T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI. AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü. Ahmet Şevket DAYIOĞLU AB Uzmanı

Transkript

1 T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Ahmet Şevket DAYIOĞLU AB Uzmanı

2 Menşe = bir eşyanın ekonomik milliyeti Türkiye de hasat edilen tarım ürünleri Türkiye de doğmuş ve yetiştirilmiş canlı hayvanlar Türkiye topraklarından çıkartılan madencilik ürünleri TÜRK MENŞELİDİR

3 Menşe kavramının önemi - Eşyanın ithalatı esnasında gümrük vergilerinin hesaplanması - Ticaret politikası önlemlerinin uygulanması (gözetim ve korunma önlemleri, miktar kısıtlamaları, anti-damping vergisi vb.) - Dış ticarete ilişkin istatistiklerin tutulması

4 SERBEST DOLAŞIM İLE MENŞE FARKLI KAVRAMLARDIR! Bir eşyanın veya hammaddenin üçüncü ülkelerden gümrük vergilerinin ödenerek ithal edilmesi yani serbest dolaşıma sokulması, o eşyanın doğrudan Türk menşei kazandığı anlamına gelmez!

5 SERBEST DOLAŞIM İLE MENŞE FARKLI KAVRAMLARDIR! Serbest dolaşıma sokulan ve ihraç konusu eşyanın üretiminde kullanılan girdilerin tarife pozisyonunun değiştirilmesi her zaman menşe kazandıran bir işlem değildir.

6 TERCİHSİZ MENŞE KURALLARI Miktar Kısıtlaması, Tarife Dışı Engeller, Antidamping Menşe Şahadetnamesi Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği nde düzenlenmektedir. GK: Madde GY: Madde TERCİHLİ MENŞE KURALLARI Gümrük Vergisi İndirimi veya Muafiyeti EUR.1-EUR-MED Dolaşım Belgesi, Fatura Beyanı, Form A Menşe Belgesi, Menşe Beyanı İlgili serbest ticaret anlaşmaları eki menşe protokollerinde düzenlenmektedir. Menşe Protokollerine ilişkin Yönetmeliklere bakılacaktır. GTS ve Kosova için BKK lar

7 ÜLKEMİZDE TERCİHLİ TİCARETE YÖNELİK MENŞE KURALLARI 6 AYRI YÖNETMELİKTE VE 2 BKK DA DÜZENLENMEKTEDİR.

8 1) İKİ TARAFLI MENŞE KÜMÜLASYON SİSTEMİ KAPSAMI TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK (Gürcistan, Filistin) 2) PAN AVRUPA AKDENİZ MENŞE KÜMÜLASYON SİSTEMİ KAPSAMI TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK (AB, EFTA, Mısır, Fas, Tunus, İsrail, Suriye, Ürdün)

9 3) BATI BALKAN MENŞE KÜMÜLASYON SİSTEMİ KAPSAMI TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK (AB, Makedonya, Karadağ, Sırbistan, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Hırvatistan) 4) ŞİLİ YLE İKİLİ KÜMÜLASYON SİSTEMİ KAPSAMI TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK

10 5) TÜRKİYE-GÜNEY KORE SERBEST TİCARET ANLAŞMASI ÇERÇEVESİNDEKİ TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK 30 NİSAN 2013 tarihli ve sayılı Resmi Gazete

11 6) TÜRKİYE-MORİTYUS SERBEST TİCARET ANLAŞMASI ÇERÇEVESİNDEKİ TİCARETTE EŞYANIN TERCİHLİ MENŞEİNİN TESPİTİ HAKKINDA YÖNETMELİK 9 Haziran 2013 tarihli ve sayılı Resmi Gazete

12 Eşyanın Tercihli Rejimden Yararlanma Koşulları Eşyanın anlaşma kapsamında olması, Eşyanın anlaşma ile belirlenen kurallar çerçevesinde menşeli olması, Eşyanın menşeli olduğunu gösteren geçerli bir menşe ispat belgesine sahip olması, Eşyanın anlaşma yapılan ülkeden doğrudan nakledilmiş olması.

13 MENŞE KÜMÜLASYONU Uluslararası ticarette ikili veya çok taraflı anlaşmalarla birbirlerine bağlanmış ülkelerin birbirleri menşeli girdileri sınırsız ölçüde kullanmalarına imkan sağlayan sistemdir. Üretimde kullanılan girdilerin yeterli işçilik ya da işlemden geçmeleri koşulu aranmaz.

14 İkili Kümülasyon İkili kümülasyon, aralarında serbest ticaret anlaşması bulunan iki ülkenin birbirleri menşeli girdileri üretimde serbestçe kullanabilmesi ve bu şekilde üretilen ürünün anlaşmaya taraf diğer ülkeye ihracatında tercihli ticarete konu olmasını imkan tanıyan sistemdir. Örneğin Türkiye-Güney Kore Serbest Ticaret Anlaşması

15 Kümülasyona İlişkin Diğer Önemli Hususlar Doğrudan nakliyat ilkesi No-Drawback kuralı-geri Ödeme Yasağı Genel Tolerans Kuralı Ülkesellik İlkesi Yetersiz İşçilik ve İşlem Yeterli İşçilik ve İşlem

16 Kümülasyona İlişkin Diğer Önemli Hususlar - Üçüncü ülke menşeli girdi kullanılmıyor ise EK II Liste Kurallarına bakmaya gerek yok - Üçüncü ülke menşeli girdi kullanılıyor ise EK II Liste Kurallarının karşılanması gerekli

17 EK 2 (Liste Kuralları) Herhangi bir taviz olmasa bile tüm ürünler (AS Kodu ve Tanımı) AS Kodu Ürünün Tanımı Menşeli olmayan girdilere uygulanarak menşe statüsü veren işçilik veya işlemler (1) (2) (3) veya (4) Fasıl 02 Etler ve yenilen sakatat Kullanılan Fasıl 1 ve 2 de yer alan tüm girdilerin tamamıyla elde edildiği imalat y 4407 Uzunlamasına testere ile biçilmiş veya yontulmuş, dilimlenmiş veya yaprak halinde açılmış, kalınlığı 6mm.yi geçen ağaçlar (rendelenmiş, zımparalanmış veya (V) şeklinde bağlantı teşkil etmiş) Rendeleme, zımparalama veya (V) şeklinde bağlantı teşkil etme 4. Sütun alternatif kural 8411 Turbojetler, turbopropellerler ve diğer gaz türbinleri - Ürünün yer aldığı pozisyon dışındaki herhangi bir pozisyonda yer alan girdilerden, ve - kullanılan tüm girdilerin kıymetinin ürünün fabrika çıkış fiyatının % 40 ını geçmeyen, imalat. Kullanılan tüm girdilerin kıymetinin ürünün fabrika çıkış fiyatının %25 ini geçmeyen imalat.

18 Fabrika Çıkış Fiyatı - Menşeli girdilerin kıymeti (tedarikçi beyanı ya da kayıtlarından) - Menşeli olmayan girdilerin kıymeti (ithalat esnasında beyan edilen gümrük kıymeti) - Ücretler (İşçilik maliyetleri) - Karlar - Harcamalar (idari masraflar, satış ve pazarlama masrafları) - Fikri mülkiyet haklarına ilişkin ödemeler (Patent harcamaları)

19 Fabrika Çıkış Fiyatı - Nihai ürünün ihracı esnasında ihracatçıya geri ödenen dahili vergiler ve -Nihai ürünün müşteriye gönderilmesine dair taşımacılık maliyetleri dahil edilmez.

20 Türkiye-Güney Kore STA Çerçevesinde Farklı Olan Hususlar Menşe Beyanı The exporter of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of Turkish preferential origin.

21 Türkiye-Güney Kore STA Çerçevesinde Farklı Olan Hususlar Geri Ödeme Yasağı Mevcut DEĞİL İhracatçıların Dahilde İşleme Rejimi çerçevesinde üretimde kullandıkları üçüncü ülke menşeli girdiler için TEV ödeme yükümlülüğü bulunmamakta

22 Türkiye-Güney Kore STA Çerçevesinde Farklı Olan Hususlar Menşe Derogasyonu (Menşe Kuralından İstisna) Ek 2a 5205, 5408 ve 5510 tarife pozisyonlarında sınıflandırılan eşya için Ek 2 de yer verilen menşe kuralları yerine, yıllık 200 er tonluk kotalar dahilinde daha esnek menşe kuralları mevcut

23 Türkiye-Güney Kore STA Çerçevesinde Yapılan İhracat 1. Eşya tamamen Türkiye de elde edilmiş Türkiye Menşeli Menşe Beyanı

24 Tamamen Elde Edilmiş Eşya Nedir? Türkiye topraklarından çıkartılan madencilik ürünleri Türkiye de hasat edilen tarım ürünleri Türkiye de doğmuş ve yetiştirilmiş canlı hayvanlar Türkiye de avcılık ve balıkçılıkla elde edilen ürünler Türkiye de yapılan imalat sonucunda ortaya çıkan hurdalar Türkiye karasuları dışında Türk gemisi ile denizden çıkarılan balıkçılık ürünleri ve diğer ürünler

25 Türkiye Menşeli Olmayan Girdiler Kullanılarak Yapılan Üretimde Menşe Tespiti Nasıl Yapılmaktadır? 1. Sadece Anlaşmaya taraf diğer ülke (Güney Kore) menşeli girdiler kullanılan üretimde menşe tespiti 2. Üçüncü ülke menşeli girdiler de kullanılan üretimde menşe tespiti

26 Üretimde sadece Güney Kore Menşeli Girdiler Kullanılmış ise Türkiye de yapılan işlem ve işçilik yetersiz işlemin ötesinde mi? Türk Menşeli E H Türkiye de eklenen katma değer Güney Kore menşeli girdilerin kıymetinden fazla mı? Türk Menşeli E H Güney Kore menşeli

27 İkili Kümülasyon GÜNEY KORE GÖMLEK Menşe Beyanı İPLİK Menşe Beyanı TÜRKİYE

28 Üçüncü Ülke Ne Anlama Gelir? Türkiye ve Güney Kore haricindeki tüm ülkeler menşe kuralları açısından üçüncü ülke olarak sınıflandırılmaktadır. Örneğin, AB ABD İsrail, İsviçre, Mısır, Hırvatistan

29 Üretimde 3. ülke (Güney Kore dışındaki tüm ülkeler) menşeli girdiler de kullanılmış ise 3. ülke menşeli girdi yönetmelik eki listede belirtilen işlem ve işçilikten geçmiş mi? Türk Menşeli E H Türk Menşeli Değil

30 Üretimde 3. ülke (Güney Kore dışındaki tüm ülkeler) menşeli girdiler de kullanılmış ise ÖRNEKLER 1511 Bitkisel sıvı yağlar (Ayçiçeği, soya, yer fıstığı, palm yağı gibi) Ürünün yer aldığı pozisyon dışındaki herhangi bir pozisyonda yer alan girdilerden imalat (4 lü bazda tarife pozisyonu değişikliği)

31 Üretimde 3. ülke (Güney Kore dışındaki tüm ülkeler) menşeli girdiler de kullanılmış ise ÖRNEKLER Palplanşlar 7206 pozisyonunda yer alan girdilerden imalat (Külçe veya diğer ilk şekillerde demir ve alaşımsız çelikten imalat)

32 Üretimde 3. ülke (Güney Kore dışındaki tüm ülkeler) menşeli girdiler de kullanılmış ise ÖRNEKLER LCD Televizyonlar Kullanılan tüm girdilerin kıymetinin ürünün fabrika çıkış fiyatının % 45 ini geçmeyen imalat

33 Üretimde 3. ülke (Güney Kore dışındaki tüm ülkeler) menşeli girdiler de kullanılmış ise ÖRNEKLER Silindir hacmi 1500 cm3.ü geçmeyen dizel veya yarı dizel binek otomobilleri Kullanılan tüm girdilerin kıymetinin ürünün fabrika çıkış fiyatının % 45 ini geçmeyen imalat

34 Polonya dan AB menşeli panel (Kıymeti % 40) A.TR Türkiye (LCD için İşçilik ve işlemin Katma değeri % 60) Menşe Beyanı Türk menşeli Güney Kore Polonya dan AB menşeli panel (Kıymeti % 60) A.TR Menşe Türkiye Beyanı (İşçilik ve işlemin Katma değeri % 40) Güney Kore

35 TEŞEKKÜRLER