ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK ÇEVRE İZİN VE LİSANS UYGULAMALARI

Transkript

1 ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI ÇED İZİN VE DENETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İZİN VE LİSANS DAİRESİ BAŞKANLIĞI ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK ÇEVRE İZİN VE LİSANS UYGULAMALARI Cem Ferda TUNÇER Çevre Mühendisi

2 İÇERİK ÇEVRİMİÇİ ÇEVRE İZİNLERİ HAKKINDA ÖZET BİLGİ ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 2

3 Çevreye kirletici etkisi olan tüm sanayi tesislerinin, Çevre İzin ve Lisans başvurularının; bütüncül bir yaklaşımla, internet üzerinden, hızlı, doğru, akıcı, şeffaf ve kolay bir şekilde yapılabilmesi için tasarlanmış yeni bir izin sistemidir. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 3

4 2872 sayılı Çevre Kanunu ile; T.C ANAYASASI (56. MADDE) TÜRK CEZA KANUNU (181. MADDE) 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK -Olumsuz çevresel etkileri bulunan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için izin, -Atıkların geri kazanımı, geri döşümü ve bertarafına ilişkin iş ve işlemelerle iştigal eden tüm işletmelerin ise lisans almaları gerektiği belirtilirken, Bu Kanunun uygulanmasını sağlamak üzere alınması gereken izinler ve bu izinlerin tâbi olacağı usûl ve esasların ise, Bakanlığımızca çıkarılacak yönetmeliklerle belirleneceği karara bağlanmıştır. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 4

5 Ç K A G Y 1. BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar H 2. BÖLÜM : Çevre İznine veya Çevre İzin ve Lisansına Tabi İşletmeler ve Yetkili Merciler İ L 3. BÖLÜM : Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisansı e-başvurusu Değer. ve Verilmesi 4. BÖLÜM : Yetkilendirme ve Çevre Danışmanlık Firmalarının Yükümlülükleri 5. BÖLÜM : Diğer Hükümler EK-1: Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Olan Faaliyet veya Tesisler EK-2: Çevreye Kirletici Etkisi Olan Faaliyet veya Tesisler EK-3: EK-3A: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu EK-3B: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu Ekleri EK-3C: İzin Lisans Sürecinin Tamamlanması İçin Gerekli Bilgi Ve Belgeler EK-4: Çevre İzin Belgesi (Bakanlık) EK-5: Çevre İzin ve Lisans Belgesi (Bakanlık) EK-6: Çevre İzin Belgesi (İl Müdürlükleri) EK-7: Çevre İzin ve Lisans Belgesi (İl Müdürlükleri) Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete nin Tarihi Sayısı 29/4/ Yönetmelikte Değişiklik Yapan Mevzuatın Yayımlandığı Resmî Gazete nin 6 Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 14/9/ Tarihi Sayısı 24/12/ /2/ /4/ /8/ /12/

6 Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik 4 üncü maddesi gereğince; Yönetmeliğin Ek-1 ve EK-2 listelerinde yer alan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için çevre izni veya çevre izin ve lisansı alması zorunludur. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 6

7 Çevre izni :Çevre Kanunu uyarınca alınması gereken; emisyon, deşarj, gürültü kontrol, derin deniz deşarjı ve tehlikeli madde deşarjı konularından en az birini içeren izni EMİSYON ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ ÇEVRE İZİNLERİ ATIK SU DEŞARJ DERİN DENİZ DEŞARJ TEHLİKELİ MADDE DEŞARJ Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 7

8 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, GERİ KAZANIM BERTARAF ÇEVRE LİSANSLARI ARA DEPOLAMA İŞLEME ARINDIRMA Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 8

9 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, ÇEVRE LİSANSLARI Tehlikeli Atık Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 9

10 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, Atık Yakma ve Birlikte Yakma Düzenli Depolama ÇEVRE LİSANSLARI Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 10

11 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, ÇEVRE LİSANSLARI Tehlikeli Atık Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 11

12 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, ÇEVRE LİSANSLARI Tıbbı Atık Sterilizasyon Ömrünü Tamamlamış Araç Ambalaj Atığı Toplama/Ayırma Tanker Temizleme Hurda Metal Atık Kabul Tesisi Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 12

13 Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterliliği, ÇEVRE LİSANSLARI PCB Arındırma Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 13

14 Tesislerin veya faaliyetlerin Kirletici vasfı dikkate alınarak; Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Olan 64 tesis ve/veya faaliyet EK-1 Kapasitesi ton/ gün ve üzerindeki hurda demir çelikten çelik üreten tesisler 3. Metal Endüstrisi(3.5) Çevreye Kirletici Etkisi Olan 187 tesis ve/veya faaliyet EK-2 Kapasitesi ton/günden az olan hurda demir çelikten çelik üreten tesisler. 3. Metal Endüstrisi(3.3) Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 14

15 8.1 Atık ara depolama, geri kazanım ve bertaraf tesisleri Hurdaların veya ömrünü tamamlamış araçların depolama alanları ve/veya işleme tesisleri (Hurda parçalama tesisleri dahil).* Gemilerin ürettiği atıklar ile yük artıklarının toplandığı atık kabul tesisleri. 3.5 Kapasitesi ton/ gün ve üzerindeki hurda demir çelikten çelik üreten tesisler Kapasitesi 50 ton/gün ve üzerindeki demir dışı metal ergitme tesisleri adet/gün ve üzerindeki kurşunlu akümülatör ile endüstriyel akümülatör hücreleri üreten tesisler.* Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 15

16 8.1 Ambalaj atığı toplama, ayırma ve geri dönüşüm tesisleri.* 3.3 Kapasitesi ton/günden az olan hurda demir çelikten çelik üreten tesisler. 3.5 Kapasitesi 100 kg/gün ve daha büyük, 50 ton/gün den küçük demir dışı metal ergitme tesisleri adet/gün den az kurşunlu akümülatör ile endüstriyel akümülatör hücreleri üreten tesisler.* 6.1 Hazır selülozdan ve /veya atık kağıttan her çeşit karton, kağıt veya mukavva üretimi yapan tesisler Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 16

17 Yetkili Merciiler EK-1 İşletme ve Faaliyetler Ek-2 İşletme ve Faaliyetler Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 17

18 İŞLETMEDE İSTİHDAM EDİLEN ÇEVRE GÖREVLİSİ ÇEVRE YÖNETİM BİRİMİ (ÇEVRE GÖREVLİLERİ BULUNDURAN) ÇEVRE DANIŞMANLIK FİRMALARI (ÇEVRE GÖREVLİLERİ BULUNDURAN) Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 18

19 Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 19

21 Çevre izin ve/veya çevre izin ve lisansı süreci iki aşamalıdır; 1- Geçici Faaliyet Belgesinin Verilmesi 2- Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 21

22 EK-1 GEÇİCİ FAALİYET BELGESİNİN VERİLMESİ ÇEVRE İZİN/LİSANSINA TABİ BİR TESİS Bakanlık(İLMD) İnceleme (1 Ay) Ek-3A ve Ek-3B de belirtilen bilgi, belge ve raporları içeren dosya hazırlanarak Elektronik Başvuru yapılır. Başvuru İptal Edilir HAYIR BAŞVURU UYGUN BULUNDU MU? EVET Sürecin Tamamlanması İçin 1 Yıl Süreli Geçici Faaliyet Belgesi Düzenlenir

23 EK-1 İZİN/LİSANS SÜRECİNİN TAMAMLANMASI GFB ALMIŞ BİR TESİS 6 Ay 80 Gün 80 Gün 25 Gün İzin/lisans Dosyasının Hazırlanması Konularına Göre İlgili Şube Müdürlüklerine Yönlendirilir. 6 Ay 1 YIL Ek-3C de belirtilen bilgi, belge ve raporları içeren dosya hazırlanarak sisteme veri girişi yapılır. Eksikliklerin Tamamlanması İçin Ek Süre Verilir 80 GÜN İlgili Yönetmelikler Kapsamında Değerlendirilir. HAYIR UYGUN BULUNDU MU? EVET HAYIR 80 GÜN 25 GÜN Geçici faaliyet belgesi iptal edilen veya geçici faaliyet belgesinin süresi içerisinde çevre izni veya çevre izin ve lisansını alamayan işletmeler; -Bir defaya mahsus olmak üzere, başvuruda bulunulan her bir çevre izin ve/veya lisans konusu için belge bedeli kadar ödeme yaparak tekrar müracaatta bulunur. Bu işletmeler için izin süreci yeniden başlatılır ve işletme kendi adına yeni geçici faaliyet belgesi düzenlenene kadar faaliyette bulunamaz.

24 Tesisin / Faaliyetin Adı Tesisin / Faaliyetin Adresi İli İlçesi Ada, Parsel, Pafta Koordinat Bilgileri Vergi Dairesi ve Numarası SGK İşyeri Sicil No Ticaret / Sanayi Odası No Tesis Yetkilisi TC Kimlik No Nace Kodu Üretim Konusu Üretim Kapasitesi Tesisin / Faaliyetin Alanı, Vardiya Sayısı, Kişi Sayısı Tesisin / Faaliyetin Bulunduğu Bölge ÇED Mevzuatına Göre Durumu Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 24

25 ORTAK BELGELER ORTAK BELGELER -ÇED Belgesi -Yapı Kullanım İzni İzni -Ticaret -Sicil Gazetesi Sicil Gazetesi -İşletme- Belgesi -Vaziyet- Planı -İş - İş Akım Şeması ve ve Proses Proses Özeti Özeti -Kapasite - Kapasite Raporu Raporu ÇEVRE ÇEVRE LİSANS İZİN/LİSANS KONUSU KONUSU Geri Kazanım -Tehlikeli Atık -Tehlikesiz Atık -Atık Yağ -Bitkisel Atık Yağ -Atık Pil ve PCB Hurda Tanker Ambalaj Ömrünü Tıbbi Tehlikeli Düzenli Atık Yakma Kabul Atık Metal Atık Arındırma Tesisi Temizleme Atığı Tamamlamış Sterilizasyon Ara Depolama ve Birlikte Akümülatör Toplama Araç Depolama Yakma -Ömrünü İşleme ve Ayırma Tamamlamış Lastik -Ambalaj Atığı ÖZEL ÖZEL BELGELER BELGELER -Acil Durum/Müdahale Planı -Acil (İtfaiye Durum/Müdahale Müdürlüğü -Acil Belgesi Planı (İtfaiye Durum/Müdahale dahil) Müdürlüğü -Acil Planı Durum/Müdahale Belgesi -Acil (İtfaiye Durum/Müdahale dahil) Müdürlüğü Planı Belgesi (İtfaiye Müdürlüğü -İl Planı Müdürlüğü (İtfaiye dahil) Müdürlüğü Uygunluk Belgesi dahil) Yazısı -İl Belgesi Müdürlüğü 4 dahil) Uygunluk -İl Yazısı Müdürlüğü 4 Uygunluk Yazısı - -İl Geri Müdürlüğü Kazanım/Bertaraf 4 Uygunluk -Atık -İl Tesisi - Düzenli Müdürlüğü Kabul ile Depolama Yapılan Tesisi Uygunluk Protokol Onay Tesisi - Yazısı Yazısı* Belgesi Onay Sterilizasyon 4 Belgesi 44 cihazı uygunluk -Sanayi Mali Sorumluluk Sicil belgeleri Belgesi Sigortası Poliçesi Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 25

26 İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 Çevre İzin ve Lisansına Atık Kabul Tesisi Konusu Dışında Diğer Lisans Konularından Başvuran İşletmelerden Talep Edilir. 4 İşletmelerde ilgili yönetmeliklerde belirtilen fiziksel şartların sağlandığının belirtilmesi zorunludur. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 26

27 SÖZ KONUSU UYGUNLUK YAZILARININ; İşletmeciler tarafından; -Hangi aşamada alınması gerektiği, -Nasıl müracaatta bulunulacağı, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri tarafından; -Bu yazılar düzenlenirken hangi kriterlere göre değerlendirme yapılacağı, -Hangi formatta düzenleneceği, Hususlarınahttp://eizin.cob.gov.tr adresinde yer alan 24.Mayıs.2010 tarihli İl Müdürlüğü Uygunluk Yazılarının Oluşturulmasında Dikkat Edilecek Hususlar başlıklı duyuruda açıklık getirilmiştir. adresinde yer alan 30.Mart 2011 tarihli (ÖNEMLİ!!! İl Müdürlüğü Uygunluk Yazılsı formatlarında değişiklik ) başlıklı duyuruda açıklık getirilmiştir. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 27

28 Çevre İzin ve Lisansı Belgesine başvuran işletmeler, adresinde yayımlanan fiziksel şartları sağlamak zorundadırlar. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 28

30 Lisans konularına göre tesislere kabul edilebilecek atık kodları belirlenmiştir. Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelik Ek-IV atık listesinde yer alan atık kodlarından sistem üzerinden sadece seçilen lisans konusu kapsamında yer alan atık kodları seçilebilmektedir. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 30

31 Sistem üzerinden atık kodlarının seçilmesi işlemi; GFB müracaatı aşamasında, Çevre lisansı müracaatı aşamasında, GFB veya Çevre İzin ve Lisansı almış bir tesisin prosesine atık kodu ilave etmesi veya çıkarması amacıyla GFB Yenileme müracaatı aşamasında yapılabilmektedir. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 31

32 Tehlikeli Atık Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ Atık Pil ve Akümülatör ÖTL Ambalaj Atığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 32

33 Atık Yakma Birlikte Yakma Düzenli Depolama Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 33

34 Tehlikeli Atık Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 34

35 Tıbbi Atık Sterilizasyon ÖTA İşleme Amb. Atığı Topl. ve Ayır. Tanker Temizleme Hurda Metal Atık Kabul Tesisi Atık Elek. ve Elektr. Eşya Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 35

36 PCB Arındırma Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 36

37 TEKNİK UYGUNLUK RAPORLARININ; -FORMATLARI, adresinde yayımlanmaktadır. (20 Temmuz 2011 tarih ve TEKNİK UYGUNLUK RAPOR FORMATLARI başlıklı duyuruda açıklık getirilmiştir.) Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 37

39 5 yıl geçerli İşletmede çevre izin veya çevre izin ve lisans şartlarında değişiklik olmaması durumunda, beş yıllık süre dolmadan üç ay önce yetkili merciye bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen kurum kuruluşlar tarafından hazırlanan durum raporu ile belgenin yenilenmesi için başvuruda bulunulur. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 39

40 İşletmede aşağıda verilen değişikliklerin olması durumunda a- İşletmenin faaliyet yerinin değişmesi b- İşletmenin faaliyet konusunun değişmesi, c- İşletmenin yakıtının ve/veya yakma sisteminin değişmesi, ç- İşletmenin toplam üretim kapasitesinin en az 1/3 oranında artması, d-işletmenin yakma/anma ısıl gücünün en az 1/3 oranında artması, İşletmenin en az üç yıl süre ile çalışmaması durumunda ÇEVRE İZİN VE/VEYA LİSANS ALMA SÜRECİ YENİDEN BAŞLATILIR. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 40

41 a- İşletmenin çevre izin veya çevre izin ve lisans koşullarına aykırı iş ve işlemlerinin tespit edilmesi durumunda yetkili merci tarafından Çevre Kanunu nun ilgili maddeleri uyarınca idari yaptırım uygulanır. b- Uygunsuzluğunun düzeltilmesi için; işletme tarafından iş termin planı ve taahhütname verilmesi halinde, işletmeye yetkili merci tarafından en fazla bir yıla kadar süre verilebilir. c-işletme tarafından iş termin planı ve taahhütname verilmemesi, çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike yaratan faaliyetler nedeniyle işletmeye süre verilmemesi veya işletmeye verilen sürenin bitiminde uygunsuzluğun giderilmemesi halinde, YETKİLİ MERCİ TARAFINDAN ÇEVRE İZİN VEYA ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ İPTAL EDİLİR VE İŞLETMENİN FAALİYETİ, KISMEN VEYA TAMAMEN, SÜRELİ VEYA SÜRESİZ DURDURULUR. Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 41

42 Mevcut İzin ve Lisansların Geçerliliği -Süreli izin/lisanslar için süresi ilk bitecek olanın bitiş tarihi esas alınarak ; İşletmenin tabi olduğu tüm çevre izin ve lisans konuları için Çevre izin/lisans başvurusunda bulunulur. -Süresiz izin/lisanslar bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 2 yıl geçerlidir itibariyle süre doldu. İzin/Lisans Adı Son Tarih Deşarj İzni 02/11/2013 Atık Yağ Geri Kazanım Lisansı 12/01/2014 Hava Emisyonu 01/04/2012 Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 42

43 İLGİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM. Cem Ferda TUNÇER Çevre Mühendisi