İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNUN GEÇİCİ 10 UNCU MADDESİ KAPSAMINDAKİ TEŞVİK DÜZENLEMESİNİN SÜRESİ UZATILDI

Transkript

1 İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNUN GEÇİCİ 10 UNCU MADDESİ KAPSAMINDAKİ TEŞVİK DÜZENLEMESİNİN SÜRESİ UZATILDI Raşit ULUBEY 52 1-BAŞLANGIÇ : tarihli ve 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun un 74 üncü maddesiyle, tarihine kadar yürürlükte kalmak üzere 4447 sayılı İş sizlik Sigortası Kanununa Geçici Madde 10 ilave edilmiş ve bu madde tarihinde yürürlüğe girmiştir. Uygulama tarihi tarihinde sona eren Geçici Madde 10 konusunda çıkartılan tarihli ve 2015/8321 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla(Bakanlar Kurulu Kararı, ), 4447 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin uygulama süresi tarihine kadar (5 yıl) uzatılmıştır. Bu makalemizde uygulama süresi 5 yıl uzatılan İşsizlik Sigortası Kanununun Geçici 10 uncu maddesinin istihdam teşviki konusunda yaptığı düzenleme ele alınıp, değerlendirilecektir. 2-KONU : 1- İşçinin İşe Alındığı Tarihten Önceki 6 Aylık Dönemde Sosyal Güvenlik Kurumuna Verilmiş Olan Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinde Kayıtlı Olmaması : Bu konu, İşsizlik Sigortası Kanununun Geçici Madde 10 metninde işe alındıkları tarihten önceki altı aya ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar dışında olmaları şeklinde düzenlenmiştir. Kanun madde gerekçesinde ise Aynı döneme ilişkin işe alındıkları işyerinden Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar dışında olmak denilmek suretiyle işe alındığı tarihten önceki 6 aylık süre içinde yalnızca işe alındığı işyerinde çalışmama durumun aramaktadır. Kanun gerekçesi bu şekilde olmasına rağmen bu konu işe alınma tarihinden önceki 6 aylık süre içinde gerek işe alan işyeri ve gerekse başka bir işyeri * 52 * İş Başmüfettişi * Makale Geliş Tarihi: Yayın Kurulu Kabul Tarihi:

2 tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı olmaması olarak uygulamaya girmiş bulunmaktadır. Öte yandan, Kanunda işe alındığı tarihten önceki 6 ay koşulu arandığından, 6 aydan daha önceki prim ve hizmet belgesinde yer alıp, 6 ay içinde yer almış olmama yararlanmayı olumsuz etkilemeyeceği gibi, işe alındığı tarihten önceki 6 aylık süre içinde 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi (eski SSK) kapsamında bulunmayıp, (b) bendi (eski Bağ- Kur) kapsamında bulunarak, işe alınmadan önce bu sigortalılığını sona erdirmiş olması da teşvikten yararlanmasını olumsuz etkilememektedir. 2- Kapsama Giren İşçilerin Tarihleri Arasında İşe Alınmış Olması : Geçici Madde 10 a göre; teşvik hükümlerinden yararlanmak için teşvik kapsamına giren işçilerin tarihi ila tarihleri arasında işe alınmış olmaları gerekmekteydi. Maddenin on ikinci (sondan bir önceki) fıkrasıyla, teşvikten yararlanma süresini tarihinden sonra 5 yıla kadar uzatma konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmiş bulunmaktadır. Bu yetki çerçevesinde, Bakanlar Kurulu tarafından tarihli ve 2015/8321 sayılı Kararla; maddenin uygulama süresinin tarihinden itibaren 5 yıl uzatılması kararlaştırılmış, bu Kararla, geçici 10 uncu maddenin uygulama süresi tarihinden tarihine uzatılmış bulunmaktadır. Bu bağlamda, tarihi ila tarihleri arasında işe alınmış olan işçilerin teşvik hükümlerinden yararlanabilmeleri mümkündür. 3- İşe Alınan İşçilerin 18 Yaşından Büyük Olması : İşe alınan işçilerin teşvik hükümlerinden yararlanabilmesi için 18 yaşından büyük olmaları gerekir. 18 yaş şartı, işe alınma tarihi itibariyle hesaplanan yaştır. Teşvik konusunda 18 yaşından büyük olma şartı yer aldığından, 18 yaşından küçük olanlar teşvik hükümlerinden yararlanamamakta, ancak 18 yaşını tamamladıkları tarihte teşvikten yararlanmaları mümkün bulunmaktadır. 4- İşe Alınan İşçinin Fiilen Çalışması : Geçici 10 uncu maddeye göre, işe alınan işçinin teşvik hükümlerinden yararlanabilmesi için fiilen çalışması gerekmektedir. Fiilen çalışma denildiğinden, raporlu/istirahatlı olması gibi işçinin fiilen çalışmadığı günlerde işçiye ücret ödense dahi bu günler için teşvik hükümlerinden yararlanabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Örneğin; işçi bir ay için- 212 KASIM - ARALIK

3 deki 30 günlük prim ödeme süresinden 10 gün istirahatlı olması halinde, 10 günlük istirahat süresinin işverence ücret ödenen ilk birkaç günü için de teşvik hükümlerinden yararlanamamaktadır. Buna mukabil, hafta tatili, bayram ve genel tatil, yıllık ücretli izin, 3153 sayılı Radiyoloji, Radiyom ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzüğe göre röntgen muayenehanelerinde çalışanlara Pazar gününden başka verilmesi gereken yarım günlük izin vb. gibi işçinin İş Kanunu gereği çalışmış şekilde sayıldığı günler için teşvikten yararlanılabilmektedir. 5- Sigortalının Ortalama Sigortalı Sayısına İlave Olarak Çalıştırılması : Teşvik hükümlerinden yararlanılmasının bir diğer koşulu, işçinin işe alındığı tarihten önceki 6 ay içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmiş olan prim ve hizmet belgesinde yer alan ortalama sigortalı sayısına ilave olarak alınmış olmasıdır. Ortalama sigortalı sayısının bulunması, işe alınma tarihinden önceki 6 aylık süreye ait prim ve hizmet belgesinde yer alan işçi sayısı toplanıp 6 ya bölünmesi suretiyle gerçekleşmektedir. Bölme sonucunda yarıma kadar olan küsuratlar atılmakta, yarım ve üzeri tama iblağ edilmektedir. İşveren, Ocak/2016 ayında işe alınan, bu tarihten önceki 6 aya ait ortalama çalışan sayısı 5 olan bir durumda, ortalamanın üzerinde olan aylar için (Örneğe göre 6 ve üzerinde olan aylar) yararlandırılmakta, ortalamaya tekabül eden veya ortalamanın altında olunan aylar için (Örneğe göre 5 ve altında olan aylar) ise teşvik hükümlerinden yararlanamamaktadır. İşe alınan aydan önceki 6 ayın tamamı için aylık prim ve hizmet belgesi verilmeyip, bazı aylar için verilmesi durumunda ortalama, aylık prim ve hizmet belgesi verilen aylarda çalışan sayısı toplamının bu belgenin verildiği ay sayısına bölünmesiyle elde edilmektedir. 6- İşyerinin Özel Sektör İşyeri Olması : 4447 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesi ile ilgili teşvik sisteminden yalnızca özel sektör işyerlerinin işverenleri yararlanabilmektedir. Ancak; a) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alım ve yapım işleri, 4734 sayılı Kanundan istisna olan alım ve yapım işleri ile uluslararası anlaşma hükümlerine istinaden yapılan alım ve yapım işlerinde/işyerlerinde çalıştırılan sigortalılar için, b) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından 213

4 kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumlan, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluştan, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %50 sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklara ait işyerlerinde çalıştırılan sigortalılar için, teşvik hükümlerinden yararlanabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Kamu sektörü işyerleri de teşvik hükümlerinden yararlanamamaktadır. Yeni açılmış olan özel sektör işyerleri, 6 ay süreyle aylık prim ve hizmet belgesini vermesinden sonra diğer şartları sağlamak kaydıyla alacağı işçiler için teşvik hükümlerinden yararlanabilecektir. 7- İşyerinin Yasal Ödeme Süresi Geçmiş Prim, İdari Para Cezası ve Bunlara İlişkin Gecikme Cezası ve Gecikme Zammı Borcunun Bulunmaması : Teşvik hükümlerinden yararlanılabilmesi için ilgili işyerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna prim, idari para cezası, gecikme cezası, gecikme zammı borcunun bulunmaması gerekmektedir. Aynı işverene ait birden fazla işyeri bulunması durumunda, prim, idari para cezası, gecikme cezası, gecikme zammı borcu bulunmayan işyerleri teşvik hükümlerinden yararlanırken, bunların bulunduğu işyerlerinin ise bunlar ödenmediği sürece teşvik hükümlerinden yararlanabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Kanuni ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçları bulunmakla birlikte, söz konusu borçları çeşitli kanunlar gereğince yeniden yapılandırılmış veya 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine istinaden tecil ve taksitlendirilmiş olan işverenler, yapılandırma veya taksitlendirme işlemlerinin devam ediyor olması ve yapılandırma veya taksitlendirme kapsamına girmeyen başka borçlarının bulunmaması durumunda teşvik hükümlerinden yararlanabileceklerdir sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde öngörülen teşvik hükümlerinden yararlanılması sırasında, işverenlerin, yasal ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası, gecikme cezası, gecikme zammı borçlarının kesinleşmemiş olması halinde, bu borçlar kesinleşinceye kadar yasal ödeme süresi geçmiş borç kapsamında değerlendirilmemektedir 214 KASIM - ARALIK

5 8- Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Kurumumuza Yasal Süresi İçinde Gönderilmesi ve Tahakkuk Eden Sigorta Primlerinin Yasal Süresi İçinde Ödenmesi : Teşvik hükümlerinden yararlanabilmek için işveren tarafından çalıştırılan sigortalılara ait aylık prim ve hizmet belgesinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmiş olması ve ilgili işyerinde çalıştırılan işçilerin tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarlarının kanuni süresi içinde ödenmiş olması gerekmektedir. 9- İşe Giriş Tarihi İtibariyle veya Çalışmakta İken; Mesleki Yeterlilik Belgesi, Mesleki ve Teknik Eğitim Veren Orta veya Yüksek Öğretim Belgesi, Türkiye İş Kurumunca (İŞKUR ca) Düzenlenen İş Gücü Yetiştirme Kursu Belgesine Sahip Olunup Olunmama ve İşe Alındığı İşyerinde Mesleki Yeterlik veya Mesleki ve Teknik Öğretim ya da İŞKUR Kurs Belgesinde Belirtilen Mesleklerde ya da Alanlarda Çalıştırılıp Çalıştırılmaması : Teşvik hükümlerinden yararlanılmasının önde gelen koşullarından biri de işçinin işe alındığı sırada mesleki yeterlilik belgesi veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi ya da İŞKUR tarafından düzenlenen işgücü yetiştirme kursunu tamamladığına ilişkin belgeye sahip olması ile bu belgelerde belirtilen meslek ya da alanlarda çalıştırılmasıdır tarihleri arasında işe alınıp, bir işyerinde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi (eski SSK) kapsamında çalışmaya devam ettiği esnada mesleki yeterlilik belgesi veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi bitirenler de teşvik hükümlerinden yararlanabilmektedir. İlgili belgelerde belirtilen meslekte veya alanlarda işe alınmama ve/veya çalıştırılmama teşvik hükümlerinden yararlanılmasına engel teşkil edebilmektedir. 10- İşe Alınanın Yaşı : İşe alınan işçinin 18 yaşını bitirmiş olması kaydıyla yaş durumu, teşvikten yararlanma süresini etkilemektedir. Kanun maddesinde, kadınlar için teşvik hükümlerinden yararlanmada 18 yaşından büyük olmanın dışında bir üst sınır yer almazken, erkekler için yaşları arasında daha uzun süre, 29 yaşından büyük olanlar da daha kısa süre olmak üzere teşvik hükümlerinden yararlandırılmaktadır. 215

6 11- İŞKUR a Kayıtlı İşsiz Olup Olmaması : Geçici Madde 10 da aranan diğer şartların yanında, işe alınan işçinin İŞ- KUR a kayıtlı işsiz olup olmaması teşvikten yararlanma süresini etkileyen faktörlerdendir. Bu bağlamda, işe alınan işçinin İŞKUR a kayıtlı işsiz olup olmaması 6 ay fazla veya az süreyle teşvikten yararlanıp yararlanamama sonucunu doğurmaktadır. Dolayısıyla, İŞKUR a kayıtlı işsizlerden işe alınmış olan işçiler için 6 ay fazla süreyle teşvikten yararlanılması söz konusudur. 12- Teşvikten Bir Kez Yararlanılması : İşe alınan ve belirtilen koşulları taşımakta olan işçi için teşvikten yalnızca bir kez yararlanılabilmektedir. İkinci kez yararlanılmamaktadır. Ancak, işten ayrıldıktan sonra mesleki yeterlik belgesi veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretim ya da Türkiye İş Kurumu işgücü yetiştirme kurs bitirme belgesine sahip olan ve aynı ya da farklı işyerinde işe alınan işe alındığı tarihten önceki 6 aylık prim ve hizmet belgesinde yer almamak ve ortalama işçi sayısına ilave olarak işe alınmış bulunmak koşulunun sağlanması halinde bu işçiyle ilgili ilk yararlanılan teşvik süresi, yararlanılacak yeni teşvik süresinden düşülmek suretiyle kalan süre kadar yararlanılması mümkündür. 13- Teşvikten Yararlanma Konusunda Matrah Sınırlaması : Teşvikten yararlanacak işçiler için, sigorta prim matrah sınırlaması bulunmamaktadır. Dolayısıyla, teşvike konu olan işçinin sosyal güvenlik prim matrahı; prim matrah tabanı olan asgari ücret ile prim matrah tavanı olan asgari ücretin 6.5 katı ( ila dönemi için1.647,00 TL. ile ,50 TL.) arasındaki tutara kadar (bu tutar dahil) olmak üzere teşvik kapsamında bulunmaktadır. 14- Teşvikin Kapsamı : Geçici Madde 10 la getirilen teşvik ile, kapsama giren işçinin işe alındığı tarihten itibaren durumuna uygun süre kadar 5510 sayılı Kanunda öngörülen prime esas kazançları üzerinden hesaplanan sigorta primi işveren hissesi İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmaktadır sayılı Kanunun 81/ı bendi Hükümlerinin Uygulanması : Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde belirtilen malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın 216 KASIM - ARALIK

7 düşülmesinden sonra kalan sigorta primlerinin işveren hisselerine ait oranı üzerinden dikkate alınarak uygulanmaktadır. 16- Teşvik Kapsamına Girmeyenler : Teşvik hükümlerinden, sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, aday çırak, çırak ve öğrenciler, harp malulleri ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanununa göre vazife malullüğü aylığı alanlardan yalnızca kısa vadeli sigorta kollarına ve işsizlik sigortasına tabi olanlar, yurt dışında çalışanlar, ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan hükümlü ve tutuklular, İŞKUR tarafından düzenlenen meslek edindirme, geliştirme ve değiştirme eğitimine katılan kursiyerler ve iş kaybı tazminatı alanlar yararlanmamaktadır. 17- Teşvikten Yararlanamayan İşverenler : 5510 sayılı Kanun uyarınca yapılan ve yapılmakta olan kontrol ve denetimlerde, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği ve kayıt dışı çalıştırdığı tespit edilen işverenler, bu durumun tespit edildiği tarihten itibaren bir yıl süreyle teşvik hükümlerinden yararlanamamaktadır. 18- Teşvikin Gider ve Maliyet Unsuru Olarak Dikkate Alınmaması : Bu teşvik durumu, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu nun geçici 20 nci maddesine tabi olan bankalar, sigorta şirketleri, ticaret ve sanayi odaları, borsalar veya bunların teşkil ettikleri birlikler personeli hakkında da uygulanmaktadır. İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanan prim tutarları, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmamaktadır. 19- Teşvikten Yararlanma Süresi : a)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi sahibi olanların İŞKUR a kayıtlı olmadan işe alınmaları durumunda 48 ay, b)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi sahibi olanların İŞKUR a kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları durumunda 54 ay, c)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirenlerin İŞ- 217

8 KUR a kayıtlı olmadan işe alınmaları durumunda 36 ay, ç)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirenlerin İŞ- KUR a kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları durumunda 42 ay, d)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi, mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretim veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirme belgesine sahip olmayanların İŞKUR a kayıtlı olmadan işe alınmaları durumunda 24 ay, e)18 yaşından büyük kadınlar ile 18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi, mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretim veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirme belgesine sahip olmayanların İŞKUR a kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları durumunda 30 ay, f)29 yaşından büyük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi sahibi olanlar veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirenlerin İŞKUR a kayıtlı olmadan işe alınmaları durumunda 24 ay, g)29 yaşından büyük erkeklerden mesleki yeterlik belgesi sahibi olanlar veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirenlerin İŞKUR a kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları durumunda 30 ay, h)işverene bağlı işçi olarak çalışmakta iken tarihinden sonra mesleki yeterlik belgesi alanlar veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi bitirenler 12 ay, ı)18 yaşından büyük kadın ve erkeklerden yukarıda belirtilenlerin hiçbirinden yararlanmayanların İŞKUR a kayıtlı işsiz olarak işe alınmaları halinde 6 ay, süreyle 5510 sayılı Kanunda öngörülen prime esas kazançları üzerinden malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın düşülmesinden sonra hesaplanan sigorta primi işveren hissesi İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmaktadır. 218 KASIM - ARALIK

9 3-SONUÇ : 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu nun Geçici 10 uncu madde olarak eklenmesi suretiyle İşsizlik Sigortası Fonu ndan finanse edilmek üzere teşvik konusunda düzenleme yapılmış ve yapılan bu düzenleme, 31 Aralık 2020 tarihinde sona ermek üzere 01 Mart 2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Teşvikten en az 6 ay ve en çok 54 ay süreyle yararlanılabilmektedir. Geçici Madde 10 la getirilen teşvik, kapsama giren işçinin işe alındığı tarihten itibaren durumuna uygun süre kadar 5510 sayılı Kanunda öngörülen prime esas kazançları üzerinden hesaplanan sigorta primi işveren hissesi İşsizlik Sigortası Fonu ndan karşılanmaktadır. Bu teşvik düzenlemesinin işsizlik sorununa arzu edilen katkıyı sağlaması dilek ve beklentimizle KAYNAKÇA T.C. yasalar ( ) sayılı İşsizilik sigortası Kanunu. Ankara : Resmi Gazete (23810 Sayılı) T.C. yasalar ( ) sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu. Ankara : Resmi Gazete (26200 Sayılı) T.C. yasalar ( ) sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Ve Diğer Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. Ankara : Resmi Gazete (27857Sayılı) 219