T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı STANDART NO: 2

Transkript

1 T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı: B.18.0.SGB / Konu: Yurtdışı gündelikleri STANDART NO: 2 Bilindiği üzere; tarihli ve B.02.0.PPG sayılı Tasarruf Tedbirlerine ilişkin Başbakanlık Genelgesi ile (2007/3) yurtdışı görevlendirmelerde dikkat edilecek hususlar ve görev sonunda yapılması gereken işlemler belirtilmiştir. Buna göre; Yurt dışı geçici görevlendirmeler zorunlu hallerde yapılacaktır. Görev süresi ve görevli sayısı en az seviyede tutulacaktır. Görevlendirmeler; bakanlıklar ile bağlı, ilgili veya ilişkili kurum, kurul/üst kurul ve kuruluşlarda Bakan, onayı ile yapılacaktır. Lisansüstü eğitim, inceleme ve araştırma yapmak veya bilgi görgü artırma amacıyla gönderilenlerin katıldıkları programlar ile ilgili seyahat sonuç raporları üç ay içerisinde kurumlarına ve Devlet Personel Başkanlığına verilecektir. Yurt dışı geçici görevlendirmelere ilişkin yurt dışı seyahat sonuç raporları üç ay içerisinde kurumuna teslim edilecektir. Belirtilen tasarruf genelgesi doğrultusunda işlem tesisine yönelik yurtdışı geçici görev harcırahının hesabında uygulamada tereddütlerin olduğu anlaşılmış olup aşağıdaki açıklamalar doğrultusunda uygulama birliğini sağlayarak gündeliklerin belirlenmesini temin etmek üzere bu standardın geliştirilmesi gerekli görülmüştür. YURTDIŞI GEÇİCİ GÖREV HARCIRAHI 6245 sayılı Harcırah Kanunun 3 üncü Maddesinde; ''Harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını" ifade eder denilmekte Harcırahın unsurları başlıklı 5. maddesinde de; Harcırahın; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı yer değiştirme masrafını ihtiva ettiği, ilgililerin, bu Kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabileceği belirtilmektedir. Kanunun "Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)" başlığı altında düzenlenmiş olan 14 üncü maddesindeki; "Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

2 1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere; 2." hükmüyle yurtdışına geçici görevle görevlendirilen personele ödenecek harcırah unsurlarından yol masrafı ve yevmiyenin ödeneceği belirtilmektedir. Ayrıca bu harcıraha hamal, cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masraflarının da ödeneceği hükme bağlanmış bulunmaktadır. A-YURTDIŞINDA YOL MASRAFI Yurtdışında yol masrafının nasıl belirleneceği hususu 6245 sayılı Harcırah Kanunun 29 uncu maddesiyle düzenlenmiş olup birinci fıkrasında; "Yurtdışında sürekli ve geçici görev yolculuklarında, ekspres ve yataklı vagon ücreti dahil olmak üzere, tren, vapur veya uçak bilet bedeli yol masrafı olarak ödenir. Ayrıca, buna istasyon, liman veya terminal ile ikamet yeri arasındaki taşıt ve hamal ücreti ilave olunur." Hükmüne yer verilmiş, son fıkrasında da; bu maddeye göre verilecek yol masrafı yolculuk yapılacak taşıtların Türkiye deki aktarmasız hareket yerinden ve memuriyet merkezi bu yer ile sınır arasında bulunanlar için taşıtın güzergâhında memuriyet merkezine en yakın durak yerinden itibaren hesaplanacağı, memuriyet merkezinden aktarmasız hareket yerine veya en yakın durak yerine kadar olan yolculuklar hakkında Harcırah Kanununun yurtiçi yolculuklarına ait hükümlerinin uygulanacağı, aynı esaslara yurtdışından yurtiçine dönüşte de uyulacağı belirtilmiş bulunmaktadır. B-YEVMİYE (GÜNDELİK) Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarına ilişkin düzenlemenin yer aldığı 34 üncü maddede; "Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur. İkinci fıkra - (Mülga: KHK 269/4 md.) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir." hükmü yer almaktadır. Bu nedenle de yurtdışı gündelikleri Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenerek tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Yurtdışına geçici görevle görevlendirilen personelin gidiş ve dönüşleri ile geçici görevlendirme sürelerinde verilecek gündeliklerin yabancı para cinsinden miktarları yurtdışı gündeliklerine ilişkin tarihli ve 2008/13252 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetvelde gösterilmiştir. Belirtilen Kararnamenin 3.maddesinde; (1) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir. (2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev 2

3 yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi ve yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir. hükmü yer almaktadır. Yurtdışına geçici görevle görevlendirilen Bakanlığımız personeline ödenecek geçici görev harcırahının hesaplanmasında ve Bakanlar Kurulu Kararının uygulamasında birliktelik sağlamak üzere aşağıda yapılan açıklamalar doğrultusunda işlem tesis edilecektir. 1) Geçici görevle yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler yurtdışı geçici görev yolluğu bildirimlerinde belirtilerek gündeliklerinden indirilecektir. 2) Geçici görevle yabancı ülkelere gönderilenlere, yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından yatacak yer temini, yemek ihtiyacının karşılanması durumunda ise; bazı günler tam bazı günler "0" gündelik verilmesi şeklinde işlem tesis edilmeyecek, gündelik miktarı ( ilk 10 gün için %50 artırımlı tutarı )esas alınarak; Konaklama veya (konaklama+yemek) imkânı sağlanması halinde % 60 ı Ödemeye esas gündelik olarak belirlenecektir. Ancak ödenek durumu ile daha çok personel görevlendirilebilmesi ihtiyacı gibi hususlar dikkate alınarak harcama yetkililerince yukarıda belirtilenden daha az gündelik belirlenebilecektir. 3) Özel bir anlaşma olmamasına rağmen görevli gidilen ülkede herhangi bir ödeme yapılacağı da biliniyor ise; ödeme tutarı dikkate alınarak gündelik miktarı "0" olarak da belirlenebilecektir. 4) Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda belirlenecek gündelik görevlendirme onayı alınmadan ilgililere tebliğ edilecek ve ilgililerin belirlenen gündeliği kabul ettiğine dair yazılı beyanı da eklenerek onay alınacaktır. ÖRNEK: Bakanlığımızda 1.dereceden aylık almakta olan mühendis tarihlerinde yol dâhil 5 gün süreyle Brüksel e geçici görevle görevlendirilmiştir. Görev yeri Belçika'nın başkenti Brüksel olduğundan Bakanlar Kurulu Kararı eki cetvelde Belçika'ya görevlendirileceklerden aylık kadro derecesi 1 olanlara için belirlenen 97 gündelik miktarı (VIII. Sütun) esas alınarak Kararnamenin 4 üncü maddesindeki geçici görevle yurtdışına gönderilenlere seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için gündeliklerinin %50 artırımlı ödeneceğine ilişkin belirleme doğrultusunda gündelik miktarı 97 x%50=145,5 olarak belirlenmektedir. Ancak gelen davet yazısında; ulaşım imkânı sağlanacağı, ücretsiz konaklama, veya konaklama ve yemek, ihtiyacının karşılanacağı ve/veya her hangi bir ödeme yapılacağı hususu dikkate alınarak yol masrafı ile yevmiye aşağıda belirtilen şekilde hesaplanacaktır. a)konaklama imkanı sağlanacağı veya konaklamayla birlikte yemek imkanı da sağlanacağı bildirilmiş ise; Yol masrafı olarak; Ankara-İstanbul-Bürüksel-İstanbul-Ankara uçak bilet bedeline ilaveten; İkametgâh-terminal-havaalanı-terminal-görev yeri veya ikametgâh 3

4 İkametgâh-terminal-havaalanı-terminal-ikametgâh veya görev yeri arası nakil vasıtası ücreti de ödenecektir. Belçika/ Bürüksel gündeliğinin (97 ) %50 artırımlı tutarı: 145,5 Konaklama imkânı sağlanmış olduğundan %40 indirimli uygulanarak uygulamaya esas gündeliği= 145,5 x %60 = 87,3 olarak belirlenecektir Toplam geçici görev gündeliği=geçici görev süresi x Gündelik miktarı=5 x 87,3 =436,5 b) Ulaşım ve konaklama masraflarının karşılanacağı belirtilmiş ise; Ulaşım giderleri davet eden kuruluş tarafından karşılandığından uçak bilet bedeli ödenmeyecektir. Ancak; arası nakil vasıtası ücretinin, gidilen ülke tarafından ödenmemesi koşuluyla ödemesi yapılacaktır. Konaklama imkânı sağlanmış olduğundan gündeliğinden %40ı indirilecek ve gündelik miktarı yukarıda (a) bendinde belirtilen şekilde hesaplanacaktır. c) İlgiliye özel anlaşma uyarınca yurtdışında ödeme yapılacağı belirtilmiş ise; 1-Yol masrafı: Yol masrafı olarak; Ankara-İstanbul-Bürüksel-İstanbul-Ankara uçak bilet bedeline ilaveten; arası nakil vasıtası ücreti de ödenecektir. 2-Yevmiye (gündelik): Gelen davet yazısında; Üç gün süreyle günlük 170 ödeneceği belirtilmiş olduğunda; Toplam gündelik tutarı145,5 x 5 gün (görev süresi)=727,5 Yurtdışından yapılan ödeme tutarı =170 x 3=510 indirilmek suretiyle ödemeye esas toplam gündelik tutarı = 727,5-510 =217,5 olacaktır. Üç gün süreyle günlük 250 ödeneceği belirtilmiş olduğunda; Toplam gündelik tutarı145,5 x 5 gün (görev süresi)=727,5 Yurtdışından yapılan ödeme tutarı=250 x 3=750 olacaktır. Yurtdışından yapılan ödeme tutarı Kararname ile belirlenen toplam beş günlük geçici görev gündeliğinden fazla olduğundan ilgiliye ayrıca gündelik ödenmeyecek ve yurtdışından yapılan ödeme toplamının(750 ) hesaplanan gündelikten(727,5 ) fazla olması nedeniyle fazla olan tutar ( ,5=22.5 ) da ilgiliden geri tahsil edilmeyecektir. 4

5 d) Ulaşım, konaklama veya konaklama ve yemek imkanı sağlanmakla beraber ödeme yapılacağı da belirtilmiş ise; Yurtdışına geçici görevle görevlendirilen personelin ulaşım masraflarının karşılanması, konaklama veya konaklamayla birlikte yemek ihtiyacının karşılanmasına ilaveten günlük 70 ödeme de yapılacağının belirtilmesi durumunda; Ulaşım giderleri davet eden kuruluş tarafından karşılandığından uçak bilet bedeli ödenmeyecektir. Ancak; arası nakil vasıtası ücretinin, gidilen ülke tarafından ödenmemesi koşuluyla ödemesi yapılacaktır Belçika/ Bürüksel gündeliğinin (97 ) %50 artırımlı tutarı: 145,5 Konaklama imkânı sağlanmış olduğundan %40 indirim uygulanarak uygulamaya esas gündeliği =145,5 x %60 = 87,3 olarak belirlenecektir Toplam geçici görev gündeliği=geçici görev süresi x Gündelik miktarı=5 x 87,3 =436,5 Yurtdışından yapılan ödeme tutarı =70 x 5=350 indirilmek suretiyle ödemeye esas toplam gündelik tutarı =436,5-350 =86.5 olacaktır. Gerçekleştirme görevlileri ve harcama yetkililerince; yurtdışı geçici görevlendirme onaylarının düzenlenmesi ile imzalanması aşamasında; bu standart doğrultusunda işlem tesis edilip edilmediği hususu araştırılacaktır. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. ( İmza ) Prof. Dr. Veysel EROĞLU Bakan DAĞITIM: Gereği Harcama Birimlerine Bağlı Kuruluşlara Bilgi Maliye Bakanlığı Bümko Gn. Müd. 5