T.C. ESKĠġEHĠR ODUNPAZARI BELEDĠYESĠ MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELĠĞĠ

Transkript

1 T.C. ESKĠġEHĠR ODUNPAZARI BELEDĠYESĠ MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar Amaç MADDE 1- Bu Yönetmeliğin amacı; Mali Hizmetler Müdürlüğü nün görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2- Bu yönetmelik, Mali Hizmetler Müdürlüğünü kapsar. Dayanak MADDE 3- Bu Yönetmelik, 5393 Sayılı Belediye Kanununun, 15/b ve 18/m maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- Bu Yönetmelikte adı geçen; Belediye : Odunpazarı Belediyesini, Meclis : Odunpazarı Belediye Meclisini, Encümen : Odunpazarı Belediye Encümenini, Belediye BaĢkanı : Odunpazarı Belediye Başkanını, Müdürlük : Odunpazarı Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünü, Stratejik Plan : Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren planı, Malî Yıl : Takvim yılını, Bütçe : Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belgeyi, Üst Yönetici : Odunpazarı Belediye Başkanı nı, Müdür : Odunpazarı Belediyesi Mali Hizmetler Müdürünü, Harcama Birimi : Bütçeyle ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi, Harcama Yetkilisi : Bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisini, Muhasebe Yetkilisi : Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticiyi, Vezne : Muhasebe birimine teslim edilen para ve para ile ifade edilebilen menkul değerlerin muhafaza edildiği yeri, ifade eder. ĠKĠNCĠ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar Müdürlüğün Görev, Yetki Ve Sorumlulukları MADDE 5-1)Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde belediyenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak. İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek.

2 2) Belediyenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek. Süreç yönetimi çerçevesinde süreçlerin revize edilmesi uygulanması çalışmalarını koordine etmek ve üst yöneticiye gerekli raporları sunmak. ISO-9000 Kalite Yönetim Sistemi ve diğer yönetim sistemlerinin sekreterya hizmetlerini yürütmek ve bu sistemlerin gereklerinin yerine getirilmesi için koordinasyon faaliyeti yapmak. Toplam Kalite Yönetimi için Mükemmellik Modeli (EFQM) çerçevesinde hizmetlerin yürütülmesini koordine etmek ve üst yöneticiye gerekli raporları sunmak. 3)Belediyenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak. Belediyenin ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu değerlendirerek üst yöneticiye sunmak. 4) Belediyenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak. Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere tedbirler almak. Belediyenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek. İdarenin görev alanıyla ilgili araştırmageliştirme faaliyetlerini yürütmek. 5) Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek. Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek. İstatistikî kayıt ve kalite kontrol işlemlerini yapmak.coğrafi Bilgi Sisteminin kurulması ve işletilmesi için gerekli çalışmaların yürütülmesini koordine etmek. 6) Belediye tarafından kurulmuşsa, Strateji Geliştirme Kurulunun sekreterya hizmetlerini yürütmek. 7) Belediyenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek. Belediyenin stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı oluşturmak, belediyenin stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek. İlgili mevzuat ve 26/05/2006 tarihli Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik çerçevesinde çalışmak. Stratejik planlamaya ilişkin diğer destek hizmetlerini yürütmek. 8) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren belediye bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve belediye faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak. 9) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alarak harcamaların gerçekleşmesini sağlamak. Ayrıntılı harcama veya finansman programını hazırlamak. 10) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak. Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek ve kayıtlarını tutmak. Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak; sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı tedbirler üretmek. Belediye faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. 11) İlgili mevzuat çerçevesinde belediye gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek. Belediye gelirlerinin tarh ve tahakkuk işlemlerini yürütmek. Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsilat işlemlerini yürütmek. Gelirlerin tahakkuk, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini; 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 1319 Sayılı Emlak Vergisi Kanunu, 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuatlarda belirtilen hususları dikkate alarak gerçekleştirmek. Bu çerçevede ayrıca aşağıda belirtilen görevleri yerine getirmek: a) Belediye gelirlerinin artırılması için gerekli koordinasyonu sağlamak ve denetlemeleri yapmak. b) Belediye gelirleri ile ilgili tüm mevzuat hükümlerinin titizlikle incelenerek yerine getirmek. c) Bütçede yer alan gelirleri zamanında tahsil ve takip etmek. d) Tahsildar ve veznedarların işlemlerini takip etmek. e) Belediye adına açılan cari hesaplara günlük tahsilatları aktarmak ve takip etmek. f) Vergiler (Emlak,İlan, Reklam, Eğlence v.b), harçlar (İmar ile ilgili, işgal harcı vb.) ve 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu na bağlı diğer gelirleri tahsil etmek. g) Zamanında ödenmeyen vergi, resim harçlarla ilgili takip yapmak, ödeme emri göndermek ve haciz işlemleri yapmak. h) Damga vergisi ile ilgili yasal işlemleri yapmak. i) Emlak vergisi mükellefi olanlarla ilgili olarak tahakkuk, tahsilat düzeltme gibi işlemleri yapmak.

3 j) Belediye ile ilgili işlemlerden dolayı KDV tahakkuklarını ve tahsilatlarını yapmak, emanet hesabına aktarılmasını sağlamak. k) Veraset ve intikal vergisi kanununa göre gerekli işlemleri yürütmek. l) Vergi barışı kanuna göre belediyelerle ilgili talepleri değerlendirmek, beyana bağlamak, tahakkuk ve tahsilatını sağlamak. m) Vergi Usul Kanununa göre gerekli işlemleri yapmak. n) Belediye sınırları içerisinde Organize Sanayi ile ilgili kanunun uygulamasında belediyeyi ilgilendiren işlemleri yapmak. o) Özellikle Emlak Vergisi açısından Yapı Kooperatifleri ile ilgili işlemlerde kooperatifler kanunu hükümlerini uygulamak ve denetlemek. p) İcra, İflas Kanununa göre işlem gören mükelleflerin, belediyeden alacakları ile borçlarını ilişkilendirip gerekli yazışmaları yapmak. r) 3095 Sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanununa göre, tahsilatlardaki gecikmelerde kanuni faizi uygulamak. s) 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre, belediyemizin alacakları ile ilgili tebliğlerin süresi içerisinde yapılmasını sağlamak, alacakların tahsili için bu kanunda gösterilen tebliğ ve işlemlerini yapmak. ş) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu na göre, belediyenin gelirlerini takip etmek, yürütmek ve denetlemek. t) Belediyenin gelirlerini tahsil ederken kullanacağı evrak, hesap, düzen veya cetvelleri hazırlamak ve kontrol etmek. 12) Belediye nin muhasebe hizmetlerini yürütmek. Mali yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak. Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuatlarda belirtilen hususları dikkate alarak çalışmak. Bu çerçevede aşağıda belirtilen görevleri yerine getirmek. a) 480 Sayılı Damga Vergisi Kanununa göre hakediş, ödeme ve diğer mevzuatta geçen Damga Vergisi devlet adına tahakkuk ve tahsil edip beyannameleri Vergi Dairesine bildirilmek. b) 197 Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununa göre belediyenin envanterinde bulunan taşıtların işlemlerini yürütmek. c) 506 Sayılı S.S.K Kanunu na göre kurumda çalışan işçi statüsündeki personelin mali yönden işlemlerini takip etmek. d) Gelir Vergisi, Kurumlar Vergisi, Katma Değer Vergisi, Damga Vergisi, Harçlar Kanunu, Kamulaştırma Kanunu ile ilgili belediyenin mali sorumluluklarını yerine getirmek. Kamulaştırmadan doğan işlemleri yürütmek. e) Belediye gelir ve giderleri ile ilgili dönem sonu işlemlerini yapmak ve hesapların uygunluğunu sağlamak. f) Mutemetlere verilen avans ve açılan kredilerle ilgili belgeleri incelenmek. Bu belgelerin mevzuata uygunluğu sağlananların mahsup işlemlerini yapmak. Mahsup işlemi yapılmayanları araştırmak ve mahsup işlemlerinin yapılmasını sağlamak. g) Yönetim dönemi hesabının Sayıştay a vermek. h) Yönetim dönemi içerisinde tahsili kendisine verilmiş kişi borçlarının ve hesaplarının kayıtlarını tutmak. Bu hesapların takip ve tahsilini sağlamak. i) Belediye adına bankalar nezdinde açılan hesapları izlemek ve uygunluğunu sağlamak. 13) İlgili mevzuat ve 17/03/2006 tarihli Kamu İdarelerince Hazırlanacak faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde belediye faaliyet raporunu hazırlamak, ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek ve bu raporu analiz etmek. 14) Belediyenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek. Taşınmaz ve taşınır mal ile demirbaşların kayıtlarını tutmak ve hareketlerini izlemek. Yıllık taşınır mal ve demirbaş sayımını yapmak. 15) Belediyenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak. 16) Belediyenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak. 17) Malî kanunlarla ilgili üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak. 18) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.

4 19) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak. Belediyenin görev alanına ilişkin konularda standartlar hazırlamak, amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler önermek. 20) Belediyenin satın alma ve ihale hizmetlerini yürütmek. Birimlerden gelen ihale hazırlık dosyasını kontrol etmek ve eksiklikleri gidermek. İhale ve satın alma ile ilgili istatistiki bilgiler tutmak, bunları değerlendirmek ve üst yönetime rapor sunmak. Müdürün Görev, Yetki Ve Sorumlulukları MADDE 6- a) Müdür, Belediye Başkanına ve yetkili kıldığı Başkan Yardımcısına karşı Mali Hizmetler Müdürlüğü nün görevlerinin yerinde ve zamanında yerine getirilmesinden sorumludur. b) Yetkili makamlarca verilen emirleri yapmakla birlikte bu yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen tüm görevleri yerine getirmekle yükümlüdür. c) Mali Hizmetler Müdürlüğü ne gelen dilekçelerin, 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve diğer mevzuatlar çerçevesinde en geç 15 gün içerisinde yazılı olarak cevaplanmak. d) Mali Hizmetler Müdürlüğü nde görev yapan memurların sicillerini doldurmak ve personelin izin, vizite, günlük görev ve çizelgelerini takip etmek. e) Personelin gelişimine yönelik eğitimler düzenlemek ve buna dair tutanak tanzim edip dosyalamak. f) Müdürlükle ilgili hizmet içi eğitim ve yıllık eğitim çalışma ve programlarını hazırlamak. g) Zaman zaman personeline işbaşı eğitimi yaptırmak. h) Müdürlüğün her ay yapmış olduğu çalışmalarla ilgili aylık faaliyet raporu hazırlamak. i) Mali Hizmetler Müdürlüğü nün gider bütçesini hazırlamak ve harcamaları usulüne uygun olarak yapmak. j) Yetkili makamlardan alınan emirleri Mali Hizmetler Müdürlüğü personeline iletmek ve emirlerin uygulanmasını sağlamak. k) Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda bütçe hazırlık çalışmalarını yapmak. l) Stratejik plan, performans programı, toplam kalite yönetimi ve coğrafi bilgi sistemi uygulamalarında müdürlüğün sorumlu olduğu hususları uygulamak, müdürlüğe ait işleri zamanında yerine getirmek, arşiv sistemini düzenli bir şekilde yürütmek. m) Üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Düzenleyici ĠĢlemler Görev Ayrılığı MADDE 7- Harcama yetkililiği ile muhasebe yetkililiği görevi aynı kişide birleşemez. Mali Hizmetler Müdürlüğünde ön malî kontrol görevini yürütenler, malî karar ve işlemlerin hazırlanması ve uygulanması aşamalarında görevlendirilemezler ve ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunda başkan veya üye olamazlar. Evrak Kayıt Sistemi ve YazıĢmalar MADDE 8- Mali Hizmetler Müdürlüğüne gelen ve giden her evrak bekletilmeksizin kayda alınarak gelen ve giden evrak defterinde izlenir. Yazışmalar sınıflandırılarak standart dosya planına göre dosyalanır ve arşiv sistemine göre korunur. Defter Kayıt ve Belgeler MADDE 9- Kullanılacak defter, kayıt ve belgeler, aynı bilgileri içerecek şekilde elektronik ortamda da düzenlenebilir. Bu şekilde düzenlenecek defter, kayıt ve belgeler, gerektiğinde çıktıları alınarak sayfa numarası verilmek ve yetkililerince imzalanmak suretiyle konularına göre açılacak dosyalarda muhafaza edilir. ArĢiv ve Dosyalama MADDE 10- Devlet arşivleri yönetmeliği hükümlerine göre arşiv tutmak ve tüm evrakları bekleme süresine göre muhafaza etmek.

5 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yürürlük ve yürütme Yürürlük MADDE 11- Bu yönetmelik hükümleri, meclis kararının kesinleştiği tarihte yürürlüğe girer ve ilan olunur. Yürütme MADDE 12- Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.