UBAK İzin Belgesi Dağıtım Esasları Yönergesi. BİRİNCİ KISIM Amaç, Kapsam, Tanımlar

Transkript

1 UBAK İzin Belgesi Dağıtım Esasları Yönergesi BİRİNCİ KISIM Amaç, Kapsam, Tanımlar Amaç : Madde 1-Bu esasların amacı Türkiye nin üye olduğu Ulaştırma Bakanları Avrupa Konferansı (UBAK) üyesi ülkeler arasında veya bu ülkeler üzerinden transit eşya taşımacılığını geliştirmek amacıyla başlatılan, çok taraflı kota sistemi içinde Türkiye ye tahsis edilen UBAK izin belgelerinin, Bakanlıktan C2, L2 ve M3 yetki belgesi almış olan gerçek ve tüzel kişilere dağıtımını düzenlemektir. Kapsam : Madde 2-Bu esaslar kara yoluyla uluslararası eşya taşımacılığı, lojistik işletmeciliği ve kargo işletmeciliği yapmak üzere Bakanlıktan C2, L2 ve M3 türü yetki belgesi almış olan ve UBAK izin belgesi talebinde bulunan gerçek ve tüzel kişileri kapsar. Tanımlar : Madde 3-Bu Esaslarda geçen; Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığı nı, UBAK:Ulaştırma Bakanları Avrupa Konferansını, UBAK İzin Belgesi: Çok taraflı kota dahilinde UBAK üyesi ülkeler arasında veya bu ülkeler üzerinden yapılan transit taşımalar için tahsis edilen karayolu izin belgesini, İzin Belgesi: UBAK İzin Belgesini, Taşımacı: C2, L2 ve M3 yetki belgesi sahibi gerçek ve tüzel kişileri, Birlik :Türkiye Odalar ve Borsaları Birliğini, TIR Karnesi: 1959 tarihli TIR sözleşmesi ile kurulan ve 1975 yılında revize edilen TIR REJİMİ altında eşyanın bir hareket noktasındaki gümrük idaresinden, bir varış noktasındaki gümrük idaresine karayolu taşıtları, taşıt dizeleri veya konteynırlarla taşınmasında kullanılan ve kefil kuruluş olan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği nden temin edilen belgeyi, - 1 -

2 Transit Gümrük Beyannamesi: İhraç mallarının yurtdışı edilmek üzere taşınmasında Gümrük idarelerince düzenlenen belgeyi, Faaliyet Yılı: Değerlendirmenin yapıldığı yıldan bir önceki 01 Ocak-31 Aralık arasını kapsayan yılı, Taşımalar: UBAK üyesi ülkeler arasında veya bu ülkeler üzerinden yapılan transit taşımaları, Yeşil Taşıt:Taşımacıların Uluslararası taşımalarda kullandıkları, UBAK Bakanlar konseyinin CEMT/CM (2001) 9 Final Sayılı Kararında açıklanan gürültü ve egzoz emisyon değerlerine haiz EURO II ve EURO III niteliğindeki çekici ve kamyonları, Komisyon:Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünce oluşturulan Belgesi Tahsis Komisyonunu, UBAK İzin Sektör Kuruluşu:Üyeleri gerçek veya tüzel kişiler olan, asgari 100 (yüz) üyeye sahip ve üyelerinin en az % 80 i yetki belgesi sahibi olarak Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamındaki faaliyetlerde bulunan dernek, vakıf, birlik ve benzeri sivil toplum kuruluşlarını, Yönerge : UBAK İzin Belgesi Dağıtım Esasları Yönergesi ni, ifade eder. Davet Yazısı: İKİNCİ KISIM Başvuru Madde 4- Bakanlık her yıl, en geç Eylül ayı son günü mesai saati bitimine kadar,tobb ve sektör kuruluşlarına; UBAK İzin Belgesi tahsis edilebilmesi için gerekli bilgi ve belgelerin Bakanlığa verilmesini içeren davet yazısını gönderir ve Bakanlık İnternet adresinde ( yayınlar.ayrıca söz konusu davet yazısının bir örneği Ulaştırma Bölge Müdürlükleri ilan panolarında 31Ekim e kadar asılır.davet yazısı gönderilen sektör kuruluşları, üyelerini bu konuda bilgilendirmekle yükümlüdürler. Başvuru Tarihi: Madde 5- UBAK İzin belgesi talebi için son başvuru tarihi 31 Ekim dir.bu günün tatile rastlaması durumunda başvuru tarihi takip eden ilk iş günüdür. Başvuruda Bakanlık genel evrakına giriş tarihi esas olup, postada geciken başvurular ile bu tarihten sonra gönderilen bilgi ve belgeler dikkate alınmaz

3 Başvuru Şartları: Madde 6- Taşımacıların başvuruda bulunabilmeleri için: a) C2, L2 ve M3 türü yetki belgesine sahip olması, b) EURO II ve/veya EURO III özelliğine haiz en az 6 adet özmal yeşil taşıtının bulunması, c) Faaliyet Yılında uluslararası taşımacılık faaliyetinde bulunması, zorunludur. ÜÇÜNCÜ KISIM Değerlendirme Unsurları, Puanlama ve Sıralandırma Esasları: Madde 7-İzin Belgesinin tahsisinde değerlendirmeye esas alınacak değerlendirme unsurları: a) Toplam yeşil taşıt sayısı b) Toplam taşıt sayısı c) Toplam sefer sayısı d) UBAK belgeleriyle yapılan toplam sefer sayısı e) Verimlilik olarak belirlenmiştir. a) Toplam Yeşil Taşıt Sayısı: Taşımacıların son başvuru tarihi olan 31 Ekim itibariyle C2, L2 ve M3 yetki belgesi eki taşıt belgesinde özmal olarak kayıtlı EURO II niteliğindeki taşıt sayısı 1(bir), EURO III niteliğindeki taşıt sayısı 2(iki) ile çarpılarak elde edilen kıymetlendirilmiş toplam çekici ve kamyon (tanker kamyonlar hariç) sayısıdır.. b) Toplam Taşıt Sayısı : Taşımacıların faaliyet yılı sonu itibariyle C2, L2 ve M3 yetki belgesi eki taşıt belgesinde [özmal+sözleşmeli] olarak kayıtlı (tanker kamyonlar hariç) toplam taşıt sayısıdır. c) Toplam Sefer Sayısı: Aşağıda açıklanan şekilde bulunur. UBAK üyesi ülkeler Türkiye ye olan uzaklıklarına göre 4 guruba ayrıştırılır. Bunlar; 1. Gurup Ülkeler: Bulgaristan, Makedonya, Arnavutluk, Gürcistan, Yunanistan, Romanya, Sırbistan ve Karadağ, 2. Gurup Ülkeler: Slovenya, İtalya, Macaristan, Azerbaycan, Bosna Hersek, Moldova, Ukrayna, Avusturya, Malta, Hırvatistan ve Slovak Cumhuriyeti, 3. Gurup Ülkeler: Almanya, Fransa, Polonya, Çek Cumhuriyeti, Beyaz Rusya, Belçika, Lüksemburg, Hollanda, İsviçre, Liechtenstein ve Rusya Federasyonu, - 3 -

4 4. Gurup Ülkeler: Estonya, Litvanya, Letonya, İsveç, Norveç, Danimarka, Finlandiya, Birleşik Krallık, İrlanda, İspanya, Portekiz ve İzlanda, olarak belirlenmiştir. Bu guruplandırmaya göre; - Birinci gurupta yer alan ülkelere 1 (bir), - İkinci gurupta yer alan ülkelere 2 (iki), - Üçüncü gurupta yer alan ülkelere 3 (üç), - Dördüncü gurupta yer alan ülkelere 4 (dört) Ülke katsayıları verilmiştir. Taşımacıların, faaliyet yılında herhangi bir UBAK ülkesine TIR karnesi ve Transit Gümrük Beyannamesi (TIR Karnesi kullanılmadan) ile yaptıkları her taşıma, o ülkenin dahil olduğu gurubun katsayısı ile çarpılarak her bir taşımanın kıymetlendirilmiş sefer sayısı değeri bulunur. Kıymetlendirilmiş sefer sayılarının toplamı, Toplam Sefer Sayısı dır. Transit Gümrük Beyannamesiyle yapılan taşımalar sadece 2. Gurup ülkelere yapılan taşımalarda dikkate alınır. TIR Karnesi ile yapılan ihraç sefer sayılarını gösteren bilgiler T.O.B.B. den yazışma yoluyla temin edilir. UBAK Belgeleriyle yapılan ihraç sefer sayılarını gösteren bilgiler UBAK Karnesinden Bakanlıkça temin edilir. Transit Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihraç sefer sayılarını gösteren bilgiler ise ilgili taşımacılar tarafından başvuru esnasında Bakanlığa verilir. d) UBAK Belgeleriyle Yapılan Toplam Sefer Sayısı: UBAK belgeleriyle yapılan toplam sefer sayısı, bu maddenin c) şıkkında açıklanan Toplam Sefer Sayısı gibi hesaplanır. Ancak burada, TIR karnesi ve Transit Gümrük Beyannamesi (TIR Karnesi kullanılmadan) ile yapılan taşımalar dikkate alınmaz, sadece UBAK Belgeleriyle yapılan taşımalar değerlendirilir. NOT: Bu değerlendirme unsuru, Faaliyet Yılı=2004 Yılı olan yıldan itibaren değerlendirilir ve uygulanır. e) Verimlilik: Bu maddenin c) şıkkında hesaplanan Toplam Sefer Sayısının b) şıkkında hesaplanan Toplam Taşıt Sayısına bölünmesi ile bulunur. Madde 8- Değerlendirme unsurları aşağıdaki şekilde puanlandırılır ve taşımacılar buna göre sıralandırılır. a) Taşımacıların 7 inci maddenin a) şıkkına göre hesaplanan Toplam Yeşil Taşıt Sayılarından en yüksek olanı 100 puan olarak kabul edilir ve tüm taşımacıların puanları buna göre düzeltilir. b) Taşımacıların 7 inci maddenin c) şıkkına göre hesaplanan Toplam Sefer Sayılarından en yüksek olanı 100 puan olarak kabul edilir ve tüm taşımacıların puanları buna göre düzeltilir. c) Taşımacıların 7 inci maddenin d) şıkkına göre hesaplanan UBAK Belgeleriyle Yapılan Toplam Sefer Sayılarından en yüksek olanı 100 puan olarak kabul edilir ve tüm taşımacıların puanları buna göre düzeltilir

5 d) Taşımacıların 7 inci maddenin e) şıkkına göre hesaplanan Verimlilik değerlerinden en yüksek olanı 30 puan olarak kabul edilir ve tüm taşımacıların puanları buna göre düzeltilir. e) Taşımacıların bu Maddenin a,b,c,d bentlerindeki puanları toplanarak toplam puanları tespit edilir. Tespit edilen bu toplam puanlardan 10. maddede açıklanan ceza puanları düşüldükten sonra en yüksek toplam puanı alan taşımacıdan başlamak üzere sıralama yapılır. İzin Belgesinin Taşımacılara Tahsisi: Madde 9- UBAK İzin Belgesi, aldıkları toplam puana göre sıralanan taşımacılara; birinci sıradaki taşımacıdan başlamak üzere Komisyonca belirlenecek usul çerçevesinde sırayla tahsis edilir.ancak, aldıkları toplam puan 10 (on) un altında kalan taşımacılar ile Bakanlıkça belirlenen UBAK İzin Belgesi ücretini ödemeyenlere UBAK izin belgesi tahsis edilmez. UBAK izin belgesinin kullanımında azami verimliliği sağlamak için; a-ubak Sekreteryası nca Türkiye ye tahsis edilen yıllık izin belgesi sayısının, izin belgesi almaya hak kazanan taşımacı sayısından fazla olması halinde, taşımacılara birinci tur belge tahsisi yapıldıktan sonra kalan belgeler, tükeninceye kadar turlar halinde birinci sıradan başlamak üzere ek belge olarak sıra ile tahsis edilir. b-firmaların EURO III normunda UBAK belgesi değerlendirmesine alınabilmesi için en az 2 adet özmal EURO III taşıtının bulunması şarttır. c-birden fazla UBAK İzin Belgesi almaya hak kazanan firmalara, bu belgelerin tamamının tahsis edilebilmesi için; tahsis edilecek UBAK İzin Belgesi sayısı kadar belge niteliğine uygun taşıta sahip olması şarttır. d-bakanlıkça geri alınan veya taşımacılarca kullanılmayıp da iade edilen izin belgesi, bu belgenin özelliğine göre tahsis edilen en son taşımacıdan sonra gelen taşımacıdan başlamak üzere sırayla tahsis edilir. e-taşımacılarca zayi edilen UBAK belgelerinin yerine yedek izin belgesinin mevcut olması, zayi eden firmanın talep etmesi ve bu talebin Bakanlıkça uygun görülmesi halinde, yedek UBAK izin belgelerinden verilir. f-taşımacılar,almaya hak kazandıkları kapsamları farklı UBAK izin belgelerini, teslim almadan önce ve Aralık ayı içerisinde olmak şartı ile karşılıklı olarak takas etmek isterlerse, bu hususta Bakanlığa yazılı olarak başvururlar.bakanlık, uygun görmesi halinde, takas işlemini yapar. UBAK İzin Belgesi teslim edildikten sonra belge değişikliği yapılmaz

6 DÖRDÜNCÜ KISIM İdari Müeyyideler, Ceza Puanları ve Belgenin Geri Alınması Madde 10- Taşımacılara uygulanacak idari müeyyideler ve ceza puanları ile İzin Belgesinin geri alınması aşağıda açıklanan şekilde yapılır. a) Taşımacıların yetki belgelerinin yönetmelik gereği iptal edilmesi veya geçersiz sayılması durumunda, mevcut izin belgesi geri alınır ve o faaliyet yılına ilişkin belge dağıtımında, ilgili firma değerlendirmeye alınmaz. Ancak, yetki belgesi iptal işleminin yargı kararıyla kaldırılması veya iptal işleminin Bakanlıkça yürürlükten kaldırılması halinde geri alınan Bakanlıkta mevcudu bulunan veya iade edilmiş aynı özellikte belgelerden bu durumdaki taşımacıya öncelikli olarak belge tahsisi yapılır. b)taşımacıların faaliyet yılında yönetmelik hükümlerine aykırı davranışlarından dolayı aldıkları her bir ihtar için 1 (bir) ceza puanı verilir. Toplam puandan ceza puanlarının toplamı düşülür. Ancak Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 73 üncü maddesine uygun olarak kaldırılan ihtarlar için ceza puanı uygulanmaz. c) Taşımacılara UBAK İzin Belgesinin kullanımıyla ilgili olarak; 1- İzin Belgesini Mart ayı sonuna kadar 3 seferden az kullananlara 5, hiç kullanmayanlara 10 ceza puanı verilir ve yılın geri kalan döneminde de kullanamayacağı anlaşılan firmalardan İzin Belgesi geri alınır. 2- İzin belgesinin zayiinden dolayı 5 ceza puanı uygulanır. 3- İzin belgesi eki karayolu karnesi kullanımı ile ilgili bilgilerin düzenli gönderilmemesinden dolayı 5 ceza puanı uygulanır. 4- İzin belgesinin usulüne uygun kullanılmasını etkileyecek nitelikte, belge üzerinde silme, karalama ve yapıştırma yapıldığının tespiti halinde 15 ceza puanı uygulanır. 5- Haziran ayı sonu itibarı ile yetersiz kullanımdan dolayı (aylık ortalama bir sefer) 15 ceza puanı, hiç kullanmayana ise 25 ceza puanı uygulanır ve belgesi geri alınır. 6- Teslim tarihinden itibaren 30 gün içerisinde çeşitli nedenlerle izin belgesini iade eden firmaya ceza puanı uygulanmaz.. 7- Tahsis tarihinden itibaren 15 gün içinde ilgili firma tarafından teslim alınmayan izin belgesi iade edilmiş sayılır ve ilgili tahsis hakkını kaybeder. d) Herhangi bir sebeple geri alınması gereken İzin Belgesini, verilen süre içerisinde iade etmeyen taşımacıların bir sonraki yıldaki İzin Belgesi tahsis talebi değerlendirilmeye alınmaz

7 e) UBAK İzin Belgesi ve Karayolu Karnesinin üzerine başka taşımacının unvan etiketi yapıştırılarak kullandırılması veya sahte UBAK İzin Belgesi kullanılmasının tespiti halinde ilgili firmaya tahsis edilen belge geri alınır. Sahte belgenin kullanılma yılına bakılmaksızın, durum Cumhuriyet Savcılığına bildirilir. Bu durumda, sahte belgenin Bakanlığa bildirildiği tarihten itibaren taşımacıya iki yıl süreyle UBAK İzin Belgesi verilmez. Belge Kullanım Bilgileri: BEŞİNCİ KISIM Çeşitli ve Geçici Hükümler Madde 11- Kendilerine UBAK izin belgesi tahsis edilen taşımacılar İzin Belgesi eki karayolu karnesi kullanım sayfalarını icmal tabloları ile birlikte ait oldukları ayı takip eden ayın 20 (yirmi) sine kadar Bakanlığa vermek / göndermek zorundadırlar. Hüküm Bulunmayan Haller : Madde 12-Bu Yönergede ve diğer mevzuatta hüküm bulunmayan hallerde, gerekli düzenlemeyi yapmaya Ulaştırma Bakanı adına Kara Ulaştırması Genel Müdürü yetkilidir. Geçici Hükümler: Geçici Madde 1-C2 yetki belgesi ile faaliyet gösterirken Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesinden sonra L2 veya M3 yetki belgesi alan taşımacıların C2 yetki belgesi ile yaptıkları taşıma faaliyetleri dikkate/ değerlendirmeye alınır. Yürürlük: Madde 13-Bu Yönerge onaylandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer. Madde 14-Bu Yönergenin yürürlüğe girmesi ile birlikte tarih ve sayılı UBAK İzin Belgeleri Dağıtım Esasları yürüklükten kaldırılmıştır. Madde 15-Bu Yönergeyi Ulaştırma Bakanı yürütür