Esas itibarıyla, Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar ile taşınırların, yönetimine ilişkin

Transkript

1

2 Esas itibarıyla, Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar ile taşınırların, yönetimine ilişkin işlemleri yürüten Milli Emlak Genel Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı nın ana hizmet birimlerinden biridir yılında Maliye Nezaretine bağlı Emlak-i Emiriye Müdüriyeti şeklinde kurulan, Genel Müdürlüğümüz,1942 yılında da 4286 sayılı Kanunla Milli Emlak Umum Müdürlüğü ne dönüştürülmüştür.

3 Milli Emlak Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri 178 sayılı KHK nin 13 üncü maddesinde belirtilmiştir. Ayrıca; 178 sayılı KHK de yazılı görevleri dışında, çeşitli Kanunlarla verilmiş bir çok görevi icra etmektedir.

4 a) Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yaparak yürütmek, b) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazların satışı, kiralanması, trampası ve üzerinde sınırlı aynî hak tesisi, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması ve bu yerler için gerekli görülen hallerde kullanma izni verilmesi işlemlerini yapmak, c) Devlete intikali gereken taşınır ve taşınmaz mallarla hakların Hazineye maledilmesi işlemlerini yürütmek, taşınmaz malların tescilini, taşınır malların tasfiyesini sağlamak,

5 d) Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; genel, katma ve özel bütçeli idarelere tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak; tahsisi kaldırılan taşınmaz mallar üzerinde Hazine dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, tasfiyeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek, e) Devlete ait konutları yönetmek ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutların yönetimi konusundaki politikaları belirlemek, her yıl yurt içi ve yurtdışındaki kamu konutlarının kira ve yakıt bedelleri ile işletme,bakım ve onarım esaslarını tespit etmek, f) Hazineye ait taşınmaz malların envanter kayıtlarını tutmak ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz mallarının envanter kayıtlarının tutulmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemek,

6 g) Bakanlık adına yapılacak kamulaştırma işlemlerini yürütmek ve diğer genel bütçeli kuruluşların kamulaştırdığı yerlerin Hazine adına tescilini sağlamak, h) Kanunlar ve antlaşmalar gereğince muayyen zümrelere izafetle elkonulması gereken para,mal ve hakların işlemlerini yapmak ve tasfiyelerini sonuçlandırmak, i) Genel bütçeye dahil dairelerin hizmet dışı kalan taşınır mallarının satışını yapmak, j) Bakanlık hizmet binaları ve İçişleri Bakanlığının görüşünü almak suretiyle, hükümet konaklarının yapımını programlamak, satınalma işlemlerini yürütmek ve bunların onarımlarını yapmak,

7 k) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmaz mallar üzerindeki yönetim esaslarını tespit etmek, l) Kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz mal edinme ve yönetimine ilişkin olarak hazırlayacakları kanun,tüzük ve yönetmelik tasarıları hakkında görüş bildirmek, m) Kamu mallarına ilişkin politikaları tespit etmek,

8 n) Hazine mallarıyla ilgili diğer mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek, o) Görev alanına giren konulardaki alacakların süresinde ve mevzuata uygun olarak takip edilerek tahsil aşamasına getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, p) Teşkilat ve görev alanına giren işlemleri kontrolörleri vasıtasıyla incelemek ve denetlemek.

9 YÖNETİMSEL ŞEMA H.Abdullah KAYA Genel Müdür Özel Büro Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu Genel Müdür Yrd. Genel Müdür Yrd. Genel Müdür Yrd. Genel Müdür Yrd. Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı Daire Başkanı

10 Genel Kadro Durumu KADRO TÜRLERİ DOLU BOŞ TOPLAM DOLULUK ORANI (%) MERKEZ KADROLARI MER.ATAMALI TAŞRA KADROLARI TAŞRA KADROLARI TOPLAM Milli Emlak Genel Müdürlüğü yukarıda belirtilen iş ve işlemleri toplam 5231 personelle %58 lik doluluk oranı ile yürütmektedir

11 Genel Kadro Durumu DOLU BOŞ MERKEZ KADROLARI MER.ATAMALI TAŞRA KADROLARI TAŞRA KADROLARI

12 Milli Emlak Müdürü Olmayan İller 1- DİYARBAKIR 2- EDİRNE 3- ERZURUM 4- GİRESUN 5- GÜMÜŞHANE 6- KARS 7- KASTAMONU 8- KIRŞEHİR 9- KÜTAHYA 10-ORDU 12- SİNOP 13- TOKAT 14- TRABZON 15- VAN 16- YOZGAT 17- BAYBURT 18- BARTIN 19- IĞDIR 20- KARABÜK 21- DÜZCE 11-RİZE Eylül l 2008

13 Milli Emlak Müdür Yardımcısı Olmayan İller 1- KIRKLARELİ 5- AKSARAY 2-NİĞDE 6- KARAMAN 3- SİİRT 7- YALOVA 4- TUNCELİ

14 Milli Emlak Denetmeni Olmayan İller 1- ARTVİN 2- BİNGÖL 3- GİRESUN 4- GÜMÜŞHANE 5- HAKKARİ 6- KIRKLARELİ 7- KÜTAHYA 8- MANİSA 9- RİZE 10- SİNOP 11-TUNCELİ 12- VAN 13- YOZGAT 14- ZONGULDAK 15- BAYBURT 16- BATMAN 17- ŞIRNAK 18- BARTIN 19- ARDAHAN 20- IĞDIR 21- YALOVA 22- KARABÜK Eylül l 2008

15 Türkiye genelinde Hazinenin özel mülkiyetinde olan tescilli taşınmazlar Kasım 2008 itibariyle; adet olmak üzere toplam ,00 metrekaredir. Hazine adına tescilli taşınmazlar ülke yüzölçümünün yaklaşık %15 ine tekabül etmektedir.

16 YILLARI MİLLİ EMLAK GELİRLERİ (1000 YTL) Y I L L A R Y I L I Y I L I G E L İ R T Ü R Ü Bütçe Hedefi Gerçekleşme Ger.Oranı Bütçe Hedefi Gerçekleşme Ger.Oranı (%) (%) (1) (2) (2/1*100) (3) (4) (4/3*100) A- Taşınmaz Kira Gelirleri a) Lojman Kira Gelirleri b) Ecrimisil Gelirleri c) Sosyal Tesis Kira Gelirleri d) Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri B- Taşınmaz Satış Gelirleri a) Lojman Satış Gelirleri b) Sosyal Tesis Satış Gelirleri c) Diğer Bina Satış Gelirleri d) Arazi Satışı e) Arsa Satışı C- Diğer Taşınmaz Satış Gelirleri GENEL TOPLAM ve 2007 yılı için belirlenen bütçe hedefleri toplamda gerçekleştirilmiştir.

17 GELİRLERİNİN KARŞILAŞTIRILMASI Bütçe Hedefi Y I L I Gerçekleşme Bütçe Hedefi Y I L I Gerçekleşme

18 A- Taşınmaz Kira Gelirleri MİLLİ EMLAK GELİRLERİNDEKİ SON İKİ YILIN BÜTÇE HEDEFLERİ VE GERÇEKLEŞME ORANLARININ DAĞILIMI (1000 YTL) G E L İ R T Ü R Ü Bütçe Hedefi (1) Y I L I Gerçekleşme (2) Y I L L A R Ger.Oranı (%) (2/1*100) 97 Bütçe Hedefi (3) Y I L I Gerçekleşme (4) Ger.Oranı (%) (4/3*100) 58 a) Lojman Kira Gelirleri b) Ecrimisil Gelirleri c) Sosyal Tesis Kira Gelirleri d) Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri B- Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Gelirleri a) Ön İzin Gelirleri b) İrtifak Hakkı Gelirleri c) Kullanma İzni Gelirleri C- Taşınmaz Satış Gelirleri a) Lojman Satış Gelirleri b) Sosyal Tesis Satış Gelirleri c) Diğer Bina Satış Gelirleri d) Arazi Satışı e) Arsa Satışı f) Diğer Taşınmaz Satış Gelirleri GENEL TOPLAM EYLÜL 2008

19 GELİRLERİNİN KARŞILAŞTIRILMASI Bütçe Hedefi Gerçekleşme Bütçe Hedefi Gerçekleşme Y I L I Y I L I

20

21

22

23

24

25

26 Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar, şayet kamu hizmetleri için gerekli değilse tasfiye edilmektedir. Bu tasfiye yöntemlerinden en önemlisi ise satıştır. Taşınmazlar satışa çıkarılmadan önce Bakanlıktan izin alınır. İzin alınmadan satışa çıkarılabilecek taşınmazlar Bakanlıkça belirlenir.

27 Genel Müdürlüğümüz yetkisinde bulunan Hazineye ait taşınmazların satışı işlemleri genel olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmazların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hükümleri ile tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak, tarihinde yürürlüğe giren ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ve 313 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği hükümlerine göre yapılmaktadır.

28 313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR 1. Bir kamu hizmetine tahsis edilmiş olup halen tahsis amacında kullanılanlar; 2. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve tapuya tescili mümkün olmayan taşınmazlar sayılı Kıyı Kanunu kapsamında bulunan taşınmazlar; sayılı Orman Kanununa tabi olan yerler; sayılı Mera kanunu kapsamında kalan yerler, sayılı Kanun kapsamında kalan ve Kültür ve Turizm Bakanlığınca satışı uygun görülmeyen taşınmazlar,

29 313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanun kapsamında kalan 1.derece askeri yasak bölge içindeki taşınmazlar ile Genelkurmay Başkanlığınca satışı uygun görülmeyen taşınmazlar; 8. Teferruğ yolu ile edinilip, edinme tarihinden itibaren bir yıl geçmemiş taşınmazlar; 9. Kamulaştırma yolu ile edinilip, 4/11/1983 tarih ve 2942 Kanunun 23. maddesinde yazılı süresi dolmamış olanlar; /3/1982 tarih ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında kalan ve Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsisi gereken taşınmazlar

30 313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR /5/1959 tarih ve 7269 sayılı Kanun ile âfetlere ait hükümler öngörülen diğer kanunlar uyarınca edinilen ve Hazineye ait olup bahsi geçen Kanun amaçlarında kullanmak üzere Bayındırlık ve İskân Bakanlığı emrine verilen ya da tahsis edilen taşınmazlar; sayılı Orman Kanunu gereğince, orman sınırları dışına çıkarılarak Hazine adına tescil edilen taşınmazlar; 14. 9/8/1983 tarih ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında kalan taşınmazlar; 15. Hazineye miras yoluyla hisseli olarak intikal edip elbirliği halindeki mülkiyet durumu paylı mülkiyete dönüştürülmemiş taşınmazlar;

31 313 SIRA SAYILI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİNE GÖRE SATILAMAYACAK TAŞINMAZLAR 17. Özel kanunlar gereği olarak, özel amaçlarla tahsisi, kamu kurum ve kuruluşlarına devri veya kullanımlarına verilmesi gereken taşınmazlar; /2/1984 tarih ve 2981 sayılı Kanun ile ek ve değişikliklerine göre, tapu tahsis belgesi verilenler ile bir kısmına tapu tahsis belgesi verilmiş olup henüz tapusu verilmediği için ifrazı yapılmamış taşınmazlardaki fazlalıklar; 19. Taşınmazın bir kısmının satışının istenilmesi halinde; ifrazı Hazine lehine olmayanlar ile 3194 sayılı İmar Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılmış yönetmeliklere göre ifrazı mümkün olmayanlar; 20. 3/5/1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanunun 11. maddesi ile 10/7/2004 tarih ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesi kapsamında belediyelere bedelsiz devredilmesi gereken taşınmazlar.

32 İHALE KOMİSYONLARI İhale komisyonlarına, ita amirleri tarafından; a) Başkan olarak, illerde millî emlak müdürü veya emlak müdürü; ilçelerde millî emlak müdürü, millî emlak müdürlüğü bulunmayan ilçelerde malmüdürü, b) İdareden üye olarak, illerde millî emlak dairesi başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü; ilçelerde millî emlak müdürlüğü veya malmüdürlüğü memurlarından biri, c) Maliye üyesi olarak, illerde emlak müdürü veya millî emlak müdürünün önereceği millî emlak müdür yardımcısı, emlak müdür yardımcısı, millî emlak uzmanı, millî emlak şefi veya memuru; ilçelerde millî emlak müdürü, emlak müdürü, bunların bulunmadığı yerlerde malmüdürünün önereceği millî emlak müdür yardımcısı, millî emlak uzmanı, millî emlak şefi veya memuru, bunlar bulunmadığı takdirde diğer şef ve memurlardan biri, görevlendirilir.

33 GEÇİCİ TEMİNAT ve TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tahmin edilen bedelin yüzde onundan az olmamak üzere yüzde otuzuna kadar, işin niteliğine göre ita amirince belirlenecek miktarda geçici teminat alınır. a) Tedavüldeki Türk Parası, b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri süresiz teminat mektupları, c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler ç) Taşınmaz satış ihalelerinde, dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, teminat olarak Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz.

34 TAŞINMAZ SATIŞINDA İHALE USULÜ -Açık Teklif Usulü -Kapalı Teklif Usulü Özel Kanun hükümleri saklı olmak kaydıyla Kanunun 51 inci maddesinin (a) bendine göre her yıl merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen parasal sınır içinde kalsa da satış ihalesi pazarlıkla yapılamaz.

35 SATIŞ BEDELLERİNİN ÖDENMESİ Hazineye ait taşınmazların satış bedeli taksitle de ödenebilir. Taksitle ödeme hâlinde, satış bedelinin en az dörtte biri peşin, kalanı en fazla iki yılda taksitlerle ödenir. Alacağın kalan kısmına kanunî faiz uygulanır. Taksitli satışlarda, taksit tutarını ve kanunî faizlerini karşılayacak miktarda kesin ve süresiz teminat mektubu verilmesi veya satışı yapılan taşınmazın üzerinde 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca Hazine lehine kanunî ipotek tesis edilmesi hâlinde, taşınmaz alıcısı adına devredilir. Alıcısı adına mülkiyet devri yapılmayan taşınmazlara ilişkin taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda, tahsil edilen tutarlardan ihale sırasında alınan geçici teminata isabet eden tutar Hazineye irat kaydedilerek kalanı alıcıya iade edilir.

36 a d e t Eylül sonu itibarıyla 2008 yılı satış geliri YTL dir

37 Rayiç Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri Konut Yapı Kooperatiflerine Satış İşlemleri Harca Esas Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri

38 Rayiç Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri -Yabancı Devletlere Satış: -Sınırlı Ayni Hak Lehtarlarına Satış -Hissedarlara Satış -Köy Yerleşme Alanlarında Satış -Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa Göre Kurulan Vakıflara Satış -Kanunla Kurulmuş Kurum Ve Kuruluşlar İle Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına Satış -Tapu Fazlalıklarının Doğrudan Satışı -Serbest Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Kalan Hazine Taşınmazlarının Satışı -Toplu Konut Amaçlı Olarak Kullanılmak Üzere, Düzenlenecek Protokolle Belediyelere Taşınmaz Satışı

39 Konut Yapı Kooperatiflerine Satış İşlemleri Hazineye ait taşınmazlar, konut yapılmak amacıyla rayiç bedel üzerinden konut yapı kooperatiflerine, kooperatif birliklerine veya bu birliklerin oluşturduğu üst birliklere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre, sadece bunlar arasında yapılacak ihale ile satılabilmektir.

40 Harca Esas Değer Üzerinden Doğrudan Satış İşlemleri Hazineye ait taşınmazlar, plan kararlarına uyulmak kaydıyla; -Küçük Sanayi Sitesi yapılmak üzere, bu amaçla kurulmuş kooperatifler ile kamu kurum ve kuruluşlarına, -Borsa yapılmak üzere, Ticaret Borsalarına, -Serbest Bölge olarak kullanılmak üzere kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, -Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, Yönetici Şirkete, -Üzerinde en az 10 milyon ABD Doları karşılığı Türk Lirası tutarında ve en az 50 kişi istihdam sağlayacak projeler için talep sahibi gerçek ve tüzel kişilere, -Toplu konut üretmek amacıyla, Toplu Konut İdaresi Başkanlığına, harca esas değeri üzerinden, satılmaktadır.

41 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu Maddesine Göre Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Yapılan Satış İşlemleri Toplu Konut İdaresi Başkanlığına Yapılan Satış İşlemleri 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 72 inci Maddesine Göre Kamu Yararına Çalışan Derneklere Satış İşlemleri

42 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa Göre Organize Sanayi Bölgelerine Harca Esas Değer Üzerinden Satış İşlemleri 4070 Sayılı Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanuna Göre Satış İşlemleri 4071 ve 4072 sayılı Kanunlara göre yapılan satış işlemleri İzale-i Şuyu Yoluyla Satış İşlemleri

43 YILLARA GÖRE SATIŞINA İZİN VERİLEN TAŞINMAZLAR YILLAR TAŞINMAZ ADEDİ YÜZÖLÇÜMÜ (m2) SATIŞ TALİMAT TUTARI (MİLYAR TL) EYLÜL L 2008

44 2008 YILINDA SATIŞINA İZİN VERİLEN TAŞINMAZLARIN YASAL DAYANAKLARINA GÖRE DAĞILIMI Yasal Dayanak Taşınmaz Adedi Yüzölçümü (M 2 ) Satış Talimatı (YTL) A. Devlet İhale Kanununa göre satışına izin verilen taşınmazlar , ,04 B. Kamulaştırma Kanunu ile özel kanunlara göre satış izni verilen taşınmazlar , ,14 C sayılı Kanun , ,00 Toplam , ,19

45 2008 YILINDASATILINA İZİN VERİLEN TAŞINMAZMALLARIN ADETLERİNE GÖRE DAĞILIMI B. Kamulaştırma Kanunu ile özel kanunlara göre satış izni verilen taşınmazlar; 760 C sayılı Kanun ; 118 A. Devlet İhale Kanununa göre satışına izin verilen taşınmazlar; EYLÜL L 2008

46 YILLAR İTİBARİYLE 4706 SAYILI KANUNA GÖRE VERİLEN SATIŞ TALİMATLARININ DAĞILIMI 4706 Sayılı Kanunun 4. Maddesine Göre 4706 Sayılı Kanunun 5. Maddesine Göre 4706 Sayılı Kanunun 7/B. Maddesine Göre TOPLAM Aylar Adet Yüzölçüm (m 2 ) Tahmini Bedel (YTL) Adet Yüzölçüm (m 2 ) Tahmini Bedel (YTL) Adet Yüzölçüm (m 2 ) Tahmini Bedel (YTL) Adet Yüzölçüm (m 2 ) Tahmini Bedel (YTL) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,44 *** , , , ,00 TOPLAM , , , , , , , ,66 *** Belediyeye satış amaçlı bedelsiz devir

47

48 Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların kiraya verilmesi işlemleri; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 300 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği hükümleri uyarınca yürütülmektedir.

49 KİRAYA VERİLEMEYECEK TAŞINMAZLAR -Bir kamu hizmetine tahsisli taşınmaz mallar -Mabetler -Askeri yasak bölgeler içinde kalan taşınmaz mallar -Kıyı tanımına giren yerler sayılı kanun uyarınca Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün emrine geçen taşınmaz mallar sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirler ve Yapılacak Yardımlara Dair Kanuna tabi yerler sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında kalan ve adı geçen Bakanlıkça kiralanmasına izin verilmeyen yerler -Ormanlar

50 KİRAYA VERİLEMEYECEK TAŞINMAZLAR sayılı Kanun uyarınca Çevre ve Orman Bakanlığına tahsisi gereken taşınmazlar, sayılı Belediye Kanununun 79. maddesinin 2 nci fıkrası kapsamında kalan taşınmazlar (288 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca Belediyelerin tasarrufuna geçen dolgu alanlarıdır) -Devletin hüküm ve tasarrufu altında olup da ilan edilmiş olan özel çevre koruma bölgesinde kalan taşınmazlar, (Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığınca kiraya verilecektir) -Özel kanunları gereğince hak sahiplerine devri gereken ve devrine yönelik işlemleri devam eden taşınmazlar. (4070, 4071, 4072 vb.) - İl Özel İdarelerince kiraya verilmesi gereken, su ürünü üretim yerleri ile kaynak ve yer altı suları.

51 KİRALAMALARDA İHALE USULÜ Taşınmazların kiraya verilmesinde tahmin edilen yıllık kira bedeli, Kanunun 45 inci maddesine göre her yıl merkezî yönetim bütçe kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde açık teklif usulü, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulü uygulanır. Kullanışlarının özelliği veya İdareye yararlı olması nedeniyle kapalı veya açık teklif usulleriyle ihalesi uygun görülmeyen Hazine taşınmazları, Kanunun 51 inci maddesinin (g) bendine, Hazinenin paylı veya elbirliği mülkiyetinde olan taşınmazlardaki payları (f) bendine göre pazarlıkla kiraya verilebilir.

52 KİRALARDA SÖZLEŞME SÜRESİ Kiraya verilecek taşınmazların kira süresi on yıldan çok olamaz. Ancak, turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin, enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süreyle kiraya verilmesi mümkündür. Üç yıldan fazla süreyle kiraya verme işlerinde önceden Bakanlıktan izin alınır.

53 Balıkçı Barınakları ve Barınaklarda Biriken Kumların Taranması Amaçlı Kiralamalar 19% 3621 Sayılı Kanun Kapsamında Kalan Kiralamalar 5% Diğer Kiralamalar (protokol) 7% Tarımsal Nitelikli Kiralamalar 31% Spor ve Sosyal Nitelikli Kiralamalar 6% Ticari Nitelikli Kiralamalar 32%

54 2007 Yılında Tüm iller bazında m² yüzölçüme sahip, YTL. bedel ile adet taşınmazın kiralaması yapılmıştır.

55

56 Bakanlığımızca, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler (kıyıda kalan yerler hariç) üzerinde çeşitli sektörlerde faaliyet gösteren gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri lehine özel kanunlar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri, tarihli Resmi Gazete de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 301 ve 306 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğleri çerçevesinde; sınırlı ayni hak (bağımsız ve sürekli üst hakkı da dahil olmak üzere irtifak hakkı, intifa, mecra ve geçit hakkı v.b.) tesis edilmektedir.

57 2634/4957 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu hükümlerine göre, kültür ve turizm alanında kalan ve imar planında turizm yatırımlarına ayrılan Hazineye ait taşınmazlar anılan Kanunun 8 inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsis edilmektedir. Bu Bakanlık tarafından yapılan işlemler sonucunda adlarına kesin tahsis yapılan turizm yatırımcıları lehine, Hazine taşınmazları üzerinde, anılan Bakanlık tarafından belirlenen bedeller karşılığında, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca 49 yıl süreli irtifak hakkı tesis edilmektedir.

58 Kültür ve turizm alanı dışında kalan Hazineye ait taşınmazların tasarruf hakkı tarih ve 86/10497 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Bakanlıklar arasında imzalanan protokol hükümlerine göre turizm amaçlı değerlendirilmek üzere Kültür ve Turizm Bakanlığına bırakılmaktadır sayılı Orman Kanunu 17 nci maddesinin 3 üncü fıkrasının Anayasa Mahkemesinin 17/12/2002 tarih ve Esas No: 2000/75, Karar No: 2002/200 sayılı Kararı ile iptalinden önce, bu fıkra ile anılan Kanun hükümleri uyarınca yürürlüğe konulan mülga Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik Hükümleri uyarınca, Çevre ve Orman Bakanlığınca (Orman Genel Müdürlüğü ve Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü) daha önce adlarına kesin izin verilen yatırımcılar lehine, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca 49 yıl süreli irtifak hakkı tesis edilmektedir.

59 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak kıyı kenar çizgisinin kara yönünde bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile kıyı kenar çizgisinin deniz yönünde (kıyıda) bulunan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler ile deniz, göl ve akarsularda doldurma veya kurutma yoluyla elde edilen/edilecek alanlar üzerinde yapımı planlanan kıyı yapılarına ilişkin olarak yatırımcılara verilecek ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı tesisi işlemlerine ilişkin işlemler, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile Kıyı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği ile 301 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği ve tarihli Resmi Gazete de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülmektedir.

60 Bakanlığımız ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından ortaklaşa hazırlanan ve tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Hazine Arazilerinin Tersane Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ ile de, Hazinenin özel mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde Denizcilik Müsteşarlığınca da uygun görülecek projeye dayalı tersane yatırımı yapmak isteyen gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine bedeli karşılığında ön izin, kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı tesis edilmektedir.

61 Hazine Arazilerinin Tersane Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ hükümleri çerçevesinde Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde tersane vb. tesisler yapılmak amacıyla yatırımcılara ön izin, kullanma izni verilmesi ve irtifak hakkı tesisi işlemleri yapılarak tersaneciliğin gelişmesinde önemli katkılar sağlanmaktadır.

62 Bakanlığımızca hazırlanan ve 03/05/2007 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Hazine Arazilerinin Teknolojik veya Jeotermal Seracılık ve Organik Tarım Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ ile de, Hazinenin özel mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde projeye dayalı teknolojik veya jeotermal seracılık ve organik tarım yatırımı yapmak isteyen yatırımcılar lehine bedeli karşılığında ön izin, kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı tesis edilmektedir.

63 Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) Genel Müdürlüğü ve Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) Genel Müdürlüğü gibi özel kanunları uyarınca görevlendirilmiş olan kuruluşların hizmetleri sebebiyle ihtiyaç duyduğu mülkiyeti Hazineye ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların üzerinde, bu kuruluşlar lehine bedeli karşılığında irtifak hakkı tesisi, bedelsiz devir, bedelsiz irtifak hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesi işlemleri, 15/02/2007 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 310 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği çerçevesinde ilgili Defterdarlıklarca yerine getirilmektedir.

64 Bakanlığımızca yatırımcılar lehine kullanma izni verilen kıyı yapılarının üçüncü kişilerin yüklerinin tahmil ve tahliyesinde de kullanılması halinde, 263 ve 165 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğleri uyarınca, elde edilen gelirler üzerinden yatırımcılar tarafından Hazineye %15 oranında pay ödenmektedir. Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde projeye dayalı organize hayvancılık ve tarımsal amaçlı yatırım yapılması için yatırımcılara ön izin, kullanma izni verilmesi ve irtifak hakkı tesisi mümkündür.

65 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun, 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu hükümleri uyarınca ilgili idarelerce lisans veya görev verilmiş olan yatırımcı tarafından kamulaştırma bedeli ödenmek suretiyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı veya ilgili idare ya da kurum tarafından kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen veya mülkiyeti görevli şirketlere ait iken Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde, görev süresi sonuna kadar görevli şirketler lehine bedelsiz irtifak hakkı tesisi, bedeli görevli şirketler tarafından değil de, anılan bakanlık veya ilgili idare ya da kurum tarafından karşılanmak suretiyle kamulaştırılarak Hazine adına tescil ettirilen veya daha önce Hazine adına kayıtlı olan taşınmazlar üzerinde ise, bedeli karşılığında görevli şirketler lehine irtifak hakkı tesis edilmektedir.

66 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun hükümlerine göre, adına ihale yapılan yatırımcı lehine, uygulama sözleşmelerinde belirtilen bedel karşılığında ve belirtilen süre kadar kullanma izni verilmekte veya irtifak hakkı tesisi edilmektedir.

67 2007 Yılında m² yüzölçüme sahip 238 adet taşınmaz için YTL. bedel ile İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni verilmiştir.

68 Sayılı Kanuna Göre Tesis Edilen İrtifak Hakları Sayılı Kanuna Göre Tesis Edilen İrtifak Hakları Orman Kanununa Göre Tesis Edilen İrtifak Haklar Kullanma İzni Adet Yüzölçüm(m2) Yatırım Tutarı / Bedel (YTL)

69 Ülke turizminin desteklenmesi açısından, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu hükümleri uyarınca kültür ve turizm koruma gelişim bölgeleri, turizm merkezleri, kültür ve turizm koruma gelişim alt bölgelerinde kalan ve imar planlarında turizm yatırımlarına ayrılan Hazinenin özel mülkiyetindeki veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların Kültür ve Turizm Bakanlığına tahsisi ve yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesisi işlemlerine devam edilmektedir.

70 Genel Müdürlüğümüz tarafından turizm sektörünün desteklenmesi ile Türkiye en önemli sorunu olan istihdam meselesinin çözümüne çok önemli katkılar yapılmaktadır.

71 TOKİ ye bedelsiz taşınmaz devri suretiyle; konut sorununun çözümüne, inşaat sektörünün canlanmasına, istihdamın artırılmasına planlı arsa üretilmesine, çarpık kentleşmenin önlenmesine katkı yapılmıştır. Bu kapsamda 2006 ve 2007 yıllarında 1 milyar 677 milyon YTL bedelli, m2 yüzölçümlü, 1095 adet taşınmaz TOKİ ye devredilmiştir , , , , , ADEDİ YÜZÖLÇÜM (m2)

72 , , , , , , ,00 0, , , , , , Kıymet Takdiri (YTL.)

73 Sadece 2007 yılında yol için 256 bin m2, park veya çocuk parkı için 277 bin, yeşil alan için 10 bin m2, otopark için 13 bin m2 ve diğer amaçlar için 137 bin m2 yüzölçümlü taşınmaz kamunun kullanımına terk edilmiştir , , , , , , , , ,00 0, ,10 YOL , , ,24 PARK-ÇOCUK PARKI , , , , , , , , ,43 YEŞİL ALAN OTOPARK DİĞER

74 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca sit alanı olarak ilan edilen yerlerin maliklerine taşınmazın bedelini gösterir sertifika verilerek, bu belgede yazılı olan bedel ödeme aracı olarak kullanılmak üzere Hazineye ait taşınmaz ihalelerine katılma imkânı sağlamaktadır. Hazineye ait taşınmazların satış ihalelerine katılan ve ihale üzerinde kalan maliklerin taşınmazları ile Hazine taşınmazları trampa edilmektedir. Böylelikle sit alanlarında kalan taşınmazların kamulaştırılması, bütçeye yük getirilmeden sağlanmaktadır.

75 Yatırım ve istihdamın teşvikinden, bölgeler arası ekonomik ve sosyal farklılıkların giderilmesine, Bütçe açıklarının kapatılmasından, sürdürülebilir kalkınmanın sağlanmasına, Çarpık kentleşmenin önlenmesinden, konut sorununun çözümlenmesine, Kültür ve tabiat varlıklarının korunmasından, erozyonla mücadeleye kadar, Anayasada tanımlanan sosyal hukuk devleti olma ilkesi de gözetilerek geniş bir yelpazede birçok fonksiyon icra edilmektedir.

76