Tecil-Terkin Sistemi Yerine ÖTV İadesi*

Transkript

1 Tecil-Terkin Sistemi Yerine ÖTV İadesi* Hüseyin DİNÇER *BU MAKALE VERGİ DÜNYASI DERGİSİ ŞUBAT 2013 SAYI 378 DE YAYIMLANMIŞTIR. 1.GİRİŞ: Özel Tüketim Vergisi Kanununa (ÖTVK) ekli (I) sayılı listede yer alan akaryakıt dışındaki bazı malların, ilgili mevzuata aykırı olarak akaryakıt ürünlerine karıştırılması veya doğrudan akaryakıt olarak kullanılması halk arasında 10 numara yağ olarak adlandırılmakta ve büyük bir sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Vergi kaybı ve haksız rekabete neden olan 10 numara yağ sorunu ile mücadelede tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan 2012/3792 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (BKK) ile Özel Tüketim Vergisi nde tecil-terkin ve indirimli ÖTV uygulamalarından vazgeçilerek ÖTV iade sistemine geçilmiş olup bu konudaki usul ve esaslar tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde açıklanmıştır. Aşağıda ÖTVK ya ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan malların (I) sayılı listede yer almayan malların imalinde kullanılması durumunda uygulanan eski sistem ve BKK ile getirilen yeni iade sisteminin ana hatları açıklanacaktır. 2.VAZGEÇİLEN U YGULAMA:TECİL-TERKİN SİSTEMİ: ÖTVK nın 8 inci maddesinin birinci fıkrasında, Kanuna ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malların; (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılmak üzere mükellefler tarafından tesliminde tarh ve tahakkuk ettirilen özel tüketim vergisinin Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek kısmının teminat alınmak suretiyle tecil olunacağı belirtilmiştir. Maddenin devamında söz konusu malların tecil tarihini takip eden ay başından itibaren on iki ay içinde (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılması halinde tecil edilen verginin terkin edileceği hükme bağlamıştır.

2 Tecil-terkin uygulamasının amacının ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan malları kullanarak, (I) sayılı listeye dahil olmayan malları üreten boya, deri, mürekkep, lastik sanayi vb. sektörleri yüksek ÖTV oranlarından korumak olduğu söylenebilir. Tecil terkin sisteminin uygulanmasında ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listede bulunan malları girdi olarak kullanan sanayi işletmeleri bu malları (I) sayılı listede yer almayan ürünlerin imalinde kullanacağını taahhüt etmekte ve Bakanlar Kurulunca belirlenen oranlar dahilinde düşük ÖTV ödeme imkanından faydalanmaktadırlar. Tecil-terkin uygulamasında, ÖTV nin Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen kısmı, teminat alınmak suretiyle malların tesliminde tecil edilmekte, malların tecil tarihini takip eden ay başından itibaren on iki ay içinde (I) sayılı listeye dahil olmayan malların üretiminde kullanılmasıyla da tecil edilen ÖTV terkin edilmektedir. 1 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde yer alan açıklamalara göre tecil-terkin uygulamasından ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malları, (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanmak üzere söz konusu Tebliğ ekinde yer alan talep ve taahhütnameleri vermek suretiyle satın alan veya ithal eden Sanayi Sicil Belgesi ni haiz imalatçılar yararlanacaktır. Bu uygulamadan yararlanmak isteyen Sanayi Sicil Belgesi ni haiz imalatçıların, (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malları ithalatçılardan veya rafineriler dahil imalatçılardan alımında, 1 Seri No.lu Tebliğ ekinde bir örneği olan Talep ve Taahhütname ile birlikte sanayi sicil belgesinin noter veya yeminli mali müşavir (YMM) tarafından onaylanmış örneğini ÖTV mükellefine vermeleri gerekmektedir. ÖTV mükellefleri, bu kapsamda teslim ettikleri mallar için, Bakanlar Kurulunun ürünün bu amaçla kullanılmasına ilişkin olarak belirlediği tutara göre ÖTV hesaplayarak beyannamelerinin ilgili bölümünde beyan edecektir. Beyan edilen verginin Bakanlar Kurulu Kararına göre tecil edilmesi öngörülen kısmı; bu tutar ile 12 aylık gecikme faizi tutarı toplamı kadar teminat verilmesi üzerine tecil edilecek, kalan kısmı tahsil edilecektir. Diğer taraftan, vergisi tecil edilerek satın alınan malların tecil tarihini veya bu kapsamda ithal edilen malların ithal tarihini takip eden aybaşından itibaren 12 ay içinde imalatta kullanılması ve bu kullanımın YMM tarafından düzenlenen üretim raporuyla tevsik edilmesi zorunlu olup, usulüne uygun düzenlenen raporun ibrazı ve uygulama kapsamında hesaplanan vergiden tecil edilen kısım düşüldükten sonra kalan tutarın ödenmiş olması halinde, teminat çözülecektir ve tecil edilen vergi terkin edilecektir. 3. TECİL-TERKİN SİSTEMİNDEN İADE SİSTEMİNE GEÇİŞ: tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2012/3792 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın 4 üncü maddesinde Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malların, aynı Kanunun 8 inci maddesinin (1) numaralı fıkrası uyarınca (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılmak üzere mükellefler tarafından tesliminde tarh ve

3 tahakkuk ettirilen özel tüketim vergisinin tecil edilecek kısmının sıfır olarak uygulanacağı hükme bağlamış ve bu şekilde tecil-terkin uygulaması devre dışı bırakılmıştır. 2012/3792 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelinde vergi tutarları uygulanarak teslim edilen malların, imalatçılar tarafından imalatta kullanılmaları halinde vergi tutarlarının indirimli olarak uygulanmasına ilişkin düzenlemeler yapılmış olup, söz konusu mallara daha önce uygulanan vergi tutarları ile Bakanlar Kurulu Kararında belirlenen oranlara göre hesaplanan vergi tutarları arasındaki fark için Özel Tüketim Vergisi Kanunun 12 nci maddesinin (4) numaralı fıkrasının uygulanacağı ifade edilmiştir. Özel Tüketim Vergisi Kanunun bahsi geçen madde hükmü, Bakanlar Kurulu Kararıyla indirimli vergi uygulamalarından kaynaklanan vergi farklılaştırmaları- nın alıcılara iade yöntemi ve uygulaması konularında Maliye Bakanlığına yetki vermektedir. 4. (I) SAYILI LİSTENİN (B) CETVELİNDEKİ MALLARIN BU LİSTEYE DAHİL OLMAYAN MALLARIN İMALİNDE KULLANILMASI DURUMUNDA ÖTV İADESİ: 2012/3792 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinin (1) numaralı fıkrasına göre Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki vergi tutarları uygulanarak teslim edilen malların (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde imalatçılar tarafından kullanılması halinde, imalatta kullanılan mallar için bahse konu maddede G.T.İ.P. numaraları itibariyle karşılarında gösterilen oran ile daha önce uygulanan vergi tutarının çarpılması suretiyle hesaplanan vergi tutarları uygulanacaktır. Bu çerçevede söz konusu mallara daha önce uygulanan vergi tutarları ile Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen oranlara göre hesaplanan vergi tutarları arasındaki fark iade edilebilecektir. Diğer taraftan Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinin (2) numaralı fıkrasında, tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 2 nci maddesinde yer alan madeni yağ tanımına giren mallar ile bu kapsamda kullanılan diğer malların imal edilmesi halinde bu kapsamdaki imalatların bu kapsamda değerlendirilemeyeceği belirtilmiştir (I) Sayılı Listenin (B) Cetvelinde Yer Alan Malların İmalatçılar Tarafından ÖTV Mükelleflerinden Alınması: Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesi ve 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğine göre, Kanuna ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan malların; bu listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılmak üzere Sanayi Sicil Belgesi ni haiz imalatçılara ÖTV mükellefleri tarafından tesliminde, bu malların birimi itibariyle (B) cetvelinde yer alan yürürlükteki vergi tutarları üzerinden vergi beyan edilerek ödenecektir. Bu aşamada alıcının imal ettiği malın Kanuna ekli (I) sayılı listede olup olmaması ödenecek vergi açısından fark yaratmamaktadır. ÖTV mükellefi tarafından (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan bir

4 malın tesliminde alıcı malı, imal ettiği malın (I) sayılı listede olup olmadığına bakılmaksızın, yürürlükteki vergi tutarları üzerinden ÖTV ödeyerek satın alacaktır. Örneğin, tarihinde ÖTV mükellefi (X) in (I) sayılı listede yer alan dişli yağı imalatında kullanmak üzere (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan baz yağlardan satın alan imalatçı (Y) ye tesliminde olduğu gibi, (I) sayılı listede yer almayan mürekkep imalatında kullanılmak üzere baz yağ satın alan imalatçı (Z) ye tesliminde de birimi itibariyle baz yağların yürürlükteki vergi tutarları üzerinden vergi beyan edilerek ödenecektir. Bu durumda her iki alıcı imalatçı da yürürlükteki vergi tutarı olan 1,3007 TL/kg yi ödeyerek malı satın alacaklardır. Alıcı imalatçıların bu uygulamadan yararlanabilmesi için ÖTV mükelleflerinden satın aldıkları malları, satın alma tarihini takip eden aybaşından itibaren 12 ay içinde (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalatında kullanması gerekmektedir. Uygulama kapsamında iade talep edebilmek için alıcı imalatçıların Sanayi Sicil Belgesi ni haiz olması gerekmektedir. Ancak BKK nın 1 nci maddesinin (2) numaralı fıkrasında belirtildiği üzere Petrol Piyasası Kanununun 2 nci maddesinde yer alan madeni yağ tanımına giren mallar ile bu kapsamda kullanılan diğer malların imal edilmesi halinde bu kapsamdaki imalatlar için iade talep edilemeyecektir. İmalatçıların (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan malları, bu listeye dâhil olmayan malların imalinde kullanmaları halinde iadesini talep edebilecekleri vergi tutarı; bu mallar için daha önce ödenen vergi tutarları ile BKK nın 1 inci maddesinde belirlenen oranlara göre hesaplanan vergi tutarları arasındaki fark kadar olacaktır. 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde bu konuya ilişkin yer alan örnek aşağıdaki gibidir. İmalatçı (B), 10/10/2012 tarihinde yürürlükteki vergi tutarı olan 2,2985 TL/kg yi ödeyerek ÖTV mükellefi (A) dan satın aldığı (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan solvent türlerinden white spirit isimli malı, (I) sayılı liste dışında yer alan boya imalatında süresinde kullanmıştır. Bu durumda imalatçı (B), imalatta kullandığı mal için ÖTV mükellefi (A) tarafından beyan edilerek ödenen 2,2985 TL/kg vergi ile bu verginin bahse konu Kararnamenin 1 inci maddesinde gösterilen oran olan % 0,75 ile çarpılması sonucu hesaplanan 0,0172 TL/kg vergi tutarı arasındaki farkı (2,2985-0,0172=2,2813 TL/kg) iade talep edebilecektir (I) Sayılı Listenin (B) Cetvelinde Yer Alan Malların İmalatçılar Tarafından İthal Edilmesi: İthalatçı imalatçılar tarafından doğrudan ithal edilen (B) cetvelinde yer alan malların; (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalinde kullanılması da, Özel Tüketim Vergisi Kanununun 2/3-a maddesi uyarınca teslim sayılacaktır. Buna göre ithalatçı imalatçılar, bu mallar için yurt içindeki ÖTV mükelleflerinin teslimlerinde olduğu gibi birimi itibariyle (B) cetvelinde yer alan yürürlükteki vergi tutarları üzerinden vergi beyan ederek ödeyeceklerdir.

5 İthalatçı imalatçıların bu uygulamadan yararlanabilmesi için ithal ettikleri malları, ithalat tarihini takip eden aybaşından itibaren 12 ay içinde (I) sayılı listeye dahil olmayan malların imalatında kullanması gerekmektedir. Uygulama kapsamında iade talep edebilmek için ithalatçı imalatçıların da Sanayi Sicil Belgesi ni haiz olması gerekmektedir. Ancak BKK nın 1 nci maddesinin (2) numaralı fıkrasında belirtildiği üzere Petrol Piyasası Kanununun 2 nci maddesinde yer alan madeni yağ tanımına giren mallar ile bu kapsamda kullanılan diğer malların imal edilmesi halinde bu kapsamdaki imalatlar için iade talep edilemeyecektir. Diğer yandan 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde, bahse konu uygulama kapsamında, (I) sayılı listedeki malların ithalatı sırasında Gümrük İdaresince alınan teminatın çözümü işlemlerinin 1 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinin(16.4./j) bölümünde yapılan açıklamalar çerçevesinde yerine getirileceği belirtilmektedir. Bilindiği üzere, ÖTVK nın 16 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrasında (I) sayılı listedeki malların ithalinde, ödenecek özel tüketim vergisine karşılık olmak üzere türü, tutarı ve çözümüne ilişkin usul ve esasları Maliye Bakanlığınca belirlenmek suretiyle teminat alınacağı hükme bağlanmıştır. ÖTVK nın 16 ncı maddesinin (4) numaralı fıkrasının Maliye Bakanlığına verdiği yetki uyarınca, Kanuna ekli (I) sayılı listedeki malların ithalinde, bu mallar için yürürlükte olan ÖTV tutarı kadar banka teminat mektubunun veya Türk Lirası olarak nakit teminatın gümrük idaresine verilmesi, bu şekilde teminat verilmediği sürece gümrükleme işlemi yapılmaması uygun görülmüştür. 1 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliği nin (16/4-j) bölümüne göre, ithal edilen malların Tebliğin 16/4 bölümünde bentler halinde sayılan teslimlerin dışında yapılacak yurtiçi teslimlerinde; bu teslimlerle ilgili hesaplanan ÖTV nin beyanı üzerine, vergi dairesince bilgi formu düzenlenerek ilgili gümrük idaresine gönderilecektir. Gümrük idaresince, bu formdaki beyana konu teslim miktarına isabet eden ÖTV tutarı kadar teminatın çözümü işlemi gerçekleştirilecektir. Bu çerçevede tecil-terkin sistemi ile yeni getirilen ÖTV iade sisteminde teminat ve teminatın çözülmesi bakımından herhangi farklılık bulunmamaktadır. İthalatçı imalatçıların (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan malları, bu listeye dâhil olmayan malların imalinde kullanmaları halinde iadesini talep edebilecekleri vergi tutarı; bu mallar için daha önce ödenen vergi tutarları ile söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde belirlenen oranlara göre hesaplanan vergi tutarları arasındaki fark kadar olacaktır. Tebliğde bu konuya ilişkin olarak verilen örnekte, ithalatçı imalatçı (C), (I) sayılı listenin (B) cetvelinde yer alan baz yağı ithal ederek, 10/10/2012 tarihinde (I) sayılı liste dışında yer alan mürekkep imalatında süresinde kullanmıştır. Bu durumda imalatçı (C), imalatta kullandığı mal için ilgili vergilendirme döneminde yürürlükteki vergi tutarı olan 1,3007 TL/ kg yi beyan

6 ederek ödeyecek, ödediği bu vergi ile Kararnamenin 1 inci maddesinde gösterilen oran olan % 28,5 ile çarpılması sonucu hesaplanan 0,3706 TL/kg vergi tutarı arasındaki farkı (1,3007-0,3706=0,9301 TL/kg) iade talep edebilecektir İade Talep Edilecek Vergi Dairesi ve Süresi: İade uygulamasından yararlanabilecek olan imalat- çılar, ÖTV mükelleflerinden satın alınan malların satın alma tarihini, ithal edilen malların ise ithal tarihini takip eden aybaşından itibaren on iki ay içinde imalatta kullanılarak yine aynı süre içerisinde KDV yö- nünden bağlı bulunulan vergi dairesinden, KDV mükellefiyetinin bulunmaması halinde ise Gelir veya Kurumlar Vergisi yönünden bağlı bulunulan vergi dairesinden, iade talebinde bulunulabilecektir. Ancak on ikinci ay içerisindeki kullanımlara ilişkin iade talepleri, bu ayı takip eden ay sonuna kadar yapılabilecektir. Bu süreler geçtikten sonra iade talep edilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu taleplerin yukarıdaki süreler göz önünde bulundurularak kullanımı takip eden aybaşından itibaren en az birer aylık dönemler itibariyle iadesi talep edilen dönemdeki kullanımlara yönelik yapılması şarttır. Bu konuya ilişkin 25 Seri No.lu Tebliğde yer alan örneklerden iki tanesi aşağıdaki gibidir tarihinde ÖTV sini ödeyerek satın aldığı kg baz yağın 200 kg sini aynı ay içerisinde kullanan, kalan 800 kg sini ise 2013 yılı Kasım ayı içerisinde imalatta kullanan imalatçı, Ekim ayında imalatta kullandığı 200 kg baz yağa ilişkin iade talep edebileceği ÖTV için tarihinden tarihine kadar KDV yönünden bağlı olduğu vergi dairesine başvurabilecektir. Ancak imalatçı, 800 kg baz yağı satın alma tarihinden itibaren 12 ay içerisinde imalatta kullanmadığı için bu kullanıma ilişkin ÖTV iadesi talep edemeyecektir tarihinde ÖTV si ödenerek satın alınan kg baz yağın 500 kg si aynı yıl Kasım ayı, kalan 500 kg si ise aynı yıl Aralık ayı içerisinde imalatta kullanılmıştır. Bu durumda Kasım ayında imalatta kullanılan 500 kg baz yağa ilişkin iadesi talep edilebilecek ÖTV için tarihinden tarihine kadar iade talep edilebilecektir. Kasım ve Aralık ayı içerisindeki kullanım miktarlarına ilişkin toplu iade talebi ise tarihinden tarihine kadar yapılabilecektir. 5. İADE UYGULAMASI: 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğine göre BKK ile tecil-terkin sistemi yerine getirilen yeni iade sisteminde ÖTVK ya ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malları (I) sayılı listede yer almayan malların imalinde kullanan sanayi sicil belgesi sahibi imalatçılar mahsuben ve nakden iade talep edebileceklerdir.

7 5.1. Mahsuben İade Talepleri: Mahsuben iade, mükellefin kendisinin, ortaklık payı ile orantılı olmak üzere adi, kollektif ve komandit şirketlerde ortakların (komandit şirketlerde sadece komandite ortakların) ithalat sırasında uygulananlar dahil vergi borçları ve ferileri ile Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) olan borçları (sosyal sigorta primi, işsizlik sigortası primi ve idari para cezası borçları ile bunların ferileri) için söz konusu olabilecektir. İade talebi, KDV yönünden bağlı bulunulan vergi dairesine, KDV mükellefiyetinin bulunmaması halinde ise Gelir veya Kurumlar Vergisi yönünden bağlı bulunulan vergi dairesine verilecek bir dilekçe ile yapılacaktır. İade alacağının sonraki dönemlerde muaccel hale gelecek vergi ve SGK borçlarına mahsubunun da talep edilmesi mümkündür. Ancak bu borçlar muaccel hale geldikçe mahsup talebinin, muaccel hale gelen her borç için ayrı dilekçe verilmek suretiyle yenilenmesi gerekir. İade taleplerine ilişkin dilekçeye eklenecek belgeler 25 Seri No.lu Tebliğde şu şekilde belirtilmiştir. İade talep edenin sanayi sicil belgesi, İadeye konu ÖTV leri içeren malların alımlarına ilişkin fatura listesi, Sanayi Odalarından alınacak ve imal edilen mallarda ne kadar iadeye konu ÖTV ye tabi mal kullanılması gerektiğine ilişkin ekspertiz raporları, Ekspertiz raporlarına göre imalatta kullanılan miktarın uygunluğuna dair hesaplamaları içeren tablo, İmalatta kullanılmak üzere temin edilen iadeye konu malların iade talep edilen döneme ilişkin dönem başı stoku, dönem içi alışları, imalatta kullanılan miktarları ile dönem sonu stoklarını gösterir tablo, İmal edilen malların iade talep edilen döneme iliş- kin dönem başı stoku, dönem içi imalat, dönem içi satış ve dönem sonu stok bilgilerini gösterir tablo. İade talepleri, yukarıda sayılan belgeler tamamlanmadıkça hüküm ifade etmeyecektir. Mahsuben iade talepleri vergi inceleme raporu dışında diğer belgelerin tamamlanması ve mahsuba konu ÖTV tutarının ödendiğine dair satıcının vergi dairesinden teyit alınması üzerine yerine getirilecek olup ayrıca bu taleplerin tamamı vergi incelemesine sevk edilecektir. İthalatçı imalatçılar için bağlı bulunduğu vergi dairesi tarafından yapılan kontrol üzerine mahsup işlemi yerine getirilecektir. Vergi inceleme raporunda iadeye engel bir durumun tespit edilmiş olması halinde rapora göre işlem tesis edilecektir.

8 25 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde vergi inceleme raporunun vergi incelemesine yetkili olanlarca düzenlenmiş raporu ifade edeceği belirtilmiştir. Buna göre yeni iade sisteminde, tecil-terkin uygulamasında yer alan ve gerek teminatların çözümü gerekse tecil edilen verginin terkin edilmesi sırasında zorunluluk arz eden YMM üretim tasdik raporları yer almamaktadır. Dolayısıyla yeni iade sistemi, tecil-terkin uygulaması ile birlikte YMM üretim tasdik raporlarını da devre dışı bırakmaktadır. İthalde alınanlar dışındaki vergi borçlarına mahsup taleplerinde vergi daireleri, mahsup talep dilekçesi ve eklerini inceleyerek belge ya da belgelerdeki muhteviyat eksikliklerini tespit edecek ve bu eksiklikleri mükellefe yazı ile bildirecektir. Mükellefe tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde eksikliklerini tamamlayan mükelleflerin mahsup talepleri, mahsup dilekçesinin vergi dairesine verildiği tarih itibariyle yerine getirilecektir. 30 günlük ek süreden sonra eksikliklerini tamamlayan mükelleflerin mahsup talepleri ise eksikliklerin tamamlandığı tarih itibariyle yerine getirilecek ve borcun vadesinden mahsup tarihine kadar geçen süre için gecikme zammı uygulanacaktır Nakden İade Talepleri: Nakden iade talebi mükellefin vergi dairesine vereceği bir dilekçe ile yapılacaktır. Talebin yapılacağı vergi dairesi daha önce de belirtildiği üzere mükellefin KDV yönünden bağlı olduğu vergi dairesidir. Ancak mükellefin KDV mükellefiyetinin bulunmaması halinde iade talebi Gelir veya Kurumlar vergisi yönünden bağlı olunan vergi dairesine yapılacaktır. Nakden iade taleplerinin tamamı vergi inceleme raporuna göre sonuçlandırılır. Ancak iade talep tutarı kadar teminat verilmesi halinde iade talebi, yukarıda belirtilen belgelerin tamamlanması ve iadeye konu ÖTV tutarının ödendiğine dair satıcının vergi dairesinden teyit alınması üzerine vergi inceleme raporunun sonucu beklenmeksizin 5 iş günü içerisinde gerçekleştirilir. Teminat olarak Özel Tüketim Vergisi Kanununun 12 nci maddesinin (4) numaralı fıkrası uyarınca banka teminat mektubu veya nakit Türk Lirası verilmesi uygun görülmüştür. Bu teminatların çözümü işlemi ise, vergi inceleme raporuna göre gerçekleştirilir. Öte yandan 25 seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinde, genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve sermayesinin % 51 i veya daha fazlası bunlara ait olan kuruluşlar ile özelleştirme kapsam ve programına alınmış olup hisselerinin yarısından fazlası yukarıda sayı- lan kuruluşlara ait olanların iade taleplerinin, dilekçe ekinde iade için gerekli diğer belgelerin eksiksiz ibrazı üzerine vergi inceleme raporu aranmadan yerine getirileceği ifade edilmektedir.

9 5. SONUÇ: ÖTVK ya ekli (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malları kullanarak (I) sayılı listede yer almayan malları imal eden sektörleri yüksek ÖTV oranlarından korumak amacı taşıyan tecilterkin uygulaması, 10 numara yağ sorunu ile mücadelede 2012/3792 sayılı BKK ile devre dışı bırakılmış ve ÖTV iadesi sistemine geçilmiştir. Eski sistemde (I) sayılı listede yer almayan bir malı üretecek imalatçının alımında, (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki mala ilişkin verginin Bakanlar Kurulunca belirlenen kısmı önce tecil edilmekte, bahsi geçen malın süresinde imalatta kullanılması durumunda tecil edilen bu vergi terkin edilmekteydi. Yeni iade sisteminin eski sistemden en büyük farkı ise, verginin tamamının işlemin başında, imalatçının malı verginin tamamını ödeyerek satın almasıdır. İade sisteminde önce verginin tamamı tahsil edilecek, bu malların imalatta kullanıldıklarının tespiti üzerine ise BKK nın 1 inci maddesinde belirlenen kısmı iade edilecektir. Dikkat çeken diğer bir fark da, eski sistem tecil-terkinde yer alan YMM üretim tasdik raporunun iade sisteminde yer almayıp iade taleplerinin vergi incelemesine sevk edilecek olmasıdır. Haksız yere tecil-terkin uygulamalarından yararlanmak suretiyle (I) sayılı listenin (B) cetvelindeki malların piyasaya 10 numara yağ olarak sürülmesini engellemek amacıyla getirilen yeni sistemin sorunu çözmede ne kadar başarılı olacağını zaman gösterecektir. KAYNAKÇA Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu - 1 Seri No.lu Özel Tüketim Vergisi Genel Tebliği - 21 Seri No.lu Özel Tüketim Vergisi Genel Tebliği - 25 Seri No.lu Özel Tüketim Vergisi Genel Tebliği tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2012/3792 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı tarih ve 17 numaralı Özel Tüketim Vergisi Sirküleri