4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU

Transkript

1 4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU Sevgi GÜRLER Mali Hizmetler Uzmanı Strateji Geliştirme Başkanlığı 1

2 İÇERİK 1- GENEL HÜKÜMLER 2- SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI 3- SÖZLEŞMENİN FESHİ 4- YASAKLAR VE SORUMLULUKLAR 2

3 I GENEL HÜKÜMLER 3

4 1- Sözleşme Yapma Mecburiyeti İhalenin sözleşmeye bağlanması (4734 Md.46) Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez. 4

5 2- İlkeler (Md.4) Sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez. Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez. Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. 5

6 3- Tip Sözleşmeler (Md.5) Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır. İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun (Kamu İhale Kurumu) uygun görüsü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. 6

7 4- Sözleşme Türleri (Md.6) 4.1 Götürü bedel sözleşmeler; a) Yapım islerinde; uygulama projeleri ve bunlara iliskin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, b) Mal veya hizmet alımı işlerinde, ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme, yapılır. 7

8 4.2 Birim fiyat sözleşmeler; a) Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, dayanılarak idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme, 8

9 b) Mal veya hizmet alımı işlerinde; işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak idare tarafından belirlenen her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme, düzenlenir. 9

10 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur. 10

11 4.3 Karma sözleşme; Yapım işlerinde; niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, bir kısmı için birim fiyat teklifi alma yöntemleri birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler sonucunda karma sözleşme, düzenlenir. 4.4 Münferit sözlesme; Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan münferit sözleşme, düzenlenir. 11

12 5-Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar (Md.7) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. İdarenin adı ve adresi. Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi. Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları. Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi. 12

13 Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı. Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı. Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği. 13

14 Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakımonarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar. Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar. Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar. İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları. Gecikme halinde alınacak cezalar. 14

15 Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler. Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar. 15

16 Sözleşmede değişiklik yapılma şartları. Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları. İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu. Anlaşmazlıkların çözümü. 16

17 II SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI 17

18 1- Fiyat Farkı (Md.8) Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite; -Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde; -Sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. Fiyat farkı ödenecek işlerde ek kesin teminat alınır.(md.12) 18

19 2- İşin ve isyerinin sigortalanması (Md.9) Yapım işlerinde yüklenici, işyerlerindeki; -Her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile Sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek; Deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, 19

20 İhale dokümanında belirtilen şekilde sigorta yaptırmak zorundadır. Geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise; -Kapsamı ihale dokümanında belirtilen, -Genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır. 20

21 3-Mücbir sebepler (Md.10) 3.1 Genel esaslar; Kanun da yer alan mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller; a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. 21

22 3.2 Mücbir sebeplerin geçerli olmasının şartları; Yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması. Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması. Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması. Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 20 gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması. Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur. 22

23 4- Muayene ve kabul işlemleri (Md.11) Muayene ve kabul işlemleri, en az 3 kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş, yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde imalat veya üretim sürecinin belirli aşamalarında muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla denetim yapılabilir. Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir. 23

24 5- Ek kesin teminat (Md.12) Fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelindeki artış meydana getirmesi halinde, bu artışın %6 sı oranında ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı karşılığında ek kesin teminat, hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de alınabilir. Ek kesin teminatın banka teminat mektubu olarak verilmesi halinde süresi, kesin teminatın süresi ile aynı olmak üzere idarece belirlenecektir. 24

25 6-Kesin teminatların iadesi (Md.13) 6.1 Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi usulü; Mal ve hizmet alımlarında: a) Garanti süresi öngörülmeyen sözleşmelerde: -Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi, -Yüklenicinin söz konusu işten dolayı idareye her hangi bir borcunun olmadığının tespit edilmesi, -SGK dan ilişiksiz belgesinin getirilmesi, Şartları gerçekleşirse, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir. 25

26 b) Garanti süresi öngörülen sözleşmelerde: -Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi, -Yüklenicinin söz konusu işten dolayı idareye her hangi bir borcunun olmadığının tespit edilmesi, -SGK dan ilişiksiz belgesinin getirilmesi, Şartlarının gerçekleşmesi halinde kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların yarısı garanti süresinin dolmasından sonra da kalan kısmı iade edilir. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz. 26

27 6.1.2 Yapım islerinde: -Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi, -Yüklenicinin söz konusu işten dolayı idareye her hangi bir borcunun olmadığının tespit edilmesi, -SGK dan ilişiksiz belgesinin getirilmesi, -Geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra (varsa eksik ve kusurlar giderildikten sonra) YARISI; -SGK dan ilişiksiz belgesinin getirilmesi, -Kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra iade edilir. KALAN YARISI; 27

28 6.2 Kesin teminat ve ek kesin teminatların mahsubu/iadesi; Yüklenici; -Bu iş nedeniyle idareye olan borçlarını, -Bu iş nedeniyle SGK ya olan borlarını, -Ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerini, Yapım işlerinde kesin kabul, Diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödemek zorundadır. 28

29 Yüklenicin borçlarını yukarıda belirtilen süreler içinde ödenmemesi durumunda; -Protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın, -Kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, -Varsa kalanı yükleniciye geri verilir. 29

30 6.3 İade edilemeyen teminatlar (Md.14); Yüklenici kesin teminat ve ek kesin teminatlarını; -Yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, -Diğer işlerde işin kabul tarihinden, varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren, -2 yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen, Talep etmemesi nedeniyle iade edilemeyen Kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındakiler sürenin bitimini müteakip hazineye gelir kaydedilir. 30

31 7- Sözleşmede değişiklik yapılması (Md.15) Sözleşme imzalandıktan sonra; -Sözleşme bedelinin aşılmaması ve -İdare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla: a. İşin yapılma veya teslim yeri, b. İşin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları (işin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi şartıyla) İlgili olarak sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir. 31

32 8- Sözleşmenin devri (Md.16) Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. -Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. -Ayrıca, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden 3 yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz. (İsim ve statü değişikliği yapılan devirler hariç.) 32

33 İzinsiz -Devredilen, -Devir alınan, Bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden 3 yıl içinde -Devredilen -Devir alınan Sözleşmeler feshedilerek, 33

34 Devreden ve devir alanlar hakkında; -Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir, -Genel hükümlere göre tasfiye edilir, -Teminatların hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle alınması durumunda alıkonulan tutarlar da gelir kaydedilir. -Sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. -Bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine, Katılmaktan yasaklama kararı verilir. 34

35 9- Yüklenicinin ölümü, iflası, hastalığı veya mahkumiyeti (Md.17) 9.1 Yüklenicinin ölümü halinde; 1) Sözleşme feshedilir, 2) Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir, 3) Kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak; 1) Aynı şartları taşıyan varislerin talep etmesi, 2) İdarenin uygun görmesi, 3) Ölüm tarihini izleyen 30 içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri, Şartıyla sözleşme varislere devredilebilir. 35

36 9.2 Yüklenicinin iflası halinde; Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir yasaklama hariç sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Teminatların hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle alınması durumunda alıkonulan tutarlar da gelir kaydedilir. Sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. 9.3 Yüklenicinin ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyeti halinde; 30 gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. 36

37 Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir yasaklama hariç sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Teminatların hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle alınması durumunda alıkonulan tutarlar da gelir kaydedilir. Sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. 37

38 10- Ortak girisim yüklenicilerin ölüm,iflas,ağır hastalık,tutukluluk veya mahkumiyeti (Md.18) Ortak girişimi oluşturan kişilerden; Birinin ölümü, iflası, Ağır hastalığı, tutukluluğu, Özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması Ortak girişimin dağılması halinde; Sözleşme feshedilmez, Diğer ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getirmek zorundadır. 38

39 Pilot ortağın; İflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, Özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması halinde; Sözleşme feshedilir, Yasaklama hariç kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir, Genel hükümlere göre tasfiye edilir, Teminatların hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle alınması durumunda alıkonulan tutarlar da gelir kaydedilir. Sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. 39

40 Pilot ortağın ölümü halinde; Sözleşme feshedilir, İşler tasfiye edilir, Kesin teminat iade edilir. Bu durumların oluşunu izleyen 30 gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin de kabulü halinde, teminat dahil o iş için pilot ortağın yüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir. 40

41 11- İlave İşler ve İş Eksilişi (Md.24) 11.1 İş artışının şartları; Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artısının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b)idareyi külfete sokmaksızın işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. 41

42 11.2 İlave iş veya iş azalışının sınırı; Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10, Birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20, Oranındaki limitler dahilinde iş artısı yapılabilir. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40 a kadar arttırmaya yetkilidir. Mal ve hizmet alımlarında götürü bedel ihale edilen işler için hiçbir halde iş artısına gidilemez. 42

43 11.3 İş azalışında yapılacak ek ödeme; Sözleşme bedelinin % 80 inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye; Yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin, % 80 i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının, % 5 i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir. 43

44 ÖRNEK İhale bedeli : ,00 TL İhale konusu iş ,00 TL bedelle tamamlanmıştır x 0.80 = TL = x 0.05 = TL Bu örnekte yükleniciye, gerçek giderleri ve yüklenici karına karşılık ayrıca TL ödenecektir. 44

45 III SÖZLEŞMENİN FESHİ 45

46 1- Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi (Md.19) Sözleşme yapıldıktan sonra; Mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle, Taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, 46

47 Ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın; 1) Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir, 2) Sözleşme feshedilir, 3) Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. 47

48 2- İdarenin sözleşmeyi feshetmesi (Md.20) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az 10 gün süreli ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, 48

49 Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci madde de sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde, protesto çekmeye gerek kalmaksızın; 1) Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir. 2) Sözleşme feshedilir. 3) Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. 4) Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. 49

50 3- Sözleşmeden önceki yasak fiiller nedeniyle fesih (Md.21) Yüklenicinin, ihale sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde; Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir. Sözleşme feshedilir. Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. 50

51 Ancak;Taahhüdün en az % 80'inin tamamlanmış olması, Taahhüdün tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla; Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması, İvediliği nedeniyle taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması, Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasına engel nitelikte olmaması, Hallerinde; 51

52 İdare sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir. Bu takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda; Yüklenici hakkında İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanır, Yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hak edislerden kesinti yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir. 52

53 4- Sözleşmenin feshine iliskin düzenlemeler (Md.22) Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi durumunda, yüklenicinin fesih talebinin idareye intikal tarihi; Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde 10 günlük sürenin bitim tarihi; 53

54 Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde, tespit tarihi; Yüklenicinin, ihale sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde tespit tarihi; İtibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. 54

55 Bu tarihleri izleyen 7 gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen 5 gün içinde yükleniciye bildirilir. Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedilir, Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar güncellenir ve fark yükleniciden tahsil edilir. 55

56 Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedilir. Sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da güncellenerek yükleniciden tahsil edilir. 56

57 Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez. Yüklenici hakkında ihalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. 57

58 5- Mücbir sebeplerden dolayı sözlesmenin feshi (Md.23) Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde; Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir. 58

59 IV YASAKLAR VE SORUMLULUKLAR 59

60 1- Yasak fiil ve davranışlar (Md.25) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı hükümlerine aykırı hareket etmek. Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek. Sözleşmenin usulüne uygun olarak devredilmemesi veya devir alınmaması. 60

61 2- İhalelere katılmaktan yasaklama (Md.26) Yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında; Sözleşmeyi uygulayan Bakanlık, ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar Kanun kapsamında bulunan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Yasaklama kararları; Yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 gün içinde verilir.bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç on bes gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 61

62 Bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak ettirilmezler. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İdareler, yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür. 62

63 3- Yüklenicilerin ceza sorumluluğu (Md.27) 3.1 İhalelere katılmaktan yasaklanma; İş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, yasak fiil veya davranışlardan TCK ya göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece verilen 1 yıldan az olmamak üzere 2 yıla kadar olan yasaklama kararının bitiş tarihinden itibaren uygulanmak şartıyla 1 yıldan az olmamak üzere 3 yıla kadar Kanun kapsamında bulunan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla yasaklanırlar. 63

64 3.2 İhalelere katılmaktan sürekli olarak yasaklanma; Yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. Mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir. Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, KİK tarafından bildirimi izleyen 15 gün içinde Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur. 64

65 4- Görevlilerin ceza sorumluluğu (Md.28) Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri, Yapı denetim görevlileri; İhtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililer, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, Taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. 65

66 Ayrıca; Ceza kovuşturması, Tarafların zarar ve ziyanının genel hükümlere göre tazmini, Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar. 66

67 5-Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı(md.29) Görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; Yüklenicilerin iş ve işlemlerine, Teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak, Gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, Kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Görevliler hakkında disiplin cezası ile birlikte; kovuşturması yapılır; Ceza Tarafların zarar ve ziyanının genel hükümlere göre tazmini, Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar. 67

68 T E Ş E K K Ü R L E R İrtibat :