5746 SAYILI KANUN MART 2009 UYGULAMA USUL VE ESASLARI. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Transkript

1 T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI 5746 SAYILI KANUN TEKNOGİRİŞİM SERMAYESİ DESTEĞİ UYGULAMA ESAS VE USULLERİ MART 2009 TEKNOGİRİŞİM SERMAYE DESTEĞİ UYGULAMA USUL VE ESASLARI BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Bu uygulama usul ve esasları, Ar-Ge niteliği, teknolojik, yenilikçi ve özgün yönü olan, çevresel etkileri azaltan, üretimde verimliliği arttıran, düşük maliyetli çözümler sunan, kullanıcı kolaylığı ve enerji tasarrufu sağlayan iş fikirlerinin ve desteği veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından desteklenmesi uygun bulunan bir iş planı çerçevesinde kurulması planlanan işletmelerin katma değer ve nitelikli istihdam yaratma potansiyeli olan teşebbüslere dönüştürebilmelerinin desteklenmesi, izlenmesi, sonuçlandırılması ve sonuçların değerlendirilmesi amacıyla düzenlenmiştir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu uygulama usul ve esasları, Teknogirişim Sermayesi Desteği Programı kapsamında, örgün öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön başvuru tarihinden en çok 5 yıl önce almış kişiler tarafından, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine desteklenmek üzere sunulan teknoloji ve yenilik odaklı iş fikirlerini kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu uygulama usul ve esasları; 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ve 31 Temmuz 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği hükümleri uyarınca hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu uygulama esasları çerçevesinde ilgili Yönetmelikte yer alan kavram ve tanımlar

2 geçerli olmakla birlikte bu programa özel olan bazı doküman başlıkları Yönetmelikte belirtilen genel tanımlara uygun olarak detaylandırılmıştır. a) Ar-Ge projesi: Amacı, kapsamı, genel ve teknik tanımı, süresi, bütçesi, özel şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek veya tüzel kişilerce sağlanacak aynî ve/veya nakdî destek tutarları, sonuçta doğacak fikrî mülkiyet haklarının paylaşım esasları tespit edilmiş ve Ar-Ge faaliyetlerinin her safhasını belirleyecek mahiyette ve bilimsel esaslar çerçevesinde hazırlanan projeyi, b) Değerlendirme Komisyonu: Girişimci tarafından hazırlanan iş planını değerlendirmek üzere çoğunluğu ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi dışından seçilecek ve iş planlarının ilgili olduğu teknoloji alanlarında uzmanlığı ve deneyimi olan kişiler olmak kaydıyla üniversite, araştırma kurumları, sanayi kuruluşları ve benzeri kurum ya da kuruluş mensuplarından oluşan en az 5 kişilik komisyonu, c) Desteklenen İşletme: İş planı kabul edilen ve işletmesini kurarak ilgili idare ile sözleşme imzalayan girişimciyi, ç) Dönem raporu: Desteklenmesi uygun bulunan iş planı dosyasındaki çalışma planını ve dönemsel tahmini harcama tablosunu esas alarak ilgili döneme ait harcamaların listesini ve bu harcamalara ait gider belgelerini, dönemsel teknik kazanımları, faaliyetleri ve gerçekleşmeleri, ara çıktıları, planlanandan zaman/maliyet/kapsam olarak sapmaları, bu sapmaların etkilerini ve alınması gerekli önlemleri içeren 3 aylık dönemlerde hazırlanarak ilgili idareye sunulan raporu, d) Girişimci: Teknogirişim sermayesi desteğinden faydalanmak üzere, ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresine başvuran ve örgün öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön başvuru tarihinden en çok beş yıl önce almış kişileri, e) İş planı dosyası: Destek için başvurulan iş fikrinin, konu ve amaçları, başarı ölçütleri, bilimsel ve teknolojik niteliği, iş-zaman planı, projenin gerçekleştirileceği kuruluşun altyapısı ve proje yönetimine yönelik bilgileri, katma değer, verimlilik ve rekabet gücü açısından yapması beklenen katkı, oluşacak teknik bilgi birikiminin yaygınlaştırılmasına yönelik hedef ve stratejilerine ilişkin bilgiler ile tahmini maliyet formlarını içeren dokümanı, f) İlgili idare: Kuruluş kanunlarında Ar-Ge ve/veya yenilik faaliyetlerini destekleme görevi verilen ve yılı bütçelerinde bu amaçla konulmuş ödeneği bulunan ve Teknogirişim Sermaye Desteği Başvuruları ile ilgili işlemleri gerçekleştiren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresini, g) Sonuç raporu: Sağlanan desteğin sona erdiği dönemde, sonuçları, çıktıları, işletmeye kazandırdığı katma değer ve ulusal kazanımları gösteren, ilgili idarece belirlenen formata uygun olarak desteklenen işletme tarafından hazırlanan dokümanı ğ) Kanun: 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunu, h) Teknogirişim sözleşmesi: Başvurusu uygun bulunan girişimcinin, işletmesini (tercihen Teknoloji Geliştirme Bölgeleri ve TEKMER Müdürlükleri içinde) kurmasını müteakip, desteği almaya hak kazandığı ilgili idare ile iş fikri sahibi girişimci arasında akdedilen; iş planı kapsamının, çalışma programının, bütçe planının, idari ve mali hükümlerin ve diğer hususların belirlendiği yazılı anlaşmayı, ı) Yenilik: Sosyal ve ekonomik ihtiyaçlara cevap verebilen, mevcut pazarlara başarıyla sunulabilecek ya da yeni pazarlar yaratabilecek; yeni bir ürün, hizmet, uygulama, yöntem veya iş modeli fikriyle oluşturulan süreçleri ve süreçlerin neticelerini,

3 i) Yönetmelik: 31 Temmuz 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliğini ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Başvuruların Alınması ve Değerlendirilmesine ilişkin Hususlar Destek miktarı MADDE 5- (1) Desteklenmesine karar verilen iş planı için bir defaya mahsus olmak üzere teminat alınmaksızın ve hibe olarak en fazla Türk Lirasına kadar ilgili idare tarafından karşılanır. Destek süresi MADDE 6- (1) Destek süresi, proje bazında en fazla on iki ay olup ek süre verilmez. Başvuruların alınacağı tarih MADDE 7- (1) Teknogirişim sermayesi desteği için son başvuru tarihi her yıl ilgili idarelerin internet sayfasında yayınlanır. (2) Başvurular, teknogirişim sermaye desteği için son başvuru tarihinin tamamlanmasını müteakip değerlendirilmeye alınır. Ön başvuru işlemleri MADDE 8- (1) Bu Usul ve Esasların eki olarak hazırlanan Ön Başvuru Dosyası, İş Planı Dosyası, Ön Başvuru Dosyası ve İş Planı Hazırlama Kılavuzu, Değerlendirme Formu ve Değerlendirme Formu Hazırlama Kılavuzu ilgili idarelerin internet sayfalarından girişimcilere duyurulur. (2) Girişimciler ilgili idarenin internet sayfalarında ilan edilen formata ve kılavuzlara uygun olarak hazırladıkları Ön Başvuru Dosyasını ilgili idareye teslim ederler. (3) Girişimciler tarafından ilgili idareye verilen ön başvuru dosyası, ilgili idare tarafından görevlendirilen uzman personel tarafından incelenir. (4) Ön başvuru dosyalarının incelenmesinde, iş fikrinin yenilikçi yönleri, amacı ve sonuçları, teknolojik alanı ile ilgili bilgiler dikkate alınır. (5) Ön değerlendirme sonrasında içerik ve biçim olarak yeterli bulunan ön başvuru dokümanı sahibinden 15 gün içinde iş planını, başvurunun yapıldığı ilgili idareye sunması istenir. İş planı dosyası MADDE 9- (1) Girişimci, iş fikrinin konu ve amaçları, başarı ölçütleri, bilimsel ve teknolojik niteliği, iş-zaman planı, projenin gerçekleştirileceği işletmenin altyapısı ve proje yönetimine yönelik bilgileri, yaratacağı katma değer, verimlilik ve rekabet gücü açısından yapması beklenen katkı, oluşacak teknik bilgi birikiminin yayınımına yönelik hedef ve stratejilerine ilişkin bilgiler ile tahmini maliyet formlarını içeren İş Planı Dosyasını hazırlayarak, ön başvurunun yapıldığı ilgili idareye teslim eder. (2) Girişimci tarafından hazırlanan iş planı teknolojik alanına göre sınıflandırılarak, çoğunluğu ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi dışından seçilecek, iş planlarının ilgili olduğu teknoloji alanlarında uzmanlığı ve deneyimi olan kişiler olmak kaydıyla üniversite, araştırma kurumları, sanayi kuruluşları ve benzeri kurum ya da kuruluş mensuplarından oluşan en az 5 kişilik bir komisyon tarafından değerlendirilir.

4 (3) Değerlendirme Komisyonu; ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresinden belirlenen en fazla 2 üye, iş fikri konusu sektör ile ilgili 1 sanayici üye, iş fikri konusu ile ilgili üniversite akademisyenlerinden seçilecek en fazla 3 üye olmak üzere en az beş (5) kişiden oluşur. (4) Komisyon; iş planını, işin konu ve amaçlarına, başarı ölçütlerine, bilimsel ve teknolojik niteliğine, girişimcinin deneyim ve altyapısına, iş konusuyla ilgili pazar bilgilerine yönelik detaylı bilgileri, analizleri ve öngörüleri ile kurulması planlanan işletmenin 12 aylık detaylı eylem planını ve kısa, orta, uzun vadeli yönetim ve pazarlama stratejilerini inceleyerek Teknogirişim Sermaye Desteği Değerlendirme Formunda yer alan kriterlere uygun olarak değerlendirir. (5) Komisyon en az dört üyenin katılımıyla toplanır ve üç üyenin aynı yöndeki oyuyla karar alır. Kamu kaynaklı diğer destekler MADDE 10- (1) Girişimciler, başvuruda bulundukları projeler için kamunun sağladığı diğer desteklerden de yararlanabilirler. (2) Girişimcinin yararlanmayı planladığı diğer geri ödemesiz destekler, destek başvurularında belirtilmelidir. MADDE 11- (1) İlgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, değerlendirme Komisyonunda desteklenmek üzere uygun bulunan girişimciye ait, a) Değerlendirme Komisyonu onayı b) Başvuru Kod Numarası c) Adı-soyadı, ç) T.C. Kimlik Numarası d) İş Fikri Adı, e) Toplam Proje bütçesi ve ödeme dönemleri ile ilgili bilgileri Sanayi ve Ticaret Bakanlığına bildirir. (2) Bu başvurular Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından, herhangi bir mükerrerlik olup olmadığı ve bütçe olanakları açısından değerlendirilir. (3) Yapılan bu incelemeyi takiben desteklenmesinde bir sorun görülmeyen iş fikirleri desteklenmek üzere başvurunun yapıldığı ilgili idareye gönderilir. (4) Yapılan incelemede mükerrerlik veya bütçe aşımı tespit edilmesi halinde durum ilgili kurumlara bildirilerek mükerrerliğin ve bütçe aşımının giderilmesi ve sonucun Sanayi ve Ticaret Bakanlığına bildirilmesi istenir. (5) Desteklenmek üzere uygun bulunan girişimcilere en geç 15 gün içinde değerlendirme sonucu bildirilir ve girişimciden işletmesinin (tercihen Teknoloji Geliştirme Bölgeleri ve TEKMER Müdürlükleri içinde) kurulma işlemlerini tamamlaması, kurduğu işletmeye ait Ticaret Sicil Gazetesi ile sözleşme imzalamak üzere ilgili idareye başvuru yapması istenir. (6) Mükerrerlik ve bütçe olanakları açısından yapılan incelemeyi müteakip desteklenmek üzere belirlenen iş fikirleri en geç 1 ay içerisinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına bildirilir. (7) Komisyon tarafından teknolojik yenilik ve rekabetçi açıdan yeterli bulunmayarak reddedilen iş fikirleri ilgili idareler tarafından en geç 15 gün içinde girişimciye bildirilir. Sözleşme MADDE 12- (1) İlgili İdareler ve desteklenen işletme arasında akdedilen sözleşme;

5 a) Teknogirişim sermayesi desteği kapsamında sağlanacak destek miktarını, b) Projenin süresi, toplam bütçesi, desteğin ödeme dönemleri ve miktarını, c) Desteklenecek giderleri, d) İdari ve mali konulardaki hükümler ile diğer hususları, sözleşme eki ise iş fikri iş planını, desteklenen işletmenin kuruluşuna dair Ticaret Sicil Gazetesi nüshasını ve değerlendirme komisyonu onayını kapsar. (2) Desteklenen projelerde sözleşmede belirtilenlerin dışında herhangi bir ödeme yapılmaz. (3) İlgili Yönetmeliğe göre yapılacak tüm sözleşmelere, sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı açıkça yazılır. (4) Destek başlangıç tarihi Teknogirişim Sermaye Desteği sözleşmesinin ilgili idare tarafından imzalandığı tarihtir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Desteklenen Projelerin İzlenmesi, Ödemeler ve Diğer Hususlar Desteklenen işletmenin izlenmesi MADDE 13- (1) Desteklenen işletme sözleşmenin imzalanmasını müteakip, 3 er aylık dönemlerde, projenin bilimsel mali ve idari olarak gelişimi ile gerçekleşen proje harcama ve faaliyetlerine yönelik dönem raporunu hazırlayarak, dönemin tamamlanmasını takip eden ayın en geç 15 ine kadar ilgili idareye elden veya posta ile gönderir. (2) Proje harcamalarının belgeleri ve faturaları incelenmek üzere dönem raporunun ekinde ilgili idareye sunulur. (3) Dönem raporları, ilgili idarenin kendi bünyesinde görevlendireceği uzmanlar vasıtası ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanacak denetim kılavuzunda belirtilen usule uygun olarak, belge bazında ve gerekmesi halinde yerinde incelenir. (4) Dönem raporlarının denetleme sonucu, bir sonraki dönem ödemesinin yapılıp yapılmayacağına veya projenin sürdürülebilirliği ile ilgili kararlarda esas alınır. Desteklenen projelerin dönem ödemeleri MADDE 14- (1) Teknogirişim sermayesi desteğinden yararlanacak işletmelere 4 dönem halinde ve iş planında belirlenen miktarlar üzerinden ödeme yapılır. (1) 2009 yılı bütçe döneminde desteklenmek üzere uygun bulunan iş fikirlerinin dönem ödemeleri, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yapılır. (2) İlgili idareler, desteklenmesi uygun bulunarak sözleşme imzalanan her proje için, EK:1 de verilen tabloyu doldurarak, sözleşmenin onaylı bir kopyası ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığına gönderirler. (2) İlk dönem ödeme tutarı, ilgili idarenin sözleşme örneklerini ve EK:1 de verilen tabloyu Sanayi ve Ticaret Bakanlığına bildirimini müteakip, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından, desteklenen işletmenin Türkiye sınırları içinde faaliyet gösteren bir bankada proje adına açtığı hesap numarasına aktarılır. (3) Takip eden dönemlere ait ödemeler, ilgili idarelerin dönem ödemesinin devam etmesinde bir sakınca bulunmayan projelerle ilgili denetleme raporu, harcama belgeleri ile proje dönem ödeme tutarının Sanayi ve Ticaret Bakanlığına gönderilmesini müteakip yapılır. Komisyon üyesi ödemeleri MADDE 15- (1) Projelerin değerlendirilmesi için görevlendirilen akademisyen ve sanayicilerin

6 toplantıya katılım ücretleri ve harcırahları proje başvurusunu kabul eden merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresinin bütçesinden ödenir. (2) 5746 Sayılı Kanunun Uygulama ve Denetim Yönetmeliğinin 25. Maddesi gereği; teknogirişim sermaye desteği kapsamındaki projelerin, değerlendirilmesinde komisyon üyesi olarak görev alan yükseköğretim kurumu öğretim üyeleri, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesi çerçevesinde görevlendirilir ve ücretleri katıldıkları her toplantı için bu madde hükümleri kapsamında ödenir. (3) Toplantılarda görev alan ve uhdesinde kamu görevi bulunmayan sanayi temsilcilerinin ücretleri ise öğretim elemanlarına verilecek ücreti aşmayacak şekilde ilgili idare tarafından belirlenir. (4) Ankara dışından katılan üyelerin harcırahları 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenir. Proje sonuç raporu: MADDE 16- (1) Desteklenen işletme, ilgili idare tarafından hazırlanarak yayınlanan Sonuç Raporu formatına uygun olarak hazırladığı raporunu, proje sözleşme süresinin sona erdiği ayı takip eden ay sonuna kadar ilgili idareye teslim etmek zorundadır. Proje iş planındaki değişiklikler MADDE 17- (1) Desteklenen işletme tarafından proje kalemlerinde değişiklik yapılması gerektiği takdirde gerekçesi ile birlikte ilgili idareye yazılı olarak bildirilir. (2) İlgili idare tarafından değişiklik talepleri değerlendirilir ve olumlu bulunan talepler için toplam proje bütçesinde bir değişiklik yapılmamak kaydıyla kalemler arası aktarım yapılmak suretiyle proje bütçesi revize edilir, ödeme ve harcamalar revize edilen yeni bütçeye uygun olarak gerçekleştirilir. (3) Her proje için bütçe tutarı en fazla ,00 TL. olduğundan toplam proje bütçesini aşan değişiklikler için ayrıca ek bütçe tahsis edilmez. (4) İlgili idare tarafından uygun bulunan değişiklikler ve gerçekleşmeler, projenin destek kapsamı içerisinde kabul edilir ve sözleşmenin eki olarak değerlendirilir. Etik şartlar ve gizlilik, MADDE 18- (1) İş fikri planı komisyon üyeleri tarafından objektif kriterler esas alınarak değerlendirilir. (2) Komisyon üyesi olarak önerilen kişiler, çıkar çatışması veya çakışması olarak algılanabilecek kişisel ilişkilerinin bulunması halinde, değerlendirme yapmadan kendisine iletilen dokümanları ilgili idareye iade ederler. (3) Destek ve teşvik uygulamalarına yönelik olarak yapılan başvuruların değerlendirme, izleme ve denetleme süreçlerinde görev alan kişilere sunulan bilgi ve belgeler, işletmeye ait "ticari gizli bilgi" veya "hizmete özel bilgi" olarak kabul edilir ve üçüncü kişilere herhangi bir yolla aktarılmaz. (4) 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Malî Müşavirlik ve Yeminli Malî Müşavirlik Kanunu, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri de saklı kalmak kaydıyla, gizlilik hükümlerine aykırı davranan kişi ve kuruluşlar, Kanunla getirilen destek ve teşviklerden yararlanamazlar, ayrıca destek ve teşvik kapsamına alınan projelerde hiçbir şekilde görev alamazlar.

7 Fikrî ve sınaî mülkiyet hakları MADDE 19- (1) Proje sonunda ortaya çıkabilecek Fikri ve Sınai Haklar desteklenen işletmeye aittir. (2) İlgili idare, iş fikri ile ilgili başvuru bilgilerini ve iş fikrinin sonuçlarını medya ve iletişim araçları ile yayımlayabilir. Bu konuda Desteklenen işletme ilgili idareden herhangi bir hak talep edemez. Destekle ilgili belgelerin saklanması ve destek sonrası denetim MADDE 20-(1) İlgili idare, destek süresinin tamamlanmasından itibaren desteklenen işletmenin faaliyetlerini takip eder. (2) Desteklenen işletme, proje bitiminden sonra 2 yıl süre ile proje kapsamında satın aldığı makine donanım ve sarf malzemesi gibi malzemeleri ilgili idarenin bilgisi dışında devredemez. (3) Desteklenen işletme 5 yıl süre ile proje kapsamında yapılan harcama belgeleri ile diğer dokümanları saklamakla, istendiğinde ilgili idareye vermekle, ilgili idare tarafından görevlendirilecek kişilere göstermekle ve her türlü kolaylığı sağlamakla yükümlüdür. Yetkiler MADDE 21- (1) Bu Esas ve Usuller Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Maliye Bakanlığının görüşü alınarak hazırlanmıştır. Yürürlük tarihi MADDE 22-(1) Bu Esas ve Usullerde yazılı hususlar tarihinden tarihine kadar geçerlidir.