REKABET KURULU KARARI. Dosya Sayısı : (Önaraştırma) Karar Sayısı : 04-32/ Karar Tarihi :

Transkript

1 Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : (Önaraştırma) Karar Sayısı : 04-32/ Karar Tarihi : A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan Üyeler : Mustafa PARLAK : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER : Mustafa M. ÖZKARABÜBER, Müge ÖZERCAN C. ŞİKAYET EDEN : - Kağan Parfümeri Kozmetik ve İç Giyim San. Tic. Ltd. Şti. Şekerhoca Mah. Bademli Sok. No:1/ Bursa - Sevil Parfümeri Kozmetik Tic. ve San. A.Ş. Eski Büyükdere Cad. Bilek İş Merkezi No:27 Kat:7 4. Levent-İstanbul D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR ve SORUŞTURMA AÇILANLAR: - Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş. 2. Cad. 32. Sok. No:31 Balgat-Ankara - Sevil Parfümeri Kozmetik Tic. ve San. A.Ş. Eski Büyükdere Cad. Bilek İş Merkezi No:27 Kat:7 4. Levent-İstanbul - Kağan Parfümeri Kozmetik ve İç Giyim San. Tic. Ltd. Şti. Şekerhoca Mah. Bademli Sok. No:1/ Bursa - Vepa Velar A.Ş. Sultan Selim Cad. Uçar Sok. No:3 4. Levent-İstanbul - Vepa Velar Güzellik Ürünleri A.Ş. Sultan Selim Cad. Uçar Sok. No:3 4. Levent-İstanbul - Vepa Velar Kozmetik A.Ş. Sultan Selim Cad. Uçar Sok. No:3 4. Levent-İstanbul - Kozmetika San. ve Tic. A.Ş. Kazım Orbay Cad. No:41 Kat:3 Şişli-İstanbul

2 - Altuğ Kozmetik Optik Ltd. Şti. Nispetiye Cad. No:40 Etiler-İstanbul - Çarşı Büyük Mağazacılık A.Ş. Büyükdere Cad. Noramin İş Merkezi No:55 Z Kat Maslak-İstanbul - YKM Giyim ve İhtiyaç Maddeleri A.Ş. Eski Büyükdere Cad. No:47 4. Levent-İstanbul - Olay Kimya Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Tepecik Yolu No:58 Etiler-İstanbul - Ataç Dış Ticaret A.Ş. Ortaklar Cad. Bahçeler Sok. No:9-A Mecidiyeköy-İstanbul - Arcon Kozmetik San. ve Tic. A.Ş. Kore Şehitleri Cad. Mithat Ulu Ünlü Sok. No:21 D:9-10 Zincirlikuyu-İstanbul - Te-Ha Kozmetik Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Prof. Dr. Orhan Ersek Sok. No:54 Teşvikiye-İstanbul - Azim Pazarlama ve Tic. A.Ş. Keçecizade Sok. No:9 Kireçburnu Sarıyer-İstanbul - Bennahmias Kağıtçılık ve Tic. A.Ş. Cumhuriyet Cad. No:169 Belvü Apt. Kat:2 D:3 Elmadağ-İstanbul - Parfab Eks. Kim. San. ve Tic. A.Ş. Cumhuriyet Cad. No:169 Belvü Apt. Kat:2 D:3 Elmadağ-İstanbul - Magna Kozmetik A.Ş. Cumhuriyet Cad. No:169 Belvü Apt. Kat:2 D:3 Elmadağ-İstanbul - M-M Kozmetik Ltd. Şti. Cumhuriyet Cad. Otakçı Çıkmazı Ak İş Merkezi No:1 Kat:2 Kavacık-İstanbul - Yöntem Dış Tic. Ltd. Şti. Cumhuriyet Cad. Otakçı Çıkmazı Ak İş Merkezi No:1 Kat:3 Kavacık-İstanbul - Antis Kozmetik ve Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti. Hakkı Yeten Cad. Doğu İş Merkezi No:12/18 Kat: 8 Fulya-İstanbul 2

3 - L'oreal Türkiye Kozmetik San. ve Tic. A.Ş. Tophanelioğlu Cad. No:5 Altunizade-Üsküdar-İstanbul - Sante Kozmetik San. ve Tic. A.Ş. Bağdat Cad. Rüştiye Cad. No:21 Kızıltoprak-İstanbul E. DOSYA KONUSU: Selektif kozmetik ürünleri toptan dağıtıcılık ve perakende satıcılık piyasasında rekabetin kısıtlanıp kısıtlanmadığının tespiti. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş. nin hakim durumunu kötüye kullandığı ve Vepa Velar A.Ş., Vepa Velar Kozmetik A.Ş. ve Vepa Velar Güzellik Ürünleri A.Ş. nin Kağan Parfümeri Kozmetik ve İç Giyim San. Tic. Ltd. Şti.'ne mal temininden kaçınmak suretiyle rekabeti ihlal ettikleri iddiaları. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına tarih, 5716 sayı ve tarih, 25 sayı ile giren şikayet dilekçeleri üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. ve 6. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen tarih ve /BN-04-MMÖ sayılı ve tarih ve /BN-04-MMÖ sayılı bilgi notları, tarih ve REK /5 sayılı Başkanlık önergesi ile tarih ve sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenebilmesi amacıyla şikayet konusu iddialara yönelik olarak önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bunun üzerine düzenlenen tarih ve /ÖA-04-MMÖ sayılı Önaraştırma Raporu, tarih ve REK /64 sayılı Başkanlık önergesi ile tarih ve sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir. Bu çerçevede hazırlanan tarih ve /BN-04-MMÖ sayılı Bilgi Notu, tarih ve sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - Sevil Parfümeri Kozmetik Tic. ve San. A.Ş., Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş., Altuğ Kozmetik Optik Ltd. Şti., Çarşı Büyük Mağazacılık A.Ş., YKM Giyim ve İhtiyaç Maddeleri A.Ş., Kağan Parfümeri Kozmetik ve İç Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti., Vepa Velar A.Ş., Vepa Velar Kozmetik A.Ş., Vepa Velar Güzellik Ürünleri A.Ş., Ataç Dış Ticaret A.Ş., Arcon Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., Olay Kimya Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş., Te-Ha Kozmetik Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş., Azim Pazarlama ve Tic. A.Ş., Bennahmias Kağıtçılık ve Tic. A.Ş., Parfab Eks. Kim. San. ve Tic. A.Ş., Magna Kozmetik A.Ş., M-M Kozmetik Ltd. Şti., Yöntem Dış Tic. Ltd. Şti., Antis Kozmetik ve Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., L oreal Türkiye Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., Sante Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., ve Kozmetika San. ve Tic. A.Ş.'nin selektif kozmetik ürünler pazarında 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti için haklarında soruşturma açılmasına gerek bulunduğu; - Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş. (Tekin Acar) nin, ilgili ürün pazarında hakim durumda olmamasından dolayı 4054 sayılı Kanun un 6. 3

4 maddesini ihlal ettiği iddiasına yönelik olarak bir soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmektedir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar I.1.1. İlgili Ürün Pazarı Kozmetik ürünler, insan vücuduna uygulanmak üzere hazırlanmış; amacı temizlemek, koku vermek, korumak, görünümünü değiştirmek, vücut kokularını düzeltmek olan saç boyaları, kremler, makyaj malzemeleri, parfümler, şampuanlar, vb. ürünlerdir. Kozmetik ürünler fonksiyonları itibarıyla saç bakım, cilt bakım, diş bakım ve tuvalet müstahzarları olarak farklı gruplara ayrılabilmektedirler. Öte yandan, farklı fonksiyonlara sahip olmakla birlikte, - Satış elemanları desteği ile satılan, - Marketlerde satılmayan, - Pazarlanması esnasında imaj unsurunun ön plana çıktığı, - Satış fiyatları marketlerde satılan ve mass market ürünler olarak tabir edilen diğer kozmetik ürünlerden daha yüksek olan, - İthalatçı ve perakendeci firmalarının üzerine odaklandığı ürünlerin, bir grup olarak toplanabileceği ve bu grubun bir ilgili ürün pazarı oluşturacağı anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ilgili ürün pazarı "selektif kozmetik ürünler" olarak belirlenmiştir. I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürün pazarında yer alan malların tamamına yakını ithalat yolu ile Türkiye ye getirilmektedir. Her bir ürün grubu bir veya birkaç markayı içinde barındırmakta ve her bir grup ayrı bir münhasır distribütör tarafından ithal edilmektedir. İthalatı yapılan ürünlerin %90 ına yakın bir bölümü üç büyük kentteki parfümerilere dağıtılmakta ve satılmakta, ancak diğer illerde de bu ürünlerin satışının önünde herhangi bir engel bulunmamaktadır. Esasen ürünlerin satışı için herhangi bir ilde müşteri potansiyelinin bulunmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, seçici kozmetik ürünlerin nakliye fiyatları, maliyetler içerisinde önemli bir yer tutmamaktadır. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak tanımlanmıştır. I.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Başvuru konusu şikayet, Tekin Acar ın hakim durumunu kötüye kullandığı iddiasına yöneliktir. Yapılan tespitlere göre, ilgili ürün pazarında, Tekin Acar dan başka, ürünlerin perakende satıcılığı işi ile iştigal eden birden fazla parfümeri zinciri bulunmaktadır. Ayrıca ilgili ürünler, çoklu departmanlı bazı mağazaların parfümeri bölümlerinde de perakende olarak satılmaktadır. Aynı 4

5 zamanda söz konusu ürünleri, internet üzerinden sipariş vererek de edinmek olasıdır sayılı Kanun un 6. maddesinde bir veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hakim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanması yasaklanmıştır. Sektörde oligopol bir yapının bulunduğu, herhangi bir satıcının tek başına fiyat veya ticari koşulları müşterilerine dayatmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla Tekin Acar ın hakim durumda bulunmadığı kanaatine varılmıştır. Raportörlerce yapılan yerinde incelemeler sırasında; selektif kozmetik ürünler pazarında faaliyet gösteren ve unvanlarına aşağıda yer verilen 23 şirketin, alım satım koşullarıyla ilgili olarak fiyat, vade ve indirim gibi konularda birlikte hareket ettiklerine ilişkin olarak elde edilen deliller ciddi ve yeterli görülmüş; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesinde yasaklanmış olan davranışları gerçekleştirip gerçekleştirmediklerinin tespiti amacıyla haklarında soruşturma açılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1.Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş. nin, ilgili ürün pazarında hakim durumda olmadığının tespit edilmiş olması dolayısıyla, bu teşebbüsün 4054 sayılı Kanun un 6. maddesini ihlal ettiği iddiasına yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına; Sevil Parfümeri Kozmetik Tic. ve San. A.Ş. nin bu yöndeki şikayetinin reddine; 2. a) Dosya konusu başvuruların incelenmesi sırasında elde edilen bilgi ve belgeler doğrultusunda, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesi kapsamında soruşturma açılması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşan Raportörlerce öne sürülen iddialar ciddi ve yeterli bulunarak; selektif kozmetik ürünler pazarında faaliyet gösteren Altuğ Kozmetik Optik Ltd. Şti., Antis Kozmetik ve Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., Arcon Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., Ataç Dış Ticaret A.Ş., Azim Pazarlama ve Tic. A.Ş., Bennahmias Kağıtçılık ve Tic. A.Ş., Çarşı Büyük Mağazacılık A.Ş., Kağan Parfümeri Kozmetik ve İç Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti., Kozmetika San. ve Tic. A.Ş., L oreal Türkiye Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., Magna Kozmetik A.Ş., M-M Kozmetik Ltd. Şti., Olay Kimya Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş., Parfab Eks. Kim. San. ve Tic. A.Ş., Sante Kozmetik San. ve Tic. A.Ş., Sevil Parfümeri Kozmetik Tic. ve San. A.Ş., Te-Ha Kozmetik Tur. İnş. San. ve Tic. A.Ş., Tekin Acar Büyük Mağazacılık Tic. A.Ş., Vepa Velar A.Ş., Vepa Velar Güzellik Ürünleri A.Ş., Vepa Velar Kozmetik A.Ş., YKM Giyim ve İhtiyaç Maddeleri A.Ş. ve Yöntem Dış Tic. Ltd. Şti. hakkında, 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında ve 41. maddesi doğrultusunda soruşturma açılmasına, b) Soruşturmanın, Kurul Üyesi Müfit SONBAY başkanlığında yeter sayıda raportör eliyle yürütülmesine; bu soruşturma ile ilgili işlemler sırasında,

6 sayılı Kanun'un 14. ve 15. maddelerinin uygulanması konusunda Başkanlığa ve Soruşturma Heyeti'ne yetki verilmesine; Yasa'nın 16. ve 17. maddeleri ile diğer ilgili maddelerinin gözönünde bulundurulmasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 6