Karar No : 2100 Karar Tarihi : 26/10/2015

Transkript

1 Karar No : 2100 Karar Tarihi : 26/10/2015 Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 22/10/2015 günlü, sayılı yazısında; A HABER logosuyla yayın yapan "TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş." adlı kuruluşa ait izleme ve değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 21/10/2015 tarih ve 2015/45 sayılı toplantısında aldığı 2 sayılı karar, 298 sayılı Kanun un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 09/10/ /10/2015 tarihleri arasında yayınlanan haber bültenleri, söz programları ve canlı yayınlar seçim dönemi yayınları kapsamında Yüksek Seçim Kurulu kararları doğrultusunda incelenerek gerekli tespitlerde bulunulduğu, sözü edilen tarihler arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber ", "Ajans Hafta Sonu" ve "A Haber Hafta Sonu" adlı haber bültenlerinde siyasi partilere ayrılan sürelerde Ak Parti haberlerine 143 dk. 10sn., CHP ile ilgili haberlere toplam 27 dk. 50 sn., MHP ile ilgili haberlere 3 dk. 40 sn. yer verilirken, bunun tamamının eleştirel haber olarak yayınlandığı, HDP ile ilgili haberlere toplamda 55 sn. yer verildiği, söz konusu haberde 15/10/2015 tarihinde yayınlanan "HDP'li belediyeden skandal afiş" adlı eleştirel bir haber olduğu, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğinin görüldüğü, diğer partiler ile ilgili haberlerin ise sürelerinin az ya da eleştiri mahiyetinde olduğunun görüldüğü, bu nedenle söz konusu tarihler arasındaki haber bültenlerinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, A HABER logolu yayın kuruluşunda 09/10/ /10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Ajans Bugün", "Akşam Ajansı", "Ajans Güniçi", "Ajans", "Medya Dünyası", "Ajans Hafta Sonu", "Memleket Meselesi", "Söz Teması" ve "Toplumsal Hafıza" adlı siyasi parti temsilcileriyle yapılan röportaj ve söz-yorum programlarında yalnızca Ak Partili temsilcilerin konuk olarak katıldığı, dolayısıyla söz konusu programlarda siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, 09/10/ /10/2015 tarihleri arasında siyasi partilerin faaliyetlerine ilişkin canlı yayınlarda Ak Partinin seçim faaliyetlerine toplam 57 dakika süre ile yer verilirken, CHP lideri Kemal KILIÇDAROĞLU'nun basın açıklamasını 13 dakika süre ile canlı olarak yayınladığı, söz konusu tarihler arasındaki canlı yayınlar bir arada değerlendirildiğinde süre bakımından ciddi bir fark olmaması nedeniyle siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağladığının düşünüldüğü, Söz konusu yayın kuruluşunun siyasi parti haberlerine ilişkin süre ve haberlerin niteliğin göz önünde bulundurulduğunda Ak Parti lehine yayın yaptığı, diğer partilere az ya da olumsuz nitelikte yer verdiği, dolayısıyla seçim süreci açısından partiler arası dengeli bir yayın politikası oluşturmadığının görüldüğü, ayrıca yayın kuruluşunda ekrana getirilen "Ajans Bugün" dışındaki konuklu programlarda ve seçim faaliyetleri ile ilgili canlı yayınlarda ağırlıklı olarak iki siyasi parti temsilcilerine yer verildiği, dolayısıyla tüm siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, Sonuç olarak, A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, seçim dönemi yayınları kapsamında yayınlamış olduğu, 1) Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2) "Ajans Haftasonu", "Akşam Ajansı", "Ajans Güniçi", " Ajans", "Medya Dünyası", "Toplumsal Hafıza", "Memleket Meselesi" ve "Söz Teması" adlı programlarda tek bir parti lehine yayın yapıldığı dikkate alınarak, 1 Kasım 2015 tarihlerindeki Genel Seçimlerine yönelik yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik, doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların 1 / 5

2 yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" ilişkin hükmünü ihlal ettiğinin değerlendirildiği," şeklinde değerlendirilmelere yer verildiği, Söz konusu yayının, Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli ve 1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün (b) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konunun İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayın kuruluşunun seçim dönemi yayınları kapsamında yayınlamış olduğu, 1) Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2) Ajans Haftasonu, Akşam Ajansı, Ajans Güniçi, Ajans, Medya Dünyası, Toplumsal Hafıza, Memleket Meselesi ve Söz Teması adlı konuklu programlarda tek bir parti lehine yayın yapıldığı dikkate alınarak, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendi hükmünün ihlali niteliğinde olduğuna, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, karar verildiği görülmüştür. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde; Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir. Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir. Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu nun 119 uncu maddesi uygulanmaz. hükmü öngörülmüştür. 26/8/2015 tarihli, mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Kurulumuzun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının; SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklinde düzenlenmiştir. A HABER logolu yayın kuruluşunda; 02/10/ /10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber ", "Ajans Hafta Sonu" ve "A Haber Haftasonu" isimli haber programlarında Ak Parti haberlerine 143 dk. 10sn., CHP ile ilgili haberlere toplam 27 dk. 50 sn., MHP ile ilgili haberlere 3 dk. 40 sn., HDP ile ilgili haberlere toplamda 55 sn. yer verildiği, MHP ve HDP ile ilgili haberlerin tamamının eleştiri mahiyetinde olduğu, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğini görüldüğü, diğer partiler ile ilgili haberlerin ise sürelerinin 2 / 5

3 az ya da eleştiri mahiyetinde olduğunun görüldüğü, seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim çalışmaları ekrana taşımadığı, Siyasi parti temsilcileriyle yapılan "Ajans Bugün", "Akşam Ajansı", "Ajans Güniçi", "Ajans", "Medya Dünyası", "Ajans Hafta Sonu", "Memleket Meselesi", "Söz Teması" ve "Toplumsal Hafıza" isimli söz-yorum programlarına yalnızca Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katıldığı, diğer siyasi parti temsilcilerine yer verilmediği, Siyasi parti temsilcilerinin canlı röportaj yayınlarında, Ak Partinin Kahramanmaraş mitingini toplam 57 dakika süre ile yayınladığı, CHP lideri Kemal KILIÇDAROĞLU'nun basın açıklamasını 13 dakika süre ile canlı olarak ekrana getirdiği, Söz konusu yayın kuruluşunun seçime katılan diğer siyasi partilerden bir kısmına yeterli süre vermeyerek, bazılarının faaliyetlerini de hiç ekrana getirmeyerek, kendi program ve projelerini tanıtmalarına imkan tanımadığı, böylece seçim süreci açısından partiler arası dengeli bir yayın politikasının oluşturmadığı, dolayısıyla tüm siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, yayın kuruluşunun bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan kararının SONUÇ başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır. Bu durumda, yayınlanan "Medya Dünyası" ve"a Haber Haftasonu" isimli programların 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, yayınlanan "Ajans Gün İçi" ve "Ajans Bugün" isimli programların daha önce Kurulumuzun 19/10/2015 tarih ve 2015/2006 sayılı, "Canlı Röportaj" isimli programı da daha önce Kurulumuzun 12/10/2015 tarihli, 2015/1943 sayılı kararları ile uyarma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Ajans Gün İçi", "Ajans Bugün" ve "Canlı Röportaj" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (1) kez durdurulmasına, yayınlanan "Söz Teması" ve "Toplumsal Hafıza" isimli programların daha önce Kurulumuzun 12/10/2015 tarih ve 2015/1943 sayılı, "Ajans" ve "Akşam Ajansı" isimli programı da daha önce Kurulumuzun 19/10/2015 tarihli, 2015/2006 sayılı kararları ile (1)'er kez durdurma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Söz Teması", "Toplumsal Hafıza", " Ajans" ve "Akşam Ajansı" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (2) kez durdurulmasına, yayınlanan "Memleket Meselesi" isimli programı daha önce Kurulumuzun 19/10/2015 tarih ve 2015/2013 sayılı, "Ajans Yeni Gün", "A Haber " ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programı da daha önce Kurulumuzun 19/10/2015 tarihli, 2015/2006 sayılı kararları ile (2)'şer kez durdurma ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Memleket Meselesi", "Ajans Yeni Gün", "A Haber " ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (3) kez durdurulmasına, karar verilmelidir. 3 / 5

4 S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1- a) yayınlanan "Medya Dünyası" ve"a Haber Haftasonu" isimli programlarının 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b- Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk "Medya Dünyası" ve"a Haber Haftasonu" isimli programlarının başında yayınlanmasına, yayın kuruluşunca adı geçen programın yayından kaldırılması halinde söz konusu programın yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatte "TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye ait A HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan programda, "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı kararı ile uyarılmıştır. ibaresinin aynen yayınlanmasına, c) TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye ait A HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan "Medya Dünyası" ve"a Haber Haftasonu" isimli programları hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 2- a) yayınlanan Ajans Gün İçi", "Ajans Bugün" ve "Canlı Röportaj" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (1) kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b) yayınlanan "Söz Teması", "Toplumsal Hafıza", " Ajans" ve "Akşam Ajansı" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (2) kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, c) yayınlanan "Memleket Meselesi", "Ajans Yeni Gün", "A Haber " ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (3) kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, d) Program durdurma kararı uygulanırken her program için ayrı ayrı olmak üzere ekranda; " TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş."ye ait A HABER logosuyla yayın yapan televizyon kuruluşunda 09/10/ /10/2015 tarihleri arasındaki yayınlarında; "tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim 4 / 5

5 Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine, e) Durdurulan programın yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine, 3- Karar örneğinin Barbaros Bulvarı Cam Han No:153 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul adresinde mukim A HABER logosuyla yayın yapan TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve İstanbul Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 26/10/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY Haluk KIRCA 5 / 5