BAŞVURUYA KONU İHALE: 2016/31907 İhale Kayıt Numaralı Kimyasal Malzeme Alımı İhalesi

Transkript

1 TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Hamdi GÜLEÇ Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ BAŞVURU SAHİBİ: Nigar Özer-Ppm Klor Su Kimyasalları ve Dozlama Sistemleri Pazarlama Nakliye Montaj ve Hizmetleri-Paraf Sağlık Bilişim Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yunus Emre Mah. No: 273/7 Sok. Şule Apt. Kat: 1 Daire: 1 İskenderun/HATAY İHALEYİ YAPAN İDARE: Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı, Halilağa Mah. İpekyolu Bulvarı No: 86/A İpekyolu/Van BAŞVURUYA KONU İHALE: 2016/31907 İhale Kayıt Numaralı Kimyasal Malzeme Alımı İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından tarihinde açık ihale usulüusulü ile gerçekleştirilen Kimyasal Malzeme Alımı ihalesine ilişkin olarak Nigar Özer-Ppm Klor Su Kimyasalları ve Dozlama Sistemleri Pazarlama Nakliye Montaj ve Hizmetleri-Paraf Sağlık Bilişim Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından tarih ve sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2016/913 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 1) Teknik Şartname nin 4.1 ve 4.4 üncü maddelerinin İdari Şartname nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7 nci maddesinde yer almadığı, şikayet başvurusunda bulunan istekli Fehmi Baklacı nın, yapılan bu hatayı tespit edip ihale tarihinden önce İdari Şartname nin 13.1 inci maddesinde belirtilen şekilde idareye yazılı olarak bildirmediği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ in Şikayet başvurusunda bulunabilecekler başlıklı 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca ihaleye teklif veren isteklinin teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetini kaybedeceğinin belirtildiği, 2) Teknik Şartname nin 3 üncü maddesinde belirtilen parametrelerin yer aldığı analiz raporunun sunulmasının zorunlu olmadığı, firmaları tarafından analiz raporu örneği kapsamında teklif zarfında sunulan analiz raporunun değerlendirilerek uygun görülmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 1

2 Başvuru sahibinin 1 ve 2 nci iddialarına ilişkin olarak: tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından, söz konusu ihalenin tarihinde gerçekleştirildiği, 6 adet dokümanın satın alındığı, doküman satın alanlardan 3 ünün ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin geçici teminat mektubunun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ,00TL fiyat teklifi ile Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Ppm Klor Su Kim. ve Dozlama Sis. Paz. Nak. Montaj ve Hiz. (Nigar Özer) İş Ortaklığı nın üzerine bırakıldığı, Bahse konu ihaleye ilişkin diğer bir istekli olan Fehmi Baklacı tarafından tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet dilekçesinde özet olarak; Paraf Sağlık Bil. Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-PPM Klor Su Kim. ve Dozlama Sis. Paz. Nak. Montaj ve Hiz. Nigar Özer Ortak Girişiminin teklif zarfında Teknik Şartname nin Teslimat, Dağıtım ve Kontrol başlıklı 4.1 ve 4.4 üncü maddelerinde teklif kapsamında sunulması istenilen Gaz Klor ve Demir III Klorür için fiziksel veya kimyasal özelliklerini bildirir son 1 yıl içerisinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış her iki ürüne ait analiz raporlarının bulunmadığı, Teknik Şartname nin Teknik Özellikler başlıklı 3.1 inci maddesinde idarece Gaz Klor için istenilen teknik özellikler içerisinde bulunan buharlaştırma kalıntısı ve civa parametrelerinin, Paraf Sağlık Bil. Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-PPM Klor Su Kim. ve Dozlama Sis. Paz. Nak. Montaj ve Hiz. Nigar Özer Ortak Girişimi tarafından teklif zarfında sunulan belgelerdeki teklif ettiği ürüne ait teknik özelliklerle uyuşmadığı, teklif edilen ürünün idarenin istediği ürünün aynısı olmadığı, aynı ürünün teklif edilmesi gerektiği, şeklinde iddialarda bulunulduğu, İdare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta 1.İDDİA: Teknik şartnamenin 4.1. ve 4.4. maddelerinde istenen TS belgeleri, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif zarfında sunulmuş, ancak TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporları sunulmamıştır. Ayrıca idari şartnamenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7.maddesinin bendinde istenen Gaz Klor TS EN 937, Sodyum Hypoklorit (Sıvı Klor) TS EN 901, Demir III Klorür TS EN 888 belgeleri ihale kalan istekli teklif dosyasında mevcuttur. İdari şartnamede analiz raporlarının sunulmasına yönelik bir düzenleme yapılmamıştır. Teknik şartnamenin ilgili maddelerine ilişkin iddia yerinde olmakla birlikte; teknik şartnamede teklif zarfında sunulması istenen belgelerin esas olarak idari şartnamede yeterlilik kriterleri arasında bulunması gerektiği gözönüne alınmalıdır. 2.İDDİA: Teknik şartnamenin 3.1. maddesinde belirtilen teknik özelliklerden Buharlaştırma kalıntısı (20 o C) için 100 mg/kg max, Civa için 0,03 mg/kg max istenmiştir. İhale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu ürün spesifikasyonları belgesinde belgede 2

3 Buharlaştırma kalıntısı (20 o C) için max 200 ppm (m/m), Civa için max 0,1 mg/kg değerler içermektedir. İstenen ve sunulan değerler birbiriyle uyumlu değildir. Dolayısıyla isteklinin söz konusu iddiası yerindedir denilerek Fehmi Baklacı nın ilgili iddialarının yerinde görüldüğü, İdarece yine aynı cevapta SONUÇ OLARAK; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin Teknik şartname başlıklı 14. Maddesinin 7.fıkrasında Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. Kamu İhale Genel Tebliğinin Mal alımı ihalelerinde teknik şartnamenin hazırlanması başlıklı maddesinde Teknik şartnamede aday veya isteklinin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda bu belge veya belgelere ön yeterlik şartnamesinin Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddesinin ilgili alt maddesinde veya idari şartnamenin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddesinin ilgili alt maddesine yer verilmesi gerekmektedir. Teknik şartnamede yapılan düzenleme ile ön yeterlik şartnamesi ve/veya idari şartnamede yapılan düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir. denmektedir. Buna göre; yeterlik değerlendirmesine ilişkin bir belgenin ilanda ve idari şartnamede belirtilmeyip teknik şartnameye yazılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Dolayısıyla, Teknik şartnamede teklif zarfları içerisinde sunulması istenilen belgeler, idari şartnamenin ihaleye katılabilmeye ilişkin yeterlilik kriterleri arasında belirtilmediğinden, teknik şartnamede yapılan, teklif zarfında istenecek belge düzenlemesinin, idari şartnamede belirtilen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olmaması; isteklileri teklif dosyasının hazırlanmasında tereddüte düşürdüğü anlaşılmaktadır. İhale komisyonunun, isteklilerin teklif dosyalarını İdari Şartnamede belirtilen Yeterlilik Kriterlerine göre değerlendirdiği ve idari şartnamede belirtilmemekle birlikte teknik şartnamede istenen belgeler üzerinden ayrıca bir değerlendirme yapmadığı, ancak teknik şartnamede teklif zarfında sunulması istenen belgelerin, esas olarak idari şartnamede yeterlik kriterleri arasında bulunması gerektiği gözönüne alındığında ihale komisyonunun yaptığı çalışmanın doğru olduğu anlaşılmaktadır Buna göre; teknik şartname ile idari şartname uyuşmazlığı sebebiyle, isteklilerde tekliflerini hazırlarken tereddüt oluşturduğu, söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır denilmektedir. Bu nedenle Raportör olarak görevlendirilen kişiler tarafından yukarıda belirtilen nedenleri göz önüne alınarak şikayet başvuru hakkındaki tebliğin 7. Maddesinin 2 bendinin a fıkrası uyarınca söz konusu ihale iptal edilmiştir denilerek ihalenin ihale yetkilisince iptal edildiği, Kamu İhale Kurulu nun tarihli ve 2016/UM.I-1148 sayılı kararı ile de söz konusu iptal kararının uygun görüldüğü anlaşılmıştır. 3

4 Yukarıda yapılan açıklamalar neticesinde, şikâyetçi tarafından tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile de itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür. Söz konusu ihaleye ait ihale ilanının Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 4.3 üncü maddesinde Standarda ilişkin belgeler: Gaz Klor TS EN 937 Sodyo Hypoklorit (Sıvı Klor) TS En 901 Demir III Klorür TS EN 888 İhaleye istekli firmalar standartlara ilişkin belgeleri teklif zarflarında sunacaktır... düzenlemesi, Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7 nci maddesinde Bu madde boş bırakılmıştır Gaz Klor TS EN 937 Sodyo Hypoklorit (Sıvı Klor) TS En 901 Demir III Klorür TS EN 888 İhaleye istekli firmalar standartlara ilişkin belgeleri teklif zarflarında sunacaktır düzenlemesi, Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname nin Teknik Özellikler başlıklı 3 üncü maddesinin Gaz Klor (İçmesuyu Arıtma Tesislerinde Kullanılan) alt başlıklı 3.1 inci maddesinde Gaz klor TS EN 937, Türk Standardı na uygun olacaktır. İhaleye katılan firmalar teklif zarflarında bunu sunacaktır. Teklif veren firmaların; içme suyu arıtımında kullanılacak Gaz Klor(TS EN 937) üretici firması veya üretici firmanın yetkili satıcısı olmalıdır. bunu teklif zarfında sunacaktır. Parametre Fiziksel ve Kimyasal Özellik Renk : Yeşil Sarı Koku : Karakteristik kokulu (rahatsız edici) Saflık derecesi (DIN e göre) : % 99,5 min. Rutubet : 30 mg/kg max. Buharlaşma noktası : 269 kj/kg (0 C de) Buharlaştırma kalıntısı (20 C) : 100 mg/kg max. Yoğunluk : 1,57 g/cm³ sıvı Civa : 0,03 mg/kg max. Azot triklorür (NCl 3 ) : 20 mg/kg max. Kaynama noktası : - 34,5 C Donma noktası : - 104,4 C Suda çözünürlük : 7,26 g/lt 20 C 1 bar da düzenlemesi, Anılan Şartname nin Teslimat, Dağıtım ve Kontrol başlıklı 4 üncü maddesinin 4.1 Gaz Klor (İçmesuyu Tesislerinde Kullanılan) alt başlıklı 4.1 inci maddesinde Teklif veren firmalar içme suyu arıtımında kullanılan Gaz Klor üretimi için Türk Standartlarına Uygunluk Markasına veya eşdeğer uluslararası kalite belgesine sahip olacaktır. Teklif veren firmalar, ihale sırasında Türk Standartlarına uygunluk belgesini (TS EN 937), kendi 4

5 ürünlerinin fiziksel veya kimyasal özelliklerini bildirir son bir yıl içinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporlarını ve ürünlerini tanıtıcı belge ve prospektüsleri teklif mektupları ile birlikte vereceklerdir düzenlemesi, Aynı Şartname nin Teslimat, Dağıtım ve Kontrol başlıklı 4 üncü maddesinin Demir III Klorür (İçmesuyu Arıtma Tesislerinde Kullanılan) başlıklı 4.4 üncü maddesinde Teklif veren firmalar içme suyu arıtımında kullanılan Demir III Klorür çözeltisi üretimi için Türk Standartlarına Uygunluk Markasına veya eşdeğer uluslararası kalite belgesine sahip olacaktır. Teklif veren firmalar, ihale sırasında Türk Standartlarına uygunluk belgesini (TS EN 888/Mart 2007), kendi ürünlerinin fiziksel veya kimyasal özelliklerini bildirir son bir yıl içinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporlarını ve ürünlerini tanıtıcı belge ve prospektüsleri teklif mektupları ile birlikte vereceklerdir düzenlemesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nun İhaleye katılımda yeterlik kuralları başlıklı 10 uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir hükmü, Anılan Kanun un Şartnameler başlıklı 12 nci maddesinde İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir hükmü, Aynı Kanun un İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar başlıklı 24 üncü maddesinde İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu hükmü, Anılan Kanun un İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar başlıklı 27 nci maddesinde İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik 5

6 şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri hükmü yer almaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin İdari şartname başlıklı 12 nci maddesinde (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek Diğer Hususlar bölümüne ekleyebilir... hükmü, Anılan Yönetmelik in Teknik şartname başlıklı 14 üncü maddesinde (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir hükmü, Aynı Yönetmelik in Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler başlıklı 26 ncı maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur hükmü, Anılan Yönetmelik in Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler başlıklı 26 ncı maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur hükmü, Aynı Yönetmelik in Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler başlıklı 28 inci maddesinde (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur. 6

7 (2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin Diğer Hususlar başlıklı maddesinde bu yükümlülük düzenlenebilir hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği nin Mal alımı ihalelerinde teknik şartnamenin hazırlanması başlıklı 55 inci maddesinde İdare tarafından mal alımı ihalelerinde alım konusu mal veya malların teknik kriterlerinin ve özelliklerinin belirtildiği teknik şartname hazırlanması zorunludur. Teknik şartnamenin hazırlanmasında, 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinin esas alınması gerekmektedir Teknik şartnamede aday veya isteklinin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda bu belge veya belgelere ön yeterlik şartnamesinin Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddesinin ilgili alt maddesinde veya idari şartnamenin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddesinin ilgili alt maddesine yer verilmesi gerekmektedir. Teknik şartnamede yapılan düzenleme ile ön yeterlik şartnamesi ve/veya idari şartnamede yapılan düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir açıklaması yer almaktadır. İhaleye ait İdari Şartname nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7 nci maddesinde ve ihale ilanında şikayete konu Gaz Klor ve Demir III Klorür ile ilgili standartlara ilişkin belgelerin verilmesi gerektiği belirtilmekle birlikte (Teknik Şartname de yer alan) TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış her iki ürüne ait analiz raporu ile ilgili herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür. Bununla birlikte, zarf açma ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde teklif zarfı kapsamında isteklilerin Gaz Klor ve Demir III Klorür adlı ürünlerin fiziksel veya kimyasal özelliklerini bildirir son bir yıl içinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporuna dair bir sütun açılmadığı görülmüştür. Diğer taraftan, Paraf Sağlık Bil. Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-PPM Klor Su Kim. ve Dozlama Sis. Paz. Nak. Montaj ve Hiz. Nigar Özer Ortak Girişimi tarafından sunulan klor ürününe ait Ürün Spesifikasyonları belgesinde buharlaştırma kalıntısının (20 o C de) spesifikasyon değerinin maksimum 200 ppm (m/m), civa (Hg) nın spesifikasyon değerinin maksimum 0,1 mg/kg.ürün olduğu, bu değerlerin ise Teknik Şartname de istenilen maksimum değerlerden yüksek olduğu görülmüştür. Her ne kadar bahse konu istekli tarafından sunulan ürün spesifikasyonları belgesinde yer alan değerler Teknik Şartname de yer alan değerleri karşılamasa da, söz konusu belgenin TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporu olmadığı, İhale İlanı ve İdari Şartname de de bu belgelerin istekliler tarafından sunulmasına dair bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla anılan belgeye dayanılarak tekliflerin değerlendirilme aşamasında herhangi bir değerlendirme yapılamayacağı, Söz konusu ihalede, kesinleşmiş doküman düzenlemelerine göre TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvarda yapılmış analiz raporlarının sözleşmenin yürütülmesi ya da muayene ve kabul aşamasında da sunulabilecek belge niteliğinde olduğu, 7

8 Bununla birlikte, Teknik Şartname de anılan düzenlemelerin İhale İlanı ve İdari Şartname de yer almadığı, Dolayısıyla, yapılan bu düzenlemelere göre, bahse konu belge ve bilgilerin söz konusu ihale açısından bir yeterlik belgesi veya kriteri olarak değerlendirilmemesi gerektiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde, ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterlerinin İdari Şartname de belirtilmesinin zorunlu olduğu, Teknik Şartname de ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriteri öngörülemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, bahse konu ihale idarenin tarihli kararı ile iptal edildiğinden ve söz konusu iptal kararının Kamu İhale Kurulu nun tarihli ve 2016/UM.I-1148 sayılı kararı ile uygun görüldüğü anlaşıldığından, şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi. Hamdi GÜLEÇ Başkan Şinasi CANDAN II. Başkan Osman DURU Erol ÖZ Köksal SARINCA Dr. Ahmet İhsan ŞATIR Hasan KOCAGÖZ Mehmet ATASEVER Oğuzhan YILDIZ 8