İHALE ŞARTNAMELERİNDE İŞ SAĞLIĞI ve GÜVENLİĞİ

Transkript

1 İHALE ŞARTNAMELERİNDE İŞ SAĞLIĞI ve GÜVENLİĞİ Hazırlayan Oktay MUTLU Çevre Yük. Mühendisi İş Güvenliği Uzmanı 0(530)

2 - Kamu İhale Kanunları - İhale nedir? ve Süreçleri - Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri - Kamu İhalelerinde Şartnamelerin Yeri Sunum Akışı - Sözleşme Dosyası - Sözleşme ve İdari Şartnamelerde İsg Uygulamaları - Teknik Şartnamelerde İsg Uygulamaları - Özel Şartnamelerde İsg Uygulamaları - Yüklenici Firmanın İSG Sorumluluğu - Şantiye Şefinin İSG Sorumluluğu - Kontrol Teşkilatının İSG Sorumluluğu

3 KAMU KURUMLARININ ALTYAPI - ÜSTYAPI YATIRIM FAALİYETLERİ ve İHALELER

4 KAMU İHALE KANUNLARI Kamu ihaleleri alanında tarihinde geniş kapsamlı bir reform gerçekleştirilerek, sayılı Kamu İhale Kanunu sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu yürürlüğe girmiştir.

5 İhale nedir? 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nda; İhale, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler olarak tanımlanmıştır.

6 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU Temel ilkeler Güvenirlik Gizlilik Eşit muamele Kamuoyu denetimi Rekabet İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması Saydamlık İhalelerde Temel İlkeler Kaynakların verimli kullanılması

7 İhale/Satış Dökümanı : - Sözleşme tasarısı, - İdari şartnameler - Teknik şartnameler, - Özel Teknik Şartnameler - Poz Tarifleri - Birim Fiyat Teklif Cetveli, - Mahal listesi, - Standart Formlar, - Teknik Çizimler - Proje (Varsa) - Diğer belge ve bilgiler, Yapım/Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (Doğal Ek) İhale Şartnamelerinde İş Sağlığı ve Güvenliği 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU İHALE SÜRECİNE AİT DÖKÜMANLARI İhale sonrası İhale öncesi İşlem Dosyası: - İhale/Satış Dökümanı - Yaklaşık Maliyet Cetveli - Birim Fiyat Poz Tarifleri - B.F.P. Analizleri (Teklifler, Rayiçler v.b. dahil) - Bütçe Ödenek Olur belgesi - Dosya Bedeli Hesabı - İhale Onay Belgesi - İhale Komisyon Oluru - İhale ilanı - İstekli Teklif Dosyaları (Teminat Mekt., v.b.) - İhale Komisyon Kararı - Sözleşmeye Davet Yazısı - İstekli Açıklamaları (varsa) - Ön Mali Kontrol Oluru - İşyeri Sigorta Açılış Belgesi - Kontrol Teşkilatı Başkanlık Oluru - KİK yazışmaları (varsa) - SÖZLEŞME Dosyası - Geçici ve Kesin Kabul Tutanakları

8 İhale hazırlık İhale İlanı İhale komisyonu toplanır Teklifler alınır İhale kararı verilir Sözleşme imzalanır Yer teslimi ve İşyeri Sigorta Açılışı (İlçe Sosyal Güvenlik Merkezine) (İstanbul Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne)

9

10 4735 Sayılı KAMU İHALELERİ SÖZLEŞMELERİ KANUNU Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmadır. SÖZLEŞME DOSYASI - Sözleşme - İdari şartnameler - Teknik şartnameler, - Özel Teknik Şartnameler - Poz Tarifleri - Birim Fiyat Teklif Cetveli, - Mahal listesi, - Standart Formlar, - Teknik Çizimler - Proje (Varsa) - Diğer belge ve bilgiler, - Yapım/Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (Doğal Ek)

11 ŞARTNAMELER 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUN 12. MADDESİ YAPIM İŞLERİ İHALALERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİN 13. MADDESİ 1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirtmelidir. 2) İdarelerce hazırlanması esastır. 3) Teknik kriterleri içerir. 4) Verimli olmalı. 5) Fonksiyonel olmalı. 6) Talimat içerikli olmalıdır 7) Bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamalı. 8) Rekabeti engelleyici olamaz.

12 1) İDARİ ŞARTNAMELER 2) ÖZEL TEKNİK ŞARTNAMELER 3) YAPIM/HİZMET İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİ (Yüklenici Firma) 4) YAPI DENETİMİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ (Şantiye Şefi) 5) BAYINDIRLIK İŞLERİ KONTROL YÖNETMELİĞİ (Kontrol Teşkilatı)

13 23. Maddesi (Tkn. Prs.) 33. Maddesi (D. Hus.) 16. Maddesi (Ceza Md.) 36. Maddesi (D. Hus.) SÖZLEŞME DOSYASI - Sözleşme - İdari şartnameler - Teknik şartnameler, - Özel Teknik Şartnameler - Poz Tarifleri - Birim Fiyat Teklif Cetveli, - Mahal listesi, - Standart Formlar, - Teknik Çizimler - Proje (Varsa) - Diğer belge ve bilgiler, - Yapım/Hizmet İşleri Genel Şartnamesi 46. Maddesi (D. Hus.) 47. Maddesi (D. Hus.)

14 SÖZLEŞME VE İDARİ ŞARTNAME

15 SÖZLEŞME ve İDARİ ŞARTNAMELERDE İSG UYGULAMALARI

16 SÖZLEŞME ve İDARİ ŞARTNAMELERDE İSG UYGULAMALARI

17 SÖZLEŞME ve İDARİ ŞARTNAMELERDE İSG UYGULAMALARI

18 SÖZLEŞME ve İDARİ ŞARTNAMELERDE İSG UYGULAMALARI

19 SÖZLEŞME DOSYASI - Sözleşme - İdari şartnameler - Teknik şartnameler, - Özel Teknik Şartnameler - Poz Tarifleri - Birim Fiyat Teklif Cetveli, - Mahal listesi, - Standart Formlar, - Teknik Çizimler - Proje (Varsa) - Diğer belge ve bilgiler, - Yapım/Hizmet İşleri Genel Şartnamesi YAPIM İŞLERİ İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİnin 22. Maddesi

20 ÖZEL TEKNİK ŞARTNAMELER

21 ÖZEL TEKNİK ŞARTNAMELER

22 İhale Şartnamelerinde İş Güvenliği ÖZEL TEKNİK ŞARTNAMELER

23 ÖZEL TEKNİK ŞARTNAMELER

24 SÖZLEŞME / İDARİ ŞARTNAME / ÖZEL ŞARTNAMELERDE İŞ GÜVENLİĞİ DÜZENLEMELERİ 1) Yüklenicilere karşı şeffaf ve net olmayı 2) Yüklenicinin işe ait doğru teklif verebilmesini 3) Yüklenicinin ve çalışanlarının İSG konusunda disipline edilmesini 4) İdarenin kurumsal itibarının artmasını 5) İdarenin İSG ye verdiği değeri gösterir 6) İhaleli işin; kazasız, yaralanmasız, ölümsüz bitmesi

25 SÖZLEŞME DOSYASI - Sözleşme tasarısı, - İdari şartnameler - Teknik şartnameler, - Özel Teknik Şartnameler - Poz Tarifleri - Birim Fiyat Teklif Cetveli, - Mahal listesi, - Standart Formlar, - Teknik Çizimler - Proje (Varsa) - Diğer belge ve bilgiler, - Yapım/Hizmet İşleri Genel Şartnamesi

26 YAPIM İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİNDE İSG İKİNCİ BÖLÜM İşyeri Madde 9- İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması YEDİNCİ BÖLÜM Yüklenicinin Çalıştırdığı Personel Madde 35- Çalışanların hakları ve çalışma şartları Madde 36- Çalışanların sağlık işleri Madde 37- Çalışanların kazaya uğramaları Madde 38- Çalışanların yiyeceği ve içeceği Madde 39- Yüklenicinin çalıştırdığı kişilerin uygunsuzlukları

27 İhale hazırlık İhale İlanı İhale komisyonu İhale kararı Sözleşme imzalama Yer teslimi ve İşyeri Sigorta Açılışı İdare (Kontrol Teşkilatı) Kontrol Amiri Kontrol Şefi Kontrol Mühendisleri Kontrol Yrd./Sürveyanlar Yüklenici (Teknik/Anahtar Pers.) Şantiye Şefi Saha Mühendisleri İş Güvenliği Uzmanı Teknikerler Sürveyanlar

28 YAPI DENETİMİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE İSG Şantiye Şefi: Konusuna ve niteliğine göre yapım işlerini yapı müteahhidi adına yöneterek uygulayan, mühendis veya mimar diplomasına sahip teknik personeldir. Şantiye Şefinin Görevleri: - Yetki belgeli usta çalıştırmak. - Mevzuatın öngördüğü her türlü tedbiri almak, uygulamak ve uygulatmak. - Kanun, ilgili mevzuat, proje, standart ve teknik şartnamelere uygun olarak inşa etmek. - İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili eksiklik ve kusurları, öneri ve önlemleri belirlemek, yapı müteahhidine rapor etmek ve şantiyede görev alan ilgili kişilere bildirmek. - Şantiye şefi görev aldığı yapım işinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması için gerekli her türlü önlemin aldırılması yetkisine sahiptir. (Bu yetkinin yapı müteahhidi tarafından kullandırılmaması halinde şantiye şefi sorumlu tutulamaz.)

29 İhale hazırlık İhale İlanı İhale komisyonu İhale kararı Sözleşme imzalama Yer teslimi ve İşyeri Sigorta Açılışı İdare (Kontrol Teşkilatı) Kontrol Amiri Kontrol Şefi Kontrol Mühendisleri Kontrol Yrd./Sürveyanlar Yüklenici (Teknik/Anahtar Pers.) Şantiye Şefi Saha Mühendisleri İş Güvenliği Uzmanı Teknikerler Sürveyanlar

30 BAYINDIRLIK İŞLERİ KONTROL YÖNETMELİĞİNDE İSG Kontrol Teşkilatının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 8 Kontrol Amiri Görev, Yetki ve Sorumluluğu 8.1. Yönetim ve denetimi kendisine verilen işlerin, sözleşme ve eklerine, şartnamelere, fen ve sanat kurallarına uygun olarak ve iş programı gereğince iyi bir biçimde yapılıp süresinde bitirilmesini sağlamakla görevli ve sonuçlarından sorumludur.

31 BAYINDIRLIK İŞLERİ KONTROL YÖNETMELİĞİNDE İSG Kontrol Teşkilatının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 8 Kontrol Amiri Görev, Yetki ve Sorumluluğu Yetersiz, uygunsuz şantiye personeli ve işçilerin değiştirilmesi, İşçi alacaklarının zamanında ödenmesini sağlamak, İş yasasına göre, işçi sağlığı ve güvenliğinin sağlanması ve diğer işçi haklarının korunması, Sözleşme ve eklerindeki hükümlere uyulması hakkında müteahhide yazı ile uyarılarda bulunur Sözleşme ve şartnameler gereği işin iyi bir şekilde yürütülmesi ve bitirilmesi için gerekli her türlü önlemi alır, kontrol şef ve kontrol mühendislerine gereken direktifleri verir.

32 BAYINDIRLIK İŞLERİ KONTROL YÖNETMELİĞİNDE İSG Kontrol Teşkilatının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 15 - Kontrol amiri, kontrol şefi, kontrol mühendisi ve yardımcıları iş yerlerinde; - Doğal afet, - Kaza, - Yangın, - Salgın hastalık v.s. gibi hallerde gerekli önlemlerin alınmasını sağlar ve durumu ilgililere zamanında duyururlar.

33 ÖRNEK İDARİ ŞARTNAMELER ve İSG CEZALARI Denetim ve Kontrol Mekanizması Çalıştırılmalı

34 İhale Şartnamelerinde İş Güvenliği TEŞEKKÜR EDERİM.