GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:

Transkript

1 Karar No : 2184 Karar Tarihi : 01/11//2015 Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 27/10/2015 günlü, sayılı yazısında; UZAY HABER logosuyla yayın yapan UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş. adlı kuruluşa ait izleme ve değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 27/10/2015 tarih ve 2015/46 sayılı toplantısında aldığı 21 sayılı karar, 298 sayılı Kanun un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16/10/ /10/2015 tarihleri arasında 1 Kasım 2015 Milletvekili Genel Seçimlerine dönük yaptığı yayınların incelendiği, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun söz konusu zaman diliminde seçime dönük yaptığı; Siyasi parti faaliyetlerine ilişkin canlı yayınlarda yalnızca Ak Partinin bir takım siyasi faaliyetlerini canlı olarak yayınladığı, diğer partilerin siyasi faaliyetlerine ise canlı yayınlarda yer vermediği, Ak Partinin siyasi faaliyetlerine canlı yayın olarak ayrılan toplam sürenin 5 saat olduğu, yalnızca Ak partinin siyasi faaliyetlerini canlı yayınlamak suretiyle canlı yayınlar kategorisinde tek yönlü yayın yaptığının kanaatine varıldığı, Söz programlarında; UZAY HABER logolu yayıncı kuruluşta her hafta Salı akşamları yayınlanmakta olan "Büyüktimur'la Gündem" adlı programa zaman zaman siyasi parti temsilcilerinin katıldığı, yayıncı kuruluşta bu program dışında siyasi parti temsilcilerinin konuk olarak yayınlanan program yayınlanmadığı, "Büyüktimur'la Gündem" adlı program düzenli olarak siyasi konuklar almadığından son bir ayda ağırladığı siyasi konuklara ilişkin bilgilerin sunulduğu, "Büyüktimur'la Gündem" programın 22/09/2015 tarihinde saat 22.04'te yayınlanan bölümünde HDP Diyarbakır Milletvekili İmam Taşer, programın 29/09/2015 tarihinde saat 22.04'te yayınlanan bölümünde HDP Diyarbakır Milletvekili Nursel AYDOĞAN, programın 06/10/2015 tarihinde saat 22.01'de yayınlanan bölümünde Ak Parti Diyarbakır Milletvekili Adayı Mehmet Galip ENSARİOĞLU'nun, programın 13/10/2015 tarihinde saat 22.00'de yayınlanan bölümünde HÜDA- PAR İl Başkanı Şeyhmus TANRIKULU, programın 20/10/2015 tarihinde saat 22.01'de yayınlanan bölümünde Kürdistan Sosyalist Partisi Genel Sekreteri Mesut TEK'in konuk olarak katıldığı, programda zaman zaman 1 Kasım seçimlerine dönük değerlendirmeler yapılmış olsa da daha çok Kürt sorunu, Doğu ve Güneydoğu Bölgesi'nin sorunları ve artan terör olaylarının ele alındığı, UZAY HABER adlı yayın kuruluşunun siyasi konuk ağırladığı tek program olan "Büyüktimur'la Gündem" adlı programa son bir ayda HDP, Ak Parti, HÜDA-PAR ve Kürdistan Sosyalist Partisi'nin temsilcilerinin katıldığının görüldüğü, UZAY HABER logolu yayıncı kuruluşun yayınlarını Diyarbakır merkezli sürdürdüğü göz önüne alındığında bu bölgedeki başat siyasi aktörlerin temsilcilerine yayınlarında yer verdiği görüldüğünden, siyasi söz programları kategorisinde ihlal olmadığı kanaatine varıldığı, Haber Bültenlerinde; UZAY HABER logolu yayıncı kuruluşta gün içerisinde belirli aralıklara haber bültenlerinin yayınlandığı, ancak yayıncı kuruluşun her akşam saat 18.00'de yayınladığı "Ana Haber" adlı bülteninde Ak Parti, CHP, HDP ve MHP'ye ilişkin haberlere yer verildiğinin görüldüğü, yayıncı kuruluşun siyasi haberlerde genellikle nötr haber diliyle haberlerini aktardığı, rapora konu bir haftalık zaman diliminde siyasi partilere ilişkin olumsuz eleştirel haberlere yer verilmediği, Uzay Haber logolu yayıncı kuruluşun 26/10/ /10/2015 tarihleri arasında Ana Haber Bülteninde Ak Partiye ayırdığı toplam 20 dakika 16 saniye, CHP'ye ayırdığı toplam 13 dakika 54 saniye, HDP'ye toplam 7 dakika 56 saniye ve MHP'ye toplam 4 dakika 15 saniye yer verildiği, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun bir haftalık haber yayınları değerlendirildiğinde, mecliste siyasi grubu bulunan dört partiye haber bültenlerinde yer verdiğinin tespit edildiği, bu partilere ayrılan süreler eşit olmamakla birlikte, yer verilen süreler arasında büyük farklar da olmadığının görüldüğü, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 1 / 5

2 16/10/ /10/2015 tarihlerinde yayınlanan haber bültenlerinde ihlal olmadığı kanaatine varıldığı, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun siyasi konuk ağırladığı tek program olan "Büyüktimur'la Gündem" adlı programa son bir ayda HDP, AK Parti, HÜDA-PAR ve Kürdistan Sosyalist Partisinin temsilcilerinin katıldığı görüldüğünden siyasi programlar kategorisinde asgari çeşitliği sağladığı görüldüğünden ihlal olmadığı kanaatine varıldığı, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yalnızca Ak Partinin siyasi faaliyetlerini canlı olarak yayınladığı, diğer partilerin siyasi faaliyetlerine canlı yayınlarında yer vermediği görüldüğünden "Canlı Yayınlar" kategorisinde tek yönlü yayın yaptığının kanaatine varıldığı, Sonuç olarak, UZAY HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16/10/ /10/2015 tarihleri arasında yalnızca Ak Partinin siyasi faaliyetlerini canlı olarak yayınladığı dikkate alındığında, 1 Kasım 2015 tarihindeki Milletvekili Genel Seçimlerine yönelik yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 kararının Sonuç bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası hükmüne aykırı yaptığının değerlendirildiği," şeklinde değerlendirmelere yer verildiği, Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayıncı kuruluşun yalnızca Ak Partinin siyasi faaliyetlerini canlı olarak yayınladığı, diğer partilerin siyasi faaliyetlerine canlı yayınlarında yer vermediği görüldüğünden, "Canlı Yayınlar" kategorisinde bahse konu tarihler arasında yapmış tek yönlü yayın yaptığı kanaatine varıldığı, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu nun 27/10/2015 tarih ve 21 sayılı kararında da; UZAY HABER logosuyla yayın yapan UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun, anılan yayınının, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının "SONUÇ" bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," hükmünün ihlali niteliğinde olduğuna, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, karar verildiği görülmüştür. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde; Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir. Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir. Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu nun 119 uncu maddesi uygulanmaz. hükmü öngörülmüştür. 26/08/2015 tarihli, sayılı Resmî Gazete nin mükerrer nüshasında yayımlanan Kurulumuzun 26/08/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının; 2 / 5

3 SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklinde düzenlenmiştir. UZAY HABER logolu yayın kuruluşunda; 16/10/2015 ve 22./10/2015 tarihleri arasında yayınlanan Canlı Yayın/Miting programlarında; yalnızca Ak Parti'nin bir takım siyasi faaliyetlerini canlı olarak yayınladığı, seçime katılan diğer siyasi partilerin yapmış olduğu mitinglere ise ekranlarında hiç yer verilmediği, 16/10/2015 ve 22/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan saat 18.00'de yayınlanan Ana Haber Bültenlerinde; bir kısım siyasi partilerin seçim faaliyetlerinin haber olarak ekrana taşınmış ise de, AK Parti, CHP, MHP ve HDP'nin dışında seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim çalışmalarını ekrana taşımadığı, 22/09/2015 ve 20/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Büyüktimur'la Gündem"adlı söz programına, HDP, Ak Parti, HÜDA-PAR ve Kürdistan Sosyalist Partisi'nin temsilcilerinin katıldığı, seçime katılan diğer siyasi parti temsilcilerinin konuk edilmediği, bu suretle diğer siyasi partilerin plân ve projelerini anlatmalarına imkan verilmeyerek siyasi partiler arasında fırsat eşitliğinin sağlanmadığı, dolayısıyla söz konusu yayın kuruluşunun seçime katılan diğer siyasi partilere ekranlarında yer vermeyerek kendi program ve projelerinin tanıtılmasına imkan tanımadığı, bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan kararının SONUÇ başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır. Bu durumda, 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke yayınlanan "Ana Haber Bülteni" ve "Canlı Yayınlar/Miting" isimli programların 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke yayınlanan "Büyüktimur'le Gündem" isimli programın 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre (1) kez durdurulmasına, karar verilmelidir. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1- a) 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke yayınlanan "Ana Haber Bülteni" ve "Canlı Yayınlar/Miting" isimli programların 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b) Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk "Ana Haber Bülteni" ve "Canlı Yayınlar/Miting" isimli programların başında ayrı ayrı yayınlanmasına, yayın kuruluşunca adı geçen programların yayından kaldırılması halinde söz 3 / 5

4 konusu programların yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatlerde "UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş. ye ait UZAY HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan programda; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 01/11/2015 tarih ve 2015/2184 sayılı kararı ile uyarılmıştır. ibaresinin aynen yayınlanmasına, c) UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş. ye ait UZAY HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan "Ana Haber Bülteni" ve "Canlı Yayınlar/Miting" isimli programlar hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 2- a) 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke yayınlanan "Büyüktimur'le Gündem" isimli programın (1) kez durdurulmasına ve kararın Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b) Program durdurma kararı uygulanırken ekranda; UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş.'ye ait UZAY HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda 22/09/2015 ve 20/10/2015 tarihleri arasındaki yayınında; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 01/11/2015 tarih ve 2015/2184 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine, c) Durdurulan programın yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine, 3- Karar örneğinin, Elazığ Yolu 13. Km. Altındağ Dinlenme Tesisleri Merkez/Diyarbakır adresinde mukim UZAY HABER logosuyla yayın yapan UZAY RADYO TV GAZETECİLİK REK. TAN. BASIM YAPIM YAY. VE DAĞITIM TİC.A.Ş. Ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve Diyarbakır Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 01/11/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY Haluk KIRCA 4 / 5

5 5 / 5