TAŞERON İŞÇİLERİN KADROYA GEÇİŞİNDE TESPİT KOMİSYONLARI İNCELEME VE DEĞERLENDİRMELERİ NASIL YAPACAK?

Transkript

1 TAŞERON İŞÇİLERİN KADROYA GEÇİŞİNDE TESPİT KOMİSYONLARI İNCELEME VE DEĞERLENDİRMELERİ NASIL YAPACAK? Ali Hikmet UĞURLU Kamu İhale Mevzuatı Uzmanı 1. GİRİŞ Türkiye, çalışma hayatında tarihinin en büyük dönüşümlerinden birini gerçekleştiriyor. Bilindiği gibi 24 Aralık 2017 tarihinde Resmi Gazete de yayınlanan 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname 1 (KHK) ile kamuda taşeron olarak çalışan işçilerin sürekli işçi kadrosuna alınması kararlaştırıldı. Türkiye tarihinde ilk kez, bu büyüklükte bir personel, tek kalemde kamuya geçiriliyor. 900 binden fazla işçiyi kapsayan düzenlemede, kritik rolü ise Tespit Komisyonları oynayacak. Tespit Komisyonu nun oluşturulması, çalışma usul ve esasları, 1 Ocak 2018 tarihli Resmi Gazete de yayınlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 ncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar a ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın Tebliği ile belirlendi. 2. TESPİT KOMİSYONU KİMLERDEN OLUŞACAK? Tebliğin 8 nci maddesinde merkezi kurumlara yönelik olarak, Tespit komisyonu (1) Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti ile bu tespite ilişkin itirazların karara bağlanması amacıyla kapsamdaki idarelerin bünyesinde, duyulacak ihtiyaca göre, bakanlık merkez teşkilatlarında ilgili bakanın, diğer idarelerin merkez teşkilatlarında üst yöneticinin, taşra teşkilatı il kuruluşlarında valinin, taşra teşkilatı bölge müdürlüklerinde ise bölge müdürünün onayı ile merkez teşkilatlarında üst yöneticinin yardımcısının, üniversitelerde genel sekreterin, taşra teşkilatlarında bölge veya il müdürünün başkanlığında en az üç kişiden oluşan tespit komisyonları teşkil edilir. Aynı usulle iki yedek üye de belirlenir. Gerekmesi halinde ilgili bakanın onayı ile farklı düzey ve şekilde tespit komisyonları oluşturulabilir. (2) Tespit komisyonu, üye tamsayısıyla toplanır ve oy çokluğu ile karar alır. (3) Tespit komisyonu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar. (4) Tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilir. 1 (696 sayılı KHK nın sadece kadroya geçişle ilgili olan maddeleri için tıklayınız) 1

2 Tebliğin 33 ncü maddesinde mahalli idarelere yönelik olarak, (1) Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti amacıyla idarenin atamaya yetkili amirinin veya idarenin şirketinin en üst yöneticisinin ya da bunların görevlendireceği kişinin başkanlığında, biri valinin görevlendireceği üye olmak üzere, diğer üyeleri atamaya yetkili amirin ya da idarenin şirketinin en üst yöneticisinin belirlediği en az üç kişiden oluşan tespit komisyonu teşkil edilir. Ayrıca vali tarafından bir yedek üye, atamaya yetkili amir veya idarenin şirketinin en üst yöneticisi tarafından da bir yedek üye belirlenir. (2) Tespit komisyonu, üye tamsayısıyla toplanır ve oy çokluğu ile karar alır. (3) Tespit komisyonu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar. (4) Tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilir. Şeklinde düzenleme yapılmıştır. 2

3 Yapılan düzenlemeye göre tespit komisyonları başkan, üyeler ve yedek üyeleri şu şekilde teşkil olacaktır: İdarenin Türü Komisyon Başkanı Komisyon Üyeleri ve Sayısı Yedek Üyeler Bakanlık Merkez Teşkilatları Müsteşar Yardımcısı Bakanın onayıyla belirlenecek diğer üyeler ve komisyon başkanı dahil en az 3 kişi Aynı usul ile 2 yedek üye belirlenir Diğer İdarelerin Merkez Teşkilatları Üst Yöneticinin Yardımcısı (Genel Müdür Yardımcısı, Kurum Başkan Yardımcısı ) Üst yöneticinin onayıyla belirlenecek diğer üyeler ve komisyon başkanı dahil en az 3 kişi Üniversiteler Genel Sekreter Genel sekreterin onayıyla belirlenecek diğer üyeler ve Taşra Teşkilatı Bölge Müdürlüğü Bölge Müdürü komisyon başkanı dahil en az 3 kişi Bölge Müdürünün onayıyla belirlenecek diğer üyeler ve komisyon başkanı dahil en az 3 kişi Taşra Teşkilatı İl Müdürlüğü İl Müdürü Valinin onayıyla belirlenecek diğer üyeler ve komisyon başkanı dahil en az 3 kişi Mahalli İdarelerde Atamaya Yetkili Amir veya İdarenin Şirketinin En Üst Yöneticisi veya Bunların Görevlendireceği Kişi Valinin görevlendireceği bir üye Atamaya yetkili amirin ya da idarenin şirketinin en üst yöneticisinin belirleyeceği diğer üyeler ile birlikte başkan dahil en az 3 kişi Aynı usul ile 2 yedek üye belirlenir Aynı usul ile 2 yedek üye belirlenir Aynı usul ile 2 yedek üye belirlenir Aynı usul ile 2 yedek üye belirlenir Valinin görevlendireceği bir yedek üye Atamaya yetkili amirin ya da idarenin şirketinin en üst yöneticisinin belirleyeceği bir yedek üye Ayrıca tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilebilecek. 3

4 3. TOPLANTI TAM SAYI İLE, KARAR OY ÇOKLUĞU İLE ALINACAK Tespit Komisyonlarının üye tam sayıları ile toplanması öngörülürken karar için oy çokluğu yeterli görülüyor. Oy birliği aranmayacak. Buna göre A kurumundaki 5 üyeli Tespit Komisyonu nun toplanabilmesi için 5 üyenin hazır bulunması gerekecek. Ancak karar alırken 3 üyenin aynı yönde oy kullanması yeterli olacak. Bu düzenleme ile komisyonların kolay karar alması ve hızlı çalışması hedefleniyor. Tespit Komisyonu üyeleri, çocuklarının, anne babalarının, eşlerinin anne babalarının, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, kardeşlerinin, kardeşlerinin eşlerinin, eşinin kardeşlerinin (kayın, baldız, görümce) ve onların eşleri ile torun ve eşlerinin, büyük anne, büyük baba, eşlerinin büyük anne, büyük babalarının başvurularında görev alamayacaklar. 4. İKİ AŞAMALI DEĞERLENDİRME YAPILACAK; ÖN İNCELEME VE ESAS İNCELEME Kurum ve kuruluşlarda kadroya geçecek olan taşeron işçilerin yapacağı başvurular, hızla tespit komisyonlarına intikal ettirilecek. Tespit Komisyonları, önlerine gelecek başvuruları, ön inceleme ve esas inceleme olmak üzere iki aşamada değerlendirecek. Ön incelemede başvuru formunun tam ve eksiksiz şekilde doldurulup doldurulmadığı, yapılan beyanların aranılan şartlara uygun olup olmadığı, usule ilişkin şekil şartlarına uyulup uyulmadığı incelenecek. Tespit Komisyonu Ön İncelemesi için Kontrol Listesi (ÖRNEKTİR) BELGE VE BİLGİ AÇIKLAMASI A) Başvuru Formundaki Bilgiler Eksiksiz Doldurulmuş mu? 01 Kimlik ve kişisel bilgiler 02 Öğrenim durumu kodlaması 03 Sigortalılık başlangıç tarihi 04 En son çalıştığı firmanın adı 05 En son çalıştığı işin niteliği 06 Çalıştığı işyerinin sicil numarası 07 Statüsü 08 Askerlik ilişiği 09 Adli sicil kaydı 10 Sağlıkla ilgili engel bir durumu 11 Emeklilikle ilgili durumu B) Başvuru Formunun Ekleri Verilmiş mi? NOTLAR 4

5 01 5 (Beş) adet vesikalık fotoğraf (Zorunlu) 02 Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Formu Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmadıklarına dair belge (Başvuru esnasında verilmesi zorunlu değildir 2 ) NOT: Bu belge, başvuru sahiplerinden sigortalılık başlangıç tarihi; kadınlar için 23/5/1998, erkekler için 23/5/1994 ve öncesi olanlardan doğum tarihi kadınlarda 1/4/1974, erkeklerde 1/4/1970 tarihinden önce olanlar ile sigortalılık başlangıç tarihi bu tarihlerden sonra ise doğum tarihi kadınlarda 1/4/1968, erkeklerde 1/4/1963 tarihinden önce olanlardan istenecektir. Sigortalılık başlangıç tarihi; adresi üzerinden alınacak SGK Tescil ve Hizmet Dökümü belgesi esas alınarak tespit edilebilecektir. İdareler Aleyhine Açmış Olduğu Davalardan Ve/Veya İcra Takiplerinden Feragat Edeceğine Dair Beyan Dilekçesi (İdareler aleyhine açtığı davası/icrası varsa verilecektir. Birden fazla dava veya takip bulunması halinde, her birinin esas ve takip numarası ayrı ayrı belirtilerek tek bir beyan dilekçesi verilecektir) Tebliğ Madde-7: Kapsamda olanlardan istekliler, Ek-1 sayılı başvuru formunu eksiksiz doldurarak örnek-1 dilekçeyi de eklemek suretiyle 11/1/2018 tarihi mesai bitimine kadar idaresinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurur. 05 Başvuru sahibinin eklediği diğer belgeler (varsa) Mahalli idarelerde, İdarenin bağlı kuruluşlarına ve şirketine açtığı davalar da eklenecektir 5. GÜVENLİK SORUŞTURMASI FORMLARI DE GÖNDERİLECEK. SORUŞTURMASI OLUMSUZ ÇIKANLAR DEĞERLENDİRİLECEK Tespit Komisyonu, başvuru yapan işçilerle ilgili olarak, Bakanlıklar ve merkezi Ankara da bulunan idarelerin merkez teşkilatları için Emniyet Genel Müdürlüğü nden, diğer idareler ile taşra teşkilatları için ise il valiliklerinden topluca Güvenlik Soruşturması amaçlı arşiv araştırması isteyecek. Arşiv araştırması yapılacak ilgilinin ikametgâh adresinin bulunduğu valilik esas alınacak. Bu belge, 14/2/2000 tarihli ve 2000/284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğine uygun olarak başvuru sırasında ilgili Yönetmelik ekindeki form doldurulmak suretiyle istenecek. Arşiv araştırması, başvuru işlemlerinin bitimini müteakip 12 Ocak 2018 tarihinde toplu olarak yapılacak. Tespit Komisyonu, intikal eden arşiv araştırması sonucunda elde edilen bilgilerin değerlendirilmesini kendi yapacak. Komisyon, güvenlik soruşturması olumsuz olan kişilerin kadroya alınmaması yönünde değerlendirmede bulunabilecek. 2 SGK duyurusu için 5

6 6. HALİHAZIRDA BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ÇALIŞANLAR BAŞVURU YAPMAYACAK İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce verilen görüş yazısında 3 İl Özel İdareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılan işçiler hali hazırda ilgili şirketlerin işçisi olduklarından, ayrıca bu işçiler için geçiş yapılmasına gerek olmayıp, şirketlerinde mevcut statüleri ile çalıştırılmaya devam edileceklerdir denmiştir. 7. TESPİT KOMİSYONU ESAS İNCELEMEDE AŞAMASINDA NELER YAPACAK? Esas inceleme aşamasında yetkili EKAP kullanıcısı tarafından altisveren.gov.tr internet sayfasına girilerek; işçinin istihdam edildiği sözleşmenin kanun hükmünde kararname kapsamında personel alımına dayalı hizmet alımı sözleşmesi olup olmadığı hususu, Kamu İhale Kurumu kayıtlarından kontrol edilecek. Ayrıca idare kayıtlarından da teyit edilecek. İşçinin personel alımına dayalı hizmet sözleşmesi kapsamında o işyerinde 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıp çalışmadığı hususu Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarından kontrol edilecek. Ancak altisveren.gov.tr internet sayfasında yer almayan hizmet alım ihalelerinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ile diğer hizmet alımlarının birlikte yapıldığı hizmet alım ihalelerinin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı hususu idarelerce değerlendirilecek. Bu durumda, 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışan işçi listesi, altisveren.gov.tr internet sayfasına işyeri sicil numarası girilmek suretiyle kontrol edilecek. İşçinin bu tarih itibariyle bu işyerinde çalıştığının tespit edilmesi halinde hizmet alımı suretiyle personel çalıştırılması tanımına uygun istihdam edilip edilmediği değerlendirilerek karar verilecek. Tereddüt olması halinde tespit komisyonu tarafından söz konusu hizmet alımının, bu Usul ve Esaslarda belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığı detaylı olarak incelenip araştırılacak, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğunun belirlenmesi halinde gerekçeleri tutanak altına alınacak. 3 Görüş yazısı için 6

7 Tespit Komisyonu Esas İncelemesi için Kontrol Listesi (ÖRNEKTİR) SÖZLEŞME VE DİĞER UNSURLARI DEĞERLENDİRME A) Hizmet alım sözleşmesi personel çalıştırılmasına dayalı mı? 01 İhaleye konusu işte çalıştırılacak personel sayısı ihale dokümanında belirtilmiş mi? 02 Personel çalışma saatlerinin tamamını İdare için kullanmış mı? Yaklaşık maliyetin en az %70 lik kısmı asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderlerinden oluşuyor mu? (Sözleşmenin uygulanması aşamasında iş artışı, iş eksilişi ve fiyat farkı gibi uygulamalardan kaynaklanan artış ve eksilişler dikkate alınmayacaktır) Yıl boyunca devam eden ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet mi? (Diğer şartları taşıyorsa 12 aydan az çalışanlar da aynı koşullarda geçici işçi olmak üzere başvuru yapabilecektir 4 ) B) Hizmet alım sözleşmesi farklı hizmet türlerini bir arada içeriyor mu? Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde, personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden her bir hizmet türü için ayrı ayrı değerlendirme 01 yapılır. Örneğin, bir hizmet alımında malzemeli yemek ve temizlik işinin birlikte ihale edilmesi durumunda, malzemeli yemek ve temizlik işleri birinci fıkradaki kriterler bakımından ayrı ayrı değerlendirilir (Tebliğ Madde-4) C) Hizmet alımı işinin niteliği aşağıdakilerden biri mi? Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve 01 çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez D) Kullanılan bütçe itibariyle kapsama giriyor mu? 01 Hizmet alım sözleşmesinin bütçesi sosyal tesis gelirleri gibi kapsamda sayılmayan bütçelerden karşılanmış mı? (Tebliğ Madde-3) HAK SAHİPLİĞİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRME E) 04/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıp çalışmadığı hususu İşçinin bu personel alımına dayalı hizmet sözleşmesi kapsamında o işyerinde 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıp çalışmadığı hususu Sosyal 01 Güvenlik Kurumu kayıtlarından kontrol edilir. (Sosyal Güvenlik Kurumuna yasal süresi dışında verilen belgeler bu tespitte dikkate alınmaz. Ayrıca, idarelerince 4/12/2017 tarihi itibarıyla KONTROL Mahalli idarelerde a) Park ve bahçe bakım ve onarımı işleri, b) Çöp toplama işleri, c) Cadde, sokak, meydan ve benzeri temizlik işleri kapsamda kabul edilecektir tarihinde Doğum izni, Askerlik, Sağlık Mazereti nedeniyle 4 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı duyurusu 7

8 F) G) 01 çalıştırılmakta olduğu tespit edilenlerden, hakkında bu tarihten sonra işten ayrılış bildirgesi verilenler de bentte aranan çalışma şartını sağlıyor kabul edilir) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 48 inci maddesi kriterlerini taşıyor mu? A Bendi (1) Numaralı Alt Bendi Türk vatandaşı mı? A Bendi (4) Numaralı Alt Bendi Kamu haklarından mahrumiyeti var mı? A Bendi (5) Numaralı Alt Bendi Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûmiyeti var mı? A Bendi (6) Numaralı Alt Bendi Askerlik durumu itibariyle a) Askerlikle ilgisi bulunmamak, b) Askerlik çağına gelmemiş bulunmak, c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış yahut ertelenmiş veya yedek sınıfa geçirilmiş olmak şartlarına uyuyor mu? A Bendi (7) Numaralı Alt Bendi 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydı ile görevini devamlı yapmasına engel olabilecek akıl hastalığı var mı? A Bendi (8) Numaralı Alt Bendi Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış mı? Emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olma kriterini sağlıyor mu? Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almama veya almaya hak kazanmama kriterini sağlıyor mu? sözleşmesi askıda olanlar ile bunların yerine bu tarihte çalışanlar bu şartı sağlamış kabul edilecektir Tebliğ de Tespit Komisyonlarına önemli bir inisiyatif kullanma imkânı tanınıyor. Kanaatimize göre kural koyucu, burada işçi lehine bir inisiyatif kullanma konusunda Tespit Komisyonlarına yetki vermektedir. 8. KOMİSYON İVEDİLİKLE ÇALIŞMAYA BAŞLAYACAK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın Tebliğ i ile Tespit Komisyonlarının bütün başvuruların bitmesini beklemeden çalışması da öngörülüyor. Buna göre Komisyon, bütün başvuruların bitmesi beklenmeksizin inceleme işlemine başlayacak ve ilgililer hakkında ön inceleme ve esas incelemeyi öngörülen süre içerisinde sonuçlandıracak. Komisyona, inceleme ve hak sahiplerinin ilanı için 40 günlük süre tavsiye ediliyor. Bu süre başvuruların biteceği 11 8

9 Ocak 2018 tarihinden itibaren geçerli olacak. Ancak erken çalışmaya başlayan komisyonlar, başvuru süresini de katarak 40 günlük çalışma süresini lehlerine genişletebilecekler. Bu madde kapsamında yapılan işlemler kayıt altına alınarak ayrıca çıktıları ilgili idare tarafından muhafaza edilecek. 9. TESPİT KOMİSYONU SINAVA GİRECEKLERİN LİSTESİNİ BELİRLEYECEK Tespit Komisyonu, incelemesini tamamladıktan sonra sınava girme şartlarını taşıyanların ve taşımadığı tespit edilenlerin isimlerini listeleyecek. Bu listeler, taşeron işçilerin müracaat ettikleri birimlerce, internet sayfaları veya başka bir şekilde ilan edilecek ve bunlar yükleniciye bildirilecek. Bu şekilde yapılacak ilanlar tebliğ yerine geçecek. Taşeron işçilere ayrıca tebligat yapılmayacak. İnceleme neticesinde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin başvuruları geçersiz sayılacak ve sınava alınmayacaklar. Bunlar hiçbir hak talep edemez ve kasıtlı olarak gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu anlaşılanlar hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacak. 10. İTİRAZ 3 GÜN, SONUÇLANDIRMA 7 GÜN İÇİNDE Tespit Komisyonu kararı neticesinde, sınava girme hakkı elde edemeyenler, ilan tarihinden itibaren 3 gün içerisinde gerekçesini de belirtmek suretiyle yazılı olarak itirazda bulunabilecekler. Bu itirazlar, incelemeyi yapan Tespit Komisyonuna intikal ettirilecek. Komisyon, 7 gün içerisinde itirazı karara bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde tebliğ edecek. Tespit Komisyonu nun bu aşamada vereceği karar kesin ve bağlayıcı olacak. Kadro sınavına gireceklerin listesi, Tespit Komisyonu nun belirleyeceği isimlere itiraz edilmemesi veya itirazların karara bağlanması neticesinde kesinleşecek. 11. SÜREKLİ İŞ GÖREMEZLİK ÖDENEĞİ ALANLAR DA BAŞVURABİLECEK Tespit Komisyonu nun çalışmalarında kafa karışıklığına yol açabilecek hususlardan biri olarak değerlendirdiğimiz Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alanların durumunu detaylı izah etmekte yarar var Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nun 19 Maddesi ile Sürekli İş Göremezlik Ödeneği nin usul ve esasları tespit edilmiştir. Buna göre iş kazası veya meslek hastalığı sonucu oluşan hastalık ve engellilik nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu nca yetkilendirilen sağlık hizmeti sunucularının sağlık kurulları tarafından verilen raporlara istinaden Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Kurulunca meslekte kazanma gücü en az yüzde 10 oranında azalmış bulunduğu tespit edilen sigortalı, sürekli iş göremezlik gelirine hak kazanır. Sosyal Güvenlik Mevzuatına göre Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alan hak sahipleri, sigortalı olarak çalışmaya devam eder ve bu maaşları kesilmez. Dolayısıyla Sürekli İş Göremezlik Ödeneği, ne kamuda ne de özel sektörde çalışmaya engel bir durumdur. Bu açıdan taşeron işçilerin kadroya alınması sürecinde Tespit Komisyonları bu hususa dikkat etmeli, 9

10 Sürekli İş Göremezlik Ödeneği ni yaşlılık veya malüllük maaşı ile karıştırmamalıdır. Özet olarak Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alan ve kadro için başvuruda bulunan taşeron işçinin elde ettiği bu gelir, kadro işlemleri açısından bir engel teşkil etmemektedir. 12. SONUÇ Kanaatimizce Tespit Komisyonu, yetki ve sorumluluk açısından taşeron işçilerin kadroya alınmasını öngören dönüşüm sürecinde en kritik rolü oynayacak. Komisyonların yapacağı çalışmalar, sürecin sağlıklı işlemese açısından hayati role sahip olacak. Taşeron işçilerin kadroya geçirilmesi sürecinde suiistimallerin önlenmesi ve hak sahiplerinin doğru tespit edilerek hakkaniyet ölçülerine uygun şekilde kadro işlemlerinin gerçekleştirilmesi, Komisyonların temel sorumluluğu olacak. Komisyonların değerlendirme yapmakta zorluk çekeceği farklı konuların ve durumların ortaya çıkabileceğini şimdiden öngörmek mümkün. Öte yandan Komisyonların yapacağı çalışmaların, Sayıştay denetimleri başta olmak üzere teftiş, denetim ve soruşturmaya açık olacağı unutulmamalı. Bu nedenle Tespit Komisyonu üyelerinin, Türkiye de sorumluluk mevkiindeki kamu görevlilerinin attıkları imzaların yıllar sonra da olsa karşılarına çıkma ihtimaline binaen, dikkatli ve sorumlu davranmalarında yarar olduğu kanaatindeyiz. Mevzuat uzmanlarımıza aşağıdaki e-posta adresinden sorularınızı iletebilirsiniz: YASAL UYARI Bu çalışma Kamutech Yazılım A.Ş. mevzuat grubu uzmanları tarafından hazırlanmıştır. Makalenin her türlü yayın hakkı Kamutech Yazılım A.Ş. ve bağlı internet sitelerine ( aittir. Kaynak göstermek kaydıyla alıntı yapılabilir. 10