Murat YALKIN Uluslararası ĠliĢkiler ve AB Merkezi Müdürü 10 Ankara 2016/Antalya

Transkript

1 Murat YALKIN Uluslararası ĠliĢkiler ve AB Merkezi Müdürü 10 Ankara 2016/Antalya

2 Türkiye Barolar Birliği Uluslararası ĠliĢkiler ve Avrupa Birliği Merkezi Avukatlık Kanununun 110/15 ve 123/5 maddelerinde belirtilen görevler doğrultusunda faaliyetlerini sürdürmektedir. 110/15 Yabancı memleket baroları, avukatlar birlikleri ve hukuk kurumları ile temaslarda bulunmak ve uluslararası kongrelere katılmak, 123/5 Yabancı baro birlikleri, barolar ve hukuk kurumları ile iliģkiler kurmak ve yürütmek,

3 Türk Avukatların Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesi Konusunda AĢamalı Eğitimleri Projesi (Cascaded Training of Turkish lawyers on European Convention on Human Rights) 76 ilde toplam 302 adet eğitim düzenlenerek avukata eğitim verilmiģtir. AIHM Kararları IĢığında Ceza Yargılaması Kurum ve Kavramları kitabı Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararlarından Örnekler Kitabı hazırlanarak er adet basımı yapılmıģ ve avukatların kullanımına sunulmuģtur. Avukatların kullanımına yönelik el kitapçıkları seti hazırlanmıģtır.

4 Yargı ve Temel Haklar Projesi (Learning the EU Negotiation Chapters: Judiciary and Fundamental Rights) Proje Ġngiltere Büyükelçiliğinin finansman desteği ve Avrupa Birliği Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı nın katılımları yürütülmüģtür. 7 eğitim semineri düzenlenmiģ her eğitim seminerinin düzenlendiği ilden belirlenen birer kiģinin katılımı ile Londra da çalıģma ziyareti düzenlenmiģtir. Proje kapsamında düzenlenen seminerlere 500 ün üzerinde avukat katılmıģtır. Avrupa Birliği Müzakere Sürecinde Yargı ve Temel Haklar Faslı baģlıklı kitapçık hazırlanarak tüm barolarımıza dağıtılmıģtır.

5 Hukuk Eğitimi Yoluyla Barolar Arasında Sivil Diyaloğun GeliĢtirilmesi Projesi Türk Ceza Adalet Sisteminin Etkinliğinin GeliĢtirilmesi Ortak Projesi Mahkeme Yönetim Sistemine Destek Projesi Fransız Avukatlık Sisteminin Ġncelenmesi Projesi Kadına Yönelik Aile Ġçi ġiddetin Önlenmesi Projesi Fırsat EĢitliği Projesi Anayasa Mahkemesine Bireysel BaĢvuru Sisteminin Desteklenmesi Projesi (COE)

6 Devam Eden Projeler Türkiye de Adalete EriĢim için Adli Yardım Uygulamalarının GeliĢtirilmesi Projesi (SILA) Hukukçular için Ġnsan Hakları Eğitimleri Programı ĠĢ Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslında AB Müktesebatıyla Uyum Ġçin Ulusal Stratejinin Hazırlanmasına Destek Projesi Dünya Adalet Projesi (WJP) Anayasa Mahkemesine Bireysel BaĢvuru Sisteminin Desteklenmesi Projesi (EU) Türkiye de Adli Yardım Hizmetlerinin GeliĢtirilmesi EĢleĢtirme Projesi Hazırlık ĠĢlemleri TamamlanmıĢ Projeler Baro Ġnsan Hakları Merkezlerinin Kapasitesinin Arttırılması Projesi (ĠHEM) Hazırlık ĠĢlemleri Sürdürülen Projeler Avrupa Birliği Müzakere Sürecinde Baroların Kapasitesinin Arttırılması Projesi Kız Çocukları Değerlidir Projesi

7

8 En temel tarifiyle adli yardım; hukuki yardıma ulaģmada kendi maddi olanakları yetersiz kalan bireye devlet tarafından sağlanan destek vasıtasıyla avukat ataması GerçekleĢtirilmesi ve/veya dava harç ve giderlerinden muafiyet sağlanması hizmetidir.

9 BULGULAR

10 Verileri IĢığında BÜTÇE ARTIġI

11 Beraat Eden Sanık Vekili lehine yapılan ödemeler adli yardım kapsamı içerisinde düģünülemez, keza CMK kapsamında atanan zorunlu müdafilere ilgili ödemenin gerçekleģtirilmesi yönünde kanuni engel bulunmaktadır. ÇalıĢmamızda Adli Yardım Kapsamında olmayan söz konusu ödemeler dikkate alınmamıģtır.

12 TÜRK LĠRASININ SATIN ALMA GÜCÜ ÇERÇEVESĠNDE YILLARI ARASI BAROLARA YAPILAN TAHSĠSLERE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRME GerçekleĢen Bütçe Enflasyon Farkı Eklendiğinde UlaĢılması Gereken Reel Bütçe TÜFE Oranı ,79 BaĢlangıç 6, , ,92 6, , ,75 10, , ,65 6, , ,43 7, , ,85 8, , , hesabına katılmalıdır

13 2009 yılı bütçesine senelik enflasyon oranında ek yapıldığında 2015 yılı bütçe karģılığı , Yılından 2015 yılına reel artıģ miktarı ,60 Senelik Enflasyon artıģları 2009 bütçesine eklendiğinde mahkemelerce barolara yapılan ödemelere iliģkin adli yardım bütçesi Türk Lirasının satın alma gücü bakımından değerlendirildiğinde 2015 yılı itibariyle toplam TL artıģ göstermiģtir. Söz konusu veriler çerçevesinde Türk Lirasının satın alma gücüne göre reel bütçe artıģ miktarı %78,06'dır.

14 TÜRK LĠRASININ SATIN ALMA GÜCÜ ÇERÇEVESĠNDE YILLARI ARASI GENEL BÜTÇEDEN YAPILAN ÖDEMELERE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRME GerçekleĢen Bütçe Enflasyon Farkı Eklendiğinde UlaĢılması Gereken Reel Bütçe ,10 TL BaĢlangıç 6, ,50 TL ,12 6, ,00 TL ,26 10, ,00 TL ,84 6, ,20 TL ,84 7, ,00 TL ,58 8,17 TÜFE Oranı ,00 TL , hesabına katılmalıdır

15 2009 yılı bütçesine senelik enflasyon oranında ek yapıldığında 2015 yılı bütçe karģılığı , Yılından 2015 yılına reel artıģ miktarı ,15 Senelik enflasyon artıģları 2009 bütçesine eklendiğinde Genel Bütçeden yapılan ödemelere iliģkin adli yardım bütçesi Türk Lirasının satın alma gücü bakımından değerlendirildiğinde 2015 yılı itibariyle toplam ,15 TL artıģ göstermiģtir. Söz konusu veriler çerçevesinde Türk Lirasının satın alma gücüne göre reel bütçe artıģ miktarı % 4,26'dır.

16 TÜRK LĠRASININ SATIN ALMA GÜCÜ ÇERÇEVESĠNDE YILLARI ARASI ZORUNLU MÜDAFĠ ÖDEMELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRME 2009 GerçekleĢen Bütçe ,77 TL BaĢlangıç Enflasyon Farkı Eklendiğinde UlaĢılması Gereken Reel Bütçe 6,53 TÜFE Oranı ,36 TL ,07 6, ,00 TL ,92 10, ,03 TL ,76 6, ,28 TL ,72 7, ,35 TL ,37 8, ,43 TL , hesabına katılmalıdır

17 2009 yılı bütçesine senelik enflasyon oranında ek yapıldığında 2015 yılı bütçe karģılığı , Yılından 2015 yılına reel artıģ miktarı ,47 Senelik Enflasyon artıģları 2009 bütçesine eklendiğinde zorunlu müdafi ödemelerine iliģkin adli yardım bütçesi Türk Lirasının satın alma gücü bakımından değerlendirildiğinde toplam ,47 TL artıģ göstermiģtir. Söz konusu veriler çerçevesinde Türk Lirasının satın alma gücüne göre reel bütçe artıģ miktarı % 12,39'dur.

18 TÜRK LĠRASININ SATIN ALMA GÜCÜ ÇERÇEVESĠNDE YILLARI ARASI TOPLAM ADLĠ YARDIM ÖDEMELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRME GerçekleĢen Bütçe Enflasyon Farkı Eklendiğinde UlaĢılması Gereken Reel Bütçe TÜFE Oranı ,66 TL BaĢlangıç 6, ,01 TL ,12 6, ,94 TL ,93 10, ,83 TL ,25 6, ,25 TL ,99 7, ,34 TL ,81 8, ,00 TL , hesabına katılmalıdır

19 2009 yılı bütçesine senelik enflasyon oranında ek yapıldığında 2015 yılı bütçe karģılığı , Yılından 2015 yılına reel artıģ miktarı ,28 Senelik Enflasyon artıģları 2009 bütçesine eklendiğinde zorunlu müdafi ödemelerine iliģkin adli yardım bütçesi Türk Lirasının satın alma gücü bakımından değerlendirildiğinde 2015 yılı itibariyle toplam ,28 TL artıģ göstermiģtir. Söz konusu veriler çerçevesinde Türk Lirasının satın alma gücüne göre reel bütçe artıģ miktarı % 22,52'dir.

20 Yılları IĢığında Ülkesel Veriler

21 Ülke Nüfusu milyon 561 bin milyon 741 bin 53 ArtıĢ Miktarı - 6 milyon ArtıĢ Oranı - %8,51

22 Mülteci Sayısı bin milyon 500 bin

23 Adli Sicil ve Ġstatistik Genel Müdürlüğü verilerine göre yılları arasındaki dosya sayısı artıģları Yargıtay Cumhuriyet BaĢsavcılığına Gelen dava sayılarındaki artıģ %15,20 Yargıtay Dava Dairelerine Gelen dava sayılarındaki artıģ %58,36 DanıĢtay Dairelerine Gelen Dava sayılarındaki artıģ %37,20 Cumhuriyet BaĢsavcılıklarında Ġnfaz için verilen ilamlar artıģ %104,46 Ceza, Hukuk ve Ġdari Mahkemelere gelen dava sayısı %6,04

24 HMK ve Avukatlık Kanunu Kapsamında GerçekleĢtirilen Adli Yardım Hizmetleri Kapsamında Genel Veriler

25 ADLĠ YARDIM BAġVURULARI KABUL-RET ORANLARI 2014 ADLĠ YARDIM BAġVURULARI KABUL-RET ORANLARI % Kabul Edilen 14% Kabul Edilen 88% Reddedilen 86% Reddedilen ÇalıĢma Kapsamında 14 Baro nezdinde her yıl için 5000 in üzerinde baģvuru incelenmiģtir

26 BaĢvuruların Cinsiyete Göre Dağılımı 2014 BaĢvuruların Cinsiyete Göre Dağılımı % 82% 16% 84% Kadın Erkek Kadın Erkek ÇalıĢma Kapsamında 15 Baro nezdinde her yıl için in üzerinde baģvuru incelenmiģtir

27 Harçlar ve Ġdari nitelikli para cezalarının yüzde 2 si Yardımlar BağıĢlar Görevden çekilen avukatların yatıracağı ücret Avukatların aldığı ücretin %10 u Davadan haklı çıkan kiģinin ele ettiği mali kazancın %5 i (pratikte uygulanamamaktadır) Önceki dönemden devreden miktarlar Hizmetin devamlılığının sağlanabilmesi için bazı barolarca avukatların almaya hak kazandıkları ücretler bekletilerek kira, personel maaģları ve vergileri vb. hizmetlerin kesintisizliğini sağlamak üzere tahsis edilen meblağın bir kısmı harcanmadan tutulmaktadır.

28 Adli Yardım Bürosu Bütçe OluĢumu % TBB'den Aktarılan 38% 53% Avukatlardan Kesilen Ücretler Önceki Dönemden Devir 3% Diğer Gelirler ÇalıĢma Kapsamında 11 Baro nezdinde inceleme yapılmıģtır

29 Adli Yardım Bürosu Bütçe OluĢumu % 1% 5% 71% TBB'den Aktarılan Avukatlardan Kesilen Ücretler Önceki Dönemden Devir Diğer Gelirler ÇalıĢma Kapsamında 11 Baro nezdinde inceleme yapılmıģtır

30 Adli Yardım Büroları 2014 Yılı Gelir-Gider Durumu , , , , ,00 0,00 Gelirler Giderler ÇalıĢma Kapsamında 11 Baro nezdinde inceleme yapılmıģtır

31 2015 Yılı Gelir Gider Dengesi , ,19 Gelirler Giderler ÇalıĢma Kapsamında 11 Baro nezdinde inceleme yapılmıģtır

32 Adli Yardım Bürosu Giderleri 2014 Adli Yardım Bürosu Giderleri % 24% 65% Avukat Atamaları Personel Giderleri Diğer Giderler 11% 32% 57% Avukat Atamaları Personel Giderleri Diğer Giderler

33 Numbers of appointments under the Code of Lawyers Number of appointments with the request of courts Bar Association Total Total 1 ADANA ADIYAMAN AFYONKARAHĠSAR AĞRI AKSARAY AMASYA ANKARA ANTALYA ARTVĠN AYDIN BALIKESĠR BARTIN BATMAN BĠLECĠK BĠNGÖL BĠTLĠS BOLU BURDUR BURSA ÇANAKKALE ÇANKIRI ÇORUM DENĠZLĠ

34 24 DĠYARBAKIR DÜZCE EDĠRNE ELAZIĞ ERZĠNCAN ERZURUM ESKĠġEHĠR GAZĠANTEP GĠRESUN GÜMÜġHANE HAKKARĠ HATAY IĞDIR ISPARTA ĠSTANBUL ĠZMĠR K.MARAġ KARABÜK KARAMAN KARS KASTAMONU KAYSERĠ KIRIKKALE KIRKLARELĠ KIRġEHĠR KĠLĠS KOCAELĠ KONYA

35 52 KÜTAHYA MALATYA MANĠSA MARDĠN MERSĠN MUĞLA MUġ NEVġEHĠR NĠĞDE ORDU OSMANĠYE RĠZE SAKARYA SAMSUN SĠĠRT SĠNOP SĠVAS ġ.urfa ġirnak 71 TEKĠRDAĞ TOKAT TRABZON TUNCELĠ UġAK VAN YALOVA YOZGAT ZONGULDAK Total

36 Ülkemizde hayatını idame ettiren Suriyeli nüfus hakkında yapılan özelleģtirilmiģ çalıģmalar sonucunda elde edilen veriler Ģu Ģekildedir.

37 YABANCıLARıN ADLI YARDıMDAN YARARLANMA ORANı Türk VatandaĢı Yabancı 3% 97% 6 Baroda inceleme YapılmıĢtır

38 Cevap Sayıları Adli Yardımdan Faydalanılması Hususundaki Engeller Hareketlilik / İletişim sorunu (17) - Dil / çeviri (40) - Fiziksel mekan erişimi (9) - Davaların avukatlara paylaştırılması (17) - Korku / güvensizlik (22) - Sınır dışı endişesi (6) - Ayrımcılık algısı (7) - Avukat vekaletnamesi (13) - Farkındalık eksikliği (38)

39 Cevap Sayıları Hukuki Destek Taleplerinin Konuları Aile hukuku (33) - Ceza hukuku (12) - Kira sorunları (17) - Erken evlilikler (18) - İş yeri sorunları (26) - Hukuki kayıt işlemleri (evlilikler, vb.) (13) - Kaçakçılık (8) - İzinler çalışma izni, seyahat izni (11) - Mülteci hukuku (22) - Cinsel taciz (9) - Çocuk adaleti (12) - Cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet (18)

40 CMK Görevlendirmelerinde Eğitim ġartı Uygulanmasına ĠliĢkin Veriler

41 Zorunlu Eğitim ġartı Uygulayan Baro Sayısı; 24; 44% Eğitim ġartı Öngörmeyen Baro Sayısı; 30; 56% Eğitim ġartı Öngörmeyen Baro Sayısı Zorunlu Eğitim ġartı Uygulayan Baro Sayısı

42 Ek eğitim ġartı Uygulayan ve/veya Özel Uygulama GeliĢtirmiĢ Olan Baro 32% Dezavantajlı Gruplra için Farklı Bir Uygulaması Bulunmayan Baro Sayısı 68%

43 TeĢekkürler Murat YALKIN DıĢ ĠliĢkiler Müdürü