1) İş ve Meslek Danışmanlarının Çalışma Usul ve Esaslarının mevcut durum analizi

Transkript

1 1) İş ve Meslek Danışmanlarının Çalışma Usul ve Esaslarının mevcut durum analizi Türkiye İş Kurumu nun taşra teşkilatında çalışmakta olan İş ve Meslek Danışmanlarının çalışma usul ve esasları İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiştir. Bu Yönetmeliğin İş ve Meslek Danışmanlarının çalışma usullerini gösteren 6. Maddesi şu şekildedir: Madde 6 - (1) Danışmanlık hizmeti sunumu için il müdürlüğü/hizmet merkezi faaliyet alanındaki iş arayanlar, işverenler ile eğitim ve öğretim kurumları; İş ve Meslek Danışmanlarına portföy oluşturacak şekilde dağıtılır. (2) İş ve Meslek Danışmanları, etkin ve verimli çalışmanın sağlanması amacıyla gruplar halinde çalıştırılabilir. Her grup için koordinasyondan sorumlu bir şef veya İş ve Meslek Danışmanı, il/hizmet merkezi müdürü tarafından grup sorumlusu olarak görevlendirilir. Aynı Yönetmelik te Grup Sorumlusu ve Servis Sorumlusu tanımları şu şekilde yapılmıştır: e) Grup sorumlusu: Sorumlu olduğu grubun danışmanlık faaliyetleriyle ilgili iş ve işlemlerini ilgili servis sorumlusuna bağlı olarak yürüten şef veya İş ve Meslek Danışmanını, o) Servis sorumlusu: İl/Hizmet merkezi müdürü tarafından belirlenen şef veya üzerindeki unvanlara sahip personeli, 2012/Nisan döneminde alımına başlanan İş ve Meslek Danışmanlarının koordinasyonu, Kurumumuzun o dönemki personel planlaması, (4b) sözleşmeli olarak işe başlatılan 4000 İş ve Meslek Danışmanının mali ve özlük haklarının o dönem itibariyle belirsizliği ve elbette yeni alınan personelin tecrübesizliği gibi nedenlerle birçok İl Müdürlüğü ve Hizmet Merkezinde Şef ünvanlı Kurum personeli tarafından yapılmıştır. 2013/Kasım itibariyle kadroya geçirilen İş ve Meslek Danışmanlarının özlük haklarıyla ilgili sırasıyla tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği ile düzenlemeler yapılmıştır. İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik te atanmaya ilişkin esaslar ve İş ve Meslek Danışmanlığı görevinin sona ermesi başlığı şu şekilde yer almaktadır: -- Atanma Usulü Madde 10 - (1) Yükseköğretim kurumlarından en az lisans düzeyinde mezun olanlardan İş ve Meslek Danışmanı Mesleki Yeterlilik Belgesi bulunanların Kurum bünyesinde boş bulunan İş ve Meslek Danışmanı kadro ve sözleşmeli pozisyonlarına atanmaları genel hükümler doğrultusunda yapılır. a) Açıktan ilk defa veya yeniden, İş ve Meslek Danışmanı kadrolarına yapılacak atamalar, 657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri ve 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümleri,

2 b) Kurum içinden İş ve Meslek Danışmanı kadrolarına yapılacak atamalar bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinde belirtilen esaslar c) Sözleşmeli pozisyonlara yapılacak atamalar 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar doğrultusunda yapılır. İş ve meslek danışmanlığı görevinin sona ermesi Madde 13 - (1) Kurumun taşra teşkilatında İş ve Meslek Danışmanı olarak çalışırken İş ve Meslek Danışmanı Mesleki Yeterlilik Belgesine sahip olma şartını kaybedenlerden 657 sayılı Kanunun; a) 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (A) bendi kapsamında memur kadrolarında çalışanlar Kurumda veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrolarına atanırlar. b) 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi kapsamında sözleşmeli pozisyonda çalışanların ise sözleşmeleri feshedilir. --- Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği nde de İş ve Meslek Danışmanı ünvanı sadece bir yerde, Şube Müdürü olabilmek için görevde yükselme sınavına girecek daire tabibi, mühendis, eğitim uzmanı, uzman, sivil savunma uzmanı, araştırmacı, iş ve meslek danışmanı, matematikçi, istatistikçi, aktüer, programcı, çözümleyici, mütercim, psikolog, sosyal çalışmacı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi, tekniker, şef ve muhasebeci meslekleri ile beraber anılmıştır. Aynı yönetmelikte Şef olabilmek için görevde yükselme sınavına girecek ünvanlar ise bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, memur, dava takip memuru, daktilograf, veznedar, santral memuru, koruma ve güvenlik görevlisi, teknisyen, hemşire, fotoğrafçı ve şoför şeklinde belirlenmiştir. İş ve Meslek Danışmanı ünvanının ek ödeme oranları ise 375 sayılı KHK nın (I) sayılı cetvelinin (K) bendinde adları anılan Raportör, mütercim, tercüman, çözümleyici, programcı, araştırmacı, muhasebeci,muhasip, kontrolör, antrenör, ayniyat saymanı, teberrukat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, malzeme saymanı, (1) uzman, danışman, aktüer, araştırmacı, APK uzmanı, talim ve terbiye kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, savunma uzmanı, sivil savunma uzmanı ve diğer uzman unvanlı kadrolarda bulunanlar ile aynıdır. Bu bölümde adı anılan Danışman ünvanı, İş ve Meslek Danışmanlarını da kapsamaktadır. Bu durum Devlet Personel Başkanlığı nın konu hakkındaki uygun mütaalası ile gerçekleşmiştir. Türkiye İş Kurumu Disiplin Amirleri Yönetmeliği nde taşra teşkilatı için disiplin amirleri ve üst disiplin amirleri tablo 1 deki gibi belirlenmiştir.

3 % Tablo: 1 Türkiye İş Kurumu Disiplin Amirleri Yönetmeliği nden alınmıştır. Bugün gelinen noktada İş ve Meslek Danışmanlığı mesleği sahip olduğu mali ve özlük haklar (görevde yükselme imkanı) sebebiyle Kurumun taşra teşkilatı içinde hedef bir meslek halini almıştır. Yardımcı Hizmetler sınıfı haricindeki kadrolu çalışanların birçoğu artık İş ve Meslek Danışmanı olmak hedefiyle Mesleki Yeterlilik Belgesi alma yoluna gitmektedir. Kurumda çalışan birçok Şef ünvanlı personel de İş ve Meslek Danışmanı olmak istemektedir. Kurumda 5. Yılını geçiren İş ve Meslek Danışmanlarının Görevde Yükselme Sınavıyla geçebilecekleri tek kariyer hedefi 10 yıllık hizmet süresi gerektiren Şube Müdürlüğüdür. İş ve Meslek Danışmanlarının özlük haklarını düzenleyen Yönetmeliklerdeki kariyer ve liyakat ilkeleriyle çelişen durumların ortadan kalkması, mevcut Yönetmelikler ile uygulanacak bir Görevde Yükselme Sınavıyla doğurabilecek sorunlar, diğer servislerdeki personel gerekliliği, ikinci 5 yıllık dönemde İş ve Meslek Danışmanlarına artı bir motivasyon unsuru yaratma gerekçeleriyle İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik e değişiklik önerisi getirilmiştir. 2) İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik te yapılması teklif edilen değişiklik önerisi Madde 4 için değişiklik önerisi: e) Grup sorumlusu: Sorumlu olduğu grubun danışmanlık faaliyetleriyle ilgili iş ve işlemlerini ilgili servis sorumlusuna bağlı olarak yürüten şef veya İş ve Meslek Danışmanını, o) Servis sorumlusu: İl/Hizmet merkezi müdürü tarafından belirlenen şef İş ve Meslek Danışmanı, Şube Müdürü veya üzerindeki unvanlara sahip personeli,

4 Madde 6 için değişiklik önerisi: İş ve meslek danışmanlarının çalışma usul ve esasları Madde 6 - (1) Danışmanlık hizmeti sunumu için il müdürlüğü/hizmet merkezi faaliyet alanındaki iş arayanlar, işverenler ile eğitim ve öğretim kurumları; İş ve Meslek Danışmanlarına portföy oluşturacak şekilde dağıtılır. (2) İş ve Meslek Danışmanları, etkin ve verimli çalışmanın sağlanması amacıyla gruplar halinde çalıştırılabilir. Her grup için koordinasyondan sorumlu bir Şef veya İş ve Meslek Danışmanı, il/hizmet merkezi müdürü tarafından grup sorumlusu olarak görevlendirilir. Önerimizin bir benzeri Kurumumuzda hali hazırda uygulanmaktadır. Türkiye İş Kurumu İstihdam Uzmanlığı Yönetmeliği nde İstihdam Uzmanlarının çalışma usullerini gösteren bölümde şu şekildedir: Çalışma usulleri Madde 26 - (1) Uzman ve uzman yardımcıları, daire başkanlıkları altında oluşturulan gruplar halinde çalıştırılır. Oluşturulan her grup için Daire Başkanının önerisi ve Genel Müdürün onayı ile koordinasyondan sorumlu bir uzman görevlendirilir. (2) Görevlendirilen uzman; grup üyeleri arasında işbölümü ve işbirliği sağlayarak işlerin düzenli bir şekilde yürütülmesinden, daire başkanınca gruba ya da grup üyelerinden bazılarına verilen görevlerin süresi içinde ve gereği gibi yerine getirilmesinden sorumludur. Madde 8 için değişiklik önerisi: Grup sorumlusu ve görevleri Madde 8 - (1) Şefler veya İş ve Meslek Danışmanları arasından bağlı bulunduğu servis sorumlusunun talimatları doğrultusunda grup üyeleri arasında işbölümü ve işbirliği sağlayarak işlerin yürütülmesinden ve verilen görevlerin süresi içinde yerine getirilmesinden sorumlu olmak üzere bir grup sorumlusu görevlendirilebilir. (2) Grup sorumlusunun görevleri şunlardır: a) Çalışma planını hazırlayarak İş ve Meslek Danışmanları arasında koordinasyonu sağlamak ve faaliyetlerin ilgili çalışma planına uygun olarak yürütülmesini takip etmek, b) İş ve Meslek Danışmanlarının çalışmalarının zamanında ve doğru olarak portala aktarılmasını takip etmek, c) Bağlı bulunduğu servis sorumlusunun talimatlarını İş ve Meslek Danışmanlarına iletmek, ç) Grup sorumlusunun İş ve Meslek Danışmanı olması halinde, ayrıca 7 nci maddede sayılan görev ve sorumlulukları da yerine getirmek. Grup sorumlusu olan İş ve Meslek Danışmanı 7 nci maddede sayılan görev ve sorumlulukları da yerine getirir.

5 3) Sonuçlar -Yapılacak bu düzenlemeler ile beraber İş ve Meslek Danışmanlarına Kurumda geçirecekleri ikinci 5 yıllık dönemde motivasyonlarını artırıcı ara kariyer basamakları oluşturulabilecektir. Kuruma veya Devlete herhangi bir ekstra maliyeti olmayan bu değişiklik ile çalışanlar arasında olumlu manada oluşacak rekabet iş verimini de beraberinde getirecektir. Ayrıca Grup sorumluluğu ve Servis Sorumluluğu görevlerini üstlenen çalışanlar yöneticilik vasıflarını öğrenecek/artıracak böylece Şube Müdürlüğü veya diğer üst görevlere bir hazırlık dönemi geçireceklerdir yılları arasında veya daha sonra uygulanacak bir Görevde Yükselme Sınavıyla ortaya çıkabilecek olası sorunlar önlenebilecektir. Bir örnek ile konuyu açıklarsak: 2012 yılında göreve başlayan bir İş ve Meslek Danışmanı eğer daha önce başka bir hizmeti yoksa 2022 yılından önce bir Görevde Yükselme Sınavına giremeyecektir. Şef olabilmek için 5 yıllık hizmet süresi yeterlidir yılı itibariyle 2013 yılında göreve başlayan bir VHKİ, Şef olmak için yeterli hizmet süresine sahip olacaktır. Önümüzdeki yıllarda yapılacak olası bir Görevde Yükselme Sınavıyla hizmet süresi daha az olan personellerin İş ve Meslek Danışmanlarının Grup sorumlusu, Servis Sorumlusu olması sorunu ortaya çıkacaktır. -Mesleğe giriş koşulları arasındaki uyumsuzluklar ve mali-özlük haklar arasında farklılıklar İş ve Meslek Danışmanlığı ve Şeflik arasında bir ast-üst ilişkisi kurulumunu zedelemektedir. Kariyer ve liyakat ilkeleriyle bağdaşmayan bu durum yapılacak bu değişiklikler ile düzeltilebilecektir dönemi için belki bir zorunluluk olan Şeflerin İş ve Meslek Danışmanlarını koordine etmesi durumu, içinde bulunduğumuz dönemde geçerliliğini her geçen gün kaybederek farklı problemlerin doğmasına neden olabilecek bir hal almaktadır. -Farklı servislerdeki personel/şef gerekliliği de bu değişikliğin doğal bir sonucu olarak giderilebilecektir. -Muadil bir örnek olduğunu düşündüğümüz Danıştay ın Gelir Uzmanlarının Şefe bağlı çalışmaması" hakkındaki kararı Görsel 1 dedir.

6 % Görsel 1: Gelir Uzman Yardımcıları ve Gelir Uzmanlarının şeflere bağlı olmaması gerektiği yönündeki Danıştay kararı

7