TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI SÜT ÜRETİMİ VE SÜT ÜRETİMİNİN DESTEKLENMESİ

Transkript

1 TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI SÜT ÜRETİMİ VE SÜT ÜRETİMİNİN DESTEKLENMESİ Öner ÖZBEY Hayvancılık Genel Müdürlüğü

2 ÇİĞ SÜT DESTEKLEMESİ Çiğ süt desteklemesi 1987 yılından beri bazı yıllar hariç devam etmektedir. Çiğ süt Desteklemesi 2009 yılından bu güne Süt Kayıt Sistemi üzerinden yapılmakta olup, 2011 yılından bu yana üçer aylık dilimler halinde çiğ süt destekleme ödemeleri devam etmektedir. HUKUKİ DAYANAKLAR 5488 Sayılı Tarım Kanununun 19. maddesi, Bakanlar Kurulu nun Tarımsal Desteklemelere ilişkin 21/2/2018 tarih ve 2018/11460 sayılı Kararı, Hayvancılık Desteklemeleri Uygulama Tebliği.(2018/21) 2

3 ÇİĞ SÜT DESTEKLEMESİ 21/2/2018 tarihli ve 2018/11460 sayılı BAKANLAR KURULU KARARI; MADDE - 4 Üretmiş olduğu çiğ sütü 17/12/2011 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamındaki süt işleme tesislerine satan ve bir hayvancılık örgütüne üye olan yetiştiricilere; manda, koyun ve keçi sütü ile inek sütü, soğutulmuş inek sütü ve üretici örgütleri kanalı ile pazarlanan soğutulmuş inek sütüne farklı olmak üzere, Bakanlığın belirleyeceği dönemler ve birim fiyatlar üzerinden destekleme ödemesi yapılır. Üretmiş olduğu çiğ sütü üretici örgütleri aracılığı ile süt tozu olarak Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne (ESK) satan üreticiler çiğ süt desteklemesinden yararlandırılır. Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (2017/20) kapsamında izin belgesi almış, Hastalıklardan Ari İşletme belgeli İşletmeler, ürettiği çiğ sütü yerel perakendecilere fatura/müstahsil makbuzu karşılığında satması şartıyla çiğ süt desteklemesinden yararlanır.

4 ÇİĞ SÜT DESTEKLEMESİ ÇİĞ SÜT DESTEĞİNDEN YARARLANABİLMEK İÇİN; Çiğ süt desteklemesinden yararlanacakların işletmesi ve sütün elde edildiği hayvanlar TÜRKVET e kayıtlı olmalıdır. Desteklemeden yararlanacaklar, ulusal düzeyde üst örgütlenmesini tamamlamış yetiştirici/üretici örgütüne üye olmalıdır. Tanımlar Yetiştirici/üretici örgütü: Merkez Birliği düzeyinde örgütlenmiş, 11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununa göre kurulmuş ıslah amaçlı birlikleri, 29/6/2004 tarihli ve 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununa göre kurulmuş üretici birliklerini, Bakanlıkça kuruluşuna izin verilen 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa göre kurulmuş hayvancılık faaliyeti yürüten tarımsal amaçlı kooperatiflerin Merkez Birliklerine ortak olan üst birlik ortağı kooperatifini,

5 ÇİĞ SÜT DESTEĞİNDEN YARARLANABİLMEK İÇİN; Üyesi olduğu üretici örgütü aracılığı ile başvuruda bulunulmalı, Fatura ve/veya müstahsil makbuzlarını aylık olarak BSKS veri tabanına kaydettirilmeli, Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ kapsamında pazarlanan sütler hariç olmak üzere üretilen süt, onay belgesi almış süt işleme tesislerine satılmış olmalıdır. Süt satışları üreticinin kendisi, yetiştirici/üretici örgütü veya bu örgütlerin %50 (yüzde elli) nin üzerinde paya sahip oldukları iştirakleri vasıtasıyla yapılabilir. Satışı yapılan süt, satış belgesi ile belgelenmelidir. Süt regülasyonu uygulaması kapsamında, üretmiş olduğu sütü üretici örgütleri aracılığı ile satanlar da desteklemeden yararlandırılır. Desteklemede bir kg süt tozuna karşılık Bakanlıkça belirlenen süt miktarı esas alınır. Döneminde başvurusunu ve evraklarını tamamlamayanlar desteklemeden yararlandırılmaz.

6 Üretici örgütleri kanalı ile pazarlanan soğutulmuş inek sütü ; Üreticilerin, bu destekten yararlanabilmeleri için; vergiye tabi üreticiler, üretici/yetiştirici örgütüne sattığı sütü fatura ile diğerleri ise üretici örgütü tarafından düzenlenmiş müstahsil makbuzuyla, yetiştirici/üretici örgütlerinin bu sütleri süt işleme tesisine kestiği fatura ile belgelemeli ve uyumlu olmalıdır. Müstahsil makbuzunun ve faturanın üretici örgütlerince düzenlenmiş olması, Üretici örgütlerinin müstahsil makbuzu ile aldığı sütü kendi süt işleme tesisinde işlemesi, Üretici örgütlerinin Vergiye tabi çiftçilerin düzenlediği fatura ile aldığı sütü, süt işleme tesisine fatura ile pazarlaması veya kendi tesisinde işlemesi, gerekir.

7 ÇİĞ SÜT DESTEKLEMESİ Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ kapsamında süt pazarlayan üreticiler; Hastalıktan Ari İşletmeler İçin Sağlık Sertifikasına Çiğ Sütün Arzı İçin İzin Belgesine sahip olmalıdır. Sütünü, faaliyet alanında sütün arzı/satışı bulunan işletme kayıt belgesine sahip, BSKS ye kayıtlı yerel perakendecilere satmış olmalıdır. Satış yapılan süt miktarı işletmede bulunan hayvanlardan üretilebilecek süt miktarıyla uyumlu olmalıdır.

8 ÇİĞ SÜT DESTEKLEMESİ Başvuru yeri, şekli ve zamanı; Üreticiler başvurularını dilekçe ile desteğini almak istediği ve üyesi olduğu yetiştirici/üretici örgütüne yapar. Satılan çiğ süte ait satış belgesinin aslı, takip eden ayın en geç son iş gününe kadar destek başvurusunda bulunduğu yetiştirici/üretici örgütüne teslim eder. Satış belgesinin fotokopileri ile işlem yapılmaz. BSKS ye veri giriş yetkisi olan örgütler, başvuruda bulunan yetiştiricilere ait verileri sisteme girer ve bunlara ilişkin başvuru icmal listesini il/ilçe bazlı düzenler. İlgili evraklar ve başvuruda bulunan üyelerine ait listeyle birlikte düzenledikleri başvuru icmal listesini, ilgili il/ilçe müdürlüklerine iletir. Veri giriş yetkisi olmayan örgütler ise başvuruda bulunan yetiştiricilere ait İcmal-1 e esas başvuru icmal tablosunu il/ilçe bazlı oluşturur, ilgili evraklar ve başvuruda bulunan üyelerine ait listeyle birlikte takip eden ayın beşinci iş günü sonuna kadar ilgili il/ilçe müdürlüklerine teslim tutanağı ile teslim eder.

9 Başvuruların değerlendirilmesi, itiraz ve icmallerin düzenlenmesi; İcmal-1 askıya çıkarılması beş iş günü Askıya itirazların değerlendirme süresi beş iş günü içinde İtirazların değerlendirilmesi ve İcmal-2 listelerinin il müdürlüğüne gönderilmesi en geç beş iş günü İcmal-2 lerin kontrolü ve İcmal-3 lerin HAYGEM e en geç beş iş günü gönderilmesi

10 ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER ; Üreticinin desteklemeye esas süt miktarının belirlenmesinde, sahip olduğu sağmal hayvan sayısı, ırkı ve laktasyon durumları göz önünde bulundurulur, süt miktarının tespitinde bu hususlardaki bilimsel veriler dikkate alınarak değerlendirme yapılır. BSKS ye üretici/yetiştirici örgütlerinde veri girişi yapacak kişilerin şifre tahsisleri, il/ilçe müdürlükleri tarafından yapılır. Verileri sisteme zamanında girmeyen veya usulsüz veri girişi yaptığı tespit edilenlerin veri giriş yetkileri iptal edilir.

11 ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER ; Satış belgesinde, üreticinin adı, soyadı, adresi, litre olarak sütün miktarı, türü, litre fiyatı, sütün satıldığı işleme tesisinin adı, adresi, onay belge numarası, işleme tesisi yetkilisinin imza ve kaşesi, soğutulmuş süt ise soğutulmuş çiğ süt ibaresi, soğutma tankı kod numarası, tankın sahibi/sorumlusunun adı-soyadı, imzası bulunmalıdır. Desteklemeye esas soğutulmuş çiğ süt miktarının tespitinde bu soğutma tanklarının kapasiteleri dikkate alınır. Yetiştirici/üretici örgütü aracılıyla süt işleme tesislerine satılan süte ilişkin düzenlenen satış belgesindeki süt miktarı da üreticiden alınan süt miktarıyla uyumlu olmalıdır.

12 Elektronik ortamda alınmış olan satış belgelerinin doğrulanması, internet adresinden sorgulanır; mali mühür bulunup bulunmadığı, e-fatura çıktısı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilir. Destekleme başvurularına ilişkin evraklar, incelenmesine müteakip il/ilçe müdürlüklerince muhafaza edilmek üzere ilgili yetiştirici/üretici örgütüne iade edilir.

13 ÖRGÜTLÜ ÜRETİCİ ÜYESİ OLDUĞU ÜRETİCİ ÖRGÜTÜNE MÜRACAT YETİŞTİRİCİ İL BİRLİKLERİ ÜRETİCİ BİRLİKLERİ BİRİM KOOPERATİFLER VARSA YETKİLENDİRİLMİŞ YETİŞTİRİCİ İL BİRLİKLERİ, KOOPERATİF BÖLGE/ÜST BİRLİKLERİ, ÜRETİCİ BİRLİKLERİNCE, YETKİLENDİRİLMİŞ ÜRETİCİ ÖRGÜTÜ YOKSA GTHB İL/İLÇE MÜDÜRLÜKLERİNCE BSKS YE GİRİLİR. (İCMAL 1 ESAS TABLO) (İCMAL 2) İCMAL 1 LİSTELERİ İLÇE MÜDÜRLÜKLERİNCE DÜZENLENİR, KONTROL EDİLEREK ASKIYA ÇIKARTILIR. İTİRAZLAR DEĞERLENDİRİLİR VE KESİNLEŞMİŞ İCMAL 2 LİSTESİ ONAYLANIR. (İCMAL 3) İL MÜDÜRLÜKLERİNCE DÜZENLENİR VE ONAYLANIR. HAYGEM CE, İL MÜDÜRLÜKLERİNCE ONAYLANAN İCMAL 3 LERİN SİSTEM İLE UYUMLU OLUP OLMADIĞI KONTROL EDİLİR UYGUNSA ÖDEME İÇİN TRGM YE VE SİSTEM ÜZERİNDEN ZİRAAT BANKASINA GÖNDERİLİR. ÇİĞ SÜT DESTEKLEMELERİ, ÜRETİCİ ÖRGÜTLERİNE VE BUNLARIN BAĞLI OLDUKLARI MERKEZ BİRLİKLERİNE BAKANLAR KURULU KARARI VE DESTEKLEME TEBLİĞİNDE BELİRTİLEN KESİNTİLERDEN SONRA ÜRETİCİ YE DİREK OLARAK ÖDENİR. 13

14 İCMAL-1 E ESAS TABLO HAZIRLAYAN BİRLİK / ÜST BİRLİK ADI İLİ.. İLÇESİ 2018 YILI AYI ÇİĞ SÜT DESTEKLEME İCMALİNE ESAS TABLO BAĞLI OLDUĞU MERKEZ BİRLİĞİ BİRLİK VERGİ NUMARASI MERKEZ BİRLİĞİ VERGİ NUMARASI ÜRETİCİNİN FATURA / MÜSTAHSİL BİLGİLERİ SÜTÜ ALAN İŞLETME BİLGİLERİ SÜT TEŞVİK KOD SIRA SÜT SOĞUTMA SÜT TC KİMLİK NO / ADI SOYADI / TÜZEL SÜT FİYATI NUMARASI VEYA NO BELGE TARİHİ BELGE NO SÜT TÜRÜ TANKI KOD MİKTARI İŞLETMENİN ADI VERGİ NO KİŞİLİK ADI (TL) İŞLETME ONAY NUMARASI (LT) NUMARASI ÜRETİCİNİN HAYVAN SAYISI (BAŞ) BİRLİK YETKİLİSİNİN ADI SOYADI ÜNVANI TARİH VE İMZASI

15 Veri Girişi Esnasında Bakanlık Süt kayıt sistemi şu kontrolleri yapar: 1. Üreticinin Müstahsili düzenlendiği tarihte hayatta olup olmadığı, 2. Sütün döküldüğü tankın kapasitesi ve doldur-boşalt sayısını, 3. Çiğ sütün satıldığı işleme tesislerinin kapasitesini aşılıp aşılmadığını, 4. Çiğ süt tozuna çevriliyorsa yada süt tozu olarak satılmışsa süt eş değerini, 5. Fatura ve müstahsil makbuzu ilişkilendirildiğinden kesilen müstahsilin faturadaki miktarı aşıp aşmadığını kontrol eder. 15

16 YETİŞTİRİCİ/ÜRETİCİ ÖRGÜTLERİNİN SORUMLUKLARI Üretici örgütleri, çiğ süt desteği için gerekli belgelerle yapılan başvuruları zamanında sisteme girmekle sorumludur. Başvuruları zamanında sisteme girmeyen üretici/yetiştirici örgütünün veri giriş yetkileri iptal edilir. Hayvancılık desteklemelerinde, yetiştirici/üretici örgütlerine verilen yetki görev ve sorumlulukları zamanında yerine getirmeyerek yetiştiricinin mağduriyetine sebep olan yetiştirici/üretici örgütleri mağduriyetin giderilmesinden sorumludur. Birden çok örgüte üyeliği bulunan üreticinin iş ve işlemleri, fatura ve/veya müstahsil makbuzunu teslim ettiği örgüt üzerinden yapılır.

17 HAK MAHRUMİYETİ Destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen üreticiler, beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmaz. Destekleme ödemelerinde, idari hata sonucu yapılan fazla ödemelerde, tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içinde üretici, kendi rızası ile iade ederse gecikme faizi alınmaz.

18 YETKİ VE DENETİM Hayvancılık desteklemelerinde, yetiştirici/üretici örgütlerine verilen yetki görev ve sorumlulukları zamanında yerine getirmeyerek yetiştiricinin mağduriyetine sebep olan yetiştirici/üretici örgütleri mağduriyetin giderilmesinden sorumludur.

19 DESTEKLEMEDEN YARARLANAMAYACAKLAR Bu desteklemelerden kamu kurum ve kuruluşları yararlanamazlar. SORUMLULUK VE ARŞİVLEME Tüm bilgi ve belgelerin doğruluğundan, bilgi ve belge sahibi ile onaylayan kişi ve kuruluşlar doğrudan sorumludur. Destekleme ödemesi yapılan belgeler istendiğinde ibraz edilmek üzere, yetiştirici/üretici örgütleri ve/veya ilgili birimlerin arşivlerinde en az 5 yıl süre ile saklanır.

20 UYGULAMADA YAPILAN HATALAR Destekleme yapılan itirazların askı süresince yapılmaması. Düzenlenen Müstahsil Makbuzu/Faturalarda sütün hangi hayvanın türüne ait olduğunun belirtilmemesi. Ay içinde düzenlene Faturaların birleştirilerek tek bir faturaymış gibi girilmesi. Süt birliklerinin, Müstahsil makbuzu düzenlemesi (İktisadi işletmeleri tarafından düzenlenmemiş olmalı)

21 Teşekkür Ederim Teşekkür ederim