d r. Sorun: Yurtd tebligat gibi benzeri Bakanl k ile yaz may gerektiren i lerde sürelerin k salt lmal d r. Sorun: Her ne kadar Uyap sistemi ile Yarg tay kararlar na ula ma sayfas aç lm ise de ula m akit ve me e örne inde oldu u gibi Uyap sayfas nda kelime baz nda Yarg tay Karar na ula ma imkan sa lanmal d r. Sorun: Uzun süre Bir mahkemenin hakiminin görevden ayr olmas halinde ba ka hakimlere komisyonca görev verilmesi sisteminin kald r lmal ba ka bir sistem uygulanmal d r. Sorun: Zorunlu olmad kça aile ve çocuk durumlar dikkate al n p Sonbahar kararnamesinin ç kar lmamas ve taslak yay nlanmal d r. 88

5 25 7, , , , , , , ,66 Sorun: Adli T p kurumuna benzer Hukuk Davalar nda inceleme yapabilecek benzer bir kurumun olu turulmas, sebep olarak yarg land r lman n h zland r lmas ve baz davalar n aç lmas n n raporla engellenmesi sa lanmal d r. Sorun: Hakim Savc lar n özlük haklar ve u anda ald klar maa n n kendilerine tevdi edilen göreve bu görev gere i toplumda göstermek zorunda olduklar hayat standard na uygun de ildir. Emekli olan Hakimlerin maa lar n n azalt lmas büyük s k nt lara neden olmaktad r. Çözüm: Hakim Savc maa lar n n TL ye ç kar lmal d r. Emekli maa lar ile aktif çal an Hakim maa lar aras ndaki fark n ivedilikle kald r lmas veya en az ndan makas n daralt lmas bu da olam yorsa de i ik nedenlerle emekli olamayan ve i ini gere i gibi yapamayan mensuplar rencide etmeyecek aktif olmayan görevlere yerle tirilmesi gerekmektedir (merkez valili ine benzer) Sorun: Adliyelere yeni elemanlar al nd nda s nav kazan p atamalar yap ld ktan sonra en az 3-6 ay süre ile duru ma, Adliyede ki tutum ve tav r, arkada ve amirlerle irtibatlar, Adliyelerin çokça yaz t kurumlar n isimlerinin tan t lmas, duru mada h zl yazmay ve do ru alg lamay ö renme konusunda e itildikten sonra Savc l k ve Mahkemelerde görevlendirilmesi bu ekilde Savc ve Hakimlerin eleman yeti tirme ad na mesailerinin harcanmas n n engellenmesi gerekmektedir. Sorun: Hakimlerin Müstemir yetkilerinin belirlenmesinde ve ayn zamanda mesleki ilerlemelerinde sadece ç kard klar i lerin say s na göre yetkilendirme yap lmas yanl t r. Sorun: Atamalarda farkl kurumlara ba l olsa bile aile birli inin bozulmamas için e tayinlerinin ivedi olarak gerçekle tirilmesi, gerekti inde bu Bakanl klarla protokol yap lmas gerekmektedir. Sorun: Her ilde Adli T p Kurumu ubelerinin aç lmas, etkin çal mas, Sa l k Bakanl ile Adalet Bakanl n n Protokol yaparak Mahkemelerin Sa l k kurulu raporu için sevk edilen ilgililerin i lemlerinin mümkün oldu unca h zland r lmas. Yarg laman n h zlanmas aç s nda Her ilde Adli T p kurumu aç lmas ( stanbuldaki ile e it ekilde olacak ekilde aç lmas ) Adli T p Kurumunun baz olaylarda özellikle i davalar nda ba kaca ön rapor, yani Yüksek Sa l k kurulu raporu aranmaks z n rapor verilmesinin temini. Aile Mahkemelerinde ise Hacir alt na al nmas n gerektirmeyen olaylarda psikiyatri doktorunun tek ba na rapor verilmesinin sa lanmas. Adli T p Kurumunda ki ilerin beraberinde gönderilmesi halinde yap labilecek muayaneler yönünden ba ka kurumlara sevk edilmeden bu muayanelerin yap labilmesinin sa lanmas gerekir. Sorun: stinaf Mahkemelirinde s n rl inceleme yetkisi kullan lmal çünkü delillerin toplanmas gibi a amalarda ilk derece Mahkemesinde taraflar n delil vs sunmalar yönünden önem azalt lmamal d r. Mevcut yarg lamay k saltal m derken daha da uzat lmas na neden olunmamal d r. Sorun: Asliye Hukuk Mahkemelerinde Savc lar n kat lmas öngörülen dava duru malar na Savc lar kat lmadan bak lmas ve daha sonra kararlara görüldü al nmas uygulamas n n getirilmesi gerekir. 89

6 33 7, , , , , , , , , ,20 Sorun: Anayasan n yarg laman n Ba ms z Mahkemelerce yerine getirilmesi ilkesi olarak Mahkeme te kilat n n yeniden düzenlenmesi bu kapsamda Mahkemelerin Cumhuriyet ba savc l alt nda görev yapan intiba n olu turan fiziksel ko ullar n kald r lmas Mahkeme Heyetinin yönetiminin Hakim veya Komisyon ba kan taraf ndan yerine getirilmesi Mahkemelerin Cumhuriyet Ba savc lar taraf ndan temsil edildi i izlenimini uyand ran intiba n uyand ran protokol sisteminin de i tirilmesi gerekir. Sorun: Yarg tay Üyeli inin belli süreler ile atanmas ile olmas saptanan süre bittikten sonra yeniden seçilmesi halinde göreve devam etmesi. Meslekte yarg tay üyesi olmak isteyen meslekta lar m z n üye olmas n sa lamak amac yla bu çözüm dü ünülmü tür. Yarg tay Üyeli i Seçimlerinde objektif kriterlerin getirilmesi (Kimlerin üye olabilece i ve kimlerin aday oldu unun yay nlanmas ) ayr ca Yarg tay üye seçimlerinin tarihininde duyurulmas, ya s n r n n kald r lmas, ünvanl atamalar ve di er tayinlerde objektif kriterlerin getirilmesi bu tasaruflara kar etkin bir itiraz yolunun getirilmesi taleplerin reddi halinde gerekçeli olarak bildirilmesi gerekmektedir. Sorun: Tutanaklar n tanziminde ses veya görüntü kayd ya da steno sisteminin getirilmesi. Tutanak tanziminin uygulamadan kald r lmas gerekir. Sorun: Çal ma bar n n sa lanmas adalet Komisyonlar n n görevlerinin kanun ve yönetmeliklerle belirlenip aç klanmal d r. Sorun: Yarg tayda Tetkik Hakimi müessesinin kald r lmas üyelerin dosya okumas n n sa lanmas, Tetkik hakimlerinin gerekli görülen yerlerde görevlendirilmesi gerekir. Sorun: Ceza Mahkemesi nöbeti tutan meslekta lar m z (Hakim ve Savc ) mesai saatinden sonra saat kaça kadar nöbet tutmalar konusunda yasal düzenleme yap lmas ve Hukuk Mahkemesine yetkili olan hakimlerinde Ceza Nöbeti tutmamalar konusunun de erlendirilmelidir. Sorun: Uygulamada bir çok s k nt lar görüldü ü için UYAP sistemi ve bilgi i lem dairesinin HSYK ya ba lanmas gerekir çünkü bilgi i lem dairesi eldeki dosyalara müdahale edebilmektedir. Sorun: Hakim ve Savc lar n do rudan yarg lama ile ilgili olmayan i yükünün kald r lmas, örne in; uyap sisteminde tedbir koyma ve kald rma i lemlerinin Hakimlerden al nmas müdürlere verilmesi. (ayn sorun icra müdürleri içinde sözkonusudur, bütün gün boyunca bilgisayar ba nda bulunup haciz i lemleri ile u ra maktad rlar) Tüm reddiyat makbuzlar nda yetkinin müdürlere verilmesi (Tahsilat Makbuzlar nda yetki müdürlere aittir) Sorun: H zl ve isabetli kararlar için Mahkemelerde Hakime yard mc delil vs toplayacak Hukuk Fakültesi mezunu alt kadronun olu turulmal d r ( Hakim yard mc l na benzer ama Hakim yard mc s olmayan) Sorun: Atamalarda yarg mensuplar n n çocuklar n n lise ve yüksek okul e itim dönemlerinde mazeret sebebi say lmas gerekmektedir. 90

7 43 7, , , , ,05 Sorun: Hakim adaylar na Hakim yard mc l yetkisinin verilmesi üstesinden gelebilecekleri davalar n Hakim Yard mc lar taraf ndan bak lmas n n sa lanmas gerekir. Sorun: Hakim ve Savc lara idari yapt r m uygulanacak ise Ba savc lar taraf ndan de il Komisyon taraf ndan yap lmal d r. Sorun: Personelle ilgili olan d ardan gelen ikayetlere dair soru turmalarda ilk anda haz rl k soru turmas na konu edilmemesi öncelikle sicil amirine konunun getirilerek ön rapor düzenlenmesinden sonra gerekirse soru turma aç lmal d r. Sorun: Hakimlerin Müstemir yetkileri belirlenirken uyap sisteminden i miktar i yüzdelerinin dikkate al nmas gerekir. Sorun: cra Mahkemelerinde cra suçlar ile ilgili yap lan yarg lama neticesinde bir k s m suçlar yönünden müeyide olarak hapis cezas, bir k s m suçlar yönünden tazyik hapsi ve disiplin hapsi cezas verilmektedir, Çözüm: hapis cezas gerektiren suçlar yönünden yarg lamada sürat kazand rmak ve tüm icra iflas suçlar için ayn nitelikte karar vermek aç s ndan icra iflas suçlar n n hukuki niteli ine uygun olarak tedbir kabul edilerek tamam için tazyik hapsi ya da disiplin hapsi yapt r m getirilmelidir. 48 7,00 Sorun: cra Müdürlüklerinin Personel araç ve gereç yönünden yeniden yap land r lmas gerekir. cra Müdürlüklerindeki t kanma bir bak ma yarg n n yükünü de artt rmaktad r. 49 7,00 Sorun: Seçkin Hakim kadrosunun olu turulmas için her ne kadar çok say da Hakim ve Savc ya ihtiyaç var ise de mesle e kabullerde yaz l s nav sonras nda Yarg tay, Dan tay ve Akademisyenlerden olu an Ba ms z bir kurulun sözlü s nav ndan sonra elemeler neticesinde yeniden HSYK taraf ndan de irlendirilerek mesle e al nmas gerekir. 50 7,00 Sorun: Yarg tay Üyeli inin s nav ile kazan lmas gerekir. 51 6, , ,89 Sorun: Delil tespiti niteli indeki ke ifler konusunun Mahkeme görevi olmas ndan ç kart lmas, bu suretle zaman kayb n n önlenmesi ve Hakimlik vakar na uygun olmamas nedeniyle bu i lemler için Hakimin mahaline götürülmesinin engellenmesi, ba ka tedbirlerinin al nmas gerekir. Sorun:Baz kurumlara baz konularda yetki verilmeli örne in bir isimde bir tek harf hatas var ise bunu nüfus idaresi düzelte bilmelidir. Sorun: Aile Hukuku ile ilgili olarak çocuk mallar n n korunmas konusunda anne ya da baban n vefat halinde nüfus müdürlükleri ihbarda bulunmaktad r. Bunun üzerine davalar esasa kaydedilip sa kalan anne ya da baba davada muhattap kalmaktad r. Bu itibarla gereksiz olan bu i leme son verilmesi için tüzükteki ilgili hüküm kald r lmal d r. 91

8 54 6, , , , , , , , , ,55 Sorun: Uyap sisteminin hayata geçirilmesinden sonra, Avukatlardan ancak bir k sm Uyap sistemine kay t olup ekrandan i lemleri görmektedir. Avukatl k yasas avukatlara dosya inceleme yetkisini verip dosya incelettirme Avukatl k kanunda yer almamaktad r. Ancak kalem trafi inin azalmas n da amaçlayan uyap sistemine ra men bu sisteme kay t olmayan i sahipleri avukatlar ve sekreterleri telefon ile ya da kaleme gelerek dosya incelettirme yöntemini ba armaktad r. bir dü me i görüldü ünü sanan i sahipleri Uyap sisteminde bir i lemden ç k p öteki i leme girmenin ne demek oldu unu bilmemektedir ve ayr ca dosyalar inceletmektedirler. Bu sak ncan n girerilmesi için avukatlar yönünden uyaba kaydolma olgusunun zorunlu hale getirilmesi gerekir. Sorun: Yaz i leri Müdürlerinin yetki ve sorumluluklar n n art r lmas gerekmektedir. Örne in karar verdikten sonra harç hesaplamas yarg lama gideri vb konularda sorumluluk almalar gerekmektedir. Sorun: Adliyenin idaresinde Ba savc lar görevli olup bu husus yarg n n ba ms zl n zedeleyecek ekilde kullan labiliyor. Bunun önlenmesi için Adliyenin idaresinin profesyonel yaz i leri müdürü s fat n ta yan birisine devredilmesi disiplin amirinin de k demli Hakim olmas uygun olur. Sorun: Yerel Mahkemelerde i yükünün azalt lmas sa lanmadan istinaf mahkemelerinin yararl olmad dü ünülmektedir. Sorun: Meslekte ünvanl ve ünvans zlar düzenlenmesi vard r. Objektif olarak her kademede s nav yap larak bu hususun belirlenmelidir. Sorun: Tasar daki Yarg lama öncesi ön görü me sisteminin yasala mas gerekir. Sorun: HSYK Kanunu gere i HSYK ba l müfetti lere adli görev verilmesi Anayasaya ayk r d r. Bunun de i tirilmesi gerekir. Sorun: Hukuk Fakültesi bulunan yerlerde görev yapan Hakim ve Savc lar için daha önceden Bilgisayar ö renim kurslar na benzer ekilde Adalet Bakanl n n hukuk fakülteleri ile protokol yaparak s navs z olarak Master yapmak isteyen Hakim ve Savc lara imkan tan y p yaz okulu ve ya hafta sonu e itim eklinde ( kendi i lerini aksatmamak kayd ile) e itim imkan n n sa lanmas yarg lama faaliyetlerinin bilimsel temellere oturtulmas peki tirilmelidir. Sorun: Velayet, Nüfus, Anla mal Bo anma vb dava de eri belli miktar n üzerinde olan davalar yönünden Avukatla takip zorunlulu unun getirilmesi, Avukat tutmaya mali durumu elveri li olmayanlar için Ceza Hukukundaki Müdafii sistemine benzer Avukat tayin yönteminin hayata geçirilmesi gereklidir. Sorun: Hukuk Sayg nl n n sa lanmas aç s ndan Siyasi kadrolar taraf ndan Mahkeme kararlar n n ya da hakim ve Savc lar n ahsiyetlerinin ele tirilmemesi itiraz n hukuki yönlerle iletilmesi. Yarg lama sürecinin etkilendi i izlenimi uyand r lacak ekilde beyanatta bulunulmamamas bunun yapt r ma ba lanmas gerekir. 92

9 64 6, , , , , , , , , , , , , ,67 Sorun: Mahkemeleri konusunda Büyük ehir belediyesi yasas ndaki de i iklik sebebiyle A r Ceza Mahkemelerinde bulunan i Mahkemeleri bölgesel Mahkeme olarak görev yapt klar ndan i mahkemelerinin yarg lamalar sözlü ve seri bir yarg lamaya tabi oldu u halde aksine bu uygulama nedeniyle uzak yerlerden i sahiplerinin gelip gitmesi ve Mahkemenin bölgesel özelli ine göre davalar uzamakta ve daha masrafl olmaktad r, o itibarla yeniden yasal düzenleme yap larak A r Ceza Merkezlerinde bulunan i mahkemelerinin bölgesel özelli ine son verilmesi ve her ilçede bulunan i mahkemelerinin faaliyete geçirilmesi gerekmektedir. Sorun: Mevzuat de i iklikleri dikkate al narak Hakim ve Savc lar n de i en mevzuatla ili kin olan dökümanlar almas için gerekli olan Adalet Bakanl n n anla aca yay n evlerinden Hakim ve Savc lara ücretsiz doküman al m sa lanmal d r. Sorun: Ticaret Mahkemelerinin tek Hakimli hale getirilmesi, Sebep olarak Hakimden ve Personelden tasaruf sa lamak. Toplu çal man n zorluklar giderilmelidir. Sorun: Yarg Mensuplar n n çok acil durumlarda görevden ayr lmak istemeleri halinde gerçek hasta olmad klar halde rapora ba vurduklar gözlenmi olup bu durum me ru da olmad ndan ama insan oldu u unutulmamas gereken yarg mensubunun zorunlu hallerde senelik izninin haricinde kullanmak üzere mazaret izin süresi art r lmal d r. Sorun: Bir k s m Avrupa ülkelerinde uyguland gibi gerekçeli karar n yaz lmas n n iste e ba l olmas ve gerekçeli karar talep edildi inde harç oran art r lmal d r. Sorun:Hukuk ve Ticaret Mahkemeleri Kalem Hizmetleri Yönetmeli i de i tirilmelidir. Sorun:Ke if ücretlerinin art r lmas ya da küçük bir ücret oldu undan kald r lmal d r. Sorun: Yeni Yasal düzenlemeler nedeniyle bu yasalar gere i uygulaman n belli bir a ama kat etmesi için stinaf Mahkemelirin faaliyete geçirilmesi ertelenmelidir. Sorun: Baz davalar sonunda verilen kararlar kesin olmal ve ayn mahkemeye itiraz hakk tan nmal d r. Sorun: cra flas Kanunun 349. maddesi gere i Duru ma gününün Mahkeme Kaleminde verilmesi büyük s k nt lara sebebiyet vermektedir. Bu nedenle duru ma günü tebli edilmedir. Sorun: Bilirki i müessesinin gözden geçirilmesi, aibeye aç k oldu undan, gerekirse kadrolu bilirki ileri olu turulmal d r.(her sene sözle melerinin gözden geçirilmesi art ile) Sorun: Aile Hekimli i uygulamas ndan sonra Adliye bünyesinde bulunan Doktorun ilaç yazma ve muayene yetkisi olmad ndan mesai kayb n n engellenmesi için adliyedeki doktora bu yetkileri verilmelidir. Sorun: Yarg n n i yükü azalt lmal d r, çok basit davalar örne in veraset ilam gibi miktar dü ük olan davalar hakemlik müessesi hayata geçirilip hakeme götürülmelidir. Sorun: Adli Tatil uygulamas n n kald r larak Hakim ve Savc lar n y l içerisinde, kadro uygunlu u halinde izinlerinin kullan lmas na imkan tan nmas, y l n her döneminde davaya bakman n temini sa lanmal d r. 93

10 78 5,66 Sorun: cra dairelerindeki Hakimlerin denetim ve sorumluluk yükünün kald r lmas gerekti i, evrak üzerinde denetimden ziyade ba kaca usulsüzlükler varsa onlar n önüne geçilmelidir. 79 5,61 Sorun: Mahkemesi ve Ticaret Mahkemelerinin büyük ehirde olmas n n yararl oldu u dü ünülmektedir. 80 5,61 Sorun: Kamu Kurum ve kurulu lar na yaz lan müzekkerelere istenilen ekilde ve sürede cevap verilmemekte, bu tekrarlanmakta ve yarg lama sürrümcemede b rak lmakta, yeni ceza yasas nda bu ihmal müeyidesiz kalmaktad r bunun önlenmesi için Ceza Yasas na Mahkemelerden yaz lan müzekkerelere öncelikli olarak cevap verilir ve gere i yerine getirilir, tekerrürü halinde adli görevi ihmal suçu olu ur düzenlenmesinin getirilip cezai yapt r m olu turulmal d r. 81 5,39 Sorun: Veraset davalar n n Mahkeme görevinden ç kar lmal d r. 82 5,33 Sorun: a-sulh Hukuk, Asliye Hukuk ayr m n n kald r larak kesinlik s n r n n yükseltilmesi, taraflar n davalar n belli mahkemeye yönlendirmesinin önlenmesi sa lanacakt r. Örne in taraf belli bir mahkemeye davas gitsin diye de erini ona göre göstermektedir. b- Aile ve Mahkemelerinin ayr m n n kald r larak tümü Hukuk Mahkemelerinin kapsam na al nmal d r. 83 5, , , , , , , ,11 Sorun: Atamalarda Hakim ve Savc ya s n rl sürede doktorlarda oldu u gibi zorunlu hizmet getirilmeli ve onun d nda bölge güvencesi sa lanmal çok önemli neden olmad kça iste i d nda ba ka bir yere atama yap lmamal d r. Sorun: stinaf mahkemeliri erteleme olmaks z n derhal faaliyete geçirilmelidir. Sorun: Avukatl k Staj n n Adliye k sm n n tamamen kald r lmas gerekir, uygulamada fayda sa lamad ndan formalite haline geldi inden kald r lmal d r. Sorun: Büyük ehir olan Vilayetlerde Seçim Kurulu Ba kanlar na yarg lama görevleri verilmemelidir. Sorun: Hukuk ve Ceza Mahkemelerinin kendi gruplar nda birle tirilerek ube olu turulmalar gerekmektedir. Örne in görevsizlik kararlar ile yarg lama uzamayacakt r. Sorun: Sözle meli Personel uygulamas na son verilmelidir. Adaletsizlik ve e itsizli e neden olmaktad r. Bu ki ilere sicil verilememektedir. Bu personelin yan nda çal t amirinde hiçbir söz hakk olmamaktad r. Sorun: Yasama organ n n tatil süresi dikkate al n p Adli tatil süresinin eskisi gibi 20 Temmuz - 5 Eylül aras uygulanmas ve Adli Tatilde bak lacak dava say s azalt lmal d r. Sorun: Hakimin performans n n de erlendirilmesi için tefti ve Yarg tay n not vermesi kald r lmal halinde, performans de erlendirilmesinin yap lmas n n k demli bir Hakim ya da HSYK n n belirleyece i uzmanlar n de erlendirme yapmas gerekir. Çünkü tefti in kald r lmas halinde bir bo luk olu acakt r. 91 3,50 Sorun: Mahkemelerin Yasa gere ince uygulad klar usüller farkl oldu undan Sulh hukuk, Asliye hukuk, Sulh ceza, Asliye ceza gibi ayr mlar n devam ettirilmesi gerekmektedir. 92 0,66 Sorun: Yarg tay daire say s n n art r lmas gerekmez. 94

11 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 ZM R CEZA HAK MLER GRUP EGE CEZA SIRA PUAN ÖNER Hakim ve Cumhuriyet savc lar na fiilen çal t klar her y l için üç ay süre ile y pranma pay verilmelidir. Soru turma a amas, adil yarg lanma ilkeleri göz önünde tutularak eksiksiz yap lmal, bütün deliller topland ktan sonra, üphelinin mahkum olma ihtimali beraat etme ihtimalinden yüksek ise kamu davas aç lmal, bunun temini bak m ndan CMK nun 170/2 maddesinde yer alan yeterli üphe kavram yerine yeterli delil kavram getirilmelidir. Cumhuriyet savc l n n etkin olarak çal abilmesi için, tam olarak Cumhuriyet savc l na ba l adli kolluk te kilat kurulmal d r. Yarg mensuplar n n maa lar n n belirlenmesi idari bir makam olan Ba bakanl k müste ar n n maa na de il, yasama organ mensuplar n n maa lar na ba l olarak belirlenmeli, bu belirlemede belirsiz olmamal d r. Emekli olan hakim ve Cumhuriyet savc lar n n ya amlar n meslek onuruna uygun bir biçimde sürdürebilmeleri için emeklilerin özlük haklar iyile tirilmeli, görevde olan hakim ve Cumhuriyet savc lar ile emekliler aras ndaki maa fark sembolik bir fark olmaktan öte olmamal d r. Yarg tay ve Dan tay a üye seçimleri önceden belirlenmi mesleki kriterlere göre yap lmal, seçilecek hakimin unvanl bir görevde olup olmamas na göre seçim yap lmamal d r. Yarg mensuplar n n mesleki i lerinin yo unlu u nedeniyle; kendilerinin ve yak nlar n n tedavi hizmetleri, devlet ve üniversite hastaneleri ile özel hastanelerde en k sa ve en seri ekilde yap lmal d r. Mahkemelerin teknik donan m n n yenilenmesi ihtiyaca göre ve en h zl ekilde yap lmal, bu ihtiyac n giderilmesi Ba savc l klar n ödenekleri harcama konusundaki takdirine b rak lmamal d r. Adliye yönetimi hakimlerin ve mahkemelerinin ba ms zl na uygun olarak sa lanmal, Cumhuriyet ba savc l klar n n mahkemeler ve hakimler üzerinde yönetim yetkisine sahip oldu u izlenimini do uran uygulamalar terk edilmelidir. Cezalar n toplanmas, mapsup ve artla tahliye kararlar gibi kararlar infaz h ki likl i t f d il di 95

12 hakimlikleri taraf ndan verilmedir , , , , ,17 Mesleki yetersizlik veya disiplin nedenleri ile kendisine müstakil mahkeme verilmesinin uygun olmayaca dü ünülen hakimlerin a r ceza mahkemesi üyesi yap lmas uygulamas ndan vazgeçilmeli, bu durumdakiler gerekir ise idari görevlere atanmal veya sadece genel yetki ile çal t r lmal d rlar. Di er bütün kurumlarda çal anlardan daha çok ve daha özverili çal an caza ve infaz kurumu çal anlar ile adliye çal anlar n n özlük haklar iyile tirilmeli, bunlar içinde y pranma pay verilmelidir. ddianamenin iadesi kurumu geni letilmeli ve etkin bir biçimde uygulanmal, bu kurumun uygulanmas n sa layacak yasal de i iklikler yap lmal d r. TCK nun 102 ve 103 maddelerinde yer alan beden veya ruh sa l n n bozulmas kavram madde metninden ç kar lmal d r. Kar l ks z çek ke ide etmek fiili suç olmaktan ç kar lmal, bu yap lam yor ise, bu suçun yarg lama usulü basitle tirilmeli, CMK nun 195. Maddesinde yer alan ihtarl ça r ya ra men gelmeyen san n yoklu unda yarg lama yap l p hüküm kurulmas na ili kin düzenleme bu suçlar bak m ndan da kabul edilmelidir. Atama ve terfilere ili kin ilke kararlar bu yönde olu turulacak taslaklar yarg mensuplar ile payla l p tart ld ktan sonra ç kar lmal d r. 17 8,17 HSYK nun terfi ve disipline ili kin tüm kararlar na kar yarg yolu aç lmal d r. 18 8, , , , ,00 Ceza mahkemelerinde çal an hakimler ile mahkeme personelinin i yükü dikkate al narak, bu ki ilere hukuk mahkemelerinde çal anlar n ald ke if ücretine denk bir ek bir ödeme yap lmal d r. Gelir vergisi dilimleri yükseltilerek yarg mensuplar n n, y l n ilk birkaç ay ndan sonra maa lar ndan dü me ya anmas önlenmelidir. Kamu davas n n davac s durumunda bulunan Cumhuriyet ba savc l n n, davaya bakacak mahkemenin dairesinin UYAP sistemi üzerinde seçme yetkisi kald r lmal, irtibatl dava veya iade edilen iddianamenin tekrar yaz lmas gibi bir durum var ise, bu husus belirtilerek dosya mahkemesine gönderilmek üzere nöbetçi mahkemeye gönderilmelidir. Mahkeme yönetim sistemine ili kin çal malar tüm yarg mensuplar n n bilgisine sunulmal ve en geni biçimi ile tart maya aç lmal d r. CMK nunda düzenlenen kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi kurumu geni letilmeli ve uygulanmas n n önündeki engeller kald r larak bu kurumun hayata geçirilmesi sa lanmal d r. 23 7,92 Hakim ve Cumhuriyet savc s say s kaliteden ödün verilmeden art r lmal d r. 96

13 24 7, , , , , , , , , , , ,58 Hakimlerin mesleki kusurlar ndan kaynaklanan tazminat davalar hakim ba ms zl na ve teminat na uygun olacak ekilde düzenlenmelidir. HSYK nunda hakim ve Cumhuriyet savc lar d nda ba ka mesleklerden (hukukçu olsalar bile) üye olmamal d r. Adalet komisyonlar mahkemelere personel görevlendirirken mahkemelerin norm kadrolar n dikkate almal, mahkemede çal an bir personelin görev yeri de i tirilmeden önce 2802say l Kanunda yer alan mahkeme hakiminin görü ünün al nmas kural hayata geçirilmeli, bu görü aleyhine i lem yap l yor ise gerekçesi aç klanmal d r. Yurt d nda görevlendirmelerde ta ra te kilat nda dil bilen ve akademik çal ma yapan yarg mensuplar na imkan tan nmal d r. Bilgi ve görgü artt rma amac ile yap lan gezilere en geni kat l m sa lanmal ve her yarg mensubunun en az bir kez bu gezilere kat lmas na ili kin planlama yap lmal d r. Taraf n uzla ma isteyip istemedi ine ili kin sorunun kolluk taraf ndan sorulmas uygulamas terk edilmeli, uzla ma kurumunun istendi i ekilde hayata geçirilmesi için, bu konudaki teklifin Cumhuriyet savc s taraf ndan yap lmas sa lanmal d r. ATGV arac l ile yarg mensuplar ile adliye çal anlar na uygun fiyattan özel sa l k sigortas yap lmas n n yollar ara t r lmal d r. Yarg mensuplar ile yarg çal anlar n n düzenli olarak meslek içi e itimden geçirilmeleri sa lanmal d r. Askeri yarg kald r larak yarg birli i sa lanmal, Askeri Yarg tay n sivil Yarg tay n, AY M nin ise Dan tay n bir dairesi olarak görev yapmas sa lanmal, askeri ceza mahkemelerinin görev alanlar daralt l p disiplin mahkemesi i levi kazand r lmal d r. Müstemir yetkilerin belirlenmesinde objektif kriterler belirlenmeli, bir ceza hakiminin hangi ko ullarda sulh ceza, asliye ceza ve a r ceza mahkemesi yetkisi alaca objektif olarak belirlenmi kurallara ba lanmal d r. Yarg mensuplar n n as ls z ve iftira niteli indeki ikayetlerden korunmas için bu tarzdaki ikayetlere kar ilgilinin yasal haklar n kullanabilmesinin önü aç lmal d r. lk derece mahkemesinin karar n n bozulmas na ili kin karara i tirak eden Yarg tay üyesinin, bu karara direnilmesi durumunda Yarg tay Ceza (Hukuk) Genel Kurulundaki oylamaya kat lmas n önleyecek düzenleme yap lmal d r. Mahkemelerin görevlerini belirleyen kurallar aç k ve net olmal, suçun temel ekli ile nitelikli eklinin ba ka ba ka mahkemelerin görev alanlar na girmesi önlenmelidir. 97

14 36 7, , , , , , ,33 Para cezalar n n kesinlik s n r n belirleyen ve Anayasa Mahkemesi taraf ndan iptal edildikten sonra yeniden düzenlenmeyen CMUK nun 305. Maddesi bir an önce Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi do rultusunda yeniden düzenlenmelidir. Tayinlerde kullan lan bölge sisteminde her bir bölge kendi içinde s n f ve grupland rmaya tabi tutulmal d r. Nöbet uygulamas angarya olmaktan ç kar lmal nöbet tutanlara ek ödeme yap lmal veya nöbet tutulan günlerden sonraki günlerde izinli say lma veya bu günlerin y ll k izne eklenmesi gibi uygulamalar geli tirilmelidir. Adalet komisyonlar n n personel al mlar nda uygulayaca objektif kriterler belirlenmeli ve uygulanmal d r. CMK nun 250. Maddesinde say lan suçlarla görevli mahkemelerin görev s n rlar kesin bir ekilde belirlenmelidir. Adli tatil uygulamas önceden oldu u gibi 45 günü ç kar lmal veya 15 Haziran 1 Eylül tarihleri aras nda, tüm yarg mensuplar ile çal anlar n n y ll k izinlerini dönü ümlü olarak kullanmalar n, izinde olunan tarihlerde duru ma konulmamas eklinde uygulamalar geli tirilmelidir. Yarg mensuplar n n protokol içerisindeki yeri konumlar na uygun hale getirilmelidir. 43 7,25 Birbirine yak n yerdeki küçük adliyeler birle tirilmelidir. 44 7, , , , , ,08 HSYK müfetti leri ile adalet müfetti lerinin atanlamar, terfileri ve görevde kalmalar ile görevden ayr lmalar na ili kin hükümler, bu ki ilerin teminatl olmalar sa lanacak ekilde ve aç k bir biçimde belirlenmelidir. Atama kararnamesinin yaz döneminde ç kar lmas esas olmal, yaz dönemi d nda çok önemli ve acil bir neden olmad kça atama yap lmamal d r. Hakimlerin görevlerini hafifletecek ekilde adli hizmet uzmanlar yeti tirilmeli, yetkileri yarg ba ms zl n zedelemeyecek ekilde belirlenmelidir. Yarg tay not sistemi devam ettirilecek ise, Cumhuriyet savc lar n n düzenledikleri iddianameler üzerinde not almalar sa lanmal d r. Haftal k çal ma saatini a an çal malar için yarg mensuplar ile adliye çal anlar na ek ödeme yap lmal d r. Azami tutukluluk sürelerini düzenleyen CMK nun 102. Maddesi belirsizli i önleyecek ekilde yeniden düzenlenmeli hakk nda hüküm verilip, hükmü temyiz a amas nda olanlar n bu kapsamda olmad na ili kin düzenleme getirilmelidir. 50 7,00 TCK nun 102 ve 103. Maddeleri kapsam nda suç i lemesine ra men, gerçek bir aile birli inin kurulmas durumunda, faile daha az ve uygun bir 98

15 yapt r m belirlenmesine ili kin düzenleme yap lmal d r. 51 7, , , ,83 A r ceza merkezi Cumhuriyet ba savc lar ve adalet komisyonu ba kanlar da bulunduklar yerde görev yapan yarg mensuplar n n yapaca seçimle belirlenmelidir. CMK nun 201 maddesinde düzenlenen do rudan soru sorma yetkisinde, sorulan soruya mahkeme hakimi veya ba kan na, sorulan sorunun muhatab n n ki ilik haklar na yönelik olmas halinde müdahale yetkisi tan nmal d r. CMK nun 94. maddesinde düzenlenen gönderme tutuklamas karar na muhatap olan ki ilerin çok uzun süre haz r bulunmalar gereken yere sevk edilmemelerinden kaynaklanan hukuka ayk r l klar n giderilmesi için, sevk tutuklamas kararlar n n geçerli olaca süre (örne in bir hafta olarak) belirlenmeli, bu süre sonuna kadar ki inin sevk edilmemesi durumunda serbest kalmas sa lanmal d r. ikayete tabi suçlar n say s artt r lmal, ahsi dava kurumu yeniden getirilmelidir. 55 6,83 stinabe yasa kald r lmal d r. 56 6,67 dari para cezalar na yönelik itirazlar idare yarg mercilerinde, sulh ceza mahkemelerindekine benzer basit ve h zl bir usulle görülmelidir. 57 6,58 Yarg tay daire ve üye say s artt r lmal d r. 58 6,50 Ceza mevzuat nda yap lan de i iklikler amac na uygun yorumlanmal, eski mevzuata dayal içtihatlar de i melidir. 59 6,50 Mahkemelerin denetime tabi tutulmas uygulamas ndan vazgeçilmelidir. 60 6,50 Terfiye ili kin kriterler ayr nt l ve objektif olarak belirlendikten sonra Yarg tay n ilgili yarg mensubuna not vermesi uygulamas kald r lmal d r. 61 6,43 Ek savunmaya ili kin hükümler kald r lmal d r. 62 6, , ,25 Hakim adaylar na staj yapt klar mahkeme nezdinde yapabilecekler görevler belirlenmeli ve bu ki ilere yarg yetkisine girmeyen baz i ler verilmelidir. Duru ma s ras nda tutanak tutulmas yerine, duru man n kayda al n p sonra tutana a ba lanmas sa lanmal d r. Tüm ceza mahkemelerinde ayn usulün uygulanmas yerine, sulh ceza mahkemelerinde, bu mahkemelerin niteli ine uygun olacak ekilde, basit ve h zl bir yarg lama usulü benimsenmelidir. 65 6,17 TCK nun 145 ve CMK nun 223. Maddesinde yer alan, hakimin haks zl k içeri inin azl na göre ceza verilmesine yer olmad na dair karar verme 99

16 yetkisi geni letilmelidir. 66 6, , , , , , , , , , , , , ,33 Bili im suçlar n n soru turulmas ve kovu turulmas nda görev alan yarg mensuplar bu alanda özel bir e itime tabu tutulmal d r. cra mahkemelerinden verilen kararlara kar itirazlar a r ceza mahkemesi yerine, bir sonraki numaral icra mahkemesine gönderilmelidir. leti imin tespiti ve denetlenmesi gibi gizlilik gerektiren kararlar n tek bir merci taraf ndan verilmesi sa lanmal, bu yöndeki kararlar n verilmesi için gereken makul üphe kavram na vurgu yap lmal d r. UYAP sistemine girilen verilerin a amalarda de i mesi halinde, de i en verinin UYAP veri taban nda da de i tirilmesi sa lanmal d r. Atamalarda, atama talep eden hakimin hukuk veya ceza hakimi oldu u ile gidece i yerde durumuna uygun nitelikte mahkeme bo lu u olup olmad dikkate al nmal d r. Nöbet tutan hakim ve adliye çal an n n konutuna araç ile ula t r lmas sa lanmal d r. Büyük merkezlere gönderilen talimatlar n gecikmemesi için, bu merkezlerde sadece talimatlara bakan hakimler görevlendirilmelidir. Asliye ceza ve sulh ceza mahkemesi ayr m korunmal, sulh ceza mahkemelerinde basit ve h zl bir yarg lama usulü benimsenmeli, asliye ceza mahkemelerinde Cumhuriyet savc s bulunmal d r. Adliyelerde çal an sosyal çal ma görevlilerinin, di er mahkemelerde görevlendirilmelerine ili kin aç k düzenlemeler getirilmelidir. Tan k ücretlerinin ödenmesine ili kin karma k ve uygulanamaz sistemler yerine, tan n ücretinin ve giderlerinin, tan kl n yapt ktan sonra hemen mahkeme kaleminde veya veznesinde ödenmesi sa lanmal d r. Uzla ma, kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi, erteleme, hükmün aç klanmas n n geri b rak lmas gibi kurumlar çocuklar bak m ndan geni letilmeli, bu hükümler çocuklara özgü bir biçimde yeniden düzenlenmelidir. Belirli bir rakam n alt nda kald için maliye birimleri taraf ndan takip edilmeyen yarg lama giderleri, harç tahsil müzekkeresi ile maliye birimlerine bildirilmemelidir. Bir hakimin veya mahkemenin bakaca azami i say s gerçekçi bir biçimde belirlenmelidir. Nüfus ve tapu kay tlar ndaki yaz m hatalar n n yarg karar ile düzeltilmesi yerine idari tasarruf ile düzeltilmesi sa lanmal d r. 100

17 80 5, , , , , , , , , ,67 Kamu ad na kovu turmaya yer olmad na ili kin kararlara kar yap lan itirazlar n kabul edilme oranlar aç klanmal, bu karar n n kald r lmas na ili kin kararlar gerekçeli olmal d r. Uzla ma kurumu kald r lmal d r. Kald r lmayacak ise, uzla ma i lemleri adliye d nda yap lmal d r. Yarg mensuplar n n mesnetsiz ikayetler ile soru turma konusu yap lmas önlenmeli, ikayetin i leme konulmas na ili kin kriterler geni letilmelidir. Hizmet içi e itim çal malar, çal man n yap ld yerin tan nmas na vesile olmal, e itim çal malar bunu sa layacak ekilde programlanmal d r. Büyük merkezlerde soru turma a amas nda hakim karar n gerektiren i lere bakmakla görevli hakimlikler kurulmal d r. Ma durun zarar n n kar lanmas art na ba l olarak ön ödeme kurumu geni letilmelidir. Yakalama emrinin verilmesi, zamana m n durduran bir neden olarak kabul edilmelidir. Parmak izi, biyometrik foto raf gibi verilerin kaydedildi i bir veri taban olu turulmal d r. Vergi suçlar yeniden tan mlanmal, bu suçlara ili kin ceza yarg lamas vergi mahkemelerinde yap lmal d r. Yarg mensuplar n n bilgi düzeylerinin ölçülmesi için t pta uzmanl k s nav na benzer ekilde, hukukta uzmanl k s nav yap lmal d r. 90 4,50 Bilirki ilik kurumu ayr nt l biçimde tart lmal ve yeniden düzenlenmelidir. 91 4, , , , ,75 Cumhuriyet savc l klar aras nda ç kacak yetki ve görev uyu mazl klar n giderecek yarg yolu belirlenmelidir. TCK nun 241. Maddesinde düzenlenen tefecilik suçu ayr nt l bir biçimde tan mlanmal d r. Uzla ma kurumu tehdit ve kasten yaralama suçlar n da içine alacak ekilde geni letilmeli, uzla may sa lamak için kar taraf n tehdit edilmesi ayr ve a r bir suç olarak düzenlenmeli, etkin pi manl k hükümlerinin varl, suçun uzla maya tabi olmas na engel olmamal d r. Soru turma veya ikayet konusu yap l p da muktezaya ba lanmam suçlar n varl, iddianamenin iadesi nedeni yap lmal d r. Davas z yarg lama olmaz ilkesini düzenleyen CMK nun 225. Maddesinin birinci ve ikinci f kras yeniden ele al n p, çeli ki olu turmayacak ekilde yeniden düzenlenmelidir. 101

18 96 3,58 stinaf mahkemeleri yeterli say da daire ile faaliyete geçirilmelidir. 97 3,42 Çocuklar ile büyüklerin birlikte suç i lemeleri durumunda, ayr yürüyen soru turmalar, dava aç lmadan önce birle tirilmeli ve dava birlikte aç lmal d r. 98 2, ,83 San n beraat etti i baz durumlarda, mü tekinin yarg lama giderlerinin en az ndan bir k sm ndan sorumlu olmas hükme ba lanmal d r. ddianamenin iadesine veya kabulüne karar verilmeden önce duru maya ç kan Cumhuriyet savc s n n görü ü al nmal d r. 102

19 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 ZM R CUMHUR YET SAVCILARI GRUP KOR DOR SIRA PUAN ÖNER LER 1 9,53 SORUN: Asliye Hukuk mahkemelerinde savc lar n baz davalara kat lma zorunlulu unun kald r lmas 2 9,47 SORUN: Hakim ve savc lar n özlük haklar düzeltilmeli, y pranma süresi ve y pranma tazminat verilmeli 3 9,41 SORUN: Hakim yetkilerinin kararname ile birlikte belirlenmesi, hakimin yetkisi ile birlikte atanmas 4 9,35 SORUN: i az olan adliyelerin kapat lmas 5 9,29 SORUN: Ba savc lar n terfi dönemlerinde müfetti lerin ise denetimlerde savc lar hakk nda düzenledikleri sicil fi i ilgililere tebli edilip itiraz imkan getirilmeli 6 9,18 SORUN: Noter ve icra dairelerinin denetiminin C.Ba savc l klar ndan al nmas, 7 9,06 SORUN: Tayine tabi tutulacak hakim ve savc lar önceden belirlenmeli, ilan edilmeli ve kararnamenin belirli bir tarihe kadar ç kar lmas n n sa lanmas 8 8,82 SORUN: C.Savc lar n n nöbetten sonra izin kullanmas yada nöbet tazminat eklinde bir uygulama yap lmas 9 8,82 SORUN: nfaz Hakimli i kanununun de i tirilerek artla tahliye dahil infazla ilgili mahkemeden al nmas gereken tüm kararlar n bu hakimden al nmas ve ek görev verilmemesi 10 8,82 SORUN: Adli T p ube Müdürlüklerinin tüm illere yayg nla t r lmas 11 8,82 SORUN: Hakim ve Savc lar n yurtd na gönderilerek yabanc yarg sistemleri hakk nda bilgi edinmeleri 12 8,82 SORUN: Lojman sorunu giderilmeli, giderilemiyorsa hakim ve savc lara kira deste i yap lmal 13 8,82 SORUN: Hakim ve savc lar n hakk nda isimsiz veya gerçek olmayan isimle yap lan ikayetlerin dikkate al nmamas 14 8,76 SORUN: Nöbet tutan C.Savc lar na nöbetten sonra izin verilmesi uygulamams n n 2802 say l yasan n 54.maddesine uyarl hale getirilmesi 15 8,71 SORUN: Alt s n r 5y l ve daha fazla hapis olan suçlarla ilgili olarak talimat yasa getirilmi olmas nedeni ile sevk tutuklamas yoluna ba vurulmakta olup, bu uygulama san klar n ma duriyetine neden oldu u gibi yarg lamay da uzatan bir nedendir. Tal 16 8,65 SORUN: Müstakil uzla ma bürolar olu turulmal, Adalet Bakanl bünyesinde uzla t rmac kadrolar ihdas edilmeli 17 8,65 SORUN: Terfi için yarg taydan i geçirme sisteminin kald r lmas 18 8,59 SORUN: Katiplerin 2.sicil ve disiplin amiri birlikte çal t C.Savc s olmal 103

20 19 8, , , , , ,41 SORUN: Ceza yasalar nda idari yapt r ma konu olabilecek konular n adli para yada hapis cezas n gerektiren suç olarak düzenlenmesinin kald r lmas, (bakaya, yokama kaça, çek yasas vb) savc l n ve mahkemenin verdi i idari yapt r mlar d ndaki idari yapt r mlara itiraz merciinin idare mahkemesi olm. SORUN: Yarg tay n not verme uygulamas n n kald r lmas, devam edecekse orta ve zay f notlar n ilgiliye tebli i ile itiraz imkan verilmesi SORUN: Adalet Meslek Lisesi ve Yüksek okullar n n say ve kontenjanlar n n art r lmas ve personelin buradan temin edilmesi SORUN: dari i ler müdürlü ü kadrosu güçlendirilerek, savc lar n idari i lerinin üzerlerinden al nmas ve idari i ler müdürlerine verilmesi SORUN: Personelin fazla mesai ücretleri art r lmal, ancak gerçekte mesaiye kalmad sürece ödeme yap lmamal SORUN: stinaf mahkemelerinin yarg tay daire say s n nart r lmas ndan sonra yeterli say da daire ve donan mla faaliyete geçirilmesi sa lanmal d r. SORUN:Hakimlerin 2.Bölge görevinden itibaren uzmanla mas n n 25 8,41 sa lanmas ve ceza yada hukuk alan nda istihdam edilmesi ve iste i d nda uzmanl k alan n n de i tirilmemesi 26 8,41 SORUN: Küçük cezaevlerinin kapat lmas 27 8,35 SORUN: Adli T p Grup Ba kanl klar donan ml hale getirilmeli, grup ba kanl klar nda tüm ihtisas dairelerinin birimlerinin kurulmas sa lanmal SORUN: cra müdürlüklerinde ve mahkeme veznelerinde suistimallerin 28 8,18 önlenmesi için para ile i lem yap lmay p,i lemlerin uyap üzerinden ve banka hesab üzerinden yap lmas n n sa lanmas SORUN: Ba savc lar n cumhuriyet savc lar n n yarg sal yetkisine do rudan müdahale etmesinin önüne geçilmeli, görüldü yetkisi kald r lmal ya da 29 8,12 yetkinin yasal olarak CMK'da düzenlenmesi, görüldü yap lmay p geri gönderilen iddianamelerin, iade eden ba savc taraf ndan sonuca ba lanmas 30 8,12 SORUN: TCK 102/5 ve 103/6 maddelerindeki ruh sa l n n bozulmas kavram soyut bir kavram olup bu durumun tespitinin zorlu u ve sürecin uzunlu u yarg lamay uzatt gibi ma durlar üzerinde olumsuz etkileri inkar edilemez. Bu nedenle lilgili yasa maddelerinin de i tirilmesi 31 8,12 SORUN: Hakim ve savc lar n havaalanlar nda VIP geçi lerini kullanmalar n n sa lanmas 32 8,00 SORUN: 4483 say l yasa gere ince memurlar hakk nda soru turma izni uygulamas n n kald r lmas SORUN: Uzla ma kapsam na giren suç say s art r lmal, uzla ma 33 7,88 i lemlerinin savc l a ba l ube müdürlükleri taraf ndan yap lmas sa lanmal 34 7,88 SORUN:Tefti edilen hakim ve C.Savc lar tarf ndan adalet müfeti i veya kurul müfetti i hakk nda de erlendime forumu düzenlenmeli 35 7,88 SORUN: Yarg tay Diare say s art r lmal d r. 36 7,88 SORUN: Hakim ve savc maa lar n n milletvekili maa lar ndan az olmamas 104

21 37 7, ,82 SORUN: Adliye hizmet uzmanl kadrosunun tahsis edilerek birinci s n f hakim ve savc lara adli hizmet uzman n n yard mc olarak verilmesi, bu ekilde üzerindeki i yükü a rl n n hafifletilmesi SORUN: Müddetname hesaplama sisteminin uyapta uygulanabilir ekilde ve tüm Türkiye'de uygulanabilirli ini sa layacak ekilde düzenlenmesi 39 7,82 SORUN: Adliye hizmet araçlar n n yenilenmesi 40 7,82 SORUN: Taraflar n uyapta son i lenen adreslerinin farkl renkte gösterilerek son adres oldu u kolayca anla lmas n n sa lanmas 41 7,76 SORUN: Mevcut Adli Kolluk sisteminin fiilen i letilememesi dikkate al narak adli koluk birimlerinin hangi alanlarda kurulaca, etki ve sorumluluklar n n aç kça belirlenmesi, sicil ve disiplin amirlerinin ba savc lar olmas 42 7, , , , , , , , , , , , ,47 SORUN: C.Ba savc l klar nda adalet komisyonununa benzer komisyon olu turulmal, bu komisyon i bölümü, personel görevlendirilmesi gibi konularda görev yapmal, C.Ba savc l komisyonuna ba l personel ile adalet komisyonuna ba l personel ayr lmal d r. SORUN: Ünvanl olarak atananlara Adalet Akademisinde mesle ine uygun e itim verilmeli SORUN: Belli aral klarla hakim ve savc lar taraf ndan müfetti ler hakk nda memnuniyet anket forumu düzenlenmeli bu ankette yeterli puan alamayan müfetti in tefti ten al nmas uygulamas getirilmeli SORUN: H.A.G.B. Kararlar nedeniyle yükümlülük yüklenmemi se düzenlenen tali karar fi inin savc l a gelmeksizin direk adli sicil genel müdürlü üne gönderilmesi, her türlü ceza fi i ve tali karar fi inin mahkemece C.Savc s n n imzas olmaks z n direk adli sicile gönderilmesi SORUN: Asliye Ceza ve Sulh Ceza Mahkemesi ayr m n n kald r larak A r Ceza Mahkemesi d nda ceza mahkemelerinden savc n n tamamen kald r lmas SORUN: Toplanan yarg harçlar n n belirli bir k sm n n ilgili adliyede döner sermaye eklinde hizmette kullan m ve çal an personel ile hakim ve savc lara da t m sa lanmal d r. SORUN: C.Savc lar n n uyap üzerinden üpheliler ile ilgili ba ka evrak olup olmad n n kontrol edebilmesi ve evraka ula abilmesi SORUN: Kontör doland r c l veya bili im suçlar nda T B,GSM irketleri gibi kurumlara uyap üzerinden C.Savc lar n n bir linkle direk olarak sorunu iletebilmesi ve bilgi al nabilmesinin sa lanmas SORUN: A r Ceza C.savc lar n n mülakahat mahkemelerinin kararlar n görüldü yapma uygulamas n n kald r lmas SORUN: Hakim ve savc lar n protokolde bulunduklar yerin yeniden belirlenmesi SORUN: Personel ücretlerinin yükseltilmesi ve özlük haklar n n iyile tirilmesi, birimler aras nda ücret farkl l klar n giderilmesi (icra gibi) SORUN: Askerlik süresinin hakim ve savc lar aç s ndan k salt lmas,ayn tutulacaksa meslekte geçirilmesi SORUN: C.Ba savc lar ve adalet komisyonlar ba kanlar n n temsilde daha ba ar l olmalar için gerekli e itim verilmeli 105

22 55 7, , , , , , , , ,12 SORUN: i çok az olan A r Ceza merkezlerinin asliye ceza te kilat na dönü türülmesi SORUN: Müfetti lerin ifade al rken katip kullanmas, tek ba na ifade almamas SORUN: Tüm dokunulmazl klar n kald r lmas, tüm memurlar ve kamu görevlileri hakk nda do rudan soru turma yap lmas imkan n n getirilmesi SORUN: C.Savc s na kamu yarar görmedi i hallerde takipsizlik karar verme yetkisi verilmeli, bu konuda ikayete ba l olup olmad na bak lmaks z n belli ceza miktarlar dikkate al nmal, SORUN: Uyap n i levselli inin sa lanmas amac yla trafik kayd na erh konulmas,sab ka kayd, nüfus kayd, tapu kayd na erh konulmas gibi i lemlerin hakim-savc ekran ndan al narak katip ekran ndan yap lmas n n sa lanmas SORUN:Her bir cezan n ayr ayr infaz edilmesi, içtima sisteminin kald r lmas, artla tahliye karar n n cezaevi idare ve gözlem kurulu taraf ndan verilmeli SORUN: Klasik Otopsi i lemlerinin savc nezaretinde yap lmas uygulamas n n kald r lmas SORUN: Ünvanl olarak atanmalarda objektif kriterler belirlenmeli ve gerekirse merkezi s nav sistemi getirilmeli, atamalarda di er kriterler yan nda s nva ba ar s dikkate al nmal d r. SORUN: Adli Kolluk Te kilat n n verimli hale getirilmesi için pilot bölgeler olu turularak adalet akademisinin verece i e itimden faydalanmas. 64 7, , , ,06 SORUN: Ba savc ve müfetti lerin savc lar üzerindeki sicil denetimi tamamen kald r lmal SORUN: Emniyette bulunan h rs zl k bürosu, doland r c l k bürosu, cinayet bürosu gibi birimlerin sadece adli i yapt klar dikkate al narak bu bürolar n do rudan CBa savc l na ba lanmas SORUN: Mahkemelerde ve C.Savc l klar nda görevlendirilecek adli hizmet uzmanlar na elden evrak takip etme yetkisi verilmeli,bu ekilde soru turma ve kovu turma h zland r lmal d r SORUN: crada hacizlerin uyap üzerinden randevu sistemi ile yap lmas n n sa lanmas 68 7,00 SORUN: Performans kriterlerinde i ç karma say s n n dikkate al nmamas 69 7, , ,00 SORUN: Savc lar aras yetkisizlik ihtilaf n n yasal düzenlemeyle çözüm merciinin ilk yetkisizlik karar ndan sonra ikinci yetkisizlik i veren savc n n ba l oldu u a r ceza mahkemesinin belirlemesi SORUN: E i ba ka kurumda çal an hakim ve savc lar n e tayinlerinin bakanl n arac l ile ve öncülü ünce yap lmas SORUN:CMK 193 ve 195.maddelerinde düzenlenen derhal beraat verilecek halin Yarg tay uygulamas ile daralt lm olmas nedeniyle bu konuda takdir hakk b rakmayacak ekilde aç k düzenleme yap lmal 106

23 72 6, , ,71 SORUN: Avukatlar hakk ndaki soru turmada soru turma izni verilen evraklarla ilgili olarak C.Savc s n n 5 günlük iddianame düzenleme süresi ve zorunlulu unun kald r lmas, takipsizlik karar verme yetkisinin savc l a verilmesi SORUN: Kollu un daha iyi çal mas için C.Savc s na ba l adliye personelinin kollukta konu land r lmas ve bunlar n soru turma i lemlerinde yönetici olarak görev almas SORUN: Adli kolluk sicil amirinin sicil notu, Ba savc ve mülki amirin sicil notunun ortalamas olmal d r. 75 6,65 SORUN: Belli suçlar ve ceza miktarlar yönünden savc lara taraflar uzla t rma yetkisinin tan nmas 76 6,53 SORUN: ahsi dava uygulamas geni letilerek yeniden getirilmeli 77 6, , , , , , , , , , , , , , ,00 SORUN: TCK 86/2-3 a maddesinde düzenlenen yak nlara kar yaralama suçlar n n ikayetten vazgeçmeye ra men dü memesi, savc l klar n ve mahkemelerin i yükünü art rd ve verilen cezalar n aile içi bar engeller nitelikte olmas dikkate al narak bu suçlar ikayete ba l hale getirilmeli SORUN: Bakanl k taraf ndan atanan adalet komisyonu ba kanlar ve ba savc lar n göreve devam edip etmemeleri konusunda her adliye içinde oylama yap larak belirleme yap lmal SORUN: nfaz kalemlerinde çal acak personelin konular nda e itime tabu tutulmas ve ücret olarak özendirici hale getirilmesi sa lanmal SORUN: Bakanl k tetkik hakimlikleri kadrosundaki hakim ve savc lar n yerine hukuk fakültesi mezunu uzmanlar n görevlendirilmesi SORUN: Duru malarda kamera kayd yap lmas ugulamas n n yayg nla t r lmas n n sa lanmas SORUN: Hapse çevrilen tüm para cezalar n n aç k cezaevinde infaz edilmesi, SORUN: Pilot olarak uygulanmakta olan ön büro uygulamas n n tüm Türkiye'ye yayg nla t r lmas SORUN: Hakim ve savc say s n nart r lmas,avukatl ktan hakim ve savc l a geçi in kola la t r lmas SORUN: Denetimli Serbestlik ube Müdürlü ünün araç-personel say s n n art r lmas ve teknik destek bak m ndan ilave tedbirler al nmal SORUN: Cezaevi idaresinin Ba savc l klardan al nmas ve mülki idareye verilmesi SORUN: Uyap n yasal zemine oturtulmas, bu konuda düzenleme yap lmas,uyap n tek merkezli ar iv sistemi yerine ba savc l klar ve komisyonlarda depolama i lemi yap lmas SORUN: Zorunlu müdafilik müessesesi yeniden gözden geçirilmeli,soru turma a amas nda zorunlu müdafi olmaks z n savc n n ifade almas sa lanmal SORUN: Hakim ve savc lar n odalar ndaki sabit telefonlar n 0'aaç k olmas sa lanmal SORUN: Hakim ve savc lar n belli aral klarla psikolojik destek almas n n sa lanmas SORUN: Ceza yarg lamas nda keyfi temyiz ve itirazlar azaltmak amac yla ba vuru harc al nmas 107