Nihai Gözden Geçirme Soruşturması Bilgilendirme Raporu

Transkript

1 T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İTHALAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Çin Halk Cumhuriyeti Menşeli Menteşeler (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç); Sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya; Diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç) Nihai Gözden Geçirme Soruşturması Bilgilendirme Raporu

2 Bu rapor; 4/7/2015 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/26) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli , , , GTİP leri altında kayıtlı menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç), sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya; diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç) ürününe yönelik başlatılan damping soruşturmasına ilişkin bilgi, bulgu ve tespitleri içermekte olup söz konusu soruşturma neticesinde alınan karara ilişkin 21/12/2016 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğin (Tebliğ No: 2016/53) hukuken bir parçasıdır. 1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER 1.1 Mevcut önlem ve Soruşturma (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli , , Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları (GTİP) altında kayıtlı diğer menteşeler, sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya ile diğer mobilyalar için diğer adi metallerden donanım, tertibat ve benzeri eşya ürüne yönelik olarak dampinge karşı kesin önlem ilk defa 7/2/2004 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2004/3 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2004/3 sayılı Tebliğ) vasıtasıyla yürürlüğe konulmuştur. (2) Söz konusu dampinge karşı kesin önlem 27/8/2008 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2008/29 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ vasıtasıyla Çin Tayvanı, Malezya ve Endonezya ya teşmil edilmiştir. (3) İlk nihai gözden geçirme soruşturması 2009 yılında başlatılan önlemin yürürlük süresi, 20/7/2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2010/18 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2010/18 sayılı Tebliğ) vasıtasıyla önlem miktarı artırılarak uzatılmıştır. (5) Yürürlükteki önleme tabi diğer menteşeler madde tanımı altında yer alan ürün, 2006 yılında yapılan değişiklik neticesinde menteşeler madde tanımı ve GTİP i altında sınıflandırılmaya başlanmış, 2013 yılında madde tanımı ve ilgili GTİP te gerçekleştirilen değişiklik sonrasında ise (Soğuk hava depolarına mahsus olanlar) ve (Diğerleri) GTİP leri altında sınıflandırılmıştır. (6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik in (Yönetmelik) 35 inci maddesi çerçevesinde 21/3/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2015/4 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Tebliğ vasıtasıyla bahse konu önlemin sona ereceği ve önleme konu ürünün yerli üreticilerin öngörülen zaman sınırı içinde yeterli delillerle başvurarak bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatılmasını talep edebilecekleri bildirilmiştir. (7) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine Hakkında Yönetmelik te öngörülen zaman sınırı içinde yerli üretici Samet Kalıp ve Madeni Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Samet A.Ş.) tarafından iletilen ve Yeniler Mobilya Endüstri Mamulleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti., Array Mobilya Rayları Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. ve Çağberk Cam Ayna Alüminyum Mob. Oto.Tur.Sanayi Ticaret Ltd.Şti tarafından desteklenen başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş

3 ve bir nihai gözden geçirme soruşturması açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir. (8) 4/7/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2015/26 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2015/26 sayılı Tebliğ) vasıtasıyla başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında nihai bildirim raporu ilgili taraflarla paylaşılmış ve ulaşılan tespitlere yönelik ilgili tarafların nesnel, kanıtlanabilir ve makul itiraz ve görüşleri değerlendirilmiştir. 1.2 Yerli üretim dalının temsil niteliği (1) Yönetmelik in 18 inci maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde yerli üretici Samet A.Ş nin yerli üretim dalını temsil niteliği değerlendirilmiş ve firmanın anılan yasal hükümler çerçevesinde yerli üretim dalını temsili haiz olduğuna kanaat getirilmiştir. Bu raporun ilerleyen bölümlerinde Samet A.Ş. yerli üretim dalı olarak anılacaktır. 1.3 İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi (1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen ithalatçılarına ÇHC de yerleşik bilinen ihracatçılarına ve ÇHC Büyükelçiliğine soruşturma açılış tebliği, şikâyetin gizli olmayan metni ve soru formlarına ilişkin bildirimler gönderilmiştir. (2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. İthalatçı ve soruşturma konusu ülkedeki üretici/ihracatçıların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır. (3) Yerli üretim dalı soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmiştir. (4) Soruşturma konusu ürünün ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan altı ithalatçı firma soru formunu yanıtlamıştır. (5) Çin Halk Cumhuriyeti nde yerleşik kendilerine soru formu iletilen üretici/ihracatçı firmalardan soru formuna cevap veren firma olmamıştır. (6) İlgili taraflardan alınan yanıtlardaki nesnel görüşler, bu raporun ilgili kısımlarında değerlendirilmiştir. 1.4 Gözden geçirme dönemi (1) Gözden geçirme dönemi olarak 1/1/ /12/2014 arasındaki dönem esas alınmıştır. 2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN (1) Önlem konusu ürün , , , GTİP leri altında kayıtlı Menteşeler (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç); Sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya; Diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç) dir. Ürün, mobilya ve mutfaklarda ahşap ve metal kapakların açılıp kapanmasını sağlayan bir gereçtir. (2) Menteşe ve altlığı ayrı ayrı üretilmekte olup, ikisi beraber menteşe takımını oluşturmakta ve satışlar genelde takım olarak yapılmaktadır. Çekmece rayı ise mobilya ve mutfaklarda çekmecelerin rahat bir şekilde çekilip kapanmasını sağlayan bir düzenektir. Çekmece rayları da çift olarak bir takım oluşturmakta ve satışlar genelde takım üzerinden gerçekleşmektedir. Her iki ürün de mobilya yapımında fabrikalarda yardımcı malzeme olarak kullanılmaktadır.

4 (3) Gerçekleştirilen incelemeler çerçevesinde, yerli üretim dalı tarafından imal edilen ürün ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilen soruşturma konusu ürün arasında teknik ve fiziki özellikleri, dağıtım kanalları, kullanıcı algılamaları ve kullanım alanları bakımından benzer özelliklerin söz konusu olduğu ve soruşturma konusu ürünün yerli üretim dalı tarafından imal edilen ürünle doğrudan rekabet içinde bulunduğu ve bu nedenle Yönetmelik in 4 üncü maddesi çerçevesinde yerli üretim dalı tarafından imal edilen ürünün benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır. (4) Önlem konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan, Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan GTİP ve 2016/53 sayılı Tebliğin 4 üncü maddesinde yer alan tabloda yer alan eşya tanımıdır. Bununla beraber, önlem konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler uygulamaya halel getirmemektedir. 3. DAMPİNGE İLİŞKİN BELİRLEMELER- DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELME İHTİMALİ 3.1 Genel açıklamalar (1) Yönetmelik in 41 inci maddesi çerçevesinde soruşturma kapsamında damping marjı hesaplanmamıştır. Öte yandan Yönetmelik in 35 inci maddesi hükmünce mevcut önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelip gelmeyeceğine ilişkin olarak ilk soruşturmada ve müteakip gözden geçirme soruşturmalarında tespit edilen damping marjı oranları, soruşturma konusu ülkenin ihracat kapasitesi, diğer ülkelerin ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik önlemleri başta olmak üzere muhtelif hususlar incelenmiştir. 3.2 Dampingin Devamı Veya Yeniden Meydana Gelme İhtimaline İlişkin Değerlendirme (1) Meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin devam edip etmeyeceğini veya yeniden meydana gelip gelmeyeceğini incelemek amacıyla ilk aşamada önceki soruşturmada ve gözden geçirmelerde tespit edilen damping marjları değerlendirilmiştir. Bu kapsamda ilk soruşturmada tespit edilen damping marjının CIF ihraç fiyatının %90 ını aştığı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu damping marjı seviyesinin meri önlemin mevcut olmadığı piyasa koşullarında üretici/ihracatçı firmaların dampinge konu fiyatlarla soruşturma konusu ürünü Türkiye ye ihraç etme eğilimini göstermesi bakımından önem arz ettiği düşünülmektedir. (2) Değerlendirme kapsamında, ÇHC nin soruşturma konusu üründe ihracat kabiliyeti değerlendirilmiştir. Bu amaca yönelik olarak Uluslararası Ticaret Merkezi verileri dikkate alınmıştır. Soruşturma konusu ürün içinde önem bakımından başat konumda olan Gümrük Tarife Pozisyonu altında değerlendirilen menteşelerin ÇHC den ihracatı incelendiğinde 2012 yılında Ton seviyesinde olan tüm ülkelere ÇHC menşeli ihracatın 2013 yılında Ton; 2014 yılında ise Ton seviyesinde gerçekleştiği tespit edilmiştir. Bu itibarla 2012 yılı ile 2014 yılı karşılaştırıldığında miktar temelinde ÇHC nin tüm dünyaya yönelik ihracatının %9,5 oranında artış kaydettiği izlenmiştir dönemi dikkat alındığında ise ÇHC menşeli bahsekonu ürünün miktar olarak dünya ihracatı içindeki payının 2012 yılında %42,6 (Tüm ülkelerin toplam ihracat Ton dur); 2013 yılında %43,12 (Tüm ülkelerin toplam ihracatı Ton dur) ve 2014 yılında %43,32 (Tüm ülkelerin toplam ihracatı Ton dur) olduğu izlenmiştir. Bu itibarla ÇHC, söz konusu üründe dünya ihracatında birinci sırada gelmektedir. ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları dikkate alındığında ise dünya genel ortalamasının altında kaldığı

5 görülmektedir. Bu itibarla 2012 yılında 5,54 ABD Doları/Ton olan birim fiyatına karşılık ÇHC menşeli ürünün birim fiyatının 3,08 ABD Doları/Ton; 2013 yılında 5,91 ABD Doları/Ton seviyesine karşılık 3,62 ABD/Ton; 2014 yılında ise 6,26 ABD Doları/Ton seviyesine karşılık 4,18 ABD Doları/Ton olduğu gözlemlenmiştir. Bu çerçevede, ÇHC menşeli anılan üründeki birim fiyatların dünya genel ortalamasının %49 ila %79 altında olduğu tespit edilmiştir. (3) Değerlendirmenin son safhasında diğer ülkelerin ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik önlemleri incelenmiştir. Bu kapsamda, Amerika Birleşik Devletleri nin 2015 yılında yürütmüş olduğu gözden geçirme soruşturması kapsamında ÇHC menşeli ; ve Gümrük Tarife Pozisyonu altında yer alan soruşturma konusu ürünlere yönelik olarak CIF değerin %33,28 i oranındaki dampinge karşı önlemi devam ettirdiği tespit edilmiştir 1. (4) Söz konusu bilgi ve tespitler birlikte değerlendirildiğinde meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingli ithalatın devam etmesinin veya yeniden ortaya çıkmasının muhtemel olduğuna kanaat getirilmesine yetecek nesnel ve kanıtlanabilir verilerin mevcut olduğu değerlendirilmiştir. 4. ZARARA İLİŞKİN BELİRLEMELER- ZARAR/ZARAR TEHTİDİNİN DEVAMI VE YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ 4.1 İthalatın hacmi ve gelişimi (1) Yönetmelik in 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde artış olup olmadığı incelenmiştir. Zarar incelemesine esas dönem 01/01/ /12/2014 dönemi olarak belirlenmiştir. 4.2 Ürünün genel ithalatı ve ithalatın fiyatları (1) Soruşturma/önlem konusu ürünün tüm ülkelerden gerçekleşen ithalatı miktar temelinde döneminde sırasıyla Kg; Kg ve olarak gerçekleşmiştir. Bu çerçevede 2013 ve 2014 yılları kıyaslandığında ithalatın miktar temelinde % 7 oranında artış kaydettiği görülmüştür. 4.3 Ürünün önlem konusu ülkeden ithalatı ve ithalatın fiyatları (1) Soruşturmaya konu ülkeden gerçekleşen ithalatın 2014 yılında, 2012 yılıyla karşılaştırıldığında, miktar temelinde % 63 oranında artış kaydettiği görülmektedir yılında Kg olan ÇHC menşeli ithalat 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla Kg ve Kg seviyesine ulaşmıştır. (2) ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının genel ithalatın birim fiyatlarının altında kaldığı görülmüştür. Bu itibarla, döneminde ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının % 6 ila %19 oranında genel ithalatın birim fiyatlarının altında seyrettiği görülmüştür. 4.4 Ürünün üçüncü ülkelerden ithalatı ve ithalatın fiyatları 1 Dünya Ticaret Örgütü Altı Aylık Bildirimleri; G/ADP/N/280/USA; Sayfa.17

6 (1) ÇHC dışındaki üçüncü ülkelerden gerçekleşen ithalat döneminde miktar temelinde sırasıyla Kg, Kg ve Kg seviyelerinde gerçekleşmiştir. 4.5 Türkiye toplam benzer mal tüketimi ve pazar payları (1) Türkiye toplam benzer mal tüketiminin hesaplanmasında yerli üretim dalının yurt içi satışları genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurtiçi satışlarının ve soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. (2) Bu çerçevede Türkiye toplam tüketiminin 2012 yılında 100 iken, 2014 yılında 147 seviyesine ulaştığı tespit edilmiştir. Yerli üretim dalının 2012 yılındaki pazar payını koruyamayarak 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 88 ve 86 seviyelerinde pazardan pay aldığı görülmüştür. ÇHC menşeli ithalatın pazar payı ise 100 ve 111 seviyelerinde oluşmuştur. 4.6 Fiyat kırılması ve fiyat baskısı (1) Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını gösterir. Fiyat kırılmasına yönelik hesaplama çerçevesinde soruşturmaya konu ithalatın CIF ithal fiyatına gümrük vergisi (%2,7) ve gümrük masrafları (%2) eklenmiş Türkiye piyasasına giriş birim fiyatı yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurtiçi satış birim fiyatıyla karşılaştırılmıştır. Bu kapsamda soruşturma konusu ürünün yerli üretim dalının yurtiçi satış fiyatlarına etkisini sağlıklı biçimde tahlil edebilmek amacıyla dampinge karşı önlem ithalatın birim fiyatına tatbik edilmemiştir. (2) Yapılan inceleme çerçevesinde Çin Halk Cumhuriyeti menşeli soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının 2014 yılında yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatlarını menteşe ve menteşe altlıklarında CIF değerin %5 i ila %10 una karşılık gelen değer aralığında, çekmece raylarında ise CIF değerin %15 i ila %60 ına karşılık gelen değer aralığında kırdığı tespit edilmiştir. 4.7 Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri (1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin incelenmesinde yerli üretim dalı niteliğini haiz Samet A.Ş nin soruşturma konusu ürüne ait yılları arasındaki verileri esas alınmıştır. Yönetmelik in 17 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, dampingli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etkisinin tespiti amacıyla, zarar dönemi içerisinde yerli üretim dalının üretim, satış, pazar payı, yurtiçi fiyatlar, kapasite, kapasite kullanımı, maliyetler, stoklar, istihdam, verimlilik, nakit akışı, kârlılık, net dönem kârı/zararı göstergeleri analiz edilmiştir. (2) Söz konusu dönem için yapılan zarar analizinde eğilimi görebilmek amacıyla TL bazındaki veriler TÜİK tarafından hesaplanan yıllık ortalama üretici fiyatları endeksi kullanılarak enflasyondan arındırılmış, reel hale getirilmiş ve 2012 yılı esas alınarak endekslenmiştir. a) Üretim (1) Üretim miktar temelinde 2012 yılında 100 iken 2013 yılında 108 ve 2014 yılında ise 125 seviyesinde gerçekleşmiştir. b) Yurt içi satışlar (1) Yurtiçi satışların miktarı 2012 yılındaki 100 seviyesinden 2013 yılında 111 e yükselmiş 2014 yılında ise 118 olarak gerçekleşmiştir. (2) Birim fiyatlar ise 2013 ve 2014 yıllarında 113 ve 122 seviyesinde gerçekleşmiştir.

7 c) İhracat (1) Yurtdışı satışların miktarı, üretim ve yurtiçi satışlardaki yönelimle koşut olarak 2013 yılında sabit kalmış ancak 2014 yılında 125 seviyesinde gerçekleşmiştir. ç) Pazar payı (1) 2012 yılında 100 olan yerli üretim dalının pazar payı 2013 yılında 88, 2014 senesinde ise 86 seviyesinde oluşmuştur. d) Maliyetler (1) Benzer ürünün birim ticari maliyeti 2012 yılında 100, 2013 yılında 112 ve 2014 yılında 117 olarak oluşmuştur. e) Kârlılık (1) Benzer ürünün yurtiçi satışlardaki birim karı 2012 yılında 100 iken 2013 yılında 175, 2013 yılında ise 304 seviyesinde gerçekleşmiştir. Yurtdışı satışlardaki karı da kapsayan toplam birim kar ise 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 73 ve 155 olarak tezahür etmiştir. f) Stoklar (1) döneminde benzer ürüne ilişkin stok miktarları incelendiğinde stoklarda öncelikle azalış izleyen yılda ise artış olduğu gözlemlenmektedir. Bu çerçevede stok miktarının 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 83 ve 167 olarak oluştuğu görülmektedir. g) Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO) (1) Yerli üretim dalının zarar inceleme dönemindeki kapasitesi 2013 ve 2014 yıllarında değişmeden 102 seviyesinde gerçekleşmiştir. Öte yanda, kapasite kullanım oranı üretimle eş yönlü şekilde 2013 yılında 106 ya; 2014 yılında ise 123 seviyesine ulaşmıştır. h) İstihdam (1) Zarar inceleme dönemi içinde benzer ürünün imalatında çalışan doğrudan işçilerin sayısı 2012 yılında 100 iken izleyen iki yılda sırasıyla 95 ve 105 olarak oluşmuştur. i) Net Satış Toplamı (1) Yerli üretim dalının benzer ürünü de kapsayan tüm ürünlerdeki net satış toplamı döneminde sırasıyla 100, 121 ve 140 olarak oluşmuştur. j) Verimlilik (1) Zarar inceleme döneminde verimlilik 2013 yılında 114 olarak oluşurken 2014 yılında 119 seviyesine ulaşmıştır. k) Nakit Akışı (1) Benzer ürüne ait nakit akışı, ürün amortismanı ve karlılığın da etkisiyle 2012 yılında 100 iken 2013 yılında 92, 2014 yılında ise 178 seviyesinde gerçeklemiştir. l) Yatırımlar, (1) Yerli üretim dalının zarar inceleme dönemindeki yenileme yatırımları sırasıyla 100, 433 ve 116 olarak; tevsi yatırımları ise 100, 574 ve 73 olarak oluşmuştur. m) Özsermaye (1) Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 olan özsermaye endeksi izleyen yıllarda 106 ve 44 olarak tezahür etmiştir.

8 n) Bilanço Aktif Toplamı (1) Yerli üretim dalının zarar inceleme dönemindeki bilanço aktif toplamı döneminde sırasıyla 100, 136 ve 134 olarak oluşmuştur. 4.8 Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi (1) Ekonomik göstergeleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde yerli üretim dalının üretim; yurtiçi ve yurtdışı satış miktarları; karlılık endekslerinde artış; stoklarında artış; bilanço aktif toplamı, firma özsermayesi, yatırımlar başta olmak üzere bazı finansal göstergelerinde ve pazar payında gerileme gözlemlenmiştir. 5. DAMPİNGİN VE ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 5.1 Genel açıklamalar (1) Yönetmelik in 35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir. 5.2 Damping devamına veya yeniden meydana gelme ihtimaline ilişkin belirlemeler (1) Bu raporun üçüncü bölümündeki değerlendirme çerçevesinde mevcut önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampinge konu olan soruşturma konusu ithalatın devamlılık arz edeceği düşünülmektedir. (2) Değerlendirmelerde bütünlük sağlamak amacıyla, meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde ÇHC menşeli ihracat kapasitesinin Türkiye piyasasına yönelme ihtimali incelenmiştir. Soruşturma konusu ürünün ağırlıklı olarak mobilya imalat işkolunda kullanıldığı dikkate alındığında, Türkiye deki mobilya imalatının kapasite ve üretimine yönelik verilerin yol gösterici olacağı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, 2014 yılı Sosyal Güvenlik Kurumu verileri ile mobilya imalat işkolunda toplam işyerinin faaliyette olduğu ve bu işkolunun kayıtlı işçiye istihdam sağladığı ifade edilmektedir. 2 Söz konusu işkolunun 2014 yılında (mevsim ve takvim etkisinden arındırılmış) sanayi üretimi %7 oranında artış kaydederken 2015 yılının ilk dokuz aylık döneminde bir önceki yılın aynı dönemine kıyasla sanayi üretiminin %7,7 oranında artış kaydettiği vurgulanmaktadır 3. (3) Mobilya imalat işkolunun sanayi üretiminde gözlemlenen bu artışın mobilya imalatında kullanılan önlem/soruşturma konusu ürünün talebini artırdığı ve eğilimin bu yönde devam etmesi halinde artırmaya devam edeceği değerlendirilmektedir. (4) Bu raporun üçüncü bölümündeki konular ve tespitler kapsamında, meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde, tüm ülkeler arasında imalat ve ihracat kabiliyeti bakımından başat konumda olan ÇHC nin ihracatını Türkiye ye yönlendirebileceği ve halihazırda dünya ağırlıklı ortalama birim fiyatlarının altında ihracat yapan bu ülkenin dampinge konu fiyatlarla ihracatına devam etmesinin veya tekrar dampingli fiyatlarla ihracat gerçekleştirmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir. 5.3 Zararın devamı veya yeniden meydana gelebilme ihtimaline ilişkin belirlemeler 2 İşbankası A.Ş; Aralık 2015 Mobilya Sektörü Raporu, s.6 3 Ibid, s.10

9 (1) Değerlendirme çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatın gözden geçirme dönemi boyunca miktar temelinde artış kaydettiği; ÇHC menşeli ithalatın ağırlıklı ortalama ihraç fiyatının tüm ülkelerden gerçekleşen ihracatın ağırlıklı ortalama fiyatlarının altında oluştuğu; ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünlerin Türkiye pazarından aldığı payın arttığı; ÇHC menşeli ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli üretim iç satış fiyatlarını kırdığı ve yerli üretim dalının gözden geçirme döneminde pazar payı kaybına uğradığı gözlemlenmiştir. (2) Bu raporun 4.7 inci ve 4.8 inci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalının üretim; yurtiçi ve yurtdışı satış miktarları; karlılık endekslerinde artış; stoklarında artış; bilanço aktif toplamı, firma özsermayesi, yatırımlar başta olmak üzere bazı finansal göstergelerinde ve pazar payında gerileme gözlemlenmiştir. 6. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ (1) Yönetmeliğin 22 inci maddesi çerçevesinde hazırlanmış olan soruşturma raporunu değerlendiren İthalatta Haksız Rekbaeti Değerlendirme Kurulu un kararı ve Ekonomi Bakanının onayı ile 20/7/2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile uygulanmakta olan dampinge karşı kesin önlemin mevcut haliyle uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Menteşeler (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç) Sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya Diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç) Çin Halk Cumhuriyeti Çin Halk Cumhuriyeti Dampinge Karşı Önlem (ABD Doları /Kg) 1,64 0,75