Transkript

1 SAYI: A 15 Haziran 2010 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜSİAD AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU (BUSINESSEUROPE) ÜYESİDİR stanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Türkiye Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) E posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Türkiye Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) E posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) E posta: bxloffice@tusiad.org Vaşington D.C. : th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) E posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) E posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) E posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C 319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) E posta: tusiad.china@euccc.com.cn Sayı: A Sayfa 1 15 Haziran 2010 www. tusiad.org

2 ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ İPTAL BAŞVURUSU TBMM GÜNDEMİ & KABUL EDİLECEK KANUNLAR Hatırlanacağı üzere Mayıs ayı başında nda kabul edilen ancak yeterli kabul oyu sayısına ulaşamadığı için halkoyuna sunulmak üzere Resmi Gazete de yayımlanan anayasa değişikliği kanunu 1 konusunda Anayasa Mahkemesi ne iptal başvurusunda bulunulmuştur. Bu başvuru, ilk incelemenin ardından kısa bir süre önce Anayasa Mahkemesi tarafından kabul edilmiştir. Bu doğrultuda, Anayasa Mahkemesi, TBMM de kabul edilerek kanunlaşan mezkur anayasa değişiklik teklifini Anayasa nın ilgili hükümleri uyarınca şekil yönünden değerlendirecektir. Kanunun, şekil yönünden incelenecek olması oy yeter sayısı ve benzeri şekli unsurları kapsamakla birlikte, bununla sınırlı kalmamaktadır. Zira, yine Anayasa Mahkemesi nin yakın tarihli bir içtihadında bu alan daha geniş olarak yorumlanmıştır. Mevcut içtihat doğrultusunda anayasa değişikliklerinin şekil yönünden değerlendirilmesi, belirli sınırlar dahilinde içeriği de kapsamaktadır. Anayasa nın 4. Maddesi uyarınca Anayasanın 1 inci maddesindeki Devletin şeklinin Cumhuriyet olduğu hakkındaki hüküm ile, 2 nci maddesindeki Cumhuriyetin nitelikleri ve 3 üncü maddesi hükümleri değiştirilemez ve değiştirilmesi teklif edilemez. Dolayısıyla bu içtihat uyarınca; şekil yönünden değerlendirme sırasında 5982 sayılı kanunun Anayasa nın değiştirilemez hükümlerini değiştirip değiştirmediğini tespit etmek için Anayasa Mahkemesi değişikliğin içeriğine girebilecektir. Şekil yönünden incelemenin 5 Temmuz 2010 Pazartesi günü başlaması planlanmış. Anayasa Mahkemesi nin konuyla ilgili nihai kararını halkoylaması öncesinde vermesi beklenmektedir. Yasama Tatili yaklaşırken, TBMM de çalışma temposunun son derece yoğun bir biçimde devam ettiği gözlemlenmektedir. Özellikle TBMM İhtisas Komisyonları nda hummalı bir çalışma yaşanırken, benzer bir tempo na da yansıma eğilimindedir. nca Mayıs ayında kabul edilen kanun sayısı sadece 1 olabilmiştir. Bununla birlikte Haziran ayının ilk yarısında şimdiden toplam 14 kanun kabul edilmiş durumdadır. Ancak bu 14 kanunun 9 tanesinin sadece 2 gün içerisinde çok hızlı bir tempo ile kabul edilen uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin kısa tasarılardan oluştuğu da ihmal edilmemelidir. Yasama sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun TBMM Genel Kurulu oylamasında 330 un üzerinde, ancak 366 nın altında kabul oyu alabilmiştir. İlgili Anayasa ve TBMM İçtüzüğü hükümleri doğrultusunda, bu aralıkta kabul oyu alan kanunların doğrudan Cumhurbaşkanı tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi mümkün olamamaktadır. Bu durumdaki kanunların onay ve yürürlüğü ancak halkoylamasında onaylanması ile mümkün olabilmektedir. Yüksek Seçim Kurulu nun ilgili kararı uyarınca, 5982 sayılı kanuna ilişkin halkoylaması 12 Eylül 2010 tarihinde gerçekleştirilecektir. Sayı: A Sayfa 2 15 Haziran 2010

3 TBMM GÜNDEMİ & KABUL EDİLECEK KANUNLAR (devam) Tatiline 2 hızla yaklaşırken önümüzdeki iki haftanın yasama gündemi özel bir önem kazanmaktadır. Cari durumda, nca özel bir çalışmaları uzatma kararı alınmadığı takdirde 1 Temmuz 2010 tarihi itibariyle TBMM tatile girecektir. Böylece bir ekleme kararı alınmadıkça nun bugün (15 Haziran 2010) dahil sadece 8 çalışma günü bulunmaktadır. Ancak kanunlaşması hedeflenen çalışmaların bu sınırlı sürede tamamlanması oldukça zor görünmektedir. Dolayısıyla ek çalışma günleri konulması ve hatta yasama tatilinin gerekli olması durumunda bir hafta ya da on gün kadar ertelenmesi muhtemel görünmektedir. Hatırlanacağı üzere, Ankara Bülteni nin geçtiğimiz sayısında TBMM tatile girmeden önce 30 çalışmanın kanunlaşmasının hedeflendiği belirtilmişti. Bu 30 tasarıdan 11 tanesi kanunlaşmış durumdadır. Böylece önümüzdeki iki hafta içerisinde 20 kadar daha kanunlaşması öngörülmektedir. Bunlardan öne çıkan bazıları aşağıda sıralanmaktadır: Devlet Yardımlarının İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/818): Türkiye de uygulanan devlet yardımlarının Avrupa Birliği kurallarıyla uyumlaştırılması amacına yönelik kanun tasarısı halen TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu gündeminde yer almaktadır. Tasarıya ilişkin TÜSİAD görüşü tamamlanarak sunulmuştur. Yaklaşık 20 maddelik tasarının TBMM Genel Kurulu nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/886): Torba kanun olarak adlandırılan kanun tasarısı, Harçlar Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ile birleştirilerek alt komisyonda ele alınmıştır. Alt Komisyon rapor tamamlanan tasarının bu hafta içerisinde TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda ele alınarak hızla kabul edilmesi beklenmektedir. Yaklaşık 50 maddelik tasarının nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. Kamu Hastane Birlikleri Pilot Uygulaması Hakkında Kanun Tasarısı (1/439): Yaklaşık 20 maddelik tasarının nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/773) Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/892): Yaklaşık 20 maddelik tasarının nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. 2 nca özel ve ayrı bir erteleme ve erken başlama kararı alınmadığı takdirde, 1 Temmuz 2010 tarihi ile 1 Ekim 2010 tarihleri arasında TBMM çalışmaları tatil edilecektir. Bu uygulama olağan bir uygulama olup TBMM İçtüzüğü hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmektedir. Sayı: A Sayfa 3 15 Haziran 2010

4 TBMM GÜNDEMİ & KABUL EDİLECEK KANUNLAR (devam) İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun Tasarısı Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname (1/371, 1/101) Yaklaşık 20 maddelik tasarının TBMM Genel Kurulu nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/820): Yaklaşık 15 maddelik tasarının nda Temel Kanun olarak görüşülmesi beklenmektedir. Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun değişikliği TBMM İHTİSAS KOMİSYONU NOTLARI TBMM İhtisas Komisyonları na ilişkin gündemde öne çıkan bazı başlıklar aşağıda sıralanmaktadır: TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülen ve konuya ilişkin düzenleme getiren ''Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı'' Alt Komisyona havale edildi. Devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesini düzenleyen yasa tasarısı TBMM AB Uyum Komisyonu nda kabul edildi. TBMM Anayasa Komisyonu nda ele alınan Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun Tasarısı nın Alt Komisyona havale edildi. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapan Kanun Tasarısı, TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda kabul edildi. TBMM Anayasa Komisyonu 'suça itilen çocuklar''la ilgili kanun teklifini 16 Haziran 2010 Çarsamba günü görüşmek üzere toplanacak. TBMM Çevre Komisyonu, Sulama Birlikleri Kanunu Tasarısı nı 16 Haziran 2010 Çarşamba günü günü görüşmek üzere toplanacak. Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu Tasarısı 17 Haziran 2010 Perşembe günü TBMM Anayasa Komisyonu nda ele alınacak. Sayı: A Sayfa 4 15 Haziran 2010

5 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Maden Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Dış Ticaret Müsteşarlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Altyapı Projelerinde İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığının Cobra Topçu Tespit Radarı Müşterek Programının Hizmet Safhasına Katılımı için 2 Şubat 2004 Tarihli Mutabakat Muhtırasında Yapılan 2 Numaralı Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna Hersek Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Değiştirilmesi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kore Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İktisadi Kalkınma İşbirliği Fonu Kredilerine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyinin Kurulmasına Dair Nahçıvan Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: A Sayfa 5 15 Haziran 2010

6 Milletlerarası İmar ve Kalkınma Bankasının Ana Sözleşmesinde Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun İslam Ülkeleri Standartlar ve Meteoroloji Enstitüsü (SMIIC) Tüzüğünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Asya Pasifik Uzay İşbirliği Örgütü (APSCO) Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile İrlanda Arasında Gelir ve Sermaye Değer Artış Kazançları Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Devlet Memurları Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kooperatifler Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Kayıt Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Dışişleri Komisyonu Sayı: A Sayfa 6 15 Haziran 2010

7 Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti ile İran İslam Cumhuriyeti Arasında Hukuki ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Lübnan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti Tarım Bakanlığı Arasında Tarım Alanında Ekonomik, Bilimsel ve Teknik İşbirliği Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM Kayıt TBMM Kayıt TBMM Kayıt Türkiye Cumhuriyeti ile Ürdün Haşimi Krallığı Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/893) TBMM Dışişleri Komisyonu C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmıştır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama KISA VADE GÜNDEMİ NET BİR BİÇİMDE ÖNGÖRÜLMESİ MÜMKÜN BİR YAPIYA SAHİP DEĞİLDİR; CARİ BEKLENTİLER DOĞRULTUSUNDA ÖNGÖRÜLEBİLİR GÜNDEM AŞAĞIDA SUNULMAKTADIR. Kısa Vade beklentileri Ankara Bülteni nin başında yer alan ANKARA GÜNDEMİ VE YASAMA SÜRECİ bölümünde özetlenmektedir. Sayı: A Sayfa 7 15 Haziran 2010

8 Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) Bulunduğu Aşama TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) Sayı: A Sayfa 8 15 Haziran 2010

9 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Sayı: A Sayfa 9 15 Haziran 2010

10 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Adalet Bakanlığı / Sayı: A Sayfa Haziran 2010

11 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı Yargı Bilişim Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / DPT Müsteşarlığı / Sayı: A Sayfa Haziran 2010

12 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son Sayı: A Sayfa Haziran 2010

13 derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: A Sayfa Haziran 2010