MALİ HİZMETLER BAŞKANLIĞI SATINALMA VE İHALE UYGULAMA BİRİMİ Uzman Ramazan TÜRKEŞ Uzman Barış ERDUVAN

Transkript

1 MALİ HİZMETLER BAŞKANLIĞI SATINALMA VE İHALE UYGULAMA BİRİMİ Uzman Ramazan TÜRKEŞ Uzman Barış ERDUVAN 1

2 Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme Halinde Uygulanacak Cezalar Ve Kesintiler 2

3 Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler Mal Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler Tip Sözleşmenin 34 üncü maddesinde belirtilmiştir İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak mali veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak malın kısmi kabule konu olan kısmını süresinde teslim etmemesi halinde, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için teslim edilmeyen kısmın bedelinin onbinde birden az, yüzde ikisinden fazla olmamak üzere gecikme cezası uygulanacağı,

4 Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler Mal Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsil edilir İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek, alım konusu iş genel hükümlere göre tasfiye edilir Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

5 Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler Madde 25- Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak. d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde (Madde 29- Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı) hükümlerine aykırı hareket etmek. f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek. g) Sözleşmenin 16 ncı madde(madde 16 - Yüklenicinin yükümlülükleri) hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması.

6 Mal Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri Ayrıca; Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler - İdareye süresi içerisinde teslim edilen malların muayene ve kabulü için İdare tarafından yapılan inceleme sırasında geçen süreler işin süresinden sayılmaz. - Son teslim tarihinden önce teslim edilen ve sözleşme ve eklerine uygun olmayan malların sözleşme şartlarına uygun mallar ile değiştirilmesi için teslim süresi içerisinde [bir] defaya mahsus yükleniciye teslim imkanı verilir. - Ancak verilen süre içerisinde yeni mal tesliminin yapılmaması veya teslim edilen malın sözleşme ve eklerine uygun olmaması halinde, yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde ihtar yapılır.

7 Mal Alımı Sözleşmelerinde Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler 1. Adım 2. Adım 3. Adım 4. Adım 5. Adım Yazılı Sipariş (İadeli Taahhütlü Posta Yolu ile) Sözleşmede Belirtilen Süre Kadar Mal teslim Süresi Malların Süresinde Teslim Edilmemesi Durumunda İhtar yazısı İhtar Yazısı İadeli Taahhütlü Posta Yolu ile İhtar yazısının firmaya tebliğinden itibaren, gecikilen her takvim günü için teslim edilmeyen kısmın bedelinin sözleşmede belirtilen ceza oranı kadar ceza, Ceza tutarı, varsa firmanın hakedişinden, firmanın hakedişi yok ise kesin teminatından kesilecektir. Ceza işlemleri tamamlandıktan sonra ilgili firmanın yasaklanması için yapılan işlemlere ait evraklar hazırlanarak Genel Sekreterliğe gönderilecektir.

8 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde Cezalar ve kesintiler

9 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde Cezalar ve kesintiler Hizmet Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri Hizmet alımlarında uygulanacak cezalar ve kesintiler Tip Sözleşmenin 16 ncı maddesinde belirtilmiştir. Tip Sözleşmenin ilgili maddesinin dip notunda; «Bu madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir» hükmü yer almaktadır. İdareler gerçekleştirilen hizmet alımının özelliğine göre bu alanı dipnotta sıralanan 4 seçenekten en uygun olanlarla düzenleyebilmektedirler.

10 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde Cezalar Ve Kesintiler Hizmet Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri; Bu dipnotlara göre ; 1- dipnot (Kısmi kabul öngörülmeyen hizmet alımları için) (1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir. 1 inci dipnot; Kısmi kabul öngörülmeyen hizmet alımları için hazırlanan sözleşmelerde yer verilmesi gereken cezalara ilişkin hükümler içermektedir. Bu dipnota göre yapılacak düzenlemelerde ihtar süresine, cezanın oranına, ve gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceğine ilişkin düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

11 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde cezalar ve kesintiler Hizmet Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri; 2- dipnot (Kısmi kabul öngörülen hizmet alımları için) (2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin % 1 ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir. 2 nci dipnot; Kısmi kabul öngörülen hizmet alımları için hazırlanan sözleşmelerde yer verilmesi gereken cezalara ilişkin hükümler içermektedir. Bu dipnota göre yapılacak düzenlemelerde de yine ihtar süresine, cezanın oranına, ve gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceğine ilişkin düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

12 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde cezalar ve kesintiler Hizmet Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri 3- dipnot (İşin tekrar eden kısımları için) (3) (Değişik 16/7/ RG./39. md.) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir. 3 üncü dipnot; Süreklilik arz eden hizmet alımları için hazırlanan sözleşmelerde yer verilmesi gereken cezalara ilişkin hükümler içermektedir. Birliklerimiz ve sağlık tesislerince en çok kullanılan ancak en çok hata yapılan ceza hükümleridir.

13 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde cezalar ve kesintiler 3 üncü dipnota göre Süreklilik arz eden hizmet alımları için düzenlenecek cezalarda dikkat edilmesi gerekli hususlar İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının belirtilmesi, Aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, Ayrıca; ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilmesi gereklidir.

14 Hizmet Alımı Sözleşmelerinde cezalar ve kesintiler Hizmet Alımlarına ait Sözleşmelerde Ceza Hükümleri 4- dipnot (Tüm hizmet alımları için) (4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç, idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1 ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir. 4 üncü dipnota göre yapılacak olan düzenlemelerde; hizmetin sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç işin niteliğine göre diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Örneğin; - işçi ücretlerinin hakediş ödemesinden sonra sözleşmede yer alan süre içerisinde ödenmemesi, - İşçilerin kıyafetlerinin uygun olmaması, - İşçilerin uygunsuz hareket etmesi gibi

15 Diğer Hususlar; 4735 sayılı K.İ.S.K İlkeler başlıklı 4 üncü maddesinde Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamayacağı ve ek sözleşme düzenlenemeyeceği, hükmü yer almaktadır Bu nedenle; sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamayacağından dolayı Sözleşme ve İhale Dökümanında Ceza oranı belirlenmemiş ise yükleniciye ceza kesilemez ancak görevlilerin sorumluluğu söz konusu olur.

16 TEŞEKKÜRLER 16