Türkiye de Çevre Yönetimi için Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi

Transkript

1 Bu proje Avrupa Birliği tarafından finanse edilmektedir. Türkiye de Çevre Yönetimi için Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi Ambalaj Atıkları Direktifi DEA TOBB Danışma Toplantısı 26 Şubat 2015, Ankara

2 AB VE TÜRKİYE AMBALAJ ATIĞI MEVZUATI

3 AMBALAJ ATIKLARININ YÖNETMELİĞE GÖRE İŞLEYİŞİ (Fiziksel Akış)

4 AMBALAJ ATIKLARININ PRATİKTEKİ İŞLEYİŞİ (Fiziksel Akış)

5 SORUN TESPİTİ ANA SORUN: İlgili paydaşların yönetmelikle ilgili sorumluluklarını tam olarak yerine getirmemesi a. Atık ambalaj yazılım programının etkin çalışmaması b. Bazı ambalaj türlerinin geri dönüşüm alt yapısının olmaması c. ÇŞB dışındaki diğer Bakanlıkların yönetime dahil olmaması d. Evsel/Evsel olmayan ambalaj atıklarının birlikte ele alınması e. Finansman modelinin net olmaması f. Gelir seviyesi düşük il/ilçelerde toplamanın verimsiz olması g. Hane halkının yeterli farkındalığının olmaması h. Kayıt ve belgelendirme sisteminin yeterince şeffaf olmaması i. Küçük ticari işletmelerin yeterli farkındalığının olmaması j. Lisanssız çalışan toplama ve ayrıştırma tesislerinin olması k. Paydaş grupları arasında ve içinde adil sorumluluk dağıtımı olmaması l. Piyasaya sürülen ambalaj miktarının net olmaması m. Sokak toplayıcılarının toplama yapması n. Tesislerin lisans kriterlerinin yetersiz olması o. Toplama altyapısının yetersiz olması p. Usulsüz belgelendirme yapılması q. Yasal belirsizlikler olması (Atık mülkiyeti, belediye sorumluluğu vb.) r. Yeterli denetim ve izleme olmaması

6 POLİTİKA ALANLARI Çalışma Grubu tarafından, yönetmeliğin uygulanmasıyla ilgili olarak belirlenen aşağıdaki alanlar etki analizi kapsamında çalışılacaktır. Politika Alanı 1: Üretici Sorumluluğu Sisteminin Yapısı Politika Alanı 2: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Yönetimindeki Rolü Politika Alanı 3: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Toplama Yöntemi Politika Alanı 4: Yetkili İdarenin Rol ve Yetki Paylaşımı Politika Alanı 5: Evsel/Evsel Olmayan Ambalaj Atığı Ayrımı

7 Politika Alanı 1: Üretici Sorumluluğu Sisteminin Yapısı Seçenek 1.1. Değişiklik Yok (Mevcut YK Sistemi) Seçenek 1.2. YK ların Kuruluş ve İşleyiş Yapısında Değişiklik Seçenek 1.3. Koordinasyon Merkezi Kurulması (1.2 yi kapsar)

8 Politika Alanı 2: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Yönetimindeki Rolü Seçenek 2.1. Değişiklik Yok (Mevcut Belediye Rolü) Seçenek 2.2. Belediyelerin Toplama Dahil Yönetimde Rolü Yok Seçenek 2.3. Belediyelerin Sorumluluğunun Artırılması (Denetim Ağırlıklı)

9 Politika Alanı 3: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Toplama Yöntemi Seçenek 3.1. Değişiklik Yok (Yalnız Toplama) Seçenek 3.2. Belediyelerin Evsel Atık Toplama Sistemine Ambalaj Atıklarının Dahil Edilmesi

10 Politika Alanı 4: Yetkili İdarenin Rol ve Yetki Paylaşımı Seçenek 4.1. Değişiklik Yok (Tek Sorumlu Kuruluş ÇŞB) Seçenek 4.2. Diğer Kamu Kurumları ile Yetki ve Sorumluluk Paylaşımı

11 Politika Alanı 5: Evsel/Evsel Olmayan Ambalaj Atığı Ayrımı Seçenek 5.1. Değişiklik Yok (Ortak Yönetim Sistemi) Seçenek 5.2. Evsel ve Evsel Olmayan Ambalaj Atığı için Ayrı Yönetim Sistemi Seçenek 5.3. Evsel Kaynaklı Ambalaj Atıkları için Asgari Kota Belirleme

12 TOPLANTININ AMACI Sorunları Gözden Geçirmek Politika Alanları ve Seçeneklerine İlişkin Görüş Almak Kayıtdışı Sektörü Tartışmak Özel Sektör ile İşbirliği

13 ÜLKE ÖRNEKLERİ Politika Alanı Politika Seçeneği Örnek Ülke Politika Alanı 1: Üretici Sorumluluğu Sisteminin Yapısı Seçenek 1.1. Değişiklik Yok (Mevcut YK Sistemi)* Seçenek 1.2. YK ların Kuruluş ve İşleyiş Yapısında Değişiklik Bulgaristan, Danimarka, Romanya, Slovakya, Slovenya İngiltere Seçenek 1.3. Koordinasyon Merkezi Kurulması (1.2 yi kapsar) Almanya, Avusturya Politika Alanı 2: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Yönetimindeki Rolü Politika Alanı 3: Belediyelerin Ambalaj Atıkları Toplama Yöntemi Politika Alanı 4: Yetkili İdarenin Rol ve Yetki Paylaşımı Politika Alanı 5: Evsel/Evsel Olmayan Ambalaj Atığı Ayrımı Seçenek 2.1. Değişiklik Yok (Mevcut Belediye Rolü) Seçenek 2.2. Belediyelerin Toplama Dahil Yönetimde Rolü Yok Seçenek 2.3. Belediyelerin Sorumluluğunun Artırılması (Denetim Ağırlıklı) Seçenek 3.1. Değişiklik Yok (Yalnız Toplama) Seçenek 3.2. Belediyelerin Evsel Atık Toplama Sistemine Ambalaj Atıklarının Dahil Edilmesi Seçenek 4.1. Değişiklik Yok (Tek Sorumlu Kuruluş ÇŞB) Seçenek 4.2. Diğer Kamu Kurumları ile Yetki ve Sorumluluk Paylaşımı Seçenek 5.1. Değişiklik Yok (Ortak Yönetim Sistemi) Seçenek 5.2. Evsel ve Evsel Olmayan Ambalaj Atığı için Ayrı Yönetim Sistemi Seçenek 5.3. Evsel Kaynaklı Ambalaj Atıkları için Asgari Kota Belirleme Belçika, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Fransa, İspanya, Hollanda, İtalya, Lüksemburg, Norveç, Portekiz, Romanya Almanya, Avusturya, Finlandiya, İsveç Araştırılıyor Belçika, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Fransa, İspanya, Hollanda, İtalya, Lüksemburg, Norveç, Portekiz, Romanya Araştırılıyor Araştırılıyor Estonya Avusturya, Çek Cumhuriyeti, Finlandiya, Hollanda, Kıbrıs, Malta Belçika, Fransa, İngiltere Slovakya

14 TEŞEKKÜRLER Onur AKPULAT REC Türkiye Proje Yöneticisi ÇEKAP Projesi A Bileşeni Görev Yöneticisi onur.akpulat@rec.org.tr