T.C. TİCARET BAKANLIĞI

Transkript

1 T.C. TİCARET BAKANLIĞI TİCARET POLİTİKASI SAVUNMA ARAÇLARI (Damping ve Sübvansiyon) Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi Konya Sanayi Odası 12 Mart 2019 İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 1

2 Uluslararası Boyutu Ulusal Boyutu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat GATT: Madde VI ve XVI Dünya Ticaret Örgütü Anti- Damping Anlaşması Dünya Ticaret Örgütü Sübvansiyonlar ve Telafi Edici Önlemler Anlaşması Panel ve Temyiz Organı Kararları KANUN: 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (4412 sayılı Kanunla ve 700 sayılı KHK ile değişik) (RG:7/7/2018, RG:25/7/1999, RG:1/7/1989) KARAR: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar Sayısı: 99/13482) (RG:30/10/1999) YÖNETMELİK: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (RG:30/10/1999) TEBLİĞLER İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 2

3 İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat ile NE AMAÇLANMAKTADIR? Bir ürünün yerli üreticilerinin; DAMPİNGLİ ve/veya SÜBVANSİYONLU ithalattan kaynaklanan ADİL OLMAYAN - HAKSIZ bir fiyat rekabetinden ZARAR görmesinin engellenmesi Dampingli ve/veya Sübvansiyonlu İthalat Neden-Sonuç İlişkisi Zarar Ticaret Politikası Savunma Araçları Dampinge Karşı Önlem Sübvansiyona Karşı Telafi Edici Önlem İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 3

4 Damping Nedir, Ne Değildir? Damping Bir ürünün normal değerinin altında bir fiyatla veya ihracatçı ülkede tüketime konu aynı veya benzer bir ürünün karşılaştırılabilir fiyatından daha düşük bir fiyatla ihraç edilmesi UCUZ İTHALAT DAMPİNGLİ İTHALAT Aynı veya benzer bir malın NORMAL DEĞER inin altında fiyatlarla ihraç edilmesidir. Normal Değer > İhraç Fiyatı Damping Normal Değer: İhracatçı ülkede aynı veya benzer mal için sonucunda fiilen ödenen veya ödenmesi gereken iç piyasa fiyatı Uluslararası piyasalarda (iç piyasa ihracat) fiyat farklılaştırmasıdır. Türkiye piyasasındaki fiyatların altında bir fiyatla ihracat dampingli olmayabilir. İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 4

5 Sübvansiyon NEDİR? Devlet tarafından sağlanan mali bir katkı var mı? veya ve Bunlar bir «fayda» doğuruyor mu? Sübvansiyon var! Gelir veya fiyat desteği sağlanıyor mu? Yasak Sübvansiyon İhracat performansına mı dayalı? Önlem Alınabilir Sübvansiyon! İthal ikamesini mi teşvik ediyor? Sübvansiyon özgül mü? Diğer uygulamalar Sübvansiyona örnek uygulamalar: Hükümet veya yerel yönetimlerin doğrudan mali katkısı; İşletme zararlarının silinmesi; Kurumlar veya gelir vergisi muafiyeti; İthal girdiler için ödenen dolaylı vergilerden daha fazlasının iadesi; Maliyetinin altında kredi sağlanması; Hükümetin maliyetinin altında girdi temin etmesi, vb. İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 5

6 Dampingli veya sübvansiyonlu ithalata karşı önlem konulabilmesi için ŞARTLAR NELERDİR? Dampinge ve Sübvansiyona Karşı Önlem İçin Şartlar Dampinge ve Sübvansiyona Karşı Önlemler Dampingin veya sübvansiyonun varlığı Yerli üretim dalında zarar: Temel olarak ekonomik göstergelerde bozulma Nedensellik bağı: Zararın kaynağı dampingli veya sübvansiyonlu ithalat olmalı Belirli bir ülke veya ülkelere Firma ve ülke bazlı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 6

7 Maddi zarar UNSURLARI NELERDİR? Maddi zarar UNSURLARI NELERDİR? Dampingli/Sübvansiyonlu ithalatın hacminde mutlak veya nispi artış Dampingli/Sübvansiyonlu ithalatın fiyatları Fiyat Kırılması Fiyat Baskısı Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluk eğilimi Yerli Üretim Dalının Ekonomik Göstergeleri Satışlar Karlılık Üretim Pazar payı Verimlilik Yatırım hasılatı Kapasite ve KKO Nakit Akışı Stoklar İstihdam Ücretler Büyüme Sermaye veya yatırımları artırma yeteneği Yurt içi fiyatları etkileyen unsurlar İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 7

8 Başvuru ve İnceleme Süreci Başvuru ve İnceleme Süreci Şikayet sahibi üretici(ler) > en az %25 İlgili ürünün yerli üreticilerinin başvurusu ile veya re sen Şikayeti destekleyenlerin üretimi > en az %50 Başvurunun incelenmesi ve İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu na sunulması 45 gün Usulüne uygun; tam ve eksiksiz; yeterli delillerle desteklenmiş başvuru HAYIR: Başvurunun reddi Kurul Kararı EVET: Soruşturmanın açılması Kararın Bakan onayına arzı Soruşturma Açılış Tebliği nin Resmî Gazete de yayımlanması İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 8

9 Soruşturma Süreci Soruşturma Açılış Tebliği nin Resmî Gazete de yayımlanması Başvurunun gizli olmayan özeti, tebliğ örneğinin ve soru formlarının paylaşılması Bilgilerin toplanması Soruşturma Süreci Soru formlarına cevapların toplanması (37 gün) Bilgilerin yerinde doğrulanması Yerli üretici(ler) ve ihracatçı firma(lar) nezdinde Temel tespitlerin yapılması İşbirliğine gelen her bir ihracatçı firma için damping tespiti, Yerli üretim dalı için zarar tespiti, Nihai Bildirim Raporu nun ilgili taraflarla paylaşılması Dinleme toplantılarının gerçekleştirilmesi Soruşturmaya ilişkin nihai kararın İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu na sunulması ve kararın Bakan ın onayına arzı Soruşturma Kapanış Tebliği nin Resmî Gazete de yayımlanması Kesin önlem alınması (Ülke/firma bazlı marjlar ve önlemler) 12 ay ila 18 ay Önlemsiz kapatma (Damping/sübvansiyon, zarar ve/veya illiyet bağının olmaması) Önlemler soruşturmanın sonuçlandığı tarihten itibaren 5 yıl süreyle yürürlükte kalır. İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 9

10 Yurt Dışı Firma Soru Formu Cevabı İÇSAT Tablosu SATIR İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 10

11 Yurt Dışı Firma Soru Formu Cevabı TURSAT Tablosu SATIR İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 11

12 Temel Damping Marjı Hesabı Damping Marjı: Normal değerin ihraç fiyatını aştığı miktarın CIF ihraç fiyatına oranı Fabrika Çıkış Fiyatı (İç Piyasa) Fabrika Çıkış Fiyatı Normal Değer (100) - İhraç Fiyatı (88) Damping Marjı = CIF İhraç Fiyatı (96) Damping Marjı = %12,5 İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 12

13 Damping İstatistikleri Mart 2019 itibarıyla Devam etmekte olan soruşturma sayısı: 15 Açılan soruşturma sayısı: 517 Yürürlükte bulunan önlem sayısı: ülke menşeli Tekstil sektöründe yürürlükte bulunan önlem sayısı: ten bu yana alınan önlem sayısı: 380 (ÖEK Dahil 426) Yürürlükteki önlemlerde %32 lik pay ile birinci sırada İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 13

14 Gözden Geçirme Soruşturmaları Gözden Geçirme Soruşturmaları: Ara Gözden Geçirme Soruşturmaları; En az 1 yıl önlem süresi sonunda damping veya sübvansiyon veya zarara ilişkin koşullarda önemli değişiklik iddiası ile Nihai Gözden Geçirme Soruşturmaları; 5 yıl önlem süresi sonunda dampingin ve zararın devam edeceği veya yeniden meydana geleceği iddiası ile Yeni İhracatçı için Gözden Geçirme Soruşturmaları; Önlem alındıktan sonra ihracata başlayan firmanın damping yapmadığı iddiasıyla İade Soruşturmaları; Alınan dampinge veya sübvansiyona karşı önlemlerin haksız olduğu ve iade edilmesi gerektiği iddiasıyla İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 14

15 Başvuru Dosyalarına Erişim veya İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 15

16 Başvuru Dosyalarına Erişim İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 16

17 Başvuru Dosyalarına Erişim İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 17

18 TEŞEKKÜRLER T.C. Ticaret Bakanlığı Söğütözü Yerleşkesi (Merkez Bina) Söğütözü Mah Sok. No: Çankaya / ANKARA Sude GÜRCAN Dış Ticaret Uzmanı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi ( Tel : Web : KEP : [email protected] İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi 18