T.C. GÖLYAKA BELEDİYESİ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler

Transkript

1 T.C. GÖLYAKA BELEDİYESİ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç MADDE 1 (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar. Dayanak MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 03/07/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu yönetmelik kapsamını ilgilendiren yürürlükteki diğer mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; Belediye: Gölyaka Belediyesini, Başkanlık: Gölyaka Belediye Başkanlığını, Başkan: Gölyaka Belediye Başkanını, Meclis: Gölyaka Belediye Meclisini, Encümen: Gölyaka Belediye Encümenini, Mali Hizmetler Müdürü: 5018 sayılı kanunun 60. maddesinde belirtilen görevleri yürüten birim yöneticisini, Mali Hizmetler Müdürlüğü: Kamu idarelerinde 5018 sayılı kanunun 60. maddesinde belirtilen görevleri yürüten birimi, Tahsilât İşleri: Gelir ve alacakların tarh, tahakkuk, tahsili ve kayıtlarının tutulması, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi ve gönderilmesini, Muhasebe İşleri: Giderlerin tahakkuk ve takibi ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının ve raporlanma işlemlerini yapılmasını, Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticiyi, Ön Mali Kontrol ve İç Denetim İşleri: Genel olarak hesap verme sorumluluğu kapsamında; Kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesi ve kullanılmasından, kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınması, Bütçe ile ödenek tahsisi yapılmış olan birimlerin hazırlamış oldukları ödeme emri belgesi (veya muhasebe fişi) ve ekli belgelerin mevzuata uygunluğu, belgelerin tamam olup olmadığı, hususlarında önceki işlemlerin kontrolünü de kapsayacak şekilde kontrolünün yapıldığı bölümü, Bütçe ve Kesin Hesap İşleri: Bütçe ve kesin hesabın yapıldığı ve mali tabloların hazırlandığı bölümü, Para ve Para İle İfade Edilebilen Değerler: Muhasebe birimine veya mutemedine teslim edilip muhafaza ve sorumluluğu altında bulunan tedavüldeki Türk parası ve çevrilgen yabancı paralar ile altın, gümüş, kıymetli maden ve bunlardan yapılmış her türlü ziynet eşyası, antika 1

2 paralar, hisse senedi, tahvil ve hazine bonoları, diğer devlet borçlanma senetleri, değerli kâğıtlar, çevrilgen olmayan yabancı paralar ve bu mahiyetteki değerleri, Vezne: Belediyenin genel para tahsilâtının yapıldığı ve para ve para ile ifade edilebilen menkul değerlerin muhafaza edildiği yeri. Ambar: Muhasebe bölümüne teslim edilen ve parayla ifade edilen değerli kâğıtlar ile muhasebe birimince kullanılacak seri ve sıra numaralı alındı, teslimat müzekkeresi, çek ve benzeri basılı evrakın ve stokta kalması gereken malların muhafaza edildiği yeri, Personel: Müdürlüğe bağlı çalışanların tümünü, İfade eder. Temel İlkeler MADDE 5 (1) Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tüm çalışmalarında; a) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık, b) Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk, c) Hesap verebilirlik, d) Yönetime katılım, e) Uygulamalarda adalet ve hizmette eşitlik, f) Kaynakların kullanımında etkinlik ve verimlilik Temel ilkelerini esas alır. İKİNCİ BÖLÜM Kuruluş, Personel ve Bağlılık Kuruluş MADDE 6 (1) Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, 22/02/2007 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince, Gölyaka Belediye Meclisinin 01/03/2007 tarih ve 2007/03 sayılı kararıyla kurulmuştur. (2) Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünün bünyesinde; a) Muhasebe İşleri, b) Tahsilat ve Gelir İşleri, c) Bütçe ve Kesin Hesap İşleri, d) Ön Mali Kontrol ve İç Denetim İşleri Hizmetleri verilir. Personel MADDE 7 (1) Gölyaka Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü nde norm kadro yönetmeliğine uygun olarak bir Müdür ile ihtiyacına uygun nitelik ve sayıda personel görev yapar. Bağlılık MADDE 8 (1) Belediye Başkanına bağlıdır. Başkan, bu görevi bizzat veya belediyeden görevlendireceği üst düzey bir yetkili eliyle yürütür. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 9 (1) Muhasebe İşleri; a) Giderlerin hak sahiplerine ödemesini yapmak. 2

3 b) Para ve parayla ifade edilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi işlerini yapmak. c) Tüm mali iş ve işlerin kayıtlarını tutmak ve raporlanmasını yapmak. d) Bankalardaki hesapları takip etmek. e) Mal alımı, Hizmet alımı, Yapım işleri ve doğrudan temin ile ilgili ihalelerin mali işlemlerini takip edip sonuçlandırmak. f) Taşınır mal yönetmeliğini uygulamak ve taşınmazların kayıtlarını tutmak. (2) Tahsilât ve Gelir İşleri; a) Bütçe ile ilgili gelir tarifelerini hazırlamak ve başkanlığa sunmak. b) Gelir tarifelerine göre gelir ve diğer alacakların takip edip tahsil işlemlerini gerçekleştirmek. c) 2464 sayılı kanun ve diğer mevzuata göre gelirlerin tahakkuku ile gelir ve alacakların takip ve tahsialat işlemlerini yürütmek. d) Kira ve satış ihaleleri ve diğer gelirlerle ilgili sözleşmeleri takip edip gelirlerinin tahsilâtını gerçekleştirmek. e) Kira ve işgaliye sözleşmelerinin sürelerini takip etmek ve sonuçlandırmak. (3) Bütçe ve Kesin Hesap İşleri; a) Birim bütçelerini konsolide ederek kurum bütçesini hazırlayarak encümene ve meclise sunulmasını sağlamak. b) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarını hazırlamak. c) Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek, ödenekleri takip etmek ve kayıtlarını tutmak. d) Ödenek gönderme belgesi düzenlemek. e) Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak. f) İdare faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. g) Mali konularla ilgili mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri vermek ve danışmanlık yapmak. h) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak. i) İdare kesin hesabını hazırlamak ve encümene ve meclise sunulmasını sağlamak. j) Mali yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak. k) İdare genel faaliyet raporunu hazırlamak ve ilgili makamlara sunmak ve göndermek. l) Mali istatistikleri hazırlamak. (4) Ön Mali Kontrol ve İç Denetim İşleri; a) İdarenin ödemelerinde ön mali kontrol görevini yürütmek. b) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak. c) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak. d) İdarenin çalışmalarında verimliliğin takibini yapmak, görülen eksiklikleri üst amire bildirmek. e) İdarenin kaynaklarının kullanımını değerlendirip, kaynakların yerinde ve ihtiyaca uygun şekilde kullanılmasını planlayarak üst yönetime sunmak. Personelin Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 10 (1) Mali Hizmetler Müdürü; a) Biriminin idaresini, yeterli sayı ve nitelikte personel istihdamını, personelin eğitimini ve yetiştirilmelerini sağlayacak çalışmalar yapar. b) Birimin görev dağılımını yaparak hizmetlerin etkili, süratli ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlar. c) Personelin gizli sicillerini düzenler. 3

4 d) Birimin yazışmalarını yürütür, idarenin diğer idarelerle olan mali iş ve işlemlerini izler ve sonuçlandırılmasını sağlar. e) İdarenin mali yönetim ve kontrol sisteminin etkili bir şekilde yürütülmesi için çalışma yapar, gerekli hallerde üst yöneticiyi bilgilendirir. f) İç ve dış denetim sırasında denetçilere istenen bilgi, belgeleri sağlar. g) Bütçe, mali tablolar, kesin hesap, faaliyet raporu ve diğer raporların süresinde hazırlanmasını, onaylanmasını ve ilgili yerlere gönderilmesini sağlar. h) Gelirlerin azalmasına veya giderlerin artmasına neden olacak ve idareye yükümlülük getirecek iş ve işlemler ve mevzuatı takip eder ve mali yükünü hesaplar. i) Gerektiğinde mali mevzuatın uygulanmasına yönelik açıklayıcı düzenlemeler yapar. j) Mali hizmetlerin açık, planlı, idarenin amaçlarına ve mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi için gerekli önlemleri alır. k) Mali Hizmetler Müdürü, uygun görmesi halinde görev ve yetkilerinden bazılarını üst yöneticinin onayıyla alt görevlilere devreder. l) Başkanlık Makamınca verilen diğer görevleri yapar. (2) Muhasebe Yetkilisi; a) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek. b) Borçları hak sahiplerine ödeyerek giderleri yapmak. c) Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek. d) Mali işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutmak, mali rapor ve tabloları düzenlemek. e) Gerekli bilgi, belge ve raporları, mevzuatta belirtilen sürelere uygun olarak ilgili mercilere vermek. f) Tahsilat kontrolünü mevzuata uygun olarak yapmak. g) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri tutmak ve muhafaza etmek ve denetime hazır bulundurmak. h) Hesabını, kendinden sonra gelecek olan muhasebe yetkilisine devretmek, devredilen hesabı devralmak. i) Üst amirlerce verilen diğer görevleri yapmak. (3) Diğer görevliler; Yürürlükteki mevzuata göre amirleri tarafından kendilerine verilen görevleri yapmak. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Ortak Hükümler Genel Sorumluluklar MADDE 11 (1) Mali Hizmetler Müdürlüğünde çalışan tüm personel; a) Görevlerini kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, tebliğ ve diğer ilgili yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapar. b) Birimin faaliyet alanında, kendilerine verilen görevleri en kısa zamanda ve doğru şekilde yerine getirir. c) Hizmet sunumunda farklılık gözetmeden hizmet alanlar eşit davranır. d) Beceri ve mesleki bilgisini geliştirmek için gayret gösterir, teknolojik gelişmeleri takip eder. e) İş paylaşımı yapar ve diğer personel ile koordinasyon içinde çalışır. f) Görevini, tahsis edilen bütçe sınırları içerisinde kalarak en uygun maliyetle yerine getirir. 4

5 g) Kurumun çalışma ilkelerine uyar ve gizlilik ihtiva eden bilgilerin saklanmasına özen gösterir. h) Görevden ayrılması gerektiğinde, korumak ve saklamakla yükümlü olduğu evrak, malzeme ve demirbaşları sağlam ve eksiksiz teslim eder. i) Birimi ile ilgili hizmetlerin düzenli yürütülmesi, iş arkadaşları arasındaki çalışma düzeninin sağlanması için gayret gösterir. Evrak Kayıt Sistemi ve Yazışmalar MADDE 12 (1) Birime gelen ve giden evrak bekletilmeden, yetkili tarafından ilgilisine havale edilir. (2) Belediye dışı yazışmalar Başkan ya da yetki vereceği Birim amiri imzası ile yapılır. Birimleri arasındaki yazışmalar müdürün imzası ile yürütülür. (3) Yazışmalar sınıflandırılarak standart dosya planına göre dosyalanır ve arşiv sistemine göre korunur. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller MADDE 13 (1) İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. Yürürlük MADDE 14 (1) Bu yönetmelik hükümleri; Gölyaka Belediye Meclisinin 05/01/2011 tarih ve 2011/01 sayılı toplantısında kabul edilmiş olup ilana çıkarıldığı 10/01/2011 tarihinden (30) gün sonra yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 (1) Bu yönetmelik hükümlerini Gölyaka Belediye Başkanı yürütür. 5