BAġVURU SAHĠBĠ: Warotec Gmbh - Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti., 1439 Sokak No.11/b Alsancak/ĠZMĠR

Transkript

1 TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: BaĢkan: Dr. Hasan GÜL Üyeler :II. BaĢkan Ali Kemal AKKOÇ, Hicabi ECE, Ali KAYA, Hakan GÜNAL, Kazım ÖZKAN, Adem KAMALI, Erkan DEMĠRTAġ BAġVURU SAHĠBĠ: Warotec Gmbh - Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti., 1439 Sokak No.11/b Alsancak/ĠZMĠR ĠHALEYĠ YAPAN ĠDARE: ĠZSU Genel Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı No:16 Konak/ĠZMĠR BAġVURUYA KONU ĠHALE: 2010/15279 ĠKN'li Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi nde Çamur Çürütme ve Kurutma Tesisi ĠnĢaatı Ġhalesi KURUMCA YAPILAN ĠNCELEME VE DEĞERLENDĠRME: tarih ve II.Y / E sayılı Esas Ġnceleme Raporunda; ĠZSU Genel Müdürlüğü tarafından tarihinde 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (e) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi nde Çamur Çürütme ve Kurutma Tesisi ĠnĢaatı ihalesine iliģkin olarak Warotec Gmbh - Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. ĠĢ Ortaklığı nın tarihinde yaptığı Ģikayet baģvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, baģvuru sahibinin tarih ve sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen Ģikayet baģvurusunda bulunduğu, Ġdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici iģlem belirlenmesine, Ġstanbul Su ve Kanalizasyon Ġdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. ne düzenlenmiģ olan PaĢaköy Atıksu Arıtma Tesisi II. Ünite ĠnĢaatı iģine ait iģ deneyim belgesinin (Alt Yüklenici ĠĢ Bitirme) iptaline, ĠĢ deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlenmesinde sorumluluğu bulunanlar ile adına iģ deneyim belgesi düzenlenen Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. hakkında gerekli inceleme ve/veya soruģturmanın yapılmasını teminen konunun Cumhuriyet BaĢsavcılığına bildirilmesine, KARAR: Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiģtir. Esas Ġnceleme Raporu ve ekleri incelendi: 1

2 Ġtirazen Ģikayet dilekçesinde özetle; Yeterlilik değerlendirilmesinde özel ortak Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. nin sunmuģ olduğu iģ deneyim belgesinin Denizli Atıksu Arıtma Tesisi Kanalizasyon ĠnĢaatı iģine ait tarihli iģ durum belgesi olduğu, Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinin 9 uncu fıkrasında yer alan; İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren 1 (bir) yıl süreyle kullanılabilir. hükmüne göre geçerli olmadığından iģ ortaklıklarının değerlendirme dıģı bırakıldığı, iģ deneyim belgelerinin 2008 yılında yürürlükte olan mevzuata göre değerlendirilmesi ve belgeyle ilgili olarak düzenleyen idare ile yazıģmalar yapılarak teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiģtir. A- BaĢvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aģağıdaki hususlar tespit edilmiģtir: Ġhale komisyonu tarafından, WAROTEC GMBH KAYA ĠnĢ. Ġth. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. ĠĢ Ortaklığı nın; özel ortak olarak yer alan KAYA ĠnĢ. Ġth. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. nin iģ deneyimini tevsik amacıyla sunmuģ olduğu Denizli Atıksu Arıtma Tesisi ve Kanalizasyon ĠnĢaatı iģine ait iģ durum belgesinin düzenlenme tarihi olduğu, Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinin 9 uncu fıkrasında yer alan; İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. hükmü uyarınca sunulan belgenin geçerliliği olmaması nedeniyle değerlendirme dıģı bırakıldığı anlaģılmıģtır. Warotec Gmbh - Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. iģ ortaklığında özel ortak olarak yer alan Kaya ĠnĢaat Ġth. Ġhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. nin iģ deneyim belgesinin Denizli Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından tarihinde düzenlenmiģ Denizli (Merkez) Atıksu Arıtma Tesisi ve Kanalizasyon ĠnĢaatı iģine ait Yüklenici-ĠĢ Durum belgesi olduğu görülmüģtür. Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Belge düzenleme koģulları baģlıklı 44 üncü maddesinin 9 uncu fıkrasında; İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere iş durum belgesi veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine iş bitirme belgesi düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur. hükmü yer almaktadır. Ġhale komisyonu tarafından, WAROTEC GMBH KAYA ĠnĢ. Ġth. Doğalgaz Tic. Ltd. ġti. ĠĢ Ortaklığı nın yeterli bulunmayarak değerlendirme dıģı bırakılması anılan mevzuat hükmüne uygun bulunmuģtur. B- Ġhalelere Yönelik BaĢvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna iliģkin inceleme ve hukuki değerlendirme aģağıda yapılmıģtır: Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin Ġstanbul Su ve Kanalizasyon Ġdaresi Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiģ PaĢaköy Atıksu Arıtma Tesisi II. Ünite ĠnĢaatı iģine ait 2

3 iģ deneyim belgesi (Alt Yüklenici ĠĢ Bitirme) sunduğu, belgede iģ verenin Athena Sa Tahal Consultıng Eng. Ltd - Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. olduğu, iģin yüklenici tarafından yapılan kısmının; PaĢaköy Atıksu Arıtma Tesisi II. Ünite ĠnĢaatı iģinin, dağıtma yapısı II nin mekanik iģleri dıģında kalan kısmı olarak belirtildiği, esas iģin toplam sözleģme bedelinin ,21 avro, alt yüklenici ile yüklenicinin yaptığı sözleģmenin bedelinin ,54 avro olduğu görülmüģtür. ĠĢ deneyim belgesine konu iģte Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. konsorsiyum ortağı ve belgede iģ veren olarak belirtildiğinden, anılan istekliye düzenlenen alt-yüklenici iģ bitirme belgesi ile ilgili belgeyi düzenleyen idareden tarih ve 1172 sayılı yazı ile, iģ deneyim belgesine konu iģe ait konsorsiyum beyannamesi ve iģin belgeye konu kısmına ait sözleģme, tarih ve 1299 sayılı yazı ile iģ deneyim belgesine konu iģte konsorsiyum ortağı olarak yer alan Athena Sa, Tahal Consultıng Eng. Ltd. ve Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin her birinin ayrı ayrı olarak gerçekleģtirmiģ oldukları iģ kısımlarına iliģkin tutarlar, iģin uzmanlık gerektiren kısımlarına iliģkin gerçekleģtirilen tutarlar ile iģin mekanik iģleri dıģındaki kısımlarına iliģkin gerçekleģtirilen tutarları gösteren bilgi ve belgeler istenilmiģtir. Ġdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; ĠĢin belgeye konu kısmına ait sözleģmede, iģverenin; Athena Sa Tahal Consultıng Eng. Ltd - Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti., taģeronun Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti., iģin konusunun dağıtma yapısı II nin mekanik iģleri dıģındaki iģler, iģin bedelinin ,54 avro olduğu, sözleģme tarihinin olduğu, Sıra no Konsorsiyum beyannamesinde, ortaklar arasındaki iģ dağılımının, Konsorsiyum ortağının Adı Ticaret Unvanı 1 ATHENA SA (Koordinatör ortak) Ortaklık oranı ĠĢin Yükleneceği Kısmı %52 Proje, inģaat, elektromekanik & hidromekanik iģler, SCADA, eğitim ve iģletme 2 TAHAL Consultıng Eng. Ltd. %24 Proje, inģaat, elektromekanik & hidromekanik iģler, SCADA, eğitim 3 KUZU Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. %24 ĠnĢaat, çevre düzenlemesi ve iģletme Konsorsiyum ortakları arasındaki iģ dağılım listesinde koordinatör ortak ATHENA SA nın iģ dağılım listesinde taahhüdü altındaki miktarın; Sıra no ĠĢ kaleminin adı Tutar (Avro) 1 ĠnĢaat iģleri ,85 2 Mekanik ĠĢleri ,32 3 Elektrik ĠĢleri ,01 4 ĠĢletme ĠĢleri ,10 3

4 Genel Toplam ,28 Özel ortak TAHAL Consultıng Eng. Ltd. nın iģ dağılım listesinde taahhüdü altındaki miktarın; Sıra no ĠĢ kaleminin adı Tutar (Avro) 1 ĠnĢaat iģleri ,63 2 Mekanik ĠĢleri ,92 3 Elektrik ĠĢleri ,31 4 ĠĢletme ĠĢleri ,35 Genel Toplam ,21 Özel ortak KUZU Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin iģ dağılım listesinde taahhüdü altındaki miktarın; Sıra no ĠĢ kaleminin adı Tutar (Avro) 1 ĠnĢaat iģleri ,63 2 Mekanik ĠĢleri ,92 3 Elektrik ĠĢleri ,31 4 ĠĢletme ĠĢleri ,35 Genel Toplam ,21 Olduğu görülmüģtür. Söz konusu iģte Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. ne düzenlenen alt yüklenici-iģ bitirme belgesinde, iģin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının dağıtma yapısı II nin mekanik iģleri dıģındaki iģler olduğu ve bitirilen iģ miktarının ,54 avro olduğu, diğer taraftan konsorsiyum beyannamesinde Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin iģin yükleneceği kısımlarının; inģaat, çevre düzenlemesi ve iģletme iģleri olduğu, iģ dağılım listesinde bu iģlere ait toplam tutarın ,71 TL olduğu, ayrıca, iģ dağılım listesinde Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin konsorsiyum ortağı olarak taahhüdü altındaki iģ miktarının ,21 avro olduğu, iģ deneyim belgesi ve iģ deneyim belgesine konu iģe ait konsorsiyum beyannamesi ile konsorsiyumu oluģturan ortaklara ait iģ dağılım listesi birlikte değerlendirildiğinde, iģ deneyim belgesindeki tutarlar ile anılan isteklinin yüklenici olarak gerçekleģtirmiģ olduğu tutar, konsorsiyum beyannamesindeki iģler ile iģ dağılım listesindeki iģlerin faklılıklar içerdiği tespit edilmiģtir sayılı Kamu Ġhale Kanununun Ortak GiriĢimler baģlıklı 14 üncü maddesinde; Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü 4

5 ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir. hükmü yer almaktadır. Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ĠĢ deneyimin belgelerinin verilmesi baģlıklı 47 nci maddesinin beģinci fıkrasının (b) bendinde; Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını gösteren iş bitirme belgesi düzenlenir. hükmü yer almaktadır. Konsorsiyum anlaģma ve sözleģmesinde, konsorsiyumu oluģturan gerçek veya tüzel kiģilerin, iģin hangi kısmını taahhüt ettiklerini belirtmeleri gerekmektedir. Konsorsiyumlar tarafından gerçekleģtirilen iģlerde, her bir ortak taahhüt etmiģ olduğu kendi uzmanlık kısmı ile ilgili iģ deneyimine sahip olabilecektir. Söz konusu iģ deneyim belgesine konu ihalede, ihale konusu iģin farklı uzmanlıklar gerektirdiği idare tarafından belirlenmiģ olmasına rağmen, iģin uzmanlık gerektiren kısımları dikkate alınmadan, anılan isteklinin söz konusu iģte konsorsiyum ortağı olarak bulunması (ortaklık oranı %24) ve kendi uzmanlık alanıyla ilgili taahhüt etmiģ olduğu iģleri de belirtmiģ olmasına rağmen, bu hususlar dikkate alınmadan iģin tamamı adına anılan istekliye altyüklenici iģ bitirme belgesi düzenlendiği anlaģılmıģtır sayılı Kanunun Alt Yükleniciler baģlıklı 15 inci maddesinde; ihale konusu iģin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aģamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düģündükleri iģleri belirtmeleri, sözleģme imzalanmadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmalarının istenebileceği, ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğunun yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı hükme bağlanmıģtır. Öte yandan Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iģ deneyim belgelerini düzenleyen 40 ıncı maddesinde; istekliden, son onbeģ yıl içinde yurt içinde ve yurt dıģında kamu veya özel sektörde sözleģme bedelinin en az %70 i oranında gerçekleģtirdiği veya %50 si oranında denetlediği veyahut yönettiği idarece kusursuz kabul edilen ihale konusu iģ veya benzer iģlerle ilgili deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, konsorsiyumlarda koordinatör ortak ve diğer ortakların, iģin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedel üzerinden istenen asgari iģ deneyim tutarını sağlaması gerektiği düzenlemesi yer almaktadır. Kamu Ġhale Kanunun temel amaçlarından biri olarak, isteklilerin ekonomik ve mali ile mesleki ve teknik yeterliği olanlarının ihalelere katılmaları ve ihale konusu iģle ilgili olarak 5

6 Kurumca belirlenen ölçütler içinde, idarece belirlenen yeterlik oranlarına sahip olmaları gerektiğinden, alt yüklenicilerin listesine idarenin onay verirken, alt yüklenicilerin, ihale konusu iģ veya iģin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inģaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki iģleri yapıp yapmadığı gibi hususları dikkate alması gerektiği kuģkusuzdur. Bu durumda öncelikle, anılan istekliye düzenlenmiģ iģ deneyim belgesinde, iģin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı içerisinde, yüklenici olarak taahhüt etmiģ olduğu iģler de yer aldığından, kendi uzmanlık alanı dıģındaki iģlerde ve kendisinin % 24 oranında konsorsiyum ortağı olarak bulunduğu iģin tamamında alt yüklenici gösterilerek iģ deneyim belgesi alması, Yasanın konsorsiyuma ve alt yükleniciye iliģkin düzenlemelerine aykırıdır. Diğer taraftan, ayrı uzmanlık gerektiren bir iģin bir kısmını uzmanlığına istinaden üstlenen bir konsorsiyum üyesine iģin tamamının yaptırılması, anılan Yasa ve Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iģ deneyim belgesine iliģkin düzenlemesine de aykırılık oluģturmaktadır. Bir baģka anlatımla, değiģik uzmanlık alanları gerektiren iģin ihalesine, birden fazla firmanın konsorsiyum oluģturarak kısımları itibariyle üstlenerek girmesi imkanının, iģin ihalesine tek baģına giremeyecek durumda olan veya girmeyen isteklinin, sözleģme aģamasından sonra tamamının alt yüklenicisi olarak iģi üstlenmesi, iģin devri anlamı taģıdığı gibi, sonuçta iģin tamamına belge kazanmasının Yasanın amacıyla çeliģtiği izahtan varestedir. Dolayısıyla, söz konusu iģ deneyim belgesinin mevzuata uygun düzenlenmediği anlaģıldığından, söz konusu iģ deneyim belgesinin (Alt Yüklenici-ĠĢ Bitirme) iptal edilmesi ve anılan istekliye iģ bitirme belgesi düzenlenmesi durumunda yukarıdan belirtilen hususların dikkate alınması gerekmektedir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen iģlemlerin düzeltici iģlemle giderilebilecek nitelikte iģlemler olduğu tespit edildiğinden; Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin yeterli bulunmayarak değerlendirme dıģı bırakılması ve bu aģamadan sonraki iģlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleģtirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiģ sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ġdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere; 1) Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici iģlem belirlenmesine, 2) Ġstanbul Su ve Kanalizasyon Ġdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. ne düzenlenmiģ olan PaĢaköy Atıksu Arıtma Tesisi II. Ünite ĠnĢaatı iģine ait iģ deneyim belgesinin (Alt Yüklenici - ĠĢ Bitirme) iptali için belgeyi düzenleyen Ġstanbul Su ve Kanalizasyon Ġdaresi Genel Müdürlüğü'ne bildirimde bulunulmasına, 6

7 3) ĠĢ deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlenmesinde sorumluluğu bulunanlar ile adına iģ deneyim belgesi düzenlenen Kuzu Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. hakkında gerekli inceleme ve/veya soruģturmanın yapılmasını teminen konunun ĠçiĢleri Bakanlığına bildirilmesine, Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi. Dr. Hasan GÜL Başkan Ali Kemal AKKOÇ II. Başkan Hicabi ECE Ali KAYA Hakan GÜNAL Kazım ÖZKAN Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ 7

8 GEREKÇEDE KARŞI OY Yapım ĠĢleri Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ĠĢ deneyimin belgelerinin verilmesi baģlıklı 47 nci maddesinin beģinci fıkrasının (b) bendinde; Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını gösteren iş bitirme belgesi düzenlenir. hükmü yer almaktadır. Konsorsiyum anlaģma ve sözleģmesinde, konsorsiyumu oluģturan gerçek veya tüzel kiģilerin, iģin hangi kısmını taahhüt ettiklerini belirtmeleri gerekmektedir. Konsorsiyumlar tarafından gerçekleģtirilen iģlerde, her bir ortak taahhüt etmiģ olduğu kendi uzmanlık kısmı ile ilgili iģ deneyimine sahip olabilecektir sayılı Kanunun Alt Yükleniciler baģlıklı 15 inci maddesinde; ihale konusu iģin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aģamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düģündükleri iģleri belirtmeleri, sözleģme imzalanmadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmalarının istenebileceği, ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları iģlerle ilgili sorumluluğunun yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı hükme bağlanmıģtır. KUZU Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin iģ deneyim belgesine konu ihalede, ihale konusu iģin farklı uzmanlıklar gerektirdiği idare tarafından belirlenmiģ olması ve anılan isteklinin söz konusu iģte konsorsiyum ortağı olarak bulunduğu ve kendi uzmanlık alanıyla ilgili taahhüt etmiģ olduğu iģleri de belirttiği, mevzuatta net düzenlemeler bulunmaması nedeniyle iģin tamamı adına anılan istekliye alt-yüklenici iģ bitirme belgesi düzenlendiği anlaģılmaktadır. DeğiĢik uzmanlık alanları gerektiren iģin, her bir kısmını ayrı ayrı olarak tek baģına yapabilme teknik ve mali yeterliliğine sahip olduğu anlaģılan KUZU Toplu Konut ĠnĢ. Ltd. ġti. nin, iģin tümüne tek baģına teklif verebilmesi için gerekli olan ciro, iģ denetleme belgesi gibi mali ve teknik yeterlik kriterlerini tek baģına karģılayamadığı için konsorsiyuma dahil olduğu kanaatindeyim. Mevzuatta konsorsiyum ortağı bir firmanın, ihale konusu iģin uzmanı olduğunu kanıtladığı diğer kısımlarında alt yüklenici olarak bulunamayacağına dair bir hüküm bulunmamakta olup, anılan firmanın alt yüklenici olarak yaptığı iģ kısımlarının toplam tutarına ( ,21 avro) göre değil, konsorsiyumun diğer ortaklarının üstlendikleri kısmın tutarlarına ( ,28 ve ,21) göre alt yüklenici olarak 2 ayrı Alt Yüklenici - ĠĢ Bitirme belgesi düzenlenmesi, kendi uhdesinde kalan kısım için ise iģ bitirme belgesi düzenlenmesi gerektiği, bu durumda da istenilen asgari iģ deneyim tutarını sağlayamayacağı için değerlendirme dıģı bırakılması gerektiği düģüncesindeyim. Açıklanan nedenlerle, Kurul Çoğunluğu nun, anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ve söz konusu belgenin iptal edilmesi kararına katılmakla birlikte; söz konusu firmanın uhdesi dıģında kalan kısımlarla ilgili alt yüklenici olarak ikmal ettiği her bir kısım için ayrı Alt Yüklenici - ĠĢ 8

9 Bitirme belgesi düzenlenmesi gerektiği; mevzuatta net düzenleme bulunmaması nedeniyle idarece tesis edilen iģlemlerde art niyet bulunmadığı yönündeki düģüncem ile Kurulun İş deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlenmesinde sorumluluğu bulunanlar ile adına iş deneyim belgesi düzenlenen Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. Şti. hakkında gerekli inceleme ve/veya soruşturmanın yapılmasını teminen konunun İçişleri Bakanlığına bildirilmesine, kararına katılmıyorum. Ali KAYA 9