Gümrük Müsteşarlığının görevlerini daha etkin ve verimli yerine getirmesini sağlayacak şekilde idari kapasitesinin arttırılması

Transkript

1 ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER (KANUN) I YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2008) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Tasfiye Đşleri Döner Sermaye Đşletmeleri Genel Müdürlüğünün na Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun nın görevlerini daha etkin ve verimli yerine getirmesini sağlayacak şekilde idari kapasitesinin arttırılması TBMM de Đdari kapasitenin geliştirilmesi Maliye Bakanlığı sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Đlişkin Kanun Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin artırılması Ekonomik etkili gümrük rejimlerinin kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin yetkilendirilmesi Cezayı gerektirir fiillerin tereddüde meydan vermeyecek şekilde tanımlanması Emniyet ve güvenlik önlemleri ile yetkilendirilmiş yükümlü düzenlemelerinin uyumlaştırılması Gümrük kontrollerinin, esas itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri işleme tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak yapılması; Müsteşarlığın TBMM de bulunan Tasarıya ilave edilmek üzere çeşitli değişiklikleri ve düzenlemeleri içeren bir tasarı taslağı da Başbakanlığa sunulma aşamasındadır - Topluluk Gümrük Kodunu tesis eden 2913/92 sayılı Konsey Tüzüğü ve değişiklikleri /2000 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü /2003 sayılı Konsey Tüzüğü - Topluluk Gümrük Kodunu tesis eden 2913/92 sayılı Konsey Tüzüğünde değişiklik yapan 648/2005 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü 375

2 Çıkarılacak Yasal Adı risk yönetimi çerçevesini oluşturması ve risk kriterleri ile öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşya için özet beyanın eşya gelmeden önce belli süre zarfında verilmesi Türkiye Gümrük Bölgesinden götürülen eşya için gümrük bölgesini terk etmeden önce gümrük beyannamesi ya da beyanname verilmesinin gerekmediği durumda özet beyan verilmesi Beyannamelerde düzeltme yapılmasının kolaylaştırılması Serbest bölgelerin sınırlarının ve giriş çıkış noktalarının belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında bulunan boşluğun giderilmesi nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında 485 sayılı KHK nın Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Đdari kapasitesinin güçlendirilmesi, böylece gümrük hizmetlerinde etkililik ve verimliliğin artırılması Başbakanlıkta Đdari kapasitenin geliştirilmesi Gümrük Müşavirleri Odaları ve Gümrük Müşavirleri Odaları Birliği Kanunu Gümrük Müşavirliği mesleğinin sağlıklı ve güvenilir biçimde yürütülmesini sağlayacak yüksek mesleki standartları gerçekleştirmek üzere Gümrük Müşavirleri Odaları ve Gümrük Müşavirleri Odaları Birliğinin kurulması, mesleğe giriş şartlarının, mesleki disiplin ve etik kurallarına ilişkin esasların düzenlenmesi Başbakanlıkta Topluluk Gümrük Kodu nun güvenlik, emniyet ve yetkilendirilmiş yükümlüye ilişkin hükümleri 376

3 II YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2009) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR. III (01/10/2009) YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Yasadışı Đthal, Đhraç ve Mülkiyet Değiştirmesinin Önlenmesi ve Kaynak Ülkeye Đadesi Hakkında Kanun (AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır) referans numarasıyla Malların Serbest Dolaşımı faslında da yer almaktadır. Kültürel objelerin yasadışı dolaşımlarının önlenmesi 3911/92/AET sayılı Kültürel Malların Đhracına Đlişkin tarihli Konsey Tüzüğü 2469/96/AT sayılı Kültürel Malların Đhracına Đlişkin 3911/92/AET nin Ekinde Yapılan Değişiklik Hakkında tarihli Konsey Tüzüğü 974/2001/AT sayılı Kültürel Malların Đhracına Đlişkin 3911/92/AET sayılı Tüzükte Yapılan Değişiklik Hakkında tarihli Konsey Tüzüğü Kültür ve Turizm Bakanlığı 377

4 Çıkarılacak Yasal Adı Yeni Gümrük Kanunu Modernize Gümrük Koduna Uyum Kurum içi teknik çalışmalar sürdürülmektedir Avrupa Komisyonu tarafından 30 Kasım 2005 tarihinde kabul edilen ve Avrupa Konseyi ve Parlamentosu tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girecek olan Yenileştirilmiş Gümrük Kodu na (Modernized Customs Code) ilişkin Karar Taslağı Kombine Nomanklatüre tam uyum sağlanmasına yönelik düzenleme Tarım ve demir çelik ürünlerine ilişkin ortak gümrük tarifesi acısından uyum üyelikle birlikte sağlanacaktır. Belli ürünlere ilişkin Nomanklatür ve Konvansiyonel gümrük vergileri ve bu nomanklatür ve gümrük vergilerinin yorumlanması ve uygulanmasına ilişkin 18 Aralık 1987 Konsey toplantısında Üye Devletlerin Hükümet temsilcileri tarafından alınan 87/597/ATSC sayılı Karar 378

5 Çıkarılacak Yasal Adı Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşmenin kabulüne Dair Kanun Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Sözleşmesine taraf olunması, bu Sözleşmeye taraf olan ülkelerin kabulüne bağlıdır. Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşme Ortak Transit Rejimi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu Đle Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşmenin kabulüne Dair Kanun Ortak Transit Rejimi Sözleşmesine taraf olunması, bu Sözleşmeye taraf olan ülkelerin kabulüne bağlıdır. Ortak Transit Rejimi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşme Serbest bölgeler mevzuatının üyelik ile birlikte tam uyum sağlayacak şekilde değiştirilmesi Anılan düzenleme üyelikten kısa bir süre önce kabul edilerek üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir. Topluluk Gümrük Kodunu tesis eden 12 Ekim 1992 tarihli ve 2913/92 sayılı Konsey Tüzüğü ve değişiklikleri Dış Ticaret Müsteşarlığı 379

6 ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER (TÜZÜK, YÖNETMELĐK, TEBLĐĞ, GENELGE VB) VE HAZIRLANMASI ÖNGÖRÜLEN STRATEJĐ, PLAN VE PROGRAM GĐBĐ DOKÜMANLAR I YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR. II YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Gümrük Yönetmeliğinin Değiştirilmesine Đlişkin Yönetmelik ( referans numaralı Gümrük Kanunu Tasarısı yasalaştıktan sonra yürürlüğe girecektir) Gümrük faaliyetlerinde etkinlik ve verimliliğinin arttırılması Kurum içinde teknik çalışması sürüyor - Topluluk Gümrük Kodu nu tesis eden 2913/92 sayılı ve 12 Ekim 1992 tarihli Konsey Tüzüğünün uygulanması hakkındaki hükümleri içeren 2 Temmuz 1993 tarihli ve 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğü ve değişiklikleri - 22 Temmuz 2003 tarihli ve 1383/2003 sayılı Fikri Mülkiyet Haklarını Đhlal Eder Nitelikteki Eşyaya Đlişkin Olarak Gümrük Đdarelerince Yapılacak Đşlemler ve Söz Konusu Hakları Đhlal Ettiği Kesinleşen Eşya ile Đlgili Olarak Alınacak Önlemlere Đlişkin Konsey Tüzüğü /2003 sayılı Fikri Mülkiyet Haklarını Đhlal Eder Nitelikteki Eşyaya Đlişkin Olarak Gümrük 380

7 Adı Đdarelerince Yapılacak Đşlemler ve Söz Konusu Hakları Đhlal Ettiği Kesinleşen Eşya ile Đlgili Olarak Alınacak Önlemlere Đlişkin Konsey Tüzüğünün uygulama hükümlerine ilişkin 21 Ekim 2004 tarihli ve 1891/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında 2000/69 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 ila 33, 36(f) ve 37 (c) hükümlerinde değişiklik yapan Bakanlar Kurulu Kararı Topluluk Gümrük Yönetmeliğine uyum sağlanması 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğünde değişiklik yapan 993/2001 sayılı Komisyon Tüzüğünün Geçici ithalat hükümleri Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve Đstisna Tanınacak Haller Hakkında 2000/53 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında değişiklik yapılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı ( referans numaralı Gümrük Kanunu Tasarısı yasalaştıktan sonra yürürlüğe girecektir) Gümrük vergilerinden muafiyet ve istisna tanınacak hallerin belirlenmesi Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen; - 918/83 sayılı 28 Mart 1983 tarihli Konsey Tüzüğü - 918/83 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 355/94 sayılı 14 Şubat 1994 tarihli Konsey Tüzüğü - 918/83 sayılı ve 28 Mart 1983 tarihli Konsey Tüzüğünün 60. maddesinin 1. Fıkrasının (b) bendinde 381

8 Adı öngörülen biyolojik ve kimyasal maddelerin listesini içeren 29 Temmuz 1983 tarihli Komisyon Tüzüğü - 918/83 sayılı ve 28 Mart 1983 tarihli Konsey Tüzüğünün 70 ila 78. maddelerinin uygulanmasına ilişkin hükümleri içeren 29 Temmuz 1983 tarihli Komisyon Tüzüğü - 918/83 sayılı ve 28 Mart 1983 tarihli Toplulukta bir gümrük faaliyet programı oluşturulmasına yönelik, 19 Aralık 1996 tarihli Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı - 918/83 sayılı ve 28Mart 1983 tarihli Konsey Tüzüğünün 63. maddesinin (c) uygulamasına ilişkin hükümleri içeren 15 Aralık 1988 tarihli Komisyon Tüzüğü 382

9 III YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Yeni Gümrük Yönetmeliği ( referans numaralı Gümrük Kanunu Tasarısı yasalaştıktan sonra yürürlüğe girecektir) Yeni Modernize Gümrük koduna uyum sağlayacak Yeni Gümrük Kanununun uygulamasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Avrupa Komisyonu tarafından 30 Kasım 2005 tarihinde kabul edilen ve Avrupa Konseyi ve Parlamentosu tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girecek olan Yenileştirilmiş Gümrük Kodu na (Modernized Customs Code) ilişkin Karar Taslağı 383

10 IV YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşmeye ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Sözleşmesine taraf olunması, bu Sözleşmeye taraf olan ülkelerin kabulüne bağlıdır. Eşya Ticaretinde Đşlemlerin Basitleştirilmesi Hakkında Ekonomik Topluluğu Đle Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşme Ortak Transit Rejimi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu Đle Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşmeye ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı Ortak Transit Rejimi Sözleşmesine taraf olunması, bu Sözleşmeye taraf olan ülkelerin kabulüne bağlıdır. Ortak Transit Rejimi Hakkında Avrupa Ekonomik Topluluğu Đle Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Đzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, Đsveç Krallığı ve Đsviçre Konfederasyonu Arasındaki Sözleşme Ortak Transit Sözleşmesine Đlişkin Yönetmelikte değişiklik Ortak Transit Rejimi Sözleşmesinin ülkemizde uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır Ülkemizin Sözleşmeye katılımı sonrasında düzenlenecektir 384

11 Adı Ortak Transit Sözleşmesine Đlişkin uygulama tebliğ ve genelgelerinin çıkarılması Ortak Transit Rejimi Sözleşmesinin ülkemizde uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır Ülkemizin Sözleşmeye katılımı sonrasında düzenlenecektir Gümrük Genel Tebliği Kombine Nomanklatürde yer alan bazı eşyanın tanımları ve sınıflandırma gerekçeleri ile birlikte tarife pozisyonunun belirlenmesi Kombine Nomanklatürde Bazı Eşyanın Sınıflandırılmasına Đlişkin Komisyon Tüzükleri (yaklaşık 200 adet) Serbest bölgeler ile ilgili mevzuatın üyelikle beraber tam uyum sağlayacak şekilde değiştirilmesi (Anılan düzenleme üyelikten kısa bir süre önce kabul edilerek üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir). Topluluk Gümrük Kodu nu tesis eden 2913/92 sayılı ve 12 Ekim 1992 tarihli Konsey Tüzüğünün uygulanması hakkındaki hükümleri içeren 2 Temmuz 1993 tarihli ve 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğü ve değişiklikleri Dış Ticaret Müsteşarlığı Üyelikle birlikte ilgili müktesebatın etkin bir şekilde uygulanabilmesi için teminen gerekli düzenlemeler yapılması AB na Uyum - Topluluk Gümrük düzenlemeleri ve prosedürlerinin basitleştirilmesi ve rasyonel hale getirilmesi hakkında 25 Ekim 1996 tarihli Konsey Kararı - Gümrük Birliği ile ilgili strateji hakkındaki 30 Mayıs 385

12 Adı 2001 tarihli Konsey Kararı - Toplulukta gümrükler için bir Eylem Planı kabul eden 11 Şubat 2003 tarih ve 253/2003 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Kararı (Gümrükler 2007) - Gümrük ve ticaret için basit ve kağıtsız bir ortam yaratılması hakkında 5 Aralık 2003 tarihli Konsey Kararı sonrasında gümrük idarelerinin rolü ile ilgili olarak üye ülke hükümetleri temsilcilerinin Konsey toplantısındaki Bildirisi - Tarım ve gümrük alanındaki mevzuatın yeknesak bir şekilde uygulanması amacıyla üye ülke idareleri arasında karşılıklı yardım ve Avrupa Komisyonu ile işbirliğine ilişkin 13 Mart 1997 tarih ve 515/97 sayılı Konsey Tüzüğü 386

13 Adı Mevcut BĐLGE siteminin TARIC sistemine uyumunun sağlanması için gerekli düzenlemelerin yapılması AB na Uyum Tarife ve Đstatistik Nomanklatürü ve Ortak Gümrük Tarifesine Đlişkin 23 Temmuz 1987 tarih ve 2658/87 sayılı Konsey Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Yasadışı Đthal, Đhraç ve Mülkiyet Değiştirmesinin Önlenmesi ve Kaynak Ülkeye Đadesi Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliği ( referans numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Yasadışı Đthal, Đhraç ve Mülkiyet Değiştirmesinin Önlenmesi ve Kaynak Ülkeye Đadesi Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) - Kültürel Malların Đhracına Đlişkin 3911/92/AET Sayılı Konsey Tüzüğünün Uygulanması Hakkında Önlemleri Đçeren 752/93/AET Sayılı ve tarihli Komisyon Tüzüğü - 302G0205(03) 3911/92/AET sayılı Konsey Tüzüğü ve 93/7/AET sayılı Konsey Direktifinin Uygulanmasına Dair tarihli Konsey Đlke Kararı Kültür ve Turizm Bakanlığı referans numarasıyla Malların Serbest Dolaşımı faslında da yer almaktadır. 387

14 Adı Korunması Gerekli Taşınır Kültür ve Tabiat Varlıklarının Yurtdışına Çıkarılması ve Yurda Sokulması Hakkındaki Yönetmelikte değişiklik ( referans numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Yasadışı Đthal, Đhraç ve Mülkiyet Değiştirmesinin Önlenmesi ve Kaynak Ülkeye Đadesi Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Kültürel Malların Đhracına Đlişkin 3911/92/AET nin Uygulanması Hakkında Önlemleri Đçeren 752/93/AET sayılı Komisyon Tüzüğünün Hükümlerinde Yapılan Değişiklik Hakkında 1526/98/AT Sayılı ve tarihli Komisyon Tüzüğü Kültür ve Turizm Bakanlığı referans numarasıyla Malların Serbest Dolaşımı faslında da yer almaktadır. 388