Milli Eğitim Bakanı Sayın Ömer Dinçer'e de ulaştırdığımız Tem-Der'in hazırladığı

Transkript

1 rapor Milli Eğitim Bakanı Sayın Ömer Dinçer'e de ulaştırdığımız Tem-Der'in hazırladığı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmüne Kararname Tarihli Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girdi. KHK ile Bakanlığın hantal yapıdan kurtularak zamana(çağa) uygun işlevsel hale getirilmiş olması memnuniyet vericidir. KHK ile Taşra Teşkilatında Madde:30/3 ) İl milli eğitim müdürlükleri bünyesinde, milli eğitim müdürlüğüne bağlı olarak Eğitim Denetmenleri Başkanlığı oluşturulur denilmektedir. İl Eğitim Denetmenlerinin görev alanları KHK nin 41/3 maddesinde: İl eğitim denetmenleri ve denetmen yardımcıları, ildeki her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinin rehberlik, iş başında yetiştirme, denetim, değerlendirme, inceleme,araştırma ve soruşturma hizmetlerini yürütü r şeklinde belirtilmiştir. YENİ DURUMA GÖRE: Sayılı Yasanın I Sayılı ek gösterge cetvelinde müfettişler genel idare hizmetleri sınıfının (g) bendinde yer alıyor. Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık, Diyanet İşleri Başkanlığı, Bağımsız Genel Müdürlük, Büyük Şehir Belediyesiyle Büyük Şehir Belediye sınırları içindeki ilçe Belediyeleri Müfettişleri, Vergi Müfettişleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş ve İş Güvenliği Müfettişleri Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişleri, NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı Müfettişleri ile Eğitim Müfettişleri bu bende yer 1 / 6

2 alırken Denetmenler ( Muhasebe Denetmeni, Milli Emlak Denetmeni, Ürün Denetmenleri) ise bir alt bend olan (h) bendinde yer alıyor. Yeni düzenleme ile müfettişlerin yer aldığı (g) bendinde sadece il eğitim denetmenleri yer almaya başladı. Bu bendde denetmenler olmadığı için eğitim müfettişlerine denetmen unvanı verilmesi doğru olmadı. Yeni KHK ile Eğitim Müfettişlerinin adı Eğitim Denetmenleri olarak değiştirilmiştir. Bu unvan, eğitim müfettişleri tarafından benimsenmemiş, onları incitmiştir. Bu durum ileride çeşitli hak kayıplarına neden olacaktır. 2- Müfettişlerle, denetmenlerin atanma şekli farklıdır. Eğitim Müfettişleri; en az sekiz yıl mesleki görev yaptıktan sonra kanunların öngördüğü usule göre seçilerek atanıyorlar ki bu usulle atananlar (g) bendinde yer alıyor. Denetmenler ise 8 yıl çalışma şartı aranmadan üniversiteleri bitirince direkt sınava girerek mesleğe sahip oluyorlar. Onlar bu atama şekliyle müfettişlerden farklılar. Eğitim müfettişleri müfettişler gibi 8 yıl şartına göre atanmasına rağmen, bu şartı taşımayan denetmen unvanı verilmesi haksızlıktır. 3 - Müfettişlerin ek göstergeleri 3600 iken, denetmenlerin ek göstergeleri 2200 dür. Diğer müfettişler gibi 3600 ekgösterge ile çalışan eğitim müfettişlerine 2200 ek gösterge ile çalışan denetmen unvanının verilmesi yanlıştır. 4- Maliye Bakanlığında Vergi Denetmenleri diğer denetmenler gibi 657sayılı yasada (h) bendinde yer alırken hükümet 7/7/2011 tarihli ve 646 sayılı KHK ile Vergi Denetmenlerini Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişi yaptı. Maliye Bakanlığında denetmenler müfettiş yapılırken Milli Eğitim Bakanlığında müfettişlerin denetmen yapılması tutarsız bir yaklaşımdır. Denetmenlere ek haklar verilerek müfettiş yapılması belki olabilir ancak, müfettişlere daha alt kademede yer alan denetmen unvanının verilmesi hukuki açıdan kabul edilemez bir hatadır. 5- Bakanlığımız İç denetim Biriminin 2009 faaliyet raporunda; Teşkilat ve istihdam başlıklı bölümün 11. maddesinde Yetkileri ile oransız sorumluluklar yüklenen ilköğretim (eğitim) müfettişleri ile ilgili acil düzenlemeler yapılmalıdır denilmektedir. Bakanlık müfettişleri ile görev tanımı (orta öğretim kurumlarının denetimi hariçti; KHK ile tüm eğitim kurumları Eğitim denetmenlerine verildi) ve sorumluluklarımız yeni KHK ile genişleterek, yaygın/örgün tüm eğitim kurumları görev alanı içerisine katılmakla birlikte; teşkilatta ki yerleri tam tersine bir duruma getirilmiştir. Adalet ve vicdanın 2 / 6

3 kabul edemeyeceği yapılanmadaki bu farklılık acilen giderilmelidir. 2- İller; ( büyük iller dahil) her branşta yeterli sayıda eğitim denetmeni ve yardımcısının bulunmamaktadır. (İngilizce, müzik, beden-eğitim,resim, matematik, fen bilgisi, din kültürü gibi) 3- İllerde; ortaöğretim kurumlarının rehberliği, teftişi için matematik, Türk dili ve edebiyatı, fizik,kimya,biyoloji, İngilizce, bilgisayar,elektrik-elektronik, muhasebe, ticaret,giyim, torna tesviye ve din kültürü ve ahlak bilgisi gibi alanlarda eğitim denetmeni/müfettişi bulunmadığı, 4- Mevcut eğitim denetmenleri/müfettişlerinin ortaöğretim kurumlarının işleyişine yeterince hakim olmadıkları, 5- İl eğitim denetmenlerinin, öğretmen olan eşlerinin atamalarının yılda bir kez yapılacak olması, bir yıl süre ile aile bütünlüğünün bozulacaktır. 6- İl eğitim denetmenlerinin özlük hakları yönü ile Bakanlığımız Denetçileri ve kamuda çalışan diğer denetim elemanlarına MAKAM MAAŞI, GÖREV TAZMİNATI haklarından yararlandırılmamış, ÖZEL HİZMET TAZMİNAT DENETİM TAZMİNATI ve İŞ GÜÇLÜĞÜ VE TEMİNİNDE GÜÇLÜK ZAMMI nd an eksik yararlanmaktadır. Hatta denetimini yaptığı öğretmenden daha az maaş ve ücret alır durumdadır. ÖNERİLER: 3 / 6

4 1- İl Eğitim Denetmenleri unvanının tekrar Eğitim Müfettişi olarak değiştirilmesi, 2- İllerde yeterli sayıda her branştan denetmen/ müfettiş bulundurulmaması özellikle küçük illerde branş denetmenleri/müfettişleri tarafında rehberlik denetim ve soruşturma işlerinin verimli şekilde yürütülebilmesi, zaman tasarrufu ve ekonomiklik açısında inceleme ve soruşturma işlerini yürüttüğü il milli eğitim müdürlüklerinde bağımsız olarak BÖLGE DÜZEYİNDE ÖRGÜTLENMESİ (Türkiye geneli için bölge) yapılandırılması, 3- Ortaöğretimde rehberlik, denetim, inceleme ve soruşturma işlerinin daha sağlıklı şekilde yürütüle bilmesi için branşlar bazında yeni eğitim denetmeni/müfettiş yardımcısı alınması, 4- Diğer Bakanlıklardaki müfettişlerde Başmüfettiş, müfettiş şeklinde kariyer basamakları vardır. Hatta kariyer meslek sınıfında olmayan mesleklerde bile baş polis memuru, baş imam-hatip, baş usta öğretici, baş müezzin, baş vaiz gibi kariyer basamakları oluşturulmuştur. Bakanlığımızda da öğretmenler, iç denetçiler ve Bakanlık müfettişleri ( Milli Eğitim denetçileri) için kariyer sistemi uygulanırken sadece eğitim müfettişlerinde bu sistemin olmaması büyük haksızlıktır.657 Sayılı Yasada kariyer meslek grubunda yer alan eğitim müfettişlerine kariyer basamakları mutlaka oluşturulmalıdır. İl eğitim denetmenleri/müfettişlerinin; Baş eğitim denetmeni, denetmen ve denetmen yardımcısı şeklinde kademelendirilmesi, 5- Mevcut eğitim denetmenleri/müfettişlerinin yeni yapılanmadaki görev ve sorumlulukları ile ilgili en kısa zamanda Hizmetiçi Eğitimden geçirilmesi, 6- İl eğitim denetmenlerinin/müfettişlerinin, öğretmen olan eşlerinin atamalarının bir kez olmak üzere yapılarak aile bütünlüğünün sağlanması, 4 / 6

5 7- İl Eğitim Denetmenlerini 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 36/A-11 Maddesine göre kariyer meslek grubunda oldukları halede onların yaralandığı MAKAM MAAŞI, GÖREV TAZMİNATI haklarından hiç yararlandırılmadığı, Ö ZEL HİZMET TAZMİNAT DENETİM TAZMİNATI ve İŞ GÜÇLÜĞÜ VE TEMİNİNDE GÜÇLÜK Zammı nd an da eksik yararlanmaktadır. KHK ile iş yoğunluğu artan eğitim denetmenlerinin kamuda çalışan diğer denetim elemanlarına göre hiç alamadığı ve eksik aldığı haklarının verilmesi bu güne kadar eğitim müfettişlerine yapılan haksızlığın önüne geçilerek, denetlediği öğretmenden daha az maaş ve ücret almakta kurtulmuş olacaklardır.. Öte yandan eşit işe eşit ücret ilkesine uyulmuş olacak ve eğitim denetmenlerini olumlu yönde motive edecektir. Bakanlığımızın Merkez Teşkilat şemasına göre Rehberlik ve Denetim Başkanlığına bağlı Bakanlık Başadenetçileri, denetçileri ve denetçi yardımcılarının iş yüklerinin bir bölümün (ortaöğretim kurumlarının ) rehberlik,denetim ve soruşturma görevlerini il eğitim denetmenlerine verilmesine rağmen ; Millî Eğitim Başdenetçileri, Denetçileri ve Denetçi Yardımcılarına, 657 sayılı Kanunda belirtilen en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil); a) 9 ila 7 nci derecelerden aylık alanlara % 25 ini b) 6 ila 4 üncü derecelerden aylık alanlara % 30 unu, c) 3 ila 1 inci derecelerden aylık alanlara % 35 ini, geçmemek üzere Bakanlıkça tespit edilecek usûl ve esaslar çerçevesinde her ay aylıkla birlikte peşin olarak damga vergisi hariç herhangi bir kesintiye tabi olmaksızın fazla çalışma ücreti ödenir. Denilmektedir. Eğitim denetmenlerine ise fazla çalışma ücretinin hiç ödenmemesi hangi adalet duygusuyla açıklanabilir? Adaletin sarsıldığı yerde hukuken hesap sorulamasa da; vicdanlarda ki mahkûmiyet, öbür dünya da yakaları bırakmayacaktır. 5 / 6

6 Sadece adaletin gereği olarak, bulunduğumuz statüdeki diğer kamu görevlilerine verilen haklardan eşit şekilde yararlanmak ve eşit muamele görmek Eğitim Denetmenlerinin de en doğal hakkıdır. Eğitim müfettişlerine/denetmenlerine yapılan üvey evlat muamelesine son verilmelidir. TEM DER KURULU YÖNETİM 6 / 6