Sosyal İşler Ve Sağlık Bakanlığı nın Yapısı Ve Sorumlulukları

Transkript

1 Sosyal İşler Ve Sağlık Bakanlığı nın Yapısı Ve Sorumlulukları AB Eşleştirme Projesi, Ankara 5. Eğitim Haftası 21. Gün, 11 Nisan 2011 Klaus Halla Geliştirme Müdürü

2 Sosyal İşler Ve Sağlık Bakanlığı nın Sorumlulukları: Sosyal politika ve sağlık politikası Sosyal koruma ve sağlığın geliştirilmesi Çevresel sağlık hizmeti Sosyal hizmetler ve sağlık hizmetleri Sosyal sigorta (emeklilik, sağlık ve işsizlik sigortası) Özel sigortanın geliştirilmesi İş güvenliği ve sağlığı Cinsiyet eşitliğinin geliştirilmesi Sektörel araştırma ve geliştirmede süreklilik/tutarlılık Uluslar arası işbirliği, Avrupa Birliğini içine alan

3 Bakanlığın Temel Görevleri Mevzuat süreci (tasarlama, uygulama, rehberlik, AB mevzuatı, etki değerlendirmesi, kalite ve geliştirme) İdari sektörün yönlendirilmesi (performans yönetimi, proje yönetimi, araştırma&geliştirme&yenilenme) Avrupa Birliği ve uluslar arası hususlara ilişkin görevler (hükümetler arası işbirliği, konseyler vb., fonlar, uluslar arası organizasyonlar) Eylem planı, izleme ve raporlama

4 Sosyal Refah Ve Sağlık Hizmetlerindeki İdari Düzeyler Başkan Hükümet Parlamento Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı Kurum ve kuruluşlar Bölgesel İdari Kurumlar Belediyeler A4 05/2005/tao/paht

5 Sosyal İşler Ve Sağlık Bakanlığının Teşkilat Şeması Sosyal İşler ve Sağlık Bakanı Devlet Müsteşarı Sağlık ve Sosyal İşler Bakanı Devlet Müsteşarı Daimi Müsteşar İç Denetim Ombudsman Makamı (Eşitlik için) Uluslar arası İlişkiler Birimi Muhabere ve Elektronik Birimi Danışman Personel Birimi Hazırlık Birimi Yönetim ve Planlama Sigorta Refah ve Sağlığı Geliştirme Sağlık ve Sosyal Hizmetleri İş Güvenliği ve Sağlığı Ecza ve Fiyat Belirleme Kurulu Ombudsman Makamı (Çocuklar için) A5 01/2007/tao/paht

6 Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı ve İlgili Resmi Merciler Yönetim ve Planlama Sigorta Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı Refah ve Sağlığı Geliştirme Sağlık ve Sosyal Hizmetler İş Güvenliği ve Sağlığı Sosyal Güvenlik Başvuru Kurulu Ulusal Sağlık ve Refah Kurumu Finlandiya Ecza Kurumu İşsizlik Başvuru Kurulu Sosyal Sigortalar Kurumu Radyasyon ve Nükleer Güvenlik Kurumu Ulusal Refah ve Sağlık Denetleme Kurumu Finlandiya Emeklilik Merkezi Finlandiya Kumar Makinesi Kurumu İşsizlik Sigorta Fonu Eğitim Fonu ALKO Inc. Finlandiya İş Sağlığı Kurumu Finlandiya Çalışma Ortamı Fonu Bölgesel İdari Kurumlar Kamu hizmetleri, yasal haklar ve İş güvenliği ve sağlığı izinler A6 08/2008/tao/ahag

7 Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı nın idari yapısı Sosyal İşler ve Sağlık Bakanı Devlet Müsteşarı Sağlık ve Sosyal İşler Bakanı Devlet Müsteşarı Politik düzey Uluslar arası İlişkiler Birimi Yönetim Kurulu/ Bakanlar tarafından yönetilir Daimi Müsteşar Danışman Personel Birimi Muhabere ve Elek. Birimi Hazırlık Birimi Yönetim ve Planlama Yönetim Kurulu / Daimi Müsteşar tarafından yönetilir İş Güvenliği ve Sağlığı Sigorta Refah ve Sağlığı Geliştirme Sağlık ve Sosyal Hizmetler PY Genel Müdür Lider grup SY TY VY Klaus Halla

8 Bakanlığın Yönlendirme Sistemi Stratejik yönlendirme Performans yönlendirmesi Performans yönetimi Strateji, 5-10 yıl Ekonomik Eylem Planı, kaynaklara ilişkin kararname Bakanlık Eylem Planı Hükümet programı - Devlet strateji belgesi - Politika Programlar Harcama Limitleri Usuller Bütçe/ Ek bütçeler Kurumlarla performans anlaşması 4/1 yıl Performans birimlerinin eylem planı Şahsi görevler ve sorumluluklar Birimlerin görev ve sorumlulukları A8 05/2005/tao/paht

9 2011 Yılı İdari Bazda Devlet Bütçe Giderleri Ministry of Finance Maliye Bakanlığı Ministry of Social Affairs and Health Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı Ministry of Education, Science and Culture Eğitim, Bilim ve Kültür Bakanlığı Ministry of Employment and the Economy İstihdam ve Ekonomi Bakanlığı Ministry Tarım of Agriculture ve Orman and Bakanlığı Forestry Savunma Ministry Bakanlığı of Defence Ministry of Ulaştırma Transport ve and İletişim Communication Bakanlığı Ministry İçişleri of Bakanlığı the Interior Ministry Dış of İşleri Foreign Bakanlığı Affairs Ministry Adalet Bakanlığı of Justice Ministry of Çevre the Environment Bakanlığı Diğer Bakanlıklar Others billion milyar

10 2010 Yılı Sosyal Koruma Giderlerinin Finansmanı State Devlet 28.0 %28.0 % Emlak Property geliri income % % Municipalities Belediyeler % % Toplam The sigorta insured %11.0 in total 11.0 % Employers İşverenler %38.4 % Kaynak: Ulusal Sağlık ve Refah Kurumu

11 Devlet bütçesinden finanse edilen sosyal koruma giderleri, 2010 yılı sosyal güvenlik gideri % The Sosyal Ministry İşler of ve Social Sağlık Affairs Bakanlığı and Health %19,8 19,8 % Bütçe Off-budget dışı finansman financing %61,7 61,7 % Ministry Maliye of Bakanlığı Finance %17,3 % Toplam sosyal koruma gideri 54,9 milyar Bütçeden finanse edilen toplam sosyal koruma gideri 21,0 milyar Minisry of Tarım ve Orman Agriculture and Bakanlığı %0,3 Forestry 0,3 % Ministry İstihdam of ve Employment Ekonomi and the Bakanlığı Economy %0,9 0,9 % Etunimi Sukunimi

12 Latvia Estonia Romania Lithuania Bulgaria Slovakia Malta Poland Cyprus Czech Republic Ireland Luxembourg Spain Slovenia Hungary Greece Portugal United Kingdom Finland EU 27 Italy Germany Austria Netherlands Denmark Belgium Sweden France 2007 yılı AB üyesi ülkelerde toplam sosyal koruma gideri, GSYİH payı, % GSYİH payı (%) Kaynak: EUROSTAT

13 yılları arası sosyal koruma giderinin gelişimi (hasta ücretleri hariç) ve 2050 yılı tahmini, GSYİH % GSYİH % Diğer Sosyal kamu hizmetleri Kamu sağlık hizmetleri İşsizlik Ulusal sağlık sigortası Kaza sigortası Emeklilik maaşları Gelire dayalı ek emeklilik Kaynak: Sosyal İşler ve Sağlık Bakanlığı

14 Finlandiya da Sosyal Koruma: Ana Unsurlar 3 unsur: Önleyici sosyal ve sağlık sigortası, sağlık ve sosyal hizmetler, sosyal sigorta Sistem yaklaşık 20 yıl önce kurulmuştur. Geniş kapsamlı yardım ilkesine dayanır. Kapsamlı temel güvenlik ve gelire dayalı yardımlar Ülke sınırları içerisinde yaşayanlar için sosyal koruma Ülke sınırları içerisinde yaşayan herkes sosyal sigorta planları kapsamındadır. Tüm çalışanların istihdama dayalı yardım hakları vardır (yasal sosyal sigorta). Çoğunlukla merkezi yönetim, belediyeler ve işverenler tarafından finanse edilir. Gelir dağılımı adildir. Cinsiyet eşitliği sistemin değişmez bir parçasıdır

15 Neden Finlandiya da Başarıya Ulaşıldı? 1. Finlandiya daki geniş kapsamlı sosyal politika modelinin rekabetçi bir model olması ların başındaki ekonomik durgunluğun bir uyarı olarak kabul edilmesi ve harcamaları kesmenin kaçınılmaz olduğunun anlaşılması 3. Çalışanlara, işverenlere ve topluma getireceği faydaları vurgulanarak reformların 3 taraflı koordinasyon içerisinde uygulanması 4. Geniş kapsamlı ve merkezi olmayan hizmet dağılımı 5. Sivil toplum kuruluşlarıyla etkin işbirliği 6. Reformun bir parçası olarak araştırma ve geliştirme faaliyetleri 7. Koruyucu önlemlerin rolü 15 29/11/2011 Klaus Halla