Kentsel Atıksu Arıtımı Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri & Tam Maliyet Esası Ücret ve Vergilerin Yeterliliği

Transkript

1 KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kentsel Atıksu Arıtımı Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri & Tam Maliyet Esası Ücret ve Vergilerin Yeterliliği Ali SAĞLIK Genel Müdür Yardımcısı Ekim 2015

2 Kentsel Atıksu Arıtımı Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri & Tam Maliyet Esası Ücret ve Vergilerin Yeterliliği İÇERİK Dayanak - Temel İlkeler - Tanımlar Abonelik ve Sayaç zorunluluğu ve Ücretlendirme Kocaeli de Atıksu tarife Uygulaması ve Atıksuyun Tam Maliyeti 1 m3 Atıksuyun Maliyeti Kocaeli de Atıksu Tarifelerine Örnekler Kentsel Atıksu Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri

3 Kentsel Atıksu Arıtımı Hizmet Bedeli nin Dayanağı 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu Sayılı İSKİ Kanunu ve bu kanunun 13. ve 23. maddelerine göre düzenlenen Tarifeler Yönetmeliği. Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik. (Çevre ve Orman Bakanlığının 27 Ekim 2010 tarih ve sayılı Resmi Gazete) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği. (Çevre ve Orman Bakanlığının 31 Aralık 2004 tarih ve 2587 sayılı Resmi Gazete) Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği (İSU Genel Müdürlüğü).

4 Temel İlkeler Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 5. Maddesinde; MADDE 5 Sürdürülebilir atıksu hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde; a) Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, b) Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi, c) Atıksu hizmetlerinden tahsil edilen ücretlerin ilgili hizmetler dışında kullanılmaması, esastır.

5 Tanımlar Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 4. Maddesinde; Tam maliyet esaslı tarife: Atıksu ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini, Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağını, olarak tanımlanır.

6 Abonelik ve Sayaç zorunluluğu Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 10. ve 11. Maddelerinde; MADDE 10 (1) Atıksu altyapı yönetimlerinin hizmet vermekle yükümlü olduğu tüm gerçek ve tüzel kişilerin abone olması zorunludur. MADDE 11 (1) Atıksu altyapı yönetimlerinin verdiği su ve/veya atıksu hizmetlerinden yararlananlardan hem su hem de atıksu abonesi olanlar su sayacı, sadece atıksu abonesi olanlar atıksu sayacı taktırmakla ve işler durumda muhafaza etmekle yükümlüdürler. Ancak atıksu sayacı kullanılmasının teknik olarak mümkün olmadığı durumlarda bu yükümlülük aranmaz. denilmektedir.

7 Atıksu hizmetleri için ücretlendirme (2) Atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken; su sayaçlarından kaydedilen su miktarı, içme ve kullanma suyu kaynağı olarak yeraltı veya yüzey suyu kullanan ve şebekeye bağlı olmayan aboneler için atıksu sayacı olan yerlerde ölçüm değeri, olmayan yerlerde idarece belirlenecek atıksu miktarı esas alınır. (3) Sanayiler için ücretlendirme, atıksu debisi ve kirlilik yüküne, sanayi dışı aboneler için tüketilen su miktarına ya da idarece belirlenecek atıksu miktarlarına göre yapılır. (4) Atıksu hizmetlerinin sürdürülebilirliği için asgari atıksu ücreti 0,30 TL dir. Belirlenen miktarın bu asgari ücretten daha düşük olması durumunda Bakanlığın uygun görüşü alınır. Mevzuattaki yükümlülüklere uygun şekilde atıksu hizmetlerinin verilebilmesi için asgari atıksu ücretinin yeterli olmaması durumunda tam maliyet esaslı tarifeye göre atıksu ücreti belirlenir.

8 Atıksu tarife türleri Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 19. Maddesinde; MADDE 19 (1) ücretlendirilebilir: Atıksu hizmetleri üç farklı tarife türü üzerinden a) Debi ve kirlilik yüküne göre değişken tarife, b) Abonelerin belirli özelliklerine göre sayaç okuma, vidanjör gibi hizmetler için sabit tarife, c) Kanalizasyon sistemine yeni abonelerin bağlanması durumunda alınacak bağlantı ücreti.

9 Kocaeli de Atıksu tarife Uygulaması Kirlilik Yükü bedeli Hangi durumda alınacağı İlave olarak, deşarj limitlerinin üzerinde suyun kanala verilmesi durumunda Tahakkuk şekli Deşarj edilen suyun nevine, kirlilik yüküne ve debisine bağlı olarak, belirli periyotlarda Atıksu Bedeli Yeni abonelik durumunda alınan (Katılım payı) Sürekli olarak, deşarj limitlerinin altında suyun kanala verilmesi durumunda Yeni abonelik durumunda bir kez Ölçülen su tüketim bedelinin yüzdesi olarak (örn Su bedelinin %50 si oranında) Bina cephe uzunluğu ile orantılı olarak

10 Kocaeli de Atıksuyun Yıllık Tam Maliyeti A - Kanalisayon - Kollektör Hatları ve Terfi İstasyonlarının İşletilmesi Personel, Mal ve Hizmet Alımı, Kuka-Vidanjör Hizmetleri, Yakıt Giderleri B - Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Personel, Elektrik Kimyasal ve Çamur bertarafı v.b. C Amortisman Giderleri D - Faturalama ve Tahsilat Giderleri Atıksuyun Yıllık Tam Maliyeti = A + B + C + D

11 2014 Yılı Atıksu Faaliyet Gelirleri Atıksu Satış Gelirleri X - Atıksu Satış Gelirleri (Şebeke suyu kullananlar) Y - Atıksu Satış Gelirleri (Şebeke harici su kullananlar - KSUB) Z - Kanal Katılım payı T - Enerji Teşviki Toplam Gelir = X + Y + Z + T

12 1 m3 Atıksuyun Maliyeti 1 m3 Atık Suyun Birim Maliyeti = Atıksuyun Yıllık Tam Maliyeti Arıtılan Yıllık Atıksu Miktarı 1 m3 Atık Suyun Birim Maliyeti = (A+B+C+D)/(X+Y+Z+T) = 1,01 TL

13 Kocaeli de Atıksu Hizmet Bedeli Faturalaması Atıksu Bedeli : 1.365,91 TL Kirlilik Yükü Bedeli :1.223,86 TL %18 KDV (KYB dahil) : 221,82 TL % 8 KDV (SÜ+AB) : 327,82 TL

14 Kocaeli de Atıksu Tarifelerine Örnekler Abone Kodu3 Abone Türü Tarife Kodu Tarife Türü Kademe Su Bedeli Atıksu Bedeli KDV Toplam 1 Mesken-1 + %50 AB 1. Kademe 1,75 0,875 0,21 2,84 2. Kademe 3,18 1,59 0,38 5,15 1 İl Sınırları Mesken (Kademe 10 m3+ab %50) 2 3 Şehit-Gazi-Engelli -1 + %50 AB Park bahçe Ortak mahal sulama 1. Kademe 0,88 0,44 0,11 1,43 2. Kademe 1,59 0,795 0,19 2,58 1. Kademe 1,75 0,00 0,14 1,89 2. Kademe 3,18 0,00 0,25 3,43 4 Dernek-Vakıf- Muhtarlık-Parti 1. Kademe 1,75 0,875 0,21 2,84 2. Kademe 3,18 1,59 0,38 5,15 5 Ahır 1 Kademe Yok 1,37 0,00 0,11 1,48 Su bedelinin %50 si atıksu bedelidir

15 Kentsel Atıksu Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri 2014 YILI TAHSİLAT DAĞILIMI 6,26% 0,93% 8,34% 19,27% 13,58% 4,15% 6,57% Banka Havale Banka Gişe Banka Otomatik PTT Gişe Kredi Kartı Nakit - Vezne Mahsup Tahsilatı İnternet Tahsilat Fat. Ödeme Merkezleri 14,98% 25,92% En fazla tahsilat %25,92 oranıyla Banka Otomatik Ödemesi yoluyla gerçekleşmektedir.

16 Kentsel Atıksu Ücretlerinin ve Vergilerinin Yeterliliği Atıksu ücretlerinin Yeterliliği; Atıksu bedelinin belirlenmesi yetkisi ilgili Kanun ve Yönetmeliklerle Yönetimlere bırakılmıştır. Bu ücretlerin belirlenmesinde yerleşim biriminin sosyo-ekonomik yapısı, kirletici faktörleri (sanayi, turizm v.b.) ile bölgenin mevcut çevre kirliliği kriterleri göz önüne alınmalıdır. Önemli olan sosyal devlet ilkesi içerisinde sürdürülebilir atıksu yönetiminin sağlanmasıdır.

17 Kentsel Atıksu Ücretlerinin ve Vergilerinin Yeterliliği Vergilerin Yeterliliği; Su ve Atısu Yönetimleri açısından herhangi bir vergi geliri olmadığından yeterli olup olmamasının Belediyeler veya Merkezi İdareyi tarafından değerlendirilmesi uygun olacaktır. ÇTV ve Katı atık vergilerinin su faturaları içerisinde tahsil edilmesi doğru bir yöntem olarak görülmemektedir.

18 KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Dinlediğiniz için TEŞEKKÜRLER