Mevcut Durum ve Beklentiler. Programı

Transkript

1 Kamu Yönetiminde Y Reform: Mevcut Durum ve Beklentiler bağlam lamında Türkiye Yerel Gündem G 21 Programı

2 Anayasa daki yerinden y önetim netim ilkesi, yerel öz- y önetim netim ilkesini ya şama geçirmek için i in yeterli mi?

3 Yerele yetki devri, merkezi y önetimin daha güç üçsüz z kalması sonucunu doğuruyor mu?

4 Desantralizasyon süreci... Merkezi yönetimin mevcut işlevlerinin yeniden tanımlanmasını ve farklılaşmasını gerektiriyorsa... Merkez-yerel arasında, mevcut işleyişten farklı ve daha yatay ilişkilerin kurulmasını zorunlu kılıyorsa... Yerel yönetim düzeyinde tıkanıp kalarak, yerel derebeylikler yaratılabileceği yönündeki kaygı ağırlığını hissettiriyorsa...

5 ( İ Y İ ) Y Ö NET İŞİ M!

6 Türkiye YG- 21 Programı Bakanlar Kurulumuzun çeşitli kararlarıyla ve İçişleri Bakanlığımızın Genelgeleriyle desteklenen Türkiye YG-21 Programı, 10. yılının eşiğinde... Sürdürülebilir kalkınmanın yerelleştirilmesini hedefleyen bu süreç, İstanbul Habitat II Zirvesi nin ifadesiyle, (İYİ) YÖNETİŞİM anlayışına dayalı olarak yürütülüyor.

7 Türkiye rkiye de de T.C. Hükümeti ile UNDP arasında imzalanan Ülke İşbirliği Anlaşması nda Türkiye YG-21 Programı, iyi yerel yönetişimin ve yerel demokrasinin geliştirilmesindeki temel araç olarak tanımlanıyor.

8 YG - 21 Program ı ba ğ lam ı ndaki y ö neti ş im s ü re ç leri ve yap ı lar ı

9 Bakanlar Kurulu Kararı (12 Kasım 2003 tarih, sayılı T.C. Resmi Gazete) YG-21 Kent Konseyleri, Türkiye ye özgü bir yapılanmayla, merkezi yönetimi, yerel yönetimi ve sivil toplumu bir işbirliği ortaklığı çerçevesinde bir araya getiren benzersiz yönetişim mekanizmalarıdır.

10 YG- 21 Kadın Meclisleri

11 YG- 21 Ulusal Gençlik Parlamentosu

12 Çocuklar Engelliler Kıdemli Hemşehriler

13 Mahalle Meclisleri

14 Çalışma Grupları

15 Nedir / Ne değildir? Belediye Meclisi nin yerine geçen (veya bunu iddia eden) bir üst organ değildir! Diğer SKT ları temsil etmeyi hedefleyen bir başka STK veya tüzel kişilik değildir! Kentine sahip çıkma, aktif katılım ve çözümde ortaklık ilkelerinin bütünlüğünde, kentleri sürdürülebilir geleceğe taşıyan bir ortaklık modeli dir. Kentteki tüm paydaşları bir araya getirerek, tüm kenti kucaklayan bir ortak akıl oluşturulmasını hedefler.

16 Güç üçlü- zayıf f yönler. y.. Avrupa da YG-21 Süreçlerinin Değerlendirilmesi : Sürdürülebilir kalkınma planının varlığı, Türkiye deki YG-21 uygulamalarının en zayıf halkası nı niteliyor. Geniş katılım, en güçlü yönlerden biri... Ancak, katılımın kendi içerisinde bir amaç olarak görülmeye başladığı, daha çok ve daha yaygın katılım hedefinin peşinde koşulduğu, buna karşılık katılımın, eylem planlamasına gereği gibi yönlendirilemediği belirtiliyor.

17 Darboğazlar. azlar... Genelde, sürdürülebilir kalkınma ve yönetişim ilkelerinin, üst düzey kamu yöneticilerinin söylemine yerleşmemiş olması, merkezi yönetimin ilgi ve desteğinin yetersiz kalmasına yol açıyor. Kamu yönetimi reform sürecinin, (kilit konumdaki) kamu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin programlarına ve bütçelerine (yeterince) yansımamış olması, kurumsal destek ve kaynak sıkıntılarına yol açıyor. Avrupa Birliği ne katılım sürecinde, yerel yönetişimin öneminin yeterince anlaşılamadığı (ve anlatılamadığı) görülüyor.

18 (YENİ AŞAMA) AMA) Türkiye de Yerel Gündem 21 Yönetişim Ağı Kanalıyla BM Binyıl Kalkınma Hedefleri nin Yerelleştirilmesi Uygulama dönemi: Eylül 2006 Aralık 2008

19 Hedefler... Türkiye Büyük Millet Meclisi nin ve merkezi yönetimin desteğinin arttırılması İlgili konuların ulusal plan, program ve bütçelere yansımasının sağlanması Merkezi yönetimin, Binyıl Kalkınma Hedefleri konusundaki taahhütlerinin yerel düzeyde yaşama geçirilmesinin kolaylaştırılması

20 Hedefler... Yerel yönetimlerimizin öncülüğünde, Binyıl Kalkınma Hedefleri nin yerelleştirilmesine yönelik bir kampanya başlatılması ( Kentimiz, BM Binyıl Kalkınma Hedefleri ni Destekliyor! )

21 Se Seçilmek İstiyorum stiyorum- 25

22 Hedefler... Yerel yönetimlerin ve Kent Konseyleri nin BKH konusundaki kapasitelerinin, yerel yönetişim uygulamalarının geliştirilmesi ve içselleştirilmesi yoluyla güçlendirilmesi Belediye Kanunu (5393) Madde 76: Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır.

23 Hedefler... BM Binyıl Kalkınma Hedefleri nin yerelleştirilmesi konusunda, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği nin desteği ve ortaklığında, en iyi uygulama örnekleri geliştirilmesi ve desteklenmesi

24 Hedefler... BM Binyıl Kalkınma Hedefleri nin yerelleştirilmesi ile Türkiye nin Avrupa Birliği ne katılım süreci arasında somut ve karşılıklı birbirini destekleyici bağlar kurulması

25 AB ve Sürd rdürülebilir Kalkınma nma Haziran 2005 tarihli AB Zirvesi kararları, Paragraf 8: Avrupa Birliği Konseyi, AB nin tüm politikalarına ve faaliyetlerine hükmeden temel ilke olarak, sürdürülebilir kalkınmaya bağlılığını teyit eder.

26 AB ve Yerel Yönetimlerimiz Y AB Katılım Ortaklığı Belgesi nin Kısa Vadeli Öncelikler bölümü: Özellikle daha önceden kabul edilen mevzuatın uygulanması başta olmak üzere, etkin, şeffaf ve katılımcı yerel yönetimin temin edilmesi...

27 Değerli erli katılımc mcılar ların, iyi yöneti y netişim im alanındaki ndaki önc ncülüklerinin devamını diliyoruz