Avrupa da Ormanların Korunması Beşinci Bakanlar Konferansı, 2007, Varşova, Polonya BEŞİNCİ BAKANLAR KONFERANSI VARŞOVA 2007

Transkript

1 BEŞİNCİ BAKANLAR KONFERANSI VARŞOVA 2007 VARŞOVA BİLDİRGESİ (DEKLARASYONU) Varşova Bakanlar Deklarasyonu gezegenimizdeki hayat şartları tehdit altında olduğunun altını çizip acil eylemlere işaret etmektedir. Dünya doğal kaynakların korunması ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasının bütün hükümetlerin ve sivil toplumların meselesi olduğu, Avrupa ormanların iklim değişikliğini azaltılması, enerji sağlanması ve suyun korunması başta olmak üzere, sunduğu faydalarla yaşam kalitesini iyileştirmede çok önemli rolü olduğu vurgulanmaktadır. Odun ürününün yenilenebilen bir hammadde kaynağı ve enerji kaynağı olarak önemi vurgulanmakta, sürdürülebilir olması şartıyla odun üretiminin iyileştirilmesi ve arttırılması istenmektedir. Suyun kalitesinde ve miktarında, taşkın ve kuraklıkların azaltılmasında ormanların rolü vurgulanmaktadır. Mülkiyet ve arazi kullanım haklarının güvence altına alınmasının ön koşul olduğu hatırlatılan sürdürülebilir orman yönetiminin, Birleşmiş Milletlerin 4 Küresel Ormancılık Hedefine, Milenyum Hedeflerine ve uluslar arası düzeyde üzerinde mutabakat sağlanan diğer hedeflere ulaşmada önemli katkısı olduğu belirtilmektedir. Deklarasyon UNFF in 7. Toplantısında (UNFF7) kabul edilen belgeleri onayladığını teyit etmekte, AOKBK sürecinin UNFF kararlarını kesintisiz ve başarılı bir şekilde uyguladığını belirterek aşağıdaki taahhütlerde bulunmaktadır; Ormanlar ve sürdürülebilir yönetimleri, kırsal kesimde ve kentlerde yaşayan Avrupa topluluklarının refahında, iklim değişikliğinin olumsuz etkilerini azaltmada ve uyum tedbirlerinin alınmasında,

2 suyun kalite ve miktarını iyileştirmede ve toprak erozyonunu ve çölleşmeyi önlemede olduğu gibi sel, taşkın, çığ, kuraklık ve toprak kayması benzeri doğal afetleri azaltmada aktif rol oynayacaktır. Genetik kaynaklar dâhil olmak üzere ormanlardaki biyolojik çeşitlilik muhafaza edilecek, geri kazanılacak ve güçlendirilecektir. Ormancılık sektörünün rekabet gücü arttırılacaktır. Hükümet, özel sektör ve genel kamuoyu nezdinde ormanlar ve ormancılık sektörü imajı iyileştirilecektir. Bu konuda ilgili taraflar bilinçlendirilecektir. Odun üretimini arttırmak için şartlar oluşturulacaktır. Sektörler arasında adil rekabeti sağlamak için kısa idare müddeti ile işletilen dahil her türlü odun ile hızlı gelişen enerji bitkilerinin sürdürülebilirlik prensibi doğrultusunda üretilmesi sağlanacaktır. Tüm-Avrupa ağaçlandırma kılavuzunu daha da geliştirilecektir. Orman ve su kaynakları politikaları arasında uyum sağlanacak ve sürdürülebilir orman yönetimi ile entegre su kaynakları yönetimini koordine edilecektir. Ekosistem hizmetlerinin ücretlendirilmesi için yaratıcı araçlar geliştirilecek ve uygulanacaktır. Ulusal Ormancılık Programları veya benzeri programları daha da geliştirilecektir. Orman ürünlerinin kaçak kesimi ve buna bağlı ticaretle mücadele etmek için iyi yönetişimi ve orman yasalarının yaptırımı için çabalar arttırılacaktır. Kamu satın alma politikalarını odun ve orman ürünlerinin sürdürülebilir ve yasal kaynaklardan temin edilmesini güvence altına alacaktır. Daha sağlıklı karar alabilmek için politika yapıcıları, uygulamacılar ve bilimsel topluluk arasındaki anlayışı iyileştirecektir. Ormanlar ve ormancılık sektöründe istihdam, eğitim, öğretim ve iletişimi güçlendirilecek ve bunlara ulaşmada fırsat eşitliği yaratılacaktır. Ormanların iklim değişikliğini azaltmadaki rolü başta olmak üzere, ormanların iklim değişikliğine uyumu, biyokütle olarak odunun kullanımı, orman ve su arasındaki ilişki ve ormanların fonksiyonları konusunda araştırmalar geliştirilecektir. Bütün düzeylerde uluslararası ormancılık politikası diyaloguna katkıda bulunulacaktır. Geçiş ekonomisi ülkeleri başta olmak üzere ormancılık sektöründe reformu başlatan ülkeleri desteklenecek ve işbirliği yapılacaktır. Uluslararası süreçte belirlenen hedeflere ulaşmada katkıda bulunulacaktır. Taahhütlerin uygulanmasında elde edilen başarıları ve karşılaşılan zorlukları irdeleyerek, 6.Bakanlar Konferansından önce AOKBK sürecini değerlendirilecektir.

3 VARŞOVA İLKE KARARI I (W1) ORMANLAR, ODUN VE ENERJİ 1. İklim değişikliğinin hafifletilmesi amaçlarının desteklenmesi ve enerji arzı güvenliğinin artırılması. 2. Orman biokütlesi, odun işleme artıkları ve geri kazanılan odun, fosil yakıtların yerini alarak sera gazı emisyonlarını azaltabilen önemli yenilenebilir enerji kaynaklarını ifade etmesinin vurgulanması. 3. Biyo-enerji üretimindeki ve tüketimindeki enerji ve kaynak verimliliğinin geliştirilme ihtiyacının farkına varılması. 4. Orman ekosistenlerinin rolü hakkındaki bilgiyi artırma ihtiyacının yanında, ormana dayalı ürünlerin 2012 iklim rejimi bağlamında uzun vadede karbon tutumu sayesinde iklim değişikliğini hafifletmek için bir katkı oluşunun farkına varma. 5. Sürdürülebilir orman yönetimi uygulamaları ve Avrupa daki orman alanının genişlemesi, sürdürülebilir orman yönetimi esaslarına saygı duyarken, orman kaynaklarına ulaşılabilirlikte bir artışı, Avrupa nın bir çok bölgesinde artan odun hareketi potansiyelinin sağlanmasını netice verdiğini onaylama. 6. Avrupa ormancılığı ve ormana dayalı endüstrilerin öneminin farkına varmanın yanında, bunların uzun dönem ekonomik yaşayabilirliğini ve rekabet edebilirliğinin sağlanmasının önemi ve ormanların ormana dayalı sektör yanında enerji için de ham madde sağladığının öneminin vurgulanması. 7. Yenilenebilen bir hammadde ve yenilenebilir enerji taşıyıcısı olarak oduna olan artan rekabetçi telebin ve farklı son kullanımlar arasındaki rekabetin aşırı bozulmasının önlenmesi ihtiyacının belirlenmesi. 8. Politika yapımı ve strateji oluşturmada daha iyi bilgilendirme için bir temel olarak odun kaynakları ve odun tüketimi hakkında geliştirilmiş ve daha kapsamlı bir bilgi ihtiyacının belirlenmesi.

4 9. Oduna artan bir talebin olmasının, orman sahipleri, girişimciler ve yöneticiler için ve ayrıca sermaye, meslekler ve ekonomik büyüme için, özellikle kırsal alanlarda, yeni gelir fırsatları meydana getirdiğinin farkına varılması. 10. Avrupa daki orman mülkiyetinin bölünmesi ormanların aktif ve sürdürülebilir yönetiminin sağlanması ve odun hareketi için bir sorun ortaya çıkaracağının farkında olunması. 11. Orman yangını riskinin azaltılmasında odunsu biyokütlenin kullanılmasının tamamlayıcı rolünün farkında olunması. 12. Evvelki Bakanlar konferansı taahhütleri üzerine bina edilerek, uluslararası sözleşmeler, organizasyonlar ve süreçler tarafından yürütülen ormanlar, odun ve enerji alanlarındaki devam eden işlerin farkında olunması. İmza sahibi devletler ve Avrupa Topluluğu şunları yapmayı taahhüt ettiler: 1. Orman Sektörünün Enerji Üretimindeki rolünü artırmak 13. Enerji üretiminde odunsu biyo-kütle kullanımını artırmak için sürdürülebilir orman yönetimi çerçevesinde etkili önlemler alma, imalat artıkları ve geri kazanılan odunların yenilenebilir enerji kaynakları olarak önemini göz önünde bulundurma. 14. Toprak, su, biyolojik çeşitlilik ve besin zinciri üzerindeki etkilerini içeren enerji için odun üretiminin çevresel etkilerinin değerlendirilmesi. 15. Biyoenerji üretimine ve dağıtımına yönelik yatırımları, artan dolaşımı (mobilization), etkili odun ve enerji kullanımını teşvik eden imkan veren durumları desteklemek için araştırma ve geliştirmeyi içeren politikaları ve araçları düzenleme. 16. Sektörler arası enerji hakkındaki sorunlarda orman sektörünün durumunu güçlendirmek mevcut değerler hakkında iletişimi geliştirerek ve orman sektöründeki mevcut potansiyel ve odunun yakıt olarak kullanılmasının çok yönlü faydaları konusunda farkındalığı artırma. 17. Kamu ve özel orman sahipleri, ormana dayalı endüstriler, ve biyo-enerji üretimi için pazar geliştirmeyi amaçlayan enerji üreticileri arasındaki işbirliğini teşvik etme. II. Odun Kaynaklarının Hareketi 18. Bilimsel ve uygulama temelinde ve paydaşlarla diyalog halinde, Avrupa daki mevcut ve potansiyel odun kaynaklarını, diğerlerine ilaveten, odun hareketi için uygulanabilirlik ve sınırlamalar yanında ulusal orman envanterlerine dayalı, analiz etme ve değerlendirme. 19. Enerji için odun tüketimi hakkındaki bilgi toplama sistemlerinin daha ileri düzeyde geliştirilmesi.

5 20. Sürdürülebilir gelişme, tarım, arazi kullanımı, kırsal kalkınma, çevre, enerji ve endüstri politikalarıyla bağlantılı ulusal orman politikalarının güçlendirilmesi yoluyla artan sürdürülebilir odun üretimine müsaade eden durumların sağlanması. 21. Sürdürülebilir odun üretimi ve tüm sahipliliklerdeki ormanlardaki harekette bir artış için istenmeden oluşan engellerin tanımının yapılması ve giderilmesi. 22. Sürdürülebilir orman yönetimi kapsamındaki farklı uygulamaları sınamak, artan odun talebini etkili olarak karşılayabilmek için odun üretimin ve hareketini artırmak için ulusal yasayla uyumlu kısa rotasyonlu ormancılığı ve koruluk ormancılığını içeren sürdürülebilir orman yönetiminin kullanımını desteklemek. 23. Ormanlar dışındaki alanlardaki odun kaynaklarının hareketinin fizibilitesinin değerlendirilmesi. 24. Bilgi, eğitim, tatbikat ve ilave hizmetler sunarak ileriyi hesaba alan daha fazla odunu harekete geçirmek bir sürdürülebilir orman yönetimini güçlendirmek ve sevk etmek için orman sahiplerinin kapasite oluşturmalarını ve işbirliği yapmalarını teşvik etmek ve odun pazarına ulaşmalarının yanısıra, işbirliklerini ve bilgi paylaşımlarını kolaylaştırma. 25. Eğitim ve yenilikçi tekniklerin kullanımı yoluyla odun piyasasasının ihtiyaçlarına daha iyi cevap verme kabiliyetlerini artırmak için orman işgücünün, girişimcilerin ve yöneticilerin kapasiteşerinin gelişimini teşvik etme. 26. Odun kaynaklarına ulaşımı kolaylaştırmak için yeterli ormancılığı ve lojistik altyapıyı ve piyasa ihtiyaçlarına cevap vermede esmekliği teşvik etme. 27. Yüksek yangın riskine sahip olan ormanlardan elde edilecek biyokütle hareketini destekleme, bu yolla bu ormanlardaki yangına hassasiyeti bir derece azaltma. 28. Ormanlar dışındaki odun üretimine yönelik sürdürülebilir yönetim uygulamalarının uygulanmasını teşvik etme......

6 VARŞOVA İLKE KARARI II (W2) ORMANLAR VE SU 1. Ormanlar ve su arasındaki yakın ilişkinin farkına varma. 2. Tatlı su arzı ve talebi arasında büyüyen bir dengesizliğin olduğu endişesi. 3. Yeterli kalitede ve miktarda su sağlanması ihtiyacının farkında olunması. 4. Avrupa topluluğunun sürdürülmesi için yeterli su koşullarına ihtiyacın vurgulanması. 5. Su ekosistemlerinin biyoçeşitliliği adına ormanlar ve orman yönetiminin rolünün vurgulanması. 6. İklim değişikliğinin seller, taşkın, çığlar, fırtınalar ve kuraklıklar gibi doğal afetlerin sıklığı, büyüklüğü ve şiddeti üzerinde ve ormanlar, su kaynakları ve bunların yönetimi üzerinde ciddi etkilere sahip olacağından endişe edilmekte. 7. Toprak kaymaları, erozyon ve çığların etkilerini azaltmada dağ ormanlarının öneminin yanı sıra su kalitesinin korunması, tüm suların miktarına yönelik su kaynaklarının yönetimi, taşkınların azaltılması, çölleşme ile mücadelede ve toprak korumada ormanların ve orman yönetiminin rolünün vurgulanması. 8. Daha geniş enlemlerde ve daha büyük yükseltilerde, su havzaları, su kalitesi, su miktarı ve toprak erozyonu üzerinde ciddi etkileri netice veren orman yangınlarının boyut ve sıklık olarak artması endişeye sebep olmakta. 9. Ormanların tam ekonomik değerleri, özellikle ekosistem hizmetleri sunma değerlerinin yeteri miktarda farkına varılmasının gerekliliğinin vurgulanması. 10. Orman sahiplerinin hakları ve sorumlulukları olduğunun farkına varılması ve suyla ilgili hizmetlerin sağlanması amaçlayan evvelki müzakerelerin öneminin belirlenmesi. 11. Su ile ilgili orman politikalarının planlanmasında ve uygulanmasında yerel toplulukların ve diğer ilgili paydaşların içerilmesi ihtiyacını vurgulama.

7 12. Evvelki Bakanlar konferansı taahhütleri üzerine bina edilerek, uluslararası sözleşmeler, organizasyonlar ve süreçler tarafından yürütülen ormanlar ve su alanlarındaki devam eden işlerin farkında olunması. İmza sahibi devletler ve Avrupa Topluluğu şunları yapmayı taahhüt ettiler: I. Su ile ilişkili ormanların sürdürülebilir yönetimi 13. Sürdürülebilir orman yönetimi ile, kamu ve özel sektör birlikteliklerini de içeren, su ile ilgili yörede oluşan doğal afetlerin azaltılmasının yanı sıra ormanların su ve toprağı koruyucu fonksiyonlarını sağlama ve geliştirme. 14. Ormanlaştırma ve yeni ormanlar kurmanın su kaynaklarının kalitesi ve miktarı, taşkınların azaltılması ve toprak üzerine etkisi açısından değerlendirilmesi. 15. Özellikle taşkın havzalarında ve üst havza alanlarında su çevresinin, taşkın azaltımının, biyoçeşitliliğin korunmasının ve toprağın korunmasının faydasına olacak şekilde bozuk ormanların rehabilite edilmesini teşvik etme. II. Ormanlar ve su politikaları hakkında koordinasyonun sağlanması 16. Ekosistemlerin devamına ve bunların hizmetlerinin sağlanmasının sürdürülebilirliğine katkı yapan orman ve su kaynakları yönetimi hakkındaki politikaları hazırlama ve geliştirme. 17. Ulusal ormancılık programları veya eşdeğeri programlar ve uygun seviyede birleşik su kaynakları yönetim planları ve stratejileri doğrultusunda orman ve su kaynakları yönetim politikalarının koordinasyonunu sağlama. 18. Ormanlar ve su meseleleri arasındaki ilişkileri ele almada daha iyi işbirliğini sağlamak için mevcut kurumsal düzenlemeleri yeterince oluşturma veya geliştirme. 19. Artırılmış uluslar arası işbirliği yoluyla ormanlar ve su yönetimini sınırlar arası havza seviyesinde ele alma. 20. Ormanlar ve su arasındaki ilişkiler hakkındaki bilgiyi ve anlayışı geliştirmek için eğitim, tatbikat, araştırma ve genişleme hizmetlerini artırma. 21. Ormanlar ve su arasındaki ilişkinin farkındalığının yanı sıra, su çevresini geliştirmek için ormanlar ve ormanların sürdürülebilir yönetiminin potansiyelini artırma. III Ormanlar, Su ve İklim Değişikliği 22. İklim değişikliğinin, taşkınların sıklık, büyüklük ve şiddeti, fırtınalar, kuraklıklar, orman yangınları, zararlı böcekler ve hastalıkları üzerindeki etkisinin yanı sıra çölleşme ve biyoçeşitlilik kaybını da içeren orman ve su arasındaki ilişkilerinin potansiyel sonuçları hakkında daha derin bir anlayış geliştirme.

8 23. İklim değişikliğine uyum sağlamak ve hafifletilmesine katkı yapmak için ormanlar ve su kaynaklarının sürdürülebilir bir şekilde yönetilmesi için uygun politikalar ve stratejiler geliştirme. IV Su ile ilişkili ormancılık hizmetlerinin ekomomik değerini belirleme 24. Toplumun istifade ettiği su kaynaklarının miktarı ve kalitesi ve taşkınların azaltılması ile ilgili orman hizmetlerinin ekonomik değerinin belirlenmesi. 25. Ormanlar ve su konusundaki ilgili politika ve stratejilere su ile ilişkili orman hizmetlerinin ekonomik değerinin dahil edilmesi. 26. Ormanların koruyucu fonksiyonlarının sağlanması ve sürdürülebilir orman yönetimi için gerekli finansal kaynağın farklı alanlara yaymak ve genişletmek için PES (Ekosistem Hizmetleri İçin Ödemeler) gibi ekonomik araçları içerebilen önlemlerin geliştirilmesini ve uygulanmasını kolaylaştırma......