(01/09/2004 TARİHLİ MERHABA GAZETESİNDE YAYINLANMIŞTIR) KONYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ GÖREV VE YETKİ YÖNETMELİĞİ

Transkript

1 (01/09/2004 TARİHLİ MERHABA GAZETESİNDE YAYINLANMIŞTIR) KONYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ GÖREV VE YETKİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Yasal Dayanak Amaç Madde 1 Bu yönetmeliğin amacı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin görev ve yetkileri ile Hukuk Müşavirliğinin kurum içi ve dışı ilişkilerine ait esas ve usulleri düzenlemektir. Kapsam Madde 2- Bu yönetmelik ile Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin görev ve yetkileri ile çalışma usulleri ve esasları düzenlenmiştir. Yasal Dayanak Madde 3- (Değişik 10/01/2005 tarih ve 3 nolu Belediye Meclis Kararı-08/02/2005 tarihli merhaba gazetesinde yayınlanmıştır.) Bu yönetmelik 5272 sayılı Belediye Kanununa ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa istinaden hazırlanmıştır. Kuruluş Madde 4- Hukuk Müşavirliği doğrudan Büyükşehir Belediye Başkanına bağlı, I.Hukuk Müşavirinin yetki ve sorumluluğunda olmak üzere, avukatlar, şube müdürü ve büro personelinden oluşur. Hukuk Müşaviri görevlerini, avukatlar dava ve icra takiplerini Belediye Başkanı adına yaparlar. Hukuk Müşavirliğinin çalışmalarını 1.Hukuk Müşaviri düzenler. 1.Hukuk Müşaviri bulunmadığı zamanlarda bu görevler vekil tayin olunan avukat tarafından yerine getirilir. Tanımlar Madde 5- Bu yönetmelikte ; İdare: Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığını, Müşavirlik : Hukuk Müşavirliğini, Müşavir: 1.Hukuk Müşavirini, Avukat: Hukuk Müşavirliğinde çalışan kadrolu veya sözleşmeli idare avukatlarını, Şube Müdürü: Hukuk işleri şube müdürünü, Büro Personeli: Hukuk işleri şube müdürlüğünde görevli diğer yardımcı personeli, Müşavirlik Personeli: Müşaviri, avukatları ve büro personelini ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Hukuk Müşavirliğinin Görevleri Müşavirliğin Görevleri Madde 6- Hukuk Müşavirliğin görevleri aşağıda belirtilmiştir: a) Belediye Başkanlığı tarafından tevdi edilen hukuki konular hakkında mütalaa vermek, hukuki konulara ilişkin işlemleri yapmak,

2 b) İdare tarafından ve yahut idare aleyhine açılan davalarla icra takiplerini idarenin vekili olarak; adli-idari ve mali kaza mercileri, hakem veya hakem heyeti nezdinde takip ve sonuçlanmasını sağlamak, bunların dosyalarını düzenlemek, kayıtlarını tutmak, c) Belediye Başkanlığı tarafından yetkilendirilmesi durumunda davayı kabul, davadan vazgeçme, feragat ve sulh teklifleri, karar düzeltme ve itirazdan vazgeçmek, d) Müşavirin katılması gereken meclis, encümen, komisyon gibi toplantılara iştirak etmek, e) Teftiş ve tahkik konusu olmuş olaylarla ilgili olarak müşavirliğe intikal ettirilen raporlar hakkında Belediye Başkanının talimatı doğrultusunda gerekli kanun yollarına başvurmak, f) Belediye Başkanlığına gelen ve müşavirliği ilgilendiren her türlü tebligatı almak, bunların cevaplarını hazırlayarak ilgili mercilere tevdi ile takiplerini sağlamak, g) Toplu iş sözleşmeleri müzakerelerine katılmak, toplu iş sözleşmelerinin uygulanmasında ilgili birimlere hukuki görüş bildirmek, h) Belediye Başkanlığının Olur u ile belediye birimlerinin yazılı istekleri üzerine kendileriyle işbirliği yaparak anlaşma, protokol, şartname, vekaletname, ibraname, her türlü düzenleyici işlem ve sair belgelerin hazırlanmasında yardımcı olmak, i) Müşavirliğin yıllık faaliyet raporunu hazırlamak ve Belediye Başkanlığına sunmak, j) Belediye Başkanı tarafından verilen diğer işleri yürütmek. Çalışma İlkeleri Madde 7- Müşavirlikte çalışan avukat, şube müdürü ve diğer çalışanlar kendilerine tevdi olunan işlerin yerine getirilmesinde gereken dikkat, özen ve sürati göstermekle yükümlüdürler. Ayrıca işlerin yerine getirilmesinde gizlilik esastır. Avukatlar, dava ve takiplerin dışında Müşavirlikçe iş bu yönetmelikle tevdi olunan diğer görevlerin yerine getirilmesi ile de sorumludurlar. Müşavir, avukatların hangi konu üzerinde çalışacaklarını tayin ve tespit eder ve avukatları istişari çalışmalar için görevlendirebilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 1.Hukuk Müşavirinin Görev, Yetki ve Sorumlukları Müşavirin Görev, Yetki ve Sorumluluğu Madde 8- Müşavirin görev, yetki ve sorumluluğu şunlardır: a) Bu yönetmeliğin 6.maddesinde sayılan görevleri bizzat yapmak veya yaptırmak, b) Müşavirlik personelinin hizmet içi eğitimini sağlamak, c) Müşavirliği yönetmek, avukat ve büro personelinin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek, d) Müşavirlik personelinden gelen evrakı incelemek,varsa eksikliklerini tamamlamak veya tamamlatmak, e) Müşavirlik personelinin kişisel ve gizli sicillerini düzenlemek, f) Şube müdürlüğü bürosundaki işlerin düzenli ve iyi bir şekilde yürütülmesini, evrak ve dosyalar ile demirbaş eşyaların gereği gibi muhafazasını, takip edilen işlerin süreleri içerisinde yürütülüp sonuçlandırılmasını izlemek ve sağlamak. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Avukatların Görev ve Sorumlulukları Avukatlar Madde 9- Avukatlar, yıllık bütçe ve kadro cetvelinde belirtilen kadrolara tayin olunan veya sözleşmeli olarak çalıştırılan avukatlardır. Temsil 2

3 Madde 10- İdare aleyhine açılan dava ve icra takipleri ile idare tarafından açılmış bulunan dava ve icra takipleri belediye başkanı tarafından verilen vekaletname gereğince idare adına avukatlarca takip olunur. İdareyi davaların duruşmalarında, Yargıtay ve Danıştay da yapılacak mürafaalarında Müşavir veya tensip edeceği avukat temsil eder. İşlerin Tevdii Madde 11- Dava ve icra takipleri müşavir tarafından avukatlara havale edilmek sureti ile tevzi edilir. Dosya, Belge ve Bilgi İsteme Madde 12- Avukatlar tarafından takip edilen dava dosyaları; dilekçeler, tutanaklar ile birimlerden toplanan diğer bilgi ve belgelerden oluşur. Avukatlar kendilerine tevdi edilen iş hakkında gerekli gördükleri takdirde müşavir ile istişare ederler. İşlemler hakkında izahat, bilgi ve belgeler müşavirlik kanalı ile ilgili birimlerden temin edilir. Belge ve bilgi istenilen birimler, istenilen belge, bilgi ve görüşlerini ivedilikle müşavirliğe iletmek zorundadırlar. Müşavirliğe noksan veya yanlış bilgi ve belge verilmesinden, bunları veren dairenin ilgili elemanları yetki derecelerine göre sorumludurlar. Sorumluluk Madde 13- Avukatlar kendilerine tevdi olunan işleri mevzuat çerçevesinde takip ve sonuçlandırılmasından sorumludurlar. Avukatlar dava ve icra takipleri dışında müşavir tarafından kendilerine tevdi olunan bütün işleri yapmakla görevli ve sorumludurlar. Takip ve Kanun Yollarına Müracaat Madde 14- Kendisine dava ve icra dosyası verilen avukat, işi önce zamanaşımı yönünden gözden geçirerek gerekli tedbirleri alır. Dava ve icra takiplerinin dosyanın tevdi tarihinden itibaren en kısa zamanda görevli ve yetkili merciler nezdinde açılması ve yapılması mecburidir. Dava ve icra takiplerinde olağan bütün kanun yollarına başvurulması esastır. Avukatlar, dava ve icra takiplerini idare lehine sonuçlandırmak amacıyla, kendilerine vekaletname ile verilen yetkileri kullanmakta serbesttirler. Ancak davanın açılması veya açılmaması ile kararın temyiz edilmemesi hususlarında Müşavirlik tarafından Belediye Başkanından Olur alınır. Masraflar Madde 15- Avukatlara tevdi edilen davalar ve icra takiplerinin icap ettirdiği masraflar, her yıl bütçe kanununda yayımlanan miktarı aşmamak üzere alınacak avans ve kredi ile karşılanır. Avukat ve büro personelinden kimlere avans ve kredi verileceği müşavirin yazılı iznine tabidir. Denetim Madde 16- Müşavir, avukatları her zaman denetlemeye yetkilidir. Dava ve icra takiplerinin safahatı, müşavirlik faaliyet raporuna esas olmak üzere yılbaşında bir raporla müşavire verilir. BEŞİNCİ BÖLÜM Şube Müdürlüğünün Görevleri 3

4 Şube Müdürlüğü Madde 17- Şube müdürlüğü şube müdürü ve diğer personelden oluşur. Dava ve İcra Takipleri ile Diğer Evrakın Tasnifi Madde 18- Her türlü adli tebligat evrakı ile diğer evrak gelen evrak defterine kaydedilerek numara verilir. Konu ile ilgili olarak daha önce intikal etmiş başka belge varsa bunlar da eklenerek müşavire intikal ettirilir. Müşavirce havale yapıldıktan sonra gereği yapılmak üzere evrak ilgililere teslim edilir. Şube müdürü ve büro personeli gelen ve giden evraklar ile dava dosyalarını düzenli olarak tasnif etmek zorundadır. Dava ve icra takip dosyaları için ayrı ayrı esas defteri ve fihrist defteri tutulur. Açılan dava ve icra takibi esas defterine ve fihriste kaydedilir. Duruşma ve keşif günleri duruşma defterine kaydedilir. Sonuçlanan ve işi biten dava ve takip dosyaları esas defteri ile bağlantılı numaralarla arşivde yasal süresince saklanır. Sorumluluk Madde 19- Müşavirliğe ait her türlü rapor, dosya, yazı, kayıt ve sevk işleri ile duruşma ve keşif günlerinin düzenli olarak tutulmasından şube müdürü ve büro personeli sorumludur. ALTINCI BÖLÜM Diğer Hükümler Birimlerin Görüş İstemesi Madde 20- Birimler herhangi bir konu hakkında müşavirlikten görüş alınmasını gerekli gördükleri takdirde, bağlı oldukları Genel Sekreter veya Genel Sekreter Yardımcılıkları kanalıyla yazı1ı olarak konuyu müşavirliğe bildirirler. Görüş istenen husus hakkında ilgili birimin görüşü, ihtilaf nedeni açıkça belirtilir ve konu ile ilgili belgeler de yazıya eklenir. Müşavirlikten görüş istenilen hususlar hukuk konularına ilişkin olmalıdır. Mevzuatta çözüme bağlanmış hususlar görüş konusu yapılamaz. Hukuksal görüş isteklerinden amaç, idarenin menfaatlerini korumak ve ihtilafları önlemek olduğundan, hukuksal menfaatler haleldar olmadan ve uyuşmazlık durumları doğmadan önce görüş istenmelidir. Aynı birimler aynı konularda daha önce verilmiş görüşler ve emsal kararlar varken, tekrar müşavirlikten görüş soramazlar. Müşavirlik tarafından verilen görüşler kanaat ve istişari nitelikte olup, görüş isteyen ve görüş veren birimin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Müşavirlik, gerekli gördüğü takdirde ilgili birimden bilgi, belge ve görüş isteyebilir. Birimler müşavirlikçe istenilen bilgi ve belge ile görüşlerini süresi içinde göndermek zorundadırlar. Davaların Açılması Madde 21- Birimler, müşavirlikten dava açılması, icra takibi yapılması ve Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunulmasını talep etmeleri halinde Başkanlık Makamından Olur almak zorundadırlar. İlamların icra takibine konulması ve idare aleyhine açılan dava ve icra işlerinin takibi Başkanlık Makamından Olur alınmaksızın müşavirlikçe yürütülür. Vergi İhbarnameleri, Üçüncü Şahıs Haciz İhbarnameleri, İcra ve Ödeme Emirleri Madde 22- Birimler kendilerine tebliğ edilen vergi ve üçüncü şahıs haciz ihbarnameleri ile icra ve ödeme emirlerini kanuni süreleri içerisinde gerekli işlemlerin yapılması amacıyla mevcut olan en hızlı vasıtayla müşavirliğe gönderirler. Müşavirliğe intikal ettirilen vergi ve üçüncü şahıs haciz 4

5 ihbarnameleri ile icra ve ödeme emirleri hakkında müşavirin görevlendirdiği avukat tarafından gerekli hukuki tedbirler alınır. Kendilerine tebliğ edilen vergi ve üçüncü şahıs haciz ihbarnameleri ile icra ve ödeme emirlerini kanuni süreleri içerisinde gerekli işlemlerin yapılması amacıyla müşavirliğe göndermeyenler oluşan zararlardan sorumludur. Vekalet Ücreti Madde 23- (Değişik 10/01/2005 tarih ve 3 nolu Belediye Meclis Kararı-08/02/2005 tarihli merhaba gazetesinde yayınlanmıştır.) Avukatların takip ettikleri dava ve icra takiplerinde, belediye veya Avukat lehine takdir olunarak tahsil edilen vekalet ücretleri, 5272 sayılı Belediye Kanununun 82. maddesi doğrultusunda hak sahiplerine ödenir. Yürürlük Madde 24- Bu yönetmelik Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından onaylanmasına müteakip ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer. Yürütme Madde 25- Bu yönetmelik hükümlerini Büyükşehir Belediye Başkanı yürütür. 5