Sibernetik Sistemler. İç Mevzuatın Önemi ve «Doğru Ellerde Hazırlanmış İç Mevzuatın Kuruma» Faydaları

Transkript

1 Sibernetik Sistemler İç Mevzuatın Önemi ve «Doğru Ellerde Hazırlanmış İç Mevzuatın Kuruma» Faydaları

2 Yönetimin Tarihsel Gelişimi

3 Bilimsellik Çarpanı İnovasyon Yeteneği NEWYORK + KABİL -

4 Öğrenen Organizasyon Olabilmek

5 Manuel Sistemden Otomasyona Geçiş İnsanın iş zekasının eseri uygulanabilir bir sistem geliştirmesidir. Sistem geliştirilebilirse yazılım kolaydır. Amaç önce yazılım değil sistem geliştirmek ve onu uygulayabilmek olmalıdır.

6 Kurum ve Kuruluşlarda Performans Kayıpları* % 30 Kaynağı: İç Mevzuat * Michael C. Mankins ve Richard Steele, Muhteşem Stratejileri Muhteşem Performansa Dönüştürmek, Strateji, Harvard Business Review dan En Etkili Yönetim Fikirleri, Optimist Yayınları No:341, s

7 Sistemde İç Mevzuatın Yeri ve Görevi Fonksiyonel Görev Alanında Çevresel Şartlar ve Üst Mevzuat ± Girdiler İşlem Süreci (Takip edilen iç mevzuat; prosedürler, iş akış şemaları, yetki ve sorumluluklar) Çıktılar İç Mevzuat, İnsan Kaynakları, İş Makineleri, araç, gereç ve malzemeler Binalar ve Bilgi İşlem Sistemleri, vb. ± Ürün ve Hizmetler İç Mevzuat: Yönetmelik, Yönerge, Talimat ve Emirler, Stratejik Plan ve Performans Programları, Personel Kadro Cetvelleri ve Görev Tanımları)

8 Türk Kamu Yönetiminde İç Mevzuatın Yeri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu Madde 57 - Yeterli ve etkili bir kontrol sisteminin oluşturulabilmesi için; mesleki değerlere ve dürüst yönetim anlayışına sahip olunması, malî yetki ve sorumlulukların bilgili ve yeterli yöneticilerle personele verilmesi, belirlenmiş standartlara uyulmasının sağlanması, mevzuata aykırı faaliyetlerin önlenmesi ve kapsamlı bir yönetim anlayışı ile uygun bir çalışma ortamının ve saydamlığın sağlanması bakımından ilgili idarelerin üst yöneticileri ile diğer yöneticileri tarafından görev, yetki ve sorumluluklar göz önünde bulundurulmak suretiyle gerekli önlemler alınır sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu Madde 7 - Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları: a) İlçe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stratejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım ve performans programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak, Madde 18 - Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri : b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlamak ve uygulamak, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini belirlemek, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak, İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Madde 7 - İç kontrolün unsurları ve genel koşulları şunlardır: a) Kontrol ortamı:... İdarenin organizasyon yapısı ile birimlerin ve personelin görev, yetki ve sorumlulukları açık bir şekilde belirlenir. Kamu İç Kontrol Standartları Standart: 1. Etik Değerler ve Dürüstlük Standart: 2. Misyon, organizasyon yapısı ve görevler Standart: 3. Personelin yeterliliği ve performansı Standart: 4. Yetki Devri Standart: 5. Planlama ve Programlama Standart: 6. Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi Standart: 7. Kontrol stratejileri ve yöntemleri Standart: 8. Prosedürlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi Standart: 9. Görevler ayrılığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Standart: 10. Hiyerarşik kontroller Standart: 11. Faaliyetlerin sürekliliği Standart: 12. Bilgi sistemleri kontrolleri Standart: 13. Bilgi ve iletişim Standart: 14. Raporlama Standart: 15. Kayıt ve dosyalama sistemi Standart: 16. Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesi Standart: 17. İç kontrolün değerlendirilmesi Standart: 18. İç denetim

9 Standart: 2 Misyon, organizasyon yapısı ve görevler 2.1. İdarenin misyonu yazılı olarak belirlenmeli, duyurulmalı ve personel tarafından benimsenmesi sağlanmalıdır Misyonun gerçekleştirilmesini sağlamak üzere idare birimleri ve alt birimlerince yürütülecek görevler yazılı olarak tanımlanmalı ve duyurulmalıdır İdare birimlerinde personelin görevlerini ve bu görevlere ilişkin yetki ve sorumluluklarını kapsayan görev dağılım çizelgesi oluşturulmalı ve personele bildirilmelidir İdarenin ve birimlerinin teşkilat şeması olmalı ve buna bağlı olarak fonksiyonel görev dağılımı belirlenmelidir İdarenin ve birimlerinin organizasyon yapısı, temel yetki ve sorumluluk dağılımı, hesap verebilirlik ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde olmalıdır İdarenin yöneticileri, faaliyetlerin yürütülmesinde hassas görevlere ilişkin prosedürleri belirlemeli ve personele duyurmalıdır Her düzeydeki yöneticiler verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik mekanizmalar oluşturmalıdır.

10 Standart: 8 Prosedürlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi 8.1. İdareler, faaliyetleri ile mali karar ve işlemleri hakkında yazılı prosedürler belirlemelidir Prosedürler ve ilgili dokümanlar, faaliyet veya mali karar ve işlemin başlaması, uygulanması ve sonuçlandırılması aşamalarını kapsamalıdır Prosedürler ve ilgili dokümanlar, güncel, kapsamlı, mevzuata uygun ve ilgili personel tarafından anlaşılabilir ve ulaşılabilir olmalıdır.

11 Doğru Hazırlanmış İç Mevzuatın Kuruma Faydaları 1. Kanunlara uyum 2. Kurumsallaşma ve standardizasyon 3. Amaçlara göre ve çağdaş bir yönetim 4. Kaotik değil planlı ve programlı yönetim 5. Görevler için hukuki zemin ve çerçeve 6. Kurum kültürüne katkı, tanım-terim birliği 7. Daha fazla koordinasyon ve işbirliği imkanı 8. Mali ön kontrol, iç kontrol ve iç denetim ortamı 9. Personel eğitimi ve gelişimine daha fazla katkı 10. Öğrenen ve sürekli gelişen organizasyon olabilme 11. Sağlıklı algoritmalar, doğru yazılım ve otomasyon 12. Yönetimde ve uygulamada etkililik, ekonomiklik ve verimlilik

12 Sorularınız