Yasama Süreci Ara Sayısı

Transkript

1 Yasama Süreci Ara Sayısı SAYI: A 15 Şubat 2011 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YON U (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn Sayı: A Sayfa 1 15 Şubat 2011 www. tusiad.org

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM DE SON BİR AY! ŞUBAT & MART AYLARINDA TBMM GÜNDEMİ Son derece yoğun bir yasama döneminin ardından TBMM çalışmalarının tamamına yakınının kısa süre içerisinde tatil edilmesi beklenmektedir. Geçtiğimiz sayılarda da ifade edildiği üzere TBMM çalışmalarının en geç Mart ayı ortalarına kadar devam etmesi beklenmektedir. Hatırlanacağı üzere TBMM nin 24. Dönemi için gerçekleştirilecek 2011 yılı Milletvekili Genel Seçimleri nin TBMM de bir erken seçim kararı alınarak 12 Haziran 2011 Pazar günü gerçekleştirilmesi beklenmektedir. Bu çerçevede seçim takviminin yaklaşık üç ay kadar süreceği düşünülerek TBMM nin seçim kararını Mart ayı ortalarında alması öngörülmektedir. Bu açıdan TBMM de erken seçim kararının alınması en olası tarihler 10 Mart 2011 Perşembe günü ya da 14 Mart 2011 haftası TBMM Genel Kurulu Birleşim günleri olarak değerlendirilmektedir. Böylelikle yasama çalışmaları için bir süredir gittikçe daralan yasama takvimi, bir aydan daha kısa bir süreye inmiş durumdadır. TBMM nin son dönemki yoğun temposu ile pek çok önemli ve öncelikli kanun tasarısı kanunlaşmış durumdadır. Bu çerçevede, Şubat ve Mart ayları için yasama gündemi Aralık Şubat dönemi kadar kritik çalışmalarla dolu görünmemektedir. Bununla birlikte TBMM Genel Kurulu Gündemi yasama listesinin uzunluğu düşünüldüğünde, aynı aralıksız tempoda olmasa da, TBMM de yoğun çalışmalara devam etme ihtiyacı açıkça ortaya çıkmaktadır. Bu çerçevede özellikle uluslararası anlaşma ve belgelerin onaylanarak kanunlaşmasına ilişkin kanun tasarılarına belirli bir öncelik verilmesi beklenmektedir. Ayrıca TBMM Genel Kurulu Gündemi nin ilk sıralarında bulunan Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/883) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı (1/991) Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı (1/877) Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı (1/804) ve kısa süre içerisinde TBMM Genel Kurulu na eklenecek olan (Basımhanedeki) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Sulama Birlikleri Kanunu Tasarısı Sayı: A Sayfa 2 15 Şubat 2011

3 ŞUBAT & MART AYLARINDA TBMM GÜNDEMİ (devam) TTK, TBK & TORBA KANUN: KRİTİK KANUNLARIN METİNLERİ & YÜRÜRLÜKLERİ TÜSİAD IN TTK SEMİNERLERİ DEVAM EDECEK ile TBMM ye kısa bir süre önce sunulan aşağıdaki kanun tasarılarının da öncelikli olarak kanunlaşması hedeflenen tasarılar arasında yer aldığına dikkat çekmek yerinde olacaktır: Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu Tasarısı (1/997) Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/996) Uzun yıllar boyuca devam eden çalışmaların ardından kanunlaşarak iş ve yatırım yapma kurallarını bütünüyle değiştiren ve güncelleştiren Türk Ticaret Kanunu (TTK) ve Türk Borçlar Kanunu nun (TBK) nihai ve resmi metinleri kısa bir süre önce derlenerek kullanıma açılmıştır. Geneli 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan bu kanunların belirli maddeleri farklı tarihlerde ya da usullerle yürürlüğe girecektir. Hatırlanacağı üzere, bu konularda detaylı düzenleme ihtiyacı sebebiyle iki kanunun yürürlük maddeleri ile yetinilmemiş ve geçiş hükümlerini düzenlemek üzere iki kanun için de birer tatbikat kanunu (yürürlük ve uygulama şekline dair kanun) da kabul edilmiştir. Birlikte değerlendirilmesi ve bir bütünün parçaları olarak düşünülmesi gereken bu dört kanun toplam 2246 maddelik bir külliyat oluşturmaktadır: TTK ( ), TBK (649+12). Bu dört önemli kanunun tam metinleri okumakta olduğunuz Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nın ekinde gönderilmektedir. Ayrıca bu kanunların tam metinlerine TBMM nin internet sitesinden de ulaşılabilmektedir. Son haftaların en önemli yasama gündem maddelerinden birisi olan ve kısaca Torba (Af) Kanunu olarak bilinen 1/971 Esas Numaralı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı nın 13 Şubat 2011 Pazar günü kanunlaşan şekliyle resmi metninin oluşturulmasına ilişkin çalışmalar ise halen TBMM'de devam etmektedir. Yarın akşam saatlerinde ya da en geç ertesi gün tamamlanması hedeflenen çalışmaların ardından kanunun tam metnine aşağıdaki adresten ulaşılabilmesi beklenmektedir: Yeni TTK nın kabul edilmesiyle değişen külliyata uyumu kolaylaştırmak amacıyla TÜSİAD tarafından bir seri kapsamlı seminer düzenlenmesi kararlaştırılmıştır. Katılımın ücretsiz olduğu bu seminerlerden ilki T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanı Sayın Nihat Ergün ün ve TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ümit Boyner in katılımlarıyla bugün gerçekleştirilmiştir. Yeni Türk Ticaret Kanunu: Sorumluluklarınızı Biliyor Musunuz? başlıklı bugünkü seminer önümüzdeki aylarda, Yeni Türk Ticaret Kanunun getirdiği önemli Sayı: A Sayfa 3 15 Şubat 2011

4 TÜSİAD IN TTK SEMİNERLERİ DEVAM EDECEK (devam) değişiklikleri konular bazında ele alan seminer ve toplantılarla devam edecektir. Bu çerçevede planlanan diğer toplantıların tarihleri ve konuları şu şekildedir: 11 Mart 2011: Anonim şirketin kuruluşu, yönetim kurulu, genel kurul ve pay sahipliği hakları 1 Nisan 2011: Esas sözleşme değişikliği, pay ve payın devri, fesih ve limited şirket 22 Nisan 2011: Birleşme, bölünme, tür değiştirme ve şirketler topluluğu hukuku TTK DA HAPİS BAĞINTILI İNTERNET YÜKÜMLÜLÜĞÜ Yeni TTK ile birlikte pek çok konuda mevcut uygulama ve kurallar bütünüyle değişecektir. Tamamıyla değişecek iş yapma kurallarını en kolay ve çarpıcı biçimde örnekleyebilecek hükümlerden birisi kuşkusuz şirketler için hapis cezası bağıntılı internet sitesi oluşturma ve internet sitesinde sürekli ve doğru bilgilendirme zorunluluğudur. TTK da internet sitesi bağıntılı zorunluluk çok sayıda maddede farklı boyutlarıyla yer almaktadır ve ilk nazarda bu konuya ilişkin doğrudan atıf yapan esas maddeler şu şekilde ortaya çıkmaktadır: 36, 149, 157, 171, 174, 198, 353, 359, 399, 414, 420, 422, 428, 448, 450, 455, 460, 461, 473, 474, 483, 486, 524, 541, 562, 966, 1524, 1527, Geçici Madde 3. Bu maddelerin konuyla doğrudan ilgili fıkra ve bentleri, yine Bülten in ekinde gönderilmektedir. Konuyu açıkça ortaya koyan TTK nın 562. maddesinin 12. fıkrası hükmü şu şekildedir: MADDE 562- (12) Bu Kanunun 1524 üncü maddesinde öngörülen internet sitesini bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde oluşturmayan veya internet sitesi mevcut ise aynı süre içinde internet sitesinin bir bölümünü bilgi toplumu hizmetlerine özgülemeyen anonim şirket yönetim kurulu üyeleri, limited şirket müdürleri ve sermayesi paylara bölünmüş komandit şirkette yönetici olan komandite ortaklar altı aya kadar hapis ve yüz günden üçyüz güne kadar adli para cezasıyla ve aynı madde uyarınca internet sitesine konulması gereken içeriği usulüne uygun bir şekilde koymayan bu bentte sayılan failler üç aya kadar hapis ve yüz güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılırlar. Kanunlaşan TTK nın ve TBK nın önümüzdeki dönemde seminerlerin yanı sıra TÜSİAD içerisinde çalışma gruplarında da bütünsel olarak tekrar ele alınarak değerlendirilmesi tasarlanmaktadır. Bu çalışmaların sonucunda hem TTK, hem de TBK için yatırım ortamını daha da geliştirmek perspektifiyle TÜSİAD Görüş ve Önerileri oluşturularak ilgili makamlara sunulacaktır. Sayı: A Sayfa 4 15 Şubat 2011

5 TBMM GENEL KURULU GÜNDEMİ NDE İLK 20 MADDE TBMM Genel Kurulu nun tamamına yakını uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin belgelerinden oluşan ilk 20 maddesi 15 Şubat 2011 itibarı ile şu şekildedir: 1. (S. Sayısı: 568) Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun Tasarısı ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm; Avrupa Birliği Uyum ve Anayasa Komisyonları Raporları (1/883) 2. (S. Sayısı: 609) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Anayasa Komisyonları Raporları (1/991) 3. (S. Sayısı: 535) Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/877) 4. (S. Sayısı: 62) Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/339) 5. (S. Sayısı:569) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası Arasında Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının Türkiye Cumhuriyetindeki İşbirliği ve Faaliyetleri Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/907) 6. (S. Sayısı:570) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Asya Kalkınma Bankası Arasında Asya Kalkınma Bankasının Bölgesel Ofisinin Kurulmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/909) 7. (S. Sayısı: 572) Uluslararası Ticaret Finansmanı İslami Kurumu Kurucu Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/711) 8. (S. Sayısı: 573) Özel Sektörün Geliştirilmesi İslami Kurumu Kurucu Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/847)) 9. (S. Sayısı: 459) Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı ile Irak Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/781) 10. (S.Sayısı: 592) Güneydoğu Avrupa (GDA) Kültür Bakanları Konseyi Şartnamesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/392) 11. (S.Sayısı: 593) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İtalya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sinematografik Ortak Yapım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/402) 12. (S.Sayısı: 594) T.C. Hükümeti ile Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Protokolunun Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri ile Dışişleri Komisyonu Raporları (1/406) Sayı: A Sayfa 5 15 Şubat 2011

6 TBMM GENEL KURULU GÜNDEMİ NDE İLK 20 MADDE (devam) 13. (S.Sayısı: 595) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Federal Demokratik Etiyopya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Komisyonu Raporu (1/424) 14. (S. Sayısı: 591) Türkiye Cumhuriyeti Devleti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Devleti Arasında Telif Hakları ve İlgili Diğer Fikri Haklar Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/330) 15. (S. Sayısı: 596) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 17 Temmuz 1998 Tarihinde Ankarada İmzalanan Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Revizyonu İle İlgili Ek Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/349) 16. (S. Sayısı: 597) Türkiye Cumhuriyeti ve Birleşik Arap Emirlikleri Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/383) 17. (S. Sayısı: 598) Türkiye Cumhuriyeti İle Bahreyn Krallığı Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/388) 18. (S. Sayısı: 600) Uluslararası Denizcilik Örgütü Sözleşmesinde Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/334) 19. (S. Sayısı: 601) Güney Doğu Avrupada Yüksek Performanslı Bir Demiryolu Ağının Kurulması Konusunda Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/375) 20. (S. Sayısı: 602) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/420) P a r t i A d ı TBMM 23. Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam A d a l e t v e K a l k ı n m a P a r t i s i A K P 30 % 8, % 9 1, C u m h u r i y e t H a l k P a r t i s i C H P 8 % 7, % 9 2, M i l l i y e t ç i H a r e k e t P a r t i s i M H P 2 % 2, % 9 7, B a r ı ş v e D e m o k r a s i P a r t i s i B D P 7 % % D e m o k r a t i k S o l P a r t i D S P 1 % 1 6, % 8 3, T ü r k i y e P a r t i s i TP 0 %0 1 % B a ğ ı m s ı z M i l l e t v e k i l i 0 %0 7 % T o p l a m 48 % 8, % 9 1, Sayı: A Sayfa 6 15 Şubat 2011

7 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Torba Kanun) Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Askerlik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Askerlik Kanunu ile Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarı Sayı: A Sayfa 7 15 Şubat 2011

8 Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu Tasarısı (1/997) TBMM Milli Savunma Komisyonu Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/996) TBMM Adalet Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslar arası Türk- Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşma ile 22 Ekim 2009 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşmaya Değişiklikler Getirilmesi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Milletlerarası Para Fonu ile Milletlerarası İmar ve Kalkınma Bankasına Katılmak İçin Hükümete Yetki Verilmesine Dair Kanun, Avrupa İmar Ve Kalkınma Bankasının Kuruluş Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun ile Asya Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasına Katılmamızın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ulaştırma Altyapısı ve Denizcilik Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Terör ve Terör Örgütlerine Karşı Ortak İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Doğal Kaynaklar ve Su Havzası Amenajmanı Üzerine Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM Kayıt TBMM Kayıt Sayı: A Sayfa 8 15 Şubat 2011

9 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve İslam Ülkeleri Enstitüsünün Türkiye de Kurulması Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Maldivler Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 30 Eylül 1957 Tarihli Tehlikeli Malların Karayolu ile Uluslararası Taşımacılığına İlişkin Avrupa Anlaşmasının Madde 1(A) Madde 14 (1) ve Madde 14 (3) (B) Sini Tadil Eden Protokole Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu (Basımevinde) Sulama Birlikleri Kanunu Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu (Basımevinde) Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı ve Anayasa Komisyonu Raporu (1/804) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Anayasa Komisyonları Raporları (1/991) Sayı: A Sayfa 9 15 Şubat 2011

10 Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Bulunduğu Aşama TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Genel Kurulu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) TBMM Genel Kurulu Sayı: A Sayfa Şubat 2011

11 İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) TBMM Genel Kurulu Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) TBMM Genel Kurulu Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) E-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Bulunduğu Aşama Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Sayı: A Sayfa Şubat 2011

12 Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargı Bilişim Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu-Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Başbakanlık DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sayı: A Sayfa Şubat 2011

13 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son Sayı: A Sayfa Şubat 2011

14 derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: A Sayfa Şubat 2011