Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için:

Transkript

1 TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Temmuz 2013 İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: Sayfa 1 1 Temmuz 2013

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YASAMA TATİLİ ERTELENDİ Tatil Öncesi Gündem Tatil ve Erken Açılma Olasılığı TBMM Başkanlık Divanı TÜKETİCİNİN KORUNMASI İÇTÜZÜK UZLAŞMA KOMİSYONU 25 Haziran 2013 tarihinde toplanan TBMM Genel Kurul unda kabul edilen Danışma Kurulu önerisine göre Meclis, TBMM İçtüzüğünün 5. Maddesi'ne göre, 1 Temmuz 2013 tarihinde tatile girmeyerek çalışmalarına devam edecektir. Genel Kurul un, 1 Temmuz Pazartesi günü (bugün) olağan dışı toplanarak, "10. Beş Yıllık ( ) Kalkınma Planı"nı 3 bölüm halinde ele alması tasarlanmıştır. TBMM Genel Kurulu'nun, 2 Temmuz Salı günkü birleşiminde ise, TBMM Başkanı ve Başkanlık Divanı üyelerinin seçimlerinin yapılması ve TBMM Başkanı ve TBMM Başkanlık Divanı üyelerinin seçimi tamamlanıncaya kadar çalışmasına karar verilmiştir. Bu süreç içerisinde diğer bazı yasama çalışmalarının da ilerlemesi mümkün olmakla birlikte TBMM nin kısa süre içerisinde tatile girmesi beklenmektedir. Olağan koşullar altında yeni yasama yılının 1 Ekim 2013 tarihinde başlaması gerekmektedir. Öte yandan, gündemdeki gelişmelere bağlı olarak olağan üstü bir toplantı çağrısı yapılarak TBMM çalışmalarının daha erken başlatılması, olasılık dahilindedir. Ayrıca yeni bir düzenleme olarak; TBMM Dilekçe nun Türkiye Büyük Millet Meclisi nin tatilde bulunduğu dönemde de çalışma talebi Genel Kurul tarafından uygun bulunmuştur. TBMM Başkanlık Divanı, TBMM Başkanı dahil 18 üyeden oluşacaktır. Başkanlık Divanı'nda, AK Parti grubundan 2 başkanvekili, 2 idare amiri, 6 katip üye; CHP grubundan 1 başkanvekili, 1 idare amiri ve 2 katip üye; MHP grubundan 1 başkanvekili ve bir idare amiri; BDP grubundan 1 idare amiri görev yapacaktır. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji bünyesinde oluşturulan Alt Komisyon görüşmeleri tamamlanmıştır. Ana komisyonun yarın saat 10:30 da gerçekleştirmesi beklenen toplantısında Alt Komisyon Raporu nun görüşmelerine başlanması ve ilgili kanun tekliflerinin ele alınması kararlaştırılmıştır. TBMM İçtüzük Uzlaşma, yaklaşık 6,5 ay süren çalışmalarını tamamlamış bulunmaktadır. İlk toplantısını 19 Aralık 2012'de gerçekleştiren, İngiltere, ABD ve Fransa'da incelemelerde bulunan komisyon, TBMM İçtüzüğünün 186 maddesi üzerinde tek tek okuma yaparak yaklaşık 160 madde üzerinde uzlaşmaya varmıştır. Kıyafet, and içme, yasama ve denetim sürecinin hızlandırılması ve etkinleştirilmesiyle ilgili bazı maddeler üzerinde ise anlaşma sağlanamamıştır. İçtüzük Uzlaşma, üzerinde mutabakata varılan ve varılamayan bu maddeleri tutanağa bağlayarak, siyasi parti gruplarının değerlendirilmesine sunulmak üzere TBMM Başkanlığı'na iletilecektir. YENİ ANAYASA ÇALIŞMALARI Yeni Anayasa nın yazımına ilişkin çalışmalar yoğun bir tempoda devam etmektedir. TBMM Anayasa Uzlaşma çalışmalarında Anayasa Sayı: Sayfa 2 1 Temmuz 2013

3 Mahkemesi'ne ilişkin düzenlemeler, "Anayasa şikayeti", "Temyiz Mahkemesi" ve "Yargıtay" başlıklı maddeler ile "Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK)", başlıklı madde müzakere edilmiştir. Anayasa Mahkemesi'nin görev ve yetkileri ile çalışma ve yargılama usullerine ilişkin bazı maddelerde, "Anayasa şikayeti" başlıklı madde üzerinde, HSYK nın çalışma usul ve esasları ile teşkilat yapısının hakim teminatı, yargının bağımsızlığı ve tarafsızlığı ilkelerine göre kanunla düzenlenmesinde mutabakata varılmıştır. Ayrıca "Sayıştay" ve "Anayasanın değiştirilmesi" maddeleri yeniden ele alınarak, büyük oranda mutabakata varılmıştır. Anayasa Yazım, TBMM nin özel gündemi sebebiyle çalışmalarına 3 Temmuz 2013 tarihinde devam etmesi planlanmaktadır. GÜNCEL MİLLETVEKİLLİ DAĞILIMI Parti Adı TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti Kadın Erkek Parti Toplam Sayı Oran Sayı Oran 46 %14, %85, Cumhuriyet Halk Partisi CHP 19 %14, %85, Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 %5,76 49 %94,23 52 Barış ve Demokrasi Partisi BDP 9 %31,03 20 %68,96 29 Katılımcı Demokrasi Partisi KADEP 0 %0 1 %100 1 Bağımsız Milletvekili 2 %33,33 4 %66,66 6 Toplam 79 %14, %85, Sayı: Sayfa 3 1 Temmuz 2013

4 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Yargı Hizmetleri ile İlgili Olarak Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kayıt Aşamasında Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 2012 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/795) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/796) Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/794) Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/791) Kayıt Aşamasında Milli Savunma Plan ve Bütçe Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Sayı: Sayfa 4 1 Temmuz 2013

5 Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 1 (2/1624) Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2 (2/1613) Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı (1/789) Plan ve Bütçe Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/787) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Türkiye Cumhuriyeti Şanhay İşbirliği Örgütünün Diyalog Ortağı Statüsü Tanınmasına İlişkin Muhtıranın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Cibuti Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Kayıt Aşamasında Kayıt Aşamasında 1 14 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine bağlantısından ulaşılabilmektedir. 2 AK Parti milletvekillerinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine bağlantısından ulaşılabilmektedir. Sayı: Sayfa 5 1 Temmuz 2013

6 1974, Yolcuların ve Bagajlarının Deniz Yolu ile Taşınmasına İlişkin Atina Sözleşmesine Ait 2002 Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İzinsiz İkamet Eden Şahısların Geri Kabulüne Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/793) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belarus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Geri Kabul Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/792) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Cebelitarık Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/790) Kayıt Aşamasında Dışişleri Dışişleri Dışişleri C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Raporları (1/756) (S. Sayısı: 474) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/775) (S. Sayısı: 470) (Dağıtma tarihi: ) Sayı: Sayfa 6 1 Temmuz 2013

7 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/773) (S. Sayısı: 469) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Şili Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/777) (S. Sayısı: 472) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti Topraklarında Bulunan Rus Defin Yerleri ile Rusya Federasyonu Topraklarında Bulunan Türk Defin Yerleri Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/776) (S. Sayısı: 471) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Adına Jandarma Genel Komutanlığı ile Moğolistan Hükümeti Adına Moğolistan İç Kuvvetler Komutanlığı Arasında Eğitim ve Öğretim Alanında İşbirliğine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/772) (S. Sayısı: 468) (Dağıtma tarihi: ) Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyonun Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri Raporu (1/770) (S. Sayısı: 467) (Dağıtma tarihi: ) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Kolluk Gözetim Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Adalet Sayı: Sayfa 7 1 Temmuz 2013

8 Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Şeker Kanunu Tasarısı İstanbul Tahkim Merkezi Kanunu Tasarısı Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar T.C. Anayasası Teklifi Taslağı Basın Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Hayat Boyu Öğrenme Kanunu Tasarısı Taslağı Siyasi Etik Kanunu Teklifi Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Bulunduğu Aşama TBMM Başkanlığı Başbakanlık Milli Eğitim Bakanlığı TBMM Başkanlığı Maliye Bakanlığı Adalet Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sayı: Sayfa 8 1 Temmuz 2013

9 İSTİHDAM VE MESLEKİ EĞİTİM İLİŞKİSİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ EYLEM PLANI İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU TOPLANTISI İMEİGEP-İDK Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün müşterek hareketi ile sürdürülebilir işbirliği ortamının hazırlanması, mesleki ve teknik eğitimin iş piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda verilmesi, eğitim-istihdam ilişkisinin güçlendirilmesi, aktif işgücü piyasası politikalarının etkin olarak uygulanması ve mesleksizlik sorununun giderilerek işgücünün istihdam edilebilirliğinin artırılması amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının koordinatörlüğünde hazırlanan, 15 Temmuz 2010 tarihli, sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren ve Mesleki Yeterlilik Kurumu nun sekretaryasında sürdürülen İMEİGEP İzleme ve Değerlendirme Kurulu 10. Toplantısı 27 Haziran 2013 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşarı Fatih Acar başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, 2012 yılı son toplantısında güncellenmiş olan İMEİGEP Eylem Planı dahilinde bakanlık, kurum ve kuruluşlar tarafından sorumlu oldukları öncelik alanları ve tedbirlere ilişkin 2013 yılı ilk yarısında gerçekleştirilen faaliyetler hakkında İzleme ve Değerlendirme Kurulu üyeleri bilgilendirilmiştir. Gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin kurul üyeleri tarafından yapılan genel değerlendirmelerin ardından gelecek dönemde gerçekleştirilecek faaliyetlere ilişkin öneriler ifade edilmiştir. (İMEİGEP) İzleme ve Değerlendirme Kurulu 11. Toplantısının Ekim ayında yapılması tasarlanmaktadır. REFORM İZLEME GRUBU RİG Türkiye'deki siyasi reform sürecinin devamını ve reformların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve takip etmek amacıyla 2003 yılında kurulan Reform İzleme Grubu nun 28. Toplantısı, Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ın ev sahipliğinde, Adalet Bakanı Sadullah Ergin, Dışişleri Bakanı Prof. Dr. Ahmet Davutoğlu, İçişleri Bakanı Muammer Güler, Türkiye AB Karma Parlamento Eşbaşkanı Afif Demirkıran ve Başbakanlık Müsteşarı Efkan Ala nın katılımlarıyla 15 Haziran 2013 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Toplantının ana gündem maddesini Avrupa Birliği uyum sürecindeki reformlar oluşturmuştur. Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik süreci kapsamında Siyasi Kriterler, Yargı ve Temel Haklar Faslı (23. Fasıl) ve Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı (24. Fasıl) konularında kaydedilen gelişmeler değerlendirilmiş ve önümüzdeki süreçte güncel gelişmeler ışığında öncelikli olarak ele alınabilecek konular görüşülmüştür. 29. RİG Toplantısı nın Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Fatma Şahin in ev sahipliğinde Eylül ayı içerisinde Gaziantep te düzenlenmesi ve kadın hakları ve aile içi şiddetin önlenmesi konularının öncelikli gündem maddesi olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. Sayı: Sayfa 9 1 Temmuz 2013

10 YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK 49. YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısı 1 Temmuz 2013 tarihinde (bugün) Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı Ahmet Yakıcı başkanlığında gerçekleştirilecektir. Toplantı gündeminde YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planlarına ilişkin olarak Teknik Komite Başkanlarınca yapılacak bilgilendirme doğrultusunda eylemlerin seçimi ve Sivil Toplum Kuruluşlarının Genel Sekreterlerinin Eylem Önerilerine ilişkin değerlendirmelerde bulunmaları yer almaktadır. EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU EKK (Güncel Toplantı Notu Bulunmamaktadır.) Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) 33. Toplantısı tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Serbest Bölgeler Kanunu nda yapılması öngörülen değişiklikler ele alınmış, Ekonomi Bakanlığı tarafından serbest bölgelerin etkinliğinin artırılması ve bu bölgelerde yaşanan aksaklıkların giderilmesi amacıyla yapılan çalışmalara ilişkin Kurula bilgi verilmiştir. Toplantıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde söz konusu çalışmaların sonuçlandırılması kararlaştırılmıştır. Sayı: Sayfa 10 1 Temmuz 2013

11 MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM AB Genel İşler Konseyi: 25 Haziran 2013 tarihinde toplanan Genel İşler Konseyi nde Türkiye ile müzakere sürecinde Bölgesel Politikalar ve Yapısal Araçların Koordinasyonu başlıklı 22. Faslın açılmasına karar verilmiştir. Faslın resmen açılacağı Hükümetlerarası Konferans'ın ise AB 'nun yıllık Türkiye İlerleme Raporu'nu sunmasının ardından belirlenecek bir tarihte toplanacağı kaydedilmiştir. AB Genel İşler Konseyi sonuç bildirisine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir. AB Dönem Başkanlığı: 1 Temmuz 2013 tarihinde Litvanya AB Dönem Başkanlığı nı İrlanda dan devralarak 2013 yılı sonuna kadar sürdürecektir. Litvanya nın Dönem Başkanlığı süresinde önemli bazı etkinlikler gerçekleştirmesi beklenmektedir. Bunlardan en önemlisi Kasım ayı içinde başkent Vilnius da gerçekleştirilecek olan Doğu Ortaklığı Zirvesi dir. Zirve sırasında Ukrayna ve Moldavya ya AB ile daha yakın ilişki içinde olmalarını sağlayacak birer anlaşma gerçekleştirilmesi beklenmektedir. Litvanya dan sonra AB Dönem Başkanlığı nı 1 Ocak 2014 te Yunanistan devralacaktır. (TÜSİAD AB TEMSİLCİLİĞİ HAFTALIK BÜLTENİ nden alınmıştır.) Hırvatistan; 1 Temmuz 2013 tarihinden itibaren Avrupa Birliği nin 28. Üyesi olarak kabul edilmiştir den bu yana bağımsız bir ülke olan Hırvatistan Adriyatik Denizi nde Batı Balkanlar da yer almaktadır. Hırvatistan, Avrupa Birliği ne 2003 yılında başvurmuştur. Son 10 yıl içinde kendisini AB standartlarıyla ve kanunlarıyla aynı çizgiye getirmek ve 2013 yılında AB ye katılmasını mümkün kılmak için gerekli tüm reformları başarıyla gerçekleştirmiştir. Bir AB üyesi olabilmek için ülke, demokrasiyi, hukuk devletini ve insan haklarını güçlendirmek, azınlıkları daha iyi korumak için kararlı adımlar atmıştır. Tek Avrupa pazarının bir parçası olarak herkese daha kolay hareket etme imkanıyla birlikte Avrupa şirketleri ve sanayisi için yeni fırsatlar sunacak olan işleyen bir pazar ekonomisine sahiptir. Müzakere Sürecinde Güncel Durum: Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: Sayfa 11 1 Temmuz 2013

12 MÜZAKERELERE AÇILANLAR KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 5 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X! 15. Eneri X! 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X! 23. Yargı ve Temel Haklar X! 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X! 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans-Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa ndaki görüşmeler devam etmektedir. (!) Sayı: Sayfa 12 1 Temmuz 2013

13 Temsilciliğin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler (Kronolojik olarak sıralanmıştır) Türk Patent Enstitüsü Başkanı Habip Asan ile toplantı Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış ile toplantı TÜSİAD Üyesi Metin Akman ile Bu Gençlikte İŞ Var! Projesi çalışma toplantıları Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOIKK) Altyapı Teknik Komitesi Toplantısı Doğan Holding Direktörü Hande Özer ile toplantı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOIKK) Şirket İşlemleri ve Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi Toplantısı Amerika Türk Koalisyonu (Turkish Coalition of America) ve NAAG (National Association of Attorneys General) tarafından düzenlenen, on eyalet başsavcısından oluşan heyetin Ankara ziyareti kapsamında düzenlenen toplantı UNDP Demokratik Yönetişim Program Yöneticisi Leyla Şen ve Demokratik Yönetişim Program Sorumlusu Seher Alacacı ile toplantı Türkiye de Mesleki ve Teknik Eğitimin Kalitesinin Geliştirilmesi Projesi (METEK) Strateji Çalışma Grubu Çalıştayı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOIKK) İstihdam Teknik Komitesi Toplantısı Türkiye de Mesleki Yeterlilik Kurumunun ve Ulusal Yeterlilik Sistemi nin Güçlendirilmesi Projesi (UYEP) 4. Proje Yönlendirme Komitesi Toplantısı TBMM İzmir Milletvekili Mehmet Ali Susam ile toplantı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji görüşmeleri TÜSİAD Parlamento İşleri ve Siyasi Reformlar Toplantısı Türkiye de Mesleki Yeterlilik Kurumunun ve Ulusal Yeterlilik Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (UYEP) Kapanış Toplantısı Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı ( ) Hazırlıkları Çalışma Komisyonları Toplantıları TÜSİAD Vergi Çalışma Grubu Üyeleri ile birlikte Maliye Bakanlığı ziyaretleri Dünya Bankası Türkiye Temsilcisi Martin Raiser ile toplantı Sayı: Sayfa 13 1 Temmuz 2013

14 Türkiye de Hayat Boyu Öğrenmenin Geliştirilmesi Projesi 4. Yönlendirme Komitesi Toplantısı Kamu Denetçileri Mehmet Elkatmış, Zekeriya Aslan ve Serpil Çakın ile toplantı Avrupa Birliği Bakanlığı Bakan Yardımcısı Alaattin Büyükkaya ile toplantı Yeni Zelanda Büyükelçisi Taha Macpherson ile toplantı İstihdam ve Mesleki Eğitim İlişkisinin Güçlendirilmesi Eylem Planı (İMEİGEP) İzleme ve Değerlendirme Kurulu 10. Toplantısı Yasama Derneğinin (YASADER) 10. Kuruluş Yıldönümü vesilesiyle düzenlenen resepsiyon Ulusal Fikri Mülkiyet Strateji Çalıştayı Sınai Haklar Oturumu Almanya Büyükelçiliği Siyasi İşler Müsteşarı Michael Nowak ile toplantı Türkiye de Hayat Boyu Öğrenmenin Geliştirilmesi Projesi Modül Değerlendirme Çalıştayı Sayı: Sayfa 14 1 Temmuz 2013

15 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından kamuoyuna açık, ancak TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve uluslararası temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda (Yasama Bülteni) ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise (Yasama Bülteni) içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ:Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Komisyonları, Çalışma Grupları ve Görev Güçleri tarafından ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ile (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: Sayfa 15 1 Temmuz 2013

16 TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org dresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Serihun DEMİR Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK ve Ü. Barış URHAN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: Sayfa 16 1 Temmuz 2013