T.C. İPEKYOLU KALKINMA AJANSI (İKA) 2014 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI (01 Ocak 31 Aralık 2014) TRC1 BÖLGESİ (GAZİANTEP ADIYAMAN - KİLİS)

Transkript

1 T.C. İPEKYOLU KALKINMA AJANSI (İKA) 2014 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI (01 Ocak 31 Aralık 2014) TRC1 BÖLGESİ (GAZİANTEP ADIYAMAN - KİLİS)

2 İÇİNDEKİLER 1 KURUMSAL GELİŞİM VE YÖNETİM FAALİYETLERİ Beşeri Kaynak Yönetimi İnsan Kaynakları Eğitim Faaliyetleri Süreli Yayınlara Abonelik Satınalma Faaliyetleri Demirbaş, Ofis Ekipmanı ve Sarf Malzemesi Ajans Hizmet Binaları ile İlgili Faaliyetler Hizmet Temin Faaliyetleri Bilgi ve İletişim Teknolojilerine Yönelik Faaliyetler Denetim İç Kontrol Sistemi Dış Denetim Sayıştay Denetimi Risk Yönetimi Kurumsal Yönetim Faaliyetleri Yönetim Kurulu Kalkınma Kurulu Ajans Faaliyet Raporları Ajans Çalışma Programı İLETİŞİM VE TANITIM FAALİYETLERİ Tanıtım Faaliyetleri Yurt İçi Tanıtım Faaliyetleri Yurt Dışı Tanıtım Faaliyetleri Kurumsal İletişim Stratejik İletişim ve Tanıtım Belgesinin Güncellenmesine Yönelik Faaliyetler İKA Stratejik Planı nın ( ) Uygulanmasına Yönelik Faaliyetler Ajansın Bölgedeki Algısının (İmajının) Ölçülmesi: İKA Araştırma Serisi Raporlarının Güncellenmesi İşbirliği Faaliyetleri Ajans Yerel Paydaşları ile İşbirliği Faaliyetleri Ulusal Paydaşlar ile İşbirliği Faaliyetleri Uluslararası Kurum ve Kuruluşlar ile İşbirliği Faaliyetleri Kalkınma Bakanlığı ve Kalkınma Ajansları ile Ortak Faaliyetler Çok Taraflı İşbirliği Modellerinin Geliştirilmesi: Proje Geliştirme ve Tanıtım Faaliyetleri IPA Kapsamında Proje Geliştirme, Yürütme ve Tanıtım Faaliyetleri Topluluk Programları Kapsamında Proje Geliştirme, Yürütme ve Tanıtım Faaliyetleri Diğer Proje Geliştirme Faaliyetleri PLANLAMA, PROGRAMLAMA VE KOORDİNASYON Araştırma ve Strateji Geliştirme Küme Potansiyeli Olan Sektörler İçin Strateji Geliştirilmesi Rekabetçi Sektörler İçin Strateji Geliştirilmesi Strateji Geliştirilmesi Gereken Diğer Konular: Mevcut Plan ve Programların Uygulanması Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisinin Uygulanması GAP Eylem Planının Uygulanması ( ) Aşağı Fırat Havzası Turizm Gelişim Koridoru ve Eylem Planı Cazibe Merkezleri Destekleme Programı

3 3.2.5 TRC1 Bölgesine Ait Diğer Plan ve Programların Uygulanması ve İzlenmesi TRC1 Bölge Planı ( ) Planın Uygulamasının İzlenmesi Planın Tanıtımının Yapılması Koordinasyon Kalkınma Kurulu Çalışma Komisyonları Diğer Kurum ve Kuruluşlarla İşbirliği Çalışmaları PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME Proje Destekleme Proje Teklif Çağrısı Yöntemi Güdümlü Proje Desteği Faiz Desteği Faizsiz Kredi Desteği Faaliyet Destekleme Doğrudan Faaliyet Desteği Teknik Destek Teknik Destek Programı Destek Süreci Başvuru Rehberlerinin Hazırlık Faaliyetleri Teklif Çağrısının İlanı ile İlgili Hazırlıklar Bilgilendirme ve Eğitim Toplantıları ile İlgili Faaliyetler Bağımsız Değerlendirici Süreci ile İlgili Faaliyetler Değerlendirme Komitesi Süreci ile İlgili Faaliyetler Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) BROP Projeleri Yürütme Faaliyetleri YATIRIM DESTEK VE TANITIM FAALİYETLERİ Yatırım Ortamı Teşvik Belgesi Düzenleme, Kapama ve İzleme Faaliyetleri (GYDO) Yatırımcı Bilgilendirme Faaliyetleri Yatırımcı Ziyaret Faaliyetleri Yatırımcı Ağırlama ve Promosyon Faaliyetleri Yatırımcı Bilgilendirme ve Danışmanlık Faaliyetleri Yatırım Tanıtım Faaliyetleri Yurt İçi ve Dışı Fuar ve Tanıtım Faaliyetleri (GYDO) Basım ve Yayım Faaliyetleri Yenilenebilir Enerji Zirvesi Yerel ve Uluslararası GİAD İle Yapılacak İşbirliği Faaliyetleri Yatırım Destek Ofisleri Koordinasyonu Eğitim Faaliyetleri İZLEME VE DEĞERLENDİRME FAALİYETLERİ Proje Destekleme Doğrudan Finansman Destekleri İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri Güdümlü Proje Desteği İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri Faaliyet Destekleme Doğrudan Faaliyet Destekleri İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri Teknik Destekler Teknik Destek Programı İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri GELECEK 2 YIL İÇİN ÖNGÖRÜLER Devam Edecek Faaliyetler Faaliyet Destekleri Kapsamındaki Faaliyetler Proje Geliştirme Faaliyetleri Yeni Faaliyetler

4 7.2.1 Proje Destekleri Faaliyet Destekleri Kapsamındaki Faaliyetler Güdümlü Proje Destekleri Kapsamındaki Faaliyetler Faiz Desteği Yılı Faaliyetleri Çıktı Göstergeleri EKLER EK.1: GANTT ŞEMASI EK.2: 2014 YILI DESTEK MEKANİZMASI

5 TABLO DİZİNİ Tablo 1. Kalkınma Kurulu Toplantıları... 8 Tablo 2. Bölge Planı ( ) Öncelikleri Tablo 3. İnsan Kaynakları Tablo 4. Eğitim Faaliyetleri Tablo 5. Süreli Yayınlara Abonelik Tablo 6. Satın alma Faaliyetleri Tablo 7. Denetim Faaliyetleri Tablo 8. Kurumsal Yönetim Faaliyetleri Tablo 9. Tanıtım Faaliyetleri Tablo 10. Yurt Dışı Fuar/ Çalışma Ziyaretleri Programı Detayları Tablo 11. Kurumsal İletişimFaaliyetleri Tablo 12. İşbirliği Faaliyetleri Tablo 13. Proje Geliştirme Faaliyetleri Tablo 14. TRC1 Bölgesi Potansiyel Kümelerin İllere Dağılımı Tablo 15. Gaziantep teki İhracata Konu Üretimde Türkiye ye Göre Rekabetçi Sektörler Tablo 16. Adıyaman daki İhracata Konu Üretimde Türkiye ye Göre Rekabetçi Sektörler Tablo 17. Kilis teki İhracata Konu Üretimde Türkiye ye Göre Rekabetçi Sektörler Tablo 18. GAP ve Cazibe Merkezleri Destekleme Programı Tablo 19. Planlama ve Programlama Faaliyetleri Tablo 20. Koordinasyon ve İşbirlikleri Tablo Yılı Mali Destek Programları Öncelik Alanları Tablo 22. Proje Teklif Çağrısı ve Öncelik Alanları Tablo 23. Güdümlü Proje Desteği Proje Adayları Tablo 24. Destek Programları Bütçesi ve Program Faaliyetleri Tablo 25. BROP Projeleri Faaliyet Tablosu Tablo 26. Proje Yürütme Faaliyetleri Tablo 27. Teşvik Başvuruları Tablo 28. Fuar ve Sempozyumlar Tablo 29. Yatırım Destek Ofisleri Eğitim Faaliyetleri Tablo Yılı YDO Faaliyet ve Bütçesi Tablo 31. Destek Programları İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri Tablo 32. Devam Edecek Faaliyetler Tablo Yılı Faaliyetleri Çıktı Göstergeleri ŞEKİLLER DİZİNİ Şekil 1. İpekyolu Kalkınma Ajansı Teşkilat Şeması... 7 Şekil 2. TRC1 Bölge Planı ( ) Öncelikli Gelişme Eksenleri Şekil 3. Kentsel Sınıflama Kriterleri HARİTA DİZİNİ Harita 1. TRC1 Bölgesi Potansiyel Kümeler Harita 2. TRC1 Bölgesi Rekabetçi Sektörler Harita 3. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ( ) Mekansal Gelişim Şeması

6 SUNUŞ 25 Ocak 2006 tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 3. maddesine dayanılarak Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda, 10 Kasım 2008 tarih ve 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan İpekyolu Kalkınma Ajansı, 2010 Yılı Şubat Ayı itibarıyla Genel Sekreterin atanmasıyla birlikte faaliyetlerine başlamıştır Sayılı Kanun da da öngörüldüğü üzere İpekyolu Kalkınma Ajansı yaptığı çalışmalar ile kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmekte, yerel potansiyeli harekete geçiren faaliyetlere öncülük etmekte, ulusal kalkınma plânı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak TRC1 Bölgesi nde bölgesel gelişmeyi hızlandırmakta ve bölgede bir kalkınma bilinci oluşturmaktadır. Faaliyete başladığı ilk günden itibaren ağırlıklı olarak kurumsallaşma faaliyetlerini gerçekleştirmeye çalışan İKA, bölgedeki paydaşların katılımı ile bölgesel gelişmeye yön veren TRC1 ( ) Bölge Planı nı hazırlamıştır. Bölge planının uygulanması amacı doğrultusunda ise, mevzuata uygun olarak 2010, 2011 ve 2013 yıllarında Doğrudan Finansman Destekleri, 2010, 2011, 2012 ve 2013 yıllarında Teknik Destek ve Doğrudan Faaliyet Desteği programları uygulanmıştır yıllarını kapsayan TRC1 Bölge Planı'nın süresinin dolması sebebiyle İpekyolu Kalkınma Ajansı yeni dönem bölge planı çalışmalarını 2012 yılı itibarıyla başlatmıştır yıllarını kapsayan yeni dönem TRC1 Bölge Planı çalışmaları tamamlanarak taslak halinde yayınlanmıştır. İKA Çalışma Programı, 5449 sayılı Kanunun 4., 11. ve 14. maddeleri ile Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 21. maddesi hükümleri gereğince Ajans ın görev ve yetkilerine uygun olarak, 2014 yılı faaliyetlerine yön vermek üzere hazırlanmıştır yılının ikinci yarısından itibaren yaptığı çalışmalarla kurumsallaşma adına oldukça mesafe kat eden Ajansımız 2014 yılında da kurumsallaşma yönünde çalışmalarını devam ettirecektir. Yeni dönem TRC1 Bölge Planı nın, Türkiye nin 2023 hedeflerine hizmet etmek üzere beşeri ve sosyal sermayeyi, iktisadi ve kurumsal yapılar ile rekabet üstünlüğü bulunan alanları tahlil ederek, bölgede ortak kalkınma bilincini yükseltip, doğal, beşeri ve sosyal kaynakların bölge dinamizmini destekleyecek ve bölgeye azami katma değeri üretecek alanlara sevk edilmesini sağlamayı amaçlamaktadır. Ajansımız 2014 yılında, yeni dönem TRC1 Bölge Planı'nda öngörülen amaç ve hedefler doğrultusunda çalışmalarını yürütecektir. İKA nın 2014 yılı boyunca odaklanacağı temel faaliyetler; Bölgenin gelişmesine yönelik araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin yapılması, TRC1 ( ) Bölge Planı uygulanması amacıyla tasarlanacak olan operasyonel programların hazırlanması Mali ve teknik destekler kapsamında izleme ve değerlendirme faaliyetlerinin sürdürülmesi, İlgili paydaşlarla işbirliği faaliyetlerinin sürdürülmesi, Bölgenin yatırım ve iş olanaklarının araştırılması, geliştirilmesi ve tanıtılması, Bölgede gerçekleştirilen yatırım faaliyetlerinin izlenmesi ve yönlendirilmesi olarak özetlenebilir. Bu kapsamda, 2014 yılı Ajans Çalışma Programı ana başlıkları altındaki her bir faaliyet için öncelik, zamanlama, personel ve bütçe kısıtları perspektifinde çalışma takvimi belirlenmiştir. Son olarak, 2014 ve 2015 yıllarına ilişkin gösterge niteliğinde çalışma programı tahminlerine de yer verilmiştir. Faaliyetlerini her yıl çalışma programlarında planlayan ve uygulamaları buna göre gerçekleştiren Ajansımız, inanıyorum ki 2014 yılı Çalışma Programı kapsamında da tasarladığı faaliyetler doğrultusunda başarılı işlere imza atmaya devam edecektir. Dr. Bülent ÖZKAN İpekyolu kalkınma Ajansı Genel Sekreteri 6

7 GİRİŞ İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması, bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarını azaltabilmek, bölgelerin refah düzeylerini geliştirebilmek ve bölgesel düzeydeki ekonomik ve sosyal sorunlara çözüm bulmak amacıyla TÜİK ve DPT tarafından 2001 yılı içerisinde ele alınarak hazırlanmış olup, Bakanlar Kurulu nun 2002/4720 sayılı Kararı ile 22 Eylül 2002 tarihli Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu sınıflamaya göre Düzey 2 bölge birimleri, ortak sorunlara sahip, sosyoekonomik ve kültürel olarak birbirine yakın ve coğrafi olarak benzer özellikler gösteren illerin gruplandırılması ile belirlenmiştir. Bu kapsamda, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerini kapsayan TRC1 Düzey 2 Bölgesi, İpekyolu Kalkınma Ajansı nın sorumluluk alanını teşkil etmektedir. Ajansımız, 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un Bakanlar Kurulu na verdiği yetkiye dayanarak 22 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan kararname ile kurulmuştur. Ajansın teşkilat yapısını, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Kalkınma Kurulu oluşturmaktadır. Şekil 1. İpekyolu Kalkınma Ajansı Teşkilat Şeması Genel Sekreterlik İpekyolu Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri, 15 Şubat 2010 tarihinde Yönetim Kurulu nun teklifi ve DPT Müsteşarlığı nın onayı ile atanmıştır. İlk personel alımını 2010 yılında gerçekleştiren Ajans, 15 Haziran 2010 tarihinde 22 uzman ve 3 destek personeli ile faaliyetlerini gerçekleştirmeye başlamıştır. Bununla birlikte, Ajans kurumsal gelişimi doğrultusunda, 21 Eylül 2010 tarihi itibarıyla Ajans Genel Sekreterliği bünyesinde 5 çalışma birimi ve 3 Yatırım Destek Ofisi (YDO) kurulmuştur. Uzman personel, ihtisas alanları ile uyumlu olarak çalışma birimlerinde ve Yatırım Destek Ofislerinde görevlendirilmiştir. Bununla birlikte Ajans, ihtiyaç duyduğu alanlarda istihdam etmek üzere 2010 yılı Aralık ayında ikinci personel alımı ilanına çıkmış ve Şubat 2011 tarihi itibarıyla da 1 iç denetçi, 6 uzman personel ve 1 destek personeli görevlerine başlamışlardır yılı içinde gerçekleştirilen üçüncü ve dördüncü dönem personel alımları sonucu, Eylül 2012 itibarıyla 1 Genel Sekreter, 29 uzman ve 5 destek personelini kadrosunda bulunduran Ajans, son olarak 2013 yılında gerçekleştirilen altıncı dönem personel alımı ile 1 Genel Sekreter, 1 Hukuk Müşaviri, 27 uzman ve 6 destek personeline sahiptir. 7

8 Yönetim Kurulu 5449 Sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtildiği üzere Kalkınma Ajansları teşkilat yapısı; Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu ve Genel Sekreterlik olmak üzere 3 organdan oluşmaktadır. Bu minvalde Yönetim Kurulu, Ajans ın karar organı olarak oldukça mühim bir yapıyı ortaya koymaktadır. İpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu; Gaziantep, Adıyaman, Kilis İl Valileri, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı, Adıyaman ve Kilis Merkez Belediye Başkanları, üç ilin İl Genel Meclisi Başkanları, Gaziantep Sanayi Odası Başkanı ile Adıyaman ve Kilis Sanayi ve Ticaret Odası Başkanı ndan oluşmaktadır. Ajans ın Yönetim Kurulu Başkanlığı görevi ise, her yıl değişmek üzere Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Valileri tarafından yürütülmektedir yılı Ajans Yönetim Kurulu Başkanlığı, Gaziantep Valisi tarafından yürütülecektir. İKA Yönetim Kurulu mevzuat doğrultusunda, 1 çalışma yılı içerisinde ajans merkezinin bulunduğu Gaziantep dışındaki bölge illerinin her birinde; yılda en az üç defa toplanma yükümlülüğüne sahiptir. Buna göre İKA Yönetim Kurulu, 2014 yılındaki toplantılarını her ay Ajans ın sorumluluk alanındaki farklı bir ilde gerçekleştirecek ve Ajans faaliyetlerine yön veren kararlar alacaktır. Kalkınma Kurulu Ajans mevzuat yapısında ifade edildiği üzere, katılımcılığın ana unsuru Kalkınma Kurulu olarak kabul edilmiştir. Bu itibarla, Kalkınma Kurulu toplantılarına Ajans tarafından büyük önem verilmekle birlikte, kurulduğu 2008 yılından itibaren toplamda 8 adet toplantı gerçekleştirmiştir. İKA 1. Kalkınma Kurulu toplantısı tarihinde gerçekleştirilmiş olup, Ajans personel alımı gerçekleştirene kadar başka bir toplantı organize edilmemiştir. Daha sonra ise, 2010 yılında biri 9-10 Ağustos 2010 tarihinde Gaziantep Grand Otel de, diğeri 29 Aralık 2010 tarihinde Gaziantep Üniversitesi Atatürk Kültür Merkezi nde olmak üzere iki adet Kalkınma Kurulu toplantısı yapılmıştır yılı 1. Kalkınma Kurulu toplantısı 29 Mart 2011 tarihinde Kilis 7 Aralık Üniversitesi nde ve 2011 yılı 2. Kalkınma Kurulu toplantısı ise 30 Eylül 2011 tarihinde Adıyaman Üniversitesi nde gerçekleştirilmiştir yılı 1. Kalkınma Kurulu toplantısı 12 Temmuz 2012 ve 2. Kalkınma Kurulu toplantısı 9 Ekim 2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Son olarak ise, 2013 yılı 1. Kalkınma Kurulu toplantısı 2-3 Temmuz 2013 tarihlerinde Gaziantep Grand Otel'de düzenlenmiştir. Söz konusu toplantılara ilişkin özet bilgiler aşağıda yer almaktadır: Tablo 1. Kalkınma Kurulu Toplantıları No Yılı KALKINMA KURULU TOPLANTISININ Toplantı Tarihi Kalkınma Kurulu Üye Toplantıya Katılan Üye Sayısı Sayısı yılının Aralık ayında 2013 yılında planlanan 2. Kalkınma Kurulu Toplantısı Kilis'te organize edilecektir yılında ise, önceki yıllarda sürdürülen toplantılar devam edecek olup bahse konu yıl içinde 2 adet Kalkınma Kurulu toplantısının organize edilmesi öngörülmektedir. 8

9 Taslak TRC1 Bölge Planı ( ) Vizyonu Yaşam kalitesi yüksek, beşeri sermayesi güçlü, rekabetçi ve yenilikçi, Orta Doğu'nun üretim merkezi" olarak belirlenen TRC1 Bölge Planı; Mevcut Durum Tespiti, Mevcut Durum Analizi ve Bölge Planı ( ) isimli dokümanlardan oluşmakla birlikte söz konusu plan, durum tespiti ve analizleri ile birlikte bir bütün olarak ele alınmıştır. Bu dokümanda genel olarak, bölgenin mevcut durumuna ilişkin sosyal ve ekonomik göstergeler değerlendirilerek, analizlere ve plan kapsamında oluşturulacak gelişme hedeflerine yönelik çalışmalara temel oluşturacak bölgenin mevcut durumu ortaya konmuştur. Söz konusu vizyonun gerçekleştirilmesi için gerekli amaç, hedef ve stratejiler belirlenmiştir. Bölge vizyonuna göre; 1. Yaşam Kalitesinin Artırılması 2. Beşeri Sermayenin Geliştirilmesi 3. Sürdürülebilir Kırsal Kalkınmanın Sağlanması 4. Rekabetçilik ve Yenilikçilik Kapasitesinin Artırılması olmak üzere, TRC1 Bölgesi nin sahip olduğu potansiyellerin geliştirilmesine yönelik olarak ve bölgenin kalkınmasına katkı sağlayacak biçimde 4 gelişme ekseni ve gelişme eksenlerinin gerçekleştirilmesini sağlayacak 19 öncelikli hedef ve 171 strateji oluşturulmuştur. Bu kapsamda, "Yaşam Kalitesinin Artırılması" için 4 öncelikli hedef ve 47 strateji, "Beşeri Sermayenin Geliştirilmesi" için 5 öncelikli hedef ve 41 strateji, "Sürdürülebilir Kırsal Kalkınmanın Sağlanması" için 4 öncelikli hedef ve 34 strateji, "Rekabetçilik ve Yenilikçilik Kapasitesinin Artırılması" için 6 öncelikli hedef ve 49 strateji belirlenmiştir. Söz konusu gelişme eksenleri ile bölge sosyal ve ekonomik yönden sürdürülebilir bir yaklaşım çerçevesinde geliştirilecek ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılması sağlanacaktır. İlgili stratejilerin gerçekleştirilmesiyle birlikte, bölgenin istihdam, üretim ve ihracat kapasitesi geliştirilecek; sosyo-kültürel ve çevresel alanlarda iyileşme görülecek bunların sonucunda ortaya çıkan katma değer ile bölge halkının refah seviyesi yükselecek ve sosyo-ekonomik kalkınma gerçekleşecektir. 9

10 Şekil 2. TRC1 Bölge Planı ( ) Öncelikli Gelişme Eksenleri TRC BÖLGE VİZYONU "YAŞAM KALİTESİ YÜKSEK, BEŞERİ SERMAYESİ GÜÇLÜ, REKABETÇİ & YENİLİKÇİ, ORTA DOĞU'NUN ÜRETİM MERKEZİ İPEKYOLU" GELİŞME EKSENLERİ YAŞAM KALİTESİNİN ARTIRILMASI BEŞERİ SERMAYENİN GELİŞTİRİLMESİ SÜRDÜRÜLEBİLİR KIRSAL KALKINMANIN SAĞLANMASI REKABETÇİLİK & YENİLİKÇİLİK KAPASİTESİNİN ARTIRILMASI Çevre Kirliliğinin Azaltılması Eğitim Altyapısının İyileştirilmesi Kırsalda Altyapının Güçlendirilmesi Sanayi Sektöründe Üretimin ve Katma Değerin Artırılması ÖNCELİKLİ GELİŞME HEDEFLERİ Altyapı Yetersizliklerinin Giderilmesi Kültür-Sanat Olanaklarının Artırılması Dezavantajlı Nüfusun Kentsel Yaşama Adapte Olmasının Sağlanması Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Göç ve Yoksullukla Etkin Mücadele Edilmesi Tarımsal Faaliyetlerin ve Kırsal Girişimciliğin Desteklenmesi Tarıma Dayalı İmalat Sanayinin Geliştirilmesi Tarımsal İşletmelerin Rekabetçi ve Etkin Bir Yapıya Kavuşturulması İhracat Kapasitesinin Artırılması Bölgenin Turizm Destinasyon Merkezi Olması Bölgesel Lojistik Odağının Geliştirilmesi Girişimciliğin Desteklenmesi İstihdamın Artırılması Doğal Kaynakların Sürdürülebilir Kullanılması 10

11 Tablo 2. Bölge Planı ( ) Öncelikleri 1. YAŞAM KALİTESİNİN ARTIRILMASI 1.1 Çevre Kirliliğinin Azaltılması Hava kalitesini yükseltmek amacıyla, kentsel alanların doğalgaz altyapısı geliştirilerek bölgede kömür kullanımı asgari düzeye düşürülecektir Güneş ve rüzgâr enerjisi kullanımı yaygınlaştırılacaktır Sanayi işletmelerinden kaynaklanan kirliliği önlemek ve atık tasarrufu yapmak amacıyla "Endüstriyel Simbiyoz" benzeri uygulamalar ile geri dönüşüm endüstrisi geliştirilecektir Enerji tasarrufu ve verimliliği sağlanacaktır Kentsel alanlarda geri dönüşüm uygulamaları geliştirilerek, evsel ve sanayi atıklarının geri dönüşümleri yaygınlaştırılacaktır Evsel atıkların geri dönüşümünün yapılması amacıyla, bölgede bulunan yerleşim alanlarında, geri dönüştürülebilir atıklar (kâğıt, plastik, cam vb.) için çöp kutuları yerleştirilerek çöp toplama sistemi geliştirilecektir Yeni sanayi işletmeleri yatırımlarında çevre kirliliğinin engellenmesi amacıyla arıtma tesisi yatırım projeleri denetlenecek ve mevcut sanayi yatırımlarında çevreye olan zararı en aza indirecek uygulamalar yaygınlaştırılacaktır Motorlu taşıt sahipliliğinin azaltılması ve yeşil ulaşım türlerinin yaygınlaştırılması amacıyla, imar planları içinde bisiklet yolları tasarlanacaktır Bölgeyi kapsayan Fırat-Dicle Havzası ve "Asi Havzası nın korunarak kullanılması ilkesi gözetilerek, bu havzalar için "Havza Eylem Planları"nda alınan kararlar uygulanacaktır "Kentsel Atıksu Yönetimi", "Endüstriyel Atıksu Yönetimi", "Katı Atık Yönetimi" ve "Su Kaynakları Yönetimi"nin başarıyla gerçekleştirilmesi amacıyla Havza Çevresel Bilgi Sistemi kurulacaktır Tesisi olmayan yerleşim alanlarında katı atık bertaraf tesisleri ve atıksu arıtma tesisleri kurulacak, tesisi olan alanlarda modernizasyon yapılacaktır Yenilenebilir enerjinin, kamu binalarının ısıtılması-soğutulmasında, konut sektöründe "yeşil ev" örneği gibi çevre dostu ve enerji verimliliğini artıran konut uygulamalarında kullanımı yaygınlaştırılacaktır Tarım arazilerinin imara açılmasını önleyecek tedbirler alınacak ve Akpınar, Kurukastel, Leylit, vb. mesire yerleri rehabilite edilecektir Şehir merkezlerinde ve yerleşim alanlarında bulunan ahır, ağıl vb. hayvancılık işletmeleri şehir dışına çıkarılacaktır. 1.2 Altyapı Yetersizliklerinin Giderilmesi Yerleşimlerin altyapı ihtiyaçları tespit edilerek altyapı ihtiyaçları giderilecektir İçme suyu ve kanalizasyon şebekelerinin modernizasyonu yapılacaktır Temiz içme suyuna ulaşamayan yerleşim yerlerinin temiz içme suyu altyapısı geliştirilerek, tüm bölgede temiz içme ve kullanma suyu sağlanacaktır Atıksu arıtma hizmeti almayan yerleşim yerlerinin atıksu arıtma tesis altyapısı geliştirilerek tüm bölgede atıksu arıtma hizmeti verilecektir Sağlıklı katı atık depolama yöntemleri uygulanacak ve tüm bölgede düzenli katı atık depolama alanları yaygınlaştırılacaktır Erişilebilirliğin artırılması amacıyla kentsel ulaşım ve kırsaldan kente ulaşım hususlarında toplu taşıma sistemlerinin kalitesi ve çeşitliliği artırılacaktır Dezavantajlı grupların da kentsel ve kırsal hizmetlere erişimlerini artırmak amacıyla toplu taşıma sistemleri ve ulaşım altyapı hizmetleri geliştirilecektir Kentsel ve kırsal rekreasyon alanları açılacaktır Ulaşım altyapısı tüm yerleşim alanlarının hizmetlere erişimini kolaylaştıracak şekilde geliştirilecektir. 11

12 Hava kalitesini artırmak ve sürdürülebilir ulaşım türlerinin kullanımını yaygınlaştırmak amacıyla, kentsel alanlarda metro ve tramvay yatırımları gerçekleştirilecektir Mevcut karayolu altyapısı geliştirilerek bölünmüş yol ve otoyol yapımı hızlandırılacak ve diğer yolların standartları yükseltilecektir Kent içi ulaşım ve trafik problemlerinin çözümü içini şehir içi ulaşım planlaması revize edilecek ve şehir içi yol kalitesi artırılacaktır Kentlerin, afet yönetimi ve acil durum hususlarına hazır olmalarını sağlayacak altyapı yatırımları gerçekleştirilecektir Bölgenin çevre bölgelere ulaşımını hızlandırmak ve güçlendirmek için hızlı tren yatırımı gerçekleştirilecektir Mevcut havalimanlarının altyapısı güçlendirilecektir. 1.3 Kültür-Sanat Olanaklarının Artırılması Bölge nüfusuna yeterli sayıda hizmet verecek kültür merkezleri açılacaktır Yeni sinema ve tiyatro salonları kurulacak ve mevcut salonların hizmet kalitesi artırılacaktır Zeugma Müzesi örneği gibi bölgenin kültürel ve tarihi ögelerini sergileme imkânı tanıyan yeni müzeler kurulacak ve mevcut müzelerin turist çekme kapasiteleri artırılacaktır Ortak kullanıma açık sosyal ve kültürel faaliyetlerin uygulanabildiği yeni rekreasyon alanları yerel halkın kullanımına açılacaktır Bölgesel festivaller ve konserlere hizmet verecek alanlar yaygınlaştırılacak ve bu faaliyetler tüm yıla yayılacaktır İlçelerde kültür-sanat atölyeleri kurulacaktır. 1.4 Dezavantajlı Nüfusun Kentsel Yaşama Adapte Olmasının Sağlanması Dezavantajlı nüfusun kent yaşamına katılımını sağlayacak düzenlemeler geliştirilerek, sosyal hizmet mekanizmaları yaygınlaştırılacaktır Dezavantajlı gruplara yönelik iş alternatifleri artırılacaktır Sosyal yaşam, çocuk ve gençlik merkezleri kurulacaktır Engellilere yönelik hizmetler engelli ihtiyaçları doğrultusunda verilecektir Kadınların istihdamına yönelik destek mekanizmaları geliştirilecektir Kadınların meslek edinmeleri için özel mesleki eğitim programları tasarlanacaktır Aile içi şiddete ve istismara maruz kalan kadın ve çocuklardan haklarında tedbir kararı verilenlere geçici barınma ve bakım hizmeti altyapısı geliştirilecektir Engelli vatandaşların kentsel hizmetlere erişilebilmelerine yönelik altyapı yatırımları teşvik edilecektir Fiziksel engelli vatandaşların hizmetlere erişimini kolaylaştıracak engelli asansörleri yaygınlaştırılacaktır Engelliler ve kadınlar gibi dezavantajlı vatandaşlarımızın mesleki eğitim sonucu ürettikleri ürünleri satabilecekleri platformlar yaygınlaştırılacaktır Fiziksel engelli dezavantajlı grubun sosyal yaşama adapte olmasını sağlayacak rehabilitasyon ve mesleki eğitim merkezleri yaygınlaştırılacaktır (Kırsaldan gelen engelli vatandaşlara yatılı eğitim merkezi kurulacaktır) Sokak çocuklarının rehabilitasyonu için rehabilitasyon merkezleri yaygınlaştırılacak ve bu dezavantajlı grubun topluma entegre olmalarını sağlayacak uygulamalar (spor, takım çalışması, mesleki eğitimi vb. araçların kullanımı gibi) geliştirilecektir. 2. BEŞERİ VE SOSYAL SERMAYENİN GELİŞTİRİLMESİ 2.1 Eğitim Altyapısının İyileştirilmesi Okul öncesi eğitimde, ortaöğretimde ve mesleki eğitimde okullaşma oranı artırılacaktır Eğitim, sağlık ve sosyal hizmetler yaşam standardını olumlu yönde etkileyecek ölçüde yaygınlaştırılacaktır Okul öncesi eğitim teşvik edilecektir Hayat boyu öğrenme yaygınlaştırılacaktır. 12

13 2.1.5 Mesleki eğitim güçlendirilecektir İl ve ilçe merkezindeki okulların tamamında bilgi teknoloji sınıfları tamamlanacaktır Özel eğitim alması gereken çocuklara yönelik özel eğitim okulların sayısı arttırılacaktır Rehberlik araştırma merkezleri il ve ilçe merkezlerinde güçlendirilecektir Mesleki eğitim istihdam odaklı olarak geliştirilecektir Meslek lisesi sayısı arttırılacak ve bölgenin ihtiyaç duyduğu branşlarda eleman yetiştirilmesi sağlanacaktır Taşımalı eğitim yapılan okulların, koşulları iyileştirilecek ve sayısı arttırılacaktır Kız çocuklarının okula gönderilmesi teşvik edilecektir Köy okul kitaplıkları geliştirilecek, ilçe ve il merkezi okul kitaplıkları geliştirilerek, merkezi kütüphanelere internet üzerinden ulaşımı sağlanacak, kitaplıktan faydalanan öğrenci sayısı arttırılacaktır Mevcut okulların fiziksel altyapıları (okul binası, derslik, spor salonu, laboratuar vb.) iyileştirilecektir Pilot okul uygulamaları ile eğitimde öğrenci ve öğretmen verimliliğini artırıcı çalışmalar yapılacaktır Sanayi, tarım, lojistik ve turizm sektörlerinde kalifiye elaman sağlamaya yönelik yüksek okullar ve bölümler bölge üniversitelerinde yaygınlaştırılacak ve mezunların bölgede istihdam edilmelerine ilişkin özel sektör ile işbirlikleri geliştirilecektir Yetişkinlere yönelik eğitim faaliyetleri veren eğitim merkezleri yaygınlaştırılacaktır Mevsimlik çalışan işçi çocuklarının örgün eğitime katılımlarını sağlamak amacıyla mobil eğitim araçları geliştirilecektir. 2.2 Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Bölgedeki kamu kurumlarının kurumsal yapılanması tamamlanacak ve kurumsal kapasiteleri geliştirilecektir Bölgenin yönetişim kapasitesi geliştirilecektir Coğrafi bilgi sistemleri bölge bütününü kapsayacak biçimde yaygınlaştırılacak ve bölge, il, ilçe düzeyinde veri tabanları oluşturulacaktır Bölge bütününde sosyal sorumluluk içeren kampanyalar örgütlenecektir Kamu kurumlarında ve özel sektörde çalışan personelin teknik bilgi, kişisel gelişim, takım çalışması ve kurumsal sahiplenmelerini artıracak hizmet içi eğitim programları yaygınlaştırılacaktır. 2.3 Sivil Toplumun Güçlendirilmesi Sivil toplum kuruluşlarının etkinliği ve katılımcılığı artırılacaktır Sivil toplum kuruluşlarının kurumsal kapasiteleri geliştirilecektir Karar alma süreçlerine STK'ların daha fazla katılımı sağlanacaktır Kadınların STK'lara aktif katılımları artırılacaktır. 2.4 Göç ve Yoksullukla Etkin Mücadele Edilmesi Göç olgusun doğurduğu sosyolojik sorunların etkisini azaltacak çalışmalar (rehabilitasyon, eğitim ve kültürel faaliyetler gibi) gerçekleştirilerek, toplumda sosyal uyum ve sosyal entegrasyon sağlanacaktır Göç ile gelen dezavantajlı grupların ekonomik ve sosyal hayata katılımları teşvik edilecektir Risk altında bulunan çocuklara yönelik kurumsal hizmetler geliştirilecektir Koruma ve bakım altına alınan çocukların yaşam kalitesinin artırılacaktır Aile danışma merkezi hizmetleri yaygın hale getirilecektir Sosyal yardım ortak veri tabanı oluşturulacaktır İl ve ilçe merkezlerinde hizmetlere erişim sorunu yaşayan mahallelerde yeni toplum merkezleri açılacaktır Sokakta yaşayan ve/veya sokakta çalışan çocuklara yönelik hizmetlerin kapsamı genişletilecektir Göç olgusunu yönetecek uygulama ve çalışmaların gerçekleştirileceği bir göç merkezi 13

14 kurulacak ve bölgenin göç haritası çıkarılacaktır Bölgede gerçekleştirilen kentsel dönüşüm uygulamaları, sosyal dönüşüm ve sosyal uyum konuları göz önünde bulundurularak yapılacaktır Bölgeye göçle gelen nüfus ile beraber ortaya çıkan sosyal sorunlar eğitim-kültür faaliyetleri ve sürekli destekleyici politikalarla en aza indirilecektir. 2.5 İstihdamın Artırılması Mevcut işgücü piyasasının ihtiyaç duyduğu nitelikli işgücü yetiştirilecek, işsiz nüfus başta olmak üzere bölgedeki vatandaşların istihdam edilebilirlik kapasiteleri artırılacaktır Bölgenin rekabetçi üstünlüğü olan sektörlerde istihdam kapasitesini artırmak amacıyla, bu sektörlere ilişkin mesleki eğitim programları üniversiteler, TRC1 Bölgesi Mesleki Eğitim Kompleksi ve diğer mesleki eğitim kurumlarında bünyesinde uygulanacaktır Kayıt dışı istihdamın önlenmesi için yaptırımlar uygulanacaktır. 3. SÜRDÜRÜLEBİLİR KIRSAL KALKINMANIN SAĞLANMASI 3.1 Kırsalda Altyapının Güçlendirilmesi Kırsal alanda köy envanteri üretilecek, alt ve üst yapı ihtiyaçları tespit edilecektir Her köyün temiz içme suyuna sahip olması sağlanacaktır Köy ve ilçeler arasındaki bağlantı yolları asfaltlanacaktır Kırsal yerleşmelerin kanalizasyon bağlantıları tamamlanacak ve atık suyun arıtılması sağlanacaktır Sağlık hizmetlerine erişiminin artırılması için gerekli ulaşım altyapı hizmetleri sağlanacaktır Damlama ve yağmurlama gibi modern sulama sistemleri yaygınlaştırılacak ve mevcut sulama sistemleri iyileştirilecektir Toplu basınçlı sulama sistemleri yaygınlaştırılacaktır Sulama ve gübrelemeyi aynı anda yapan, ileri teknolojiyi kullanan örnek sistemler kurulacaktır. 3.1 Tarımsal Faaliyetlerin ve Kırsal Girişimciliğin Desteklenmesi Havza bazında arazi toplulaştırma işlemleri yapılacak, havza ve tarla içi geliştirme hizmetleri gerçekleştirilecektir Tarımsal üretimde, yenilenebilir enerji kaynakları kullanılması teşvik edilerek, alternatif enerji uygulamaları ve verimlilik artırıcı uygulamalar geliştirilecektir Organik tarım ve iyi tarım uygulamaları yaygınlaştırılacaktır Örtü altı yetiştiriciliğinin yaygınlaştırılması özendirilecektir Tarım makinelerinin teknolojisi geliştirilecektir Yem bitkileri üretimi yaygınlaştırılarak hayvancılık faaliyetleri geliştirilecektir Hayvancılık faaliyetlerinde Ar-Ge, pazarlama, örgütlenme, tanıtım, yayım, mesleki eğitim çalışmaları geliştirilecektir Damızlık hayvan yetiştiriciliği yaygınlaştırılacaktır Kilis keçisi ve Kilis ineği yetiştiriciliği yaygınlaştırılacaktır Kadın istihdamının yoğun olduğu tarım sektöründe gerçekleştirilen faaliyetlerde kadın üreticiler, tarımsal örgütlere dahil edilecektir Özellikle Adıyaman'da bulunan mevsimlik tarım işçilerinin göçü önlenecektir. 3.3 Tarıma Dayalı İmalat Sanayinin Geliştirilmesi Tarım ve gıda işletmelerinin modernizasyonu sağlanacaktır Modern süt ve et işleme tesisi kurma konusundaki girişimler özendirilecektir Bölgede üretilen tarımsal ve hayvansal ürünlere yönelik tarıma dayalı sanayi yatırımları gerçekleştirilecektir Tarımsal ve hayvansal ürünlerin işlenmesi, depolanması, sınıflandırılması, paketlenmesi ve pazara sürülmesi süreçlerini birlikte ele alan entegre organize tarım ve hayvancılık tesisleri kurulacaktır Antep fıstığı, üzüm, zeytin, nar gibi tarımsal ürünlerin verimliliği artırılacak ve bu 14

15 ürünlerin katma değeri yükseltilecektir. 3.4 Tarımsal İşletmelerin Rekabetçi ve Etkin Bir Yapıya Kavuşturulması üretim + işletme + markalaşma + pazarlama Tarım sektörü, yukarıda ifade edilen bileşenleri ile birlikte değerlendirilerek, sektörde faaliyet gösteren çiftçi ve işletmelerin, üretimden pazarlamaya kadarki süreci uygulamasına ilişkin faaliyetler desteklenecek ve sektörün katma değerinin artırılmasına ilişkin tedbirler alınacaktır İyi üretim, iyi işleme ve iyi pazarlama tekniklerinin tarım sektöründeki üreticilerce uygulanması sağlanacaktır İyi tarım uygulamaları yaygınlaştırılacak ve çiftçilerin bilinçli üretim yapabilmesi amacıyla uygulamalı eğitim programları geliştirilecektir Kooperatifçilik ve birlik gibi tarımsal örgütler kurulacak ve bu örgütlerin kurumsal kapasiteleri geliştirilecektir İşletmelerin Ar-Ge kapasitesi ve yenilikçilik faaliyetleri geliştirilecektir Bölge için önem taşıyan bitkisel ürünlerde kalitenin artırılması teşvik edilecektir Doğal ürünlerin üretimi ve sertifikasyonuna yönelik girişimler desteklenecektir Pazarlama sistemi ve altyapısı geliştirilerek, yöresel ürünlerin markalaştırılması, tanıtım ve pazarlama faaliyetleri artırılacaktır Üretim ve işleme standardizasyonu yapılacaktır Lisanslı depoculuk uygulamaları teşvik edilecektir. 4. REKABETÇİLİK VE YENİLİKÇİLİK KAPASİTESİNİN ARTIRILMASI 4.1 Sanayi Sektöründe Üretimin ve Katma Değerin Artırılması Gaziantep'teki sanayinin teknolojik değeri olan ve katma değeri yüksek üretim yapısı geliştirilecektir Kümelenme politikaları geliştirilecek ve küme potansiyeli gösteren sektörlerin gelişimi desteklenecektir Ar-Ge, inovasyon ve bilgi iletişim teknolojileri altyapısı geliştirilecektir İşletmelerin modernizasyonları yapılacak ve teknolojik altyapıları geliştirilecektir Tasarım, inovasyon ve markalaşma faaliyetleri yürütülecek ve bölgede markalaşmış ürün sayısı artırılacaktır Katma değeri yüksek ihraç ürünleri üretilecektir KSS ve OSB'lerde yer alan işletmeler desteklenecektir Mevcut OSB ve KSS altyapıları tamamlanacaktır Orta ve büyük ölçekli işletmelerin yer aldığı yeni OSB alanları hizmete açılacaktır İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri ve ortak OSB'ler kurulacaktır Yeni kurulan ve mevcut işletmelerin OSB'lerde faaliyet göstermeleri teşvik edilecektir Üniversite ve sanayi işbirliği desteklenecektir Kamu-üniversite-sanayi işbirliğinin güçlendirilmesi amacıyla faaliyet gösteren işbirliği platformlarının kurumsal kapasitesi artırılacaktır. 4.2 İhracat Kapasitesinin Artırılması İhracat yapan işletme sayısı artırılacaktır İşletmelerin kapasitesini artırma amacıyla dış ticaret eğitimleri yaygınlaştırılacaktır Bölgenin rekabetçi olduğu sektörlerde ihracat faaliyetleri geliştirilecektir İhracatta ürün ve pazar çeşitlendirmesi yapılacaktır Bölgede üretilen ürünlerin dış pazarlarda etkin tanıtımı sağlanacaktır Bölgesel ve yabancı firma eşleştirme faaliyetleri desteklenecektir Küme potansiyeli olan sektörlerde ihracat yapan firmaların ortak pazarlara girmeleri sağlanacaktır. 4.3 Bölgenin Turizm Destinasyon Merkezi Olması GAP Turizm Master Planı ve Aşağı Fırat Havzası Turizm Gelişim Koridoru ve Eylem Planı ( ) dokümanlarında bölge için belirlenen politikalar uygulanacaktır Kültür turizmi, inanç turizmi, kongre turizmi, gastronomi turizmi, eko-turizm, yayla 15

16 turizmi, sağlık turizmi, kış turizmi, doğa turizmi, termal turizm ve kamp-karavan turizmi gibi turizm türleri geliştirilerek turizm sektörü, kırsal ve kentsel alanlarda çeşitlendirilecektir Turizm sektöründe hizmet kalitesi ve beşeri kaynak kapasitesi artırılacaktır Bölge turizminde öne çıkan alanlar, altyapı ve çevre düzeni açısından iyileştirilecektir Bölge illerindeki restorasyon çalışmaları hızlandırılacaktır Bölgedeki değerleri kapsayan "Kültür Turizmi Koridoru", "Gastronomi Turizmi Rotası" İnanç Koridoru, Kâhta Turizm Kenti, Gaziantep Marka Kent ve "Adıyaman Marka Kent" uygulamaları bölge turizmine kazandırılacaktır Bölgede yer alan turizm çeşitleri ve geliştirilmesi öngörülen alternatif turizm türleri ile uyumlu olabilecek konaklama tesisleri geliştirilecektir Bölgedeki turizm değerleriyle ve Gaziantep İslâhiye Huzurlu Yaylası Turizm Merkezî ile ilgili tanıtım faaliyetleri yapılacaktır GAP Kültür ve Turizm Gelişim Bölgesi içinde bulunan bölge illerimizde kültür-inanç turizminin yanı sıra sağlık turizmi de geliştirilecektir Bölgeye özgü değerleri simgeleyen konularda coğrafi işaret başvuruları yapılacaktır Bölgedeki festivaller, ulusal ve uluslararası platforma taşınacaktır Bölgenin ulusal ve uluslararası platformlarda tanıtım faaliyetleri desteklenecektir Bölgenin kültürel ve tarihi zenginliğini tanıtmak ve cazibesini artırmak için film, dizi ve belgesel gibi prodüksiyonlara ev sahipliği yapılacaktır. 4.4 Bölgesel Lojistik Odağının Geliştirilmesi Bölgenin büyüyen ihracat kapasitesi ve sahip olduğu stratejik konum ile lojistik sektör geliştirilecektir Mersin ve İskenderun Limanları ile bağlantılı bir Lojistik Köy kurulacaktır Mersin ve İskenderun limanları ile bölgesel ulaşım ağları entegrasyonu sağlanacaktır Bölgenin depolama kapasitesi artırılacak ve karayolu-havayolu-demiryolu bağlantılı taşımacılık geliştirilecektir Havayollarında yük ve yolcu taşıma kapasiteleri artırılacaktır Bölgede, lojistik sektöründe faaliyet yapan işletme sayısı artırılacaktır Lojistik sektörünün bilişim ve teknoloji altyapısı güçlendirilecektir. 4.5 Girişimciliğin Desteklenmesi Tasarım ve inovasyon alanlarında istihdama yönelik eğitim faaliyetleri düzenlenecektir İş geliştirme merkezleri kurulacaktır Yeni işletmelerin kurulumu teşvik edilecektir Girişimcilik için danışmanlık hizmetleri artırılacaktır Uygulamalı girişimcilik faaliyetleri sürdürülecektir. 4.6 Doğal Kaynakların Sürdürülebilir Kullanılması Güneş ve rüzgâr enerjisi doğal kaynaklarından enerji üretilmesine ilişkin yenilenebilir enerji üretim tesisleri kurulacaktır Biogaz üretim tesisleri kurulacaktır Enerji kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması sağlanacaktır Bölgede yer alan petrol ve mermer gibi önemli maden kaynaklarının rezervi tespit edilerek, katma değeri olan ürünler olarak işlenebileceği maden işleme tesisleri kurulacaktır. 16

17 2014 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI ÖNCELİKLERİ 2014 yılı Çalışma Programı; Ajansın 2014 yılında gerçekleştirmeyi planladığı faaliyetleri, gerekçelendirmelerini, çıktı göstergelerini ve bu faaliyetlerin tahmini maliyetlerini ve gerçekleştirileceği zaman aralıklarını kapsamakta olup, bu program çerçevesinde öngörülen faaliyetleri gerçekleştirmekle sorumlu olan birimler ve faaliyetlerin Bölge Planı öncelikleri ile ilişkisi açıkça ortaya konmuştur. Bu kapsamda söz konusu çalışma programı öncelikleri; Kurumsal Gelişim ve Yönetim Faaliyetleri ; Tanıtım ve İşbirliği Faaliyetleri ; Planlama, Programlama ve Koordinasyon ; Proje ve Faaliyet Destekleme ; İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri ve Yatırım Destek Faaliyetleri alt başlıklarında incelenmiştir. Kurumsal gelişim ve yönetim faaliyetleri; Ajansın kurumsallaşma faaliyetlerini içermekte olup; Ajans kaynaklarının yönetimi ile ilgili faaliyetleri kapsamaktadır. Bu kapsamda; Ajans hizmetlerinin daha etkili ve verimli yürütülmesini sağlayan insan kaynaklarının geliştirilmesi önem teşkil etmektedir. Ajans kurumsal kapasitesinin ve personelin mesleki ve kişisel kapasitesinin artırılması için; eğitim ihtiyaç analizi doğrultusunda gerekli görülen hizmet içi eğitim faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Ayrıca personelin yerel, ulusal ve sektörel gelişmelerden haberdar olması amacı ile geçen yıl abone olunan süreli yayınların abonelikleri devam edilecektir. Ajans faaliyetlerinin daha verimli sürdürülebilmesi amacı ile Ajans ın faaliyet gösterdiği hizmet binalarının fiziki şartları iyileştirilecek, gerekli görülen demirbaş, ofis ekipmanı ve sarf malzemeleri temin edilecektir. Bilgi ve iletişim altyapısı geliştirme çalışmaları devam edecek olup, bu amaçla ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin temini gerçekleştirilecektir. Ajans ın kurumsallaşma çalışmalarında önemli bir yere sahip olan ve 2012 yılında oluşturulan Kurumsal Kimlik Kılavuzu kapsamında tanıtım materyalleri tasarlanacaktır. Ajans ın; şeffaflık, hesap verebilirlik, eşitlik ve sorumluluk ilkelerine ve mevzuata uygun faaliyet göstermesi amacı ile 2013 yılında gerçekleştirilen denetim faaliyetlerine, 2014 yılında da devam edilecektir. Bu kapsamda, Mali Yönetim Yeterliği sürecini 2012 yılında başarıyla geçen Ajansımızda, İç Kontrol Sistemi ve Risk Yönetimi uygulamalarına devam edilecektir yılında COSO, INTOSAI ve AB Komisyonu iç kontrol modellerini esas alan Kamu İç Kontrol Standartlarına uygun bir iç kontrol sistemi kurulacak ve bir eylem planı hazırlanacaktır. Dış denetim bağlamında ise, 2014 yılı içinde Ajans ın geçmiş dönemlere ilişkin hesap ve işlemlerinin Sermaye Piyasası mevzuatına göre faaliyet gösteren yetkili bir bağımsız denetim kuruluşuna incelettirilmesi planlanmakta ve dış denetimin 2014 yılı Mart ayı içinde yapılması öngörülmektedir. Ajansımız 2013 yılının nisan ayında Sayıştay Başkanlığı tarafından denetlenmiş, taslak raporda on yedi tane ön bulgu tespit edilmiştir yılı için Sayıştay raporunda yer alan bulgulara ilişkin tedbirler alınacak ve ilgili faaliyetler gerçekleştirilecektir. Ajansın kurumsal iletişiminin geliştirilmesi amacıyla 2013 yılı çalışmaları kapsamında tamamlanan İKA Stratejik Planı nın ( ) uygulanmasına yönelik faaliyetler 2014 yılında gerçekleştirilecektir Son olarak, Ajansın Yönetim Kurulu Toplantıları, Kalkınma Kurulu Toplantıları, Faaliyet Raporları ve Çalışma Programı hazırlıkları gibi periyodik olarak yürütülen faaliyetlerine 2014 yılında da devam edilecektir. Tanıtım ve işbirliği faaliyetlerinin temel amacı; Ajans ve bölgenin yerel, ulusal ve uluslararası arenada tanınırlığını artırmak ve Ajansın yerel, ulusal ve uluslararası paydaşlarla iletişimini güçlendirmek olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, Ajansın ve TRC1 Bölgesi nin yurt içi ve yurt dışında tanıtım faaliyetleri organize edilecek ve Ajansın yerel, bölgesel, ulusal ve uluslararası paydaşları ile işbirliği faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Bununla birlikte, Proje Geliştirme ve Tanıtım Faaliyetleri başlığı çerçevesinde, IPA ve topluluk programları kapsamında proje geliştirme, yürütme ve tanıtım faaliyetleri gerçekleştirilmeye devam edilecektir. IPA programı kapsamında İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (İKGOP) ile Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) nda başarılı olan Ajans projeleri, ilgili ortaklar ve paydaşlar ile uygulanmaya devam edecektir. 17

18 Bölgemizin planlı gelişmesine ve sürdürülebilir kalkınmasına katkı sağlamak adına 2014 yılında, 2013 yılında onaylanan Onuncu Ulusal Kalkınma Planı, Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi (BGUS) ve TRC1 Bölgesi ( ) Bölge Planı belgelerinin uygulama süreci doğrultusunda yerel, bölgesel ve ulusal plan ve programlar ile uyum içinde planlama, programlama ve koordinasyon faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Bu kapsamda, Araştırma ve Strateji Geliştirme, Mevcut Plan ve Programların Uygulanması, TRC1 Bölge Planı'nın Uygulanması ve Koordinasyon başlıkları altında faaliyetler yürütülecektir. Araştırma ve geliştirme faaliyetleri kapsamında, bölgede tespit edilen küme potansiyeli ve rekabet avantajı yüksek öncelikli sektörlere ilişkin stratejiler geliştirilecektir. Mevcut plan ve programların uygulanması çerçevesinde ise, başta Onuncu Kalkınma Planı, BGUS ve TRC1 Bölge Planı ( ) olmak üzere, 2012 yılında revizyonu yapılan GAP Eylem Planı ( ), TRC1 Bölgesi turizm gelişimine katkı sağlayacak olan Aşağı Fırat Havzası Turizm Gelişim Koridoru ve Eylem Planı ve "Cazibe Merkezleri destekleme Programı" çalışmalarının uygulanmasına yönelik faaliyetler gerçekleştirilecek ve ilgili diğer kurumlarca yapılan uygulamalar ve kalkınma alanında gerçekleştirilen çalışmalar izlenecektir yılında tamamlanarak onaylanan TRC1 Bölge Planı ( ) kapsamında üretilen projeksiyonlar ve plan senaryolarına göre, uygulamaya dönük operasyonel programlar oluşturulacaktır. Koordinasyon faaliyetleri kapsamında ise, özellikle yeni dönem TRC1 Bölge Planı'nın uygulanmasına yönelik çalışmalarına katkı sağlamak ve katılımcılık ilkesini en üst düzeyde uygulamak amacıyla, 2011 yılında kurulan İKA Bölgesel Kalkınma İhtisas Komisyonları Kalkınma Kurulu bünyesinden revize edilecek ve ilgili komisyonlar ile sık aralıklarda toplantılar ve çalıştaylar organize edilecektir. Bununla birlikte, TRC1 Bölgesi nde yer alan kurumların kapasiteleri ölçülerek, bölgenin kurumsal kapasitesinin artırılmasına yönelik faaliyetler gerçekleştirilecektir. Bu faaliyetlerin yanı sıra Ajans, TRC1 Bölgesi ndeki İl Koordinasyon Kurulu, İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu ve Gaziantep i Geliştirme Vakfı Yüksek İstişare Kurulu toplantılarına katılım sağlamaya devam edecektir yılında proje ve faaliyet destekleme alanında, Doğrudan Finansman Destekleri, " Güdümlü Proje Desteği", Doğrudan Faaliyet Desteği ve Teknik Destek Programı mekanizmaları kullanılacaktır. Doğrudan Faaliyet Desteği ile Teknik Destek programı 2014 yılı boyunca uygulanacak olup, diğer programların başvuru duyuruları 2014 ün ilk yarısında yapılacaktır. Bununla birlikte, uygulanması devam eden ve yeni başlayacak olan projelerin izleme faaliyetleri sürdürülecek olup, proje bitiminde değerlendirme çalışmaları yapılarak elde edilen sonuçlar raporlanacaktır. Yatırım destek faaliyetleri, 2014 yılında da Ajans Yatırım Destek Ofisleri tarafından düzenli olarak yürütülmeye devam edilerek, ilgili çalışmalarda Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA) ile yakın işbirliği içinde olunacaktır. Yatırım destek faaliyetlerinin YDO lar tarafından etkili bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, Yatırım Ortamı, Yatırımcı Bilgilendirme Faaliyetleri ve Yatırım Tanıtım Faaliyetleri hususlarında yatırım ortamının analizi, yatırımların fizibilitelerinin yapılması, yatırımcıların yönlendirilmesi ve girişimcilik ruhunun geliştirilmesi gibi faaliyetlerin bölgede gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Bölgedeki yatırım potansiyelinin harekete geçirilmesi ve bölgeye yerli ve yabancı sermaye yatırımı getirebilmesi amacıyla ise eğitim, panel, seminer, bilgilendirme toplantıları ve roadshow gezileri gerçekleştirilecektir. Bu kapsamda; yurt içi ve yurt dışı fuarlara katılım sağlanacak, ayrıca bölgedeki işletmelerin kurumsal kapasitelerini artıracak olan teknik geziler düzenlenecektir. Son olarak, İKA YDO lar ile diğer Ajansların YDO ları arasında iletişim ve işbirliğinin güçlendirilmesi amacıyla bazı koordinasyon çalışmaları yürütülecektir. 18

19 2013 Yılında Gerçekleştirilemeyen Faaliyetler 2013 yılında, İzleme Değerlendirme Faaliyetleri kapsamında 2013 Yılı Mali Destek Programının izleme ve değerlendirme süreci başlatılmış, 2011 Yılı Mali Destek Programının izleme ve değerlendirme süreci devam etmiştir. Program Yönetimi Faaliyetleri kapsamında da Doğrudan Faaliyet Desteği ve Teknik Destek Programları yürütülmüştür. İKA 2013 yılı çalışma programı kapsamında yapılması öngörülen faaliyetlerden bazıları Ajans personel sayısındaki yetersizlik, Ajans içi birim/görev değişikliklerinin gerçekleşmesi, bütçe yetersizliği ve birim iş yüklerinin doğru planlanamaması gibi çeşitli nedenlerden dolayı yıl içinde gerçekleştirilememiş ve bölgesel kalkınmanın hızlandırılmasına katkı sağlayacağı düşünülen bazı faaliyetler bir sonraki dönemde gerçekleştirilmek üzere 2014 yılı çalışma programına aktarılmıştır. Bu kapsamda 2013 yılı çalışma programında gerçekleştirilemeyen faaliyetler aşağıda ifade edilmiştir: Koordinasyon faaliyetleri kapsamında Ajansımıza verilen 2. Kalkınma Ajansları Konferansı organizasyon hazırlıkları 2012 yılında gerçekleştirilmiş fakat konferans tarihi netleşmediği için devam etmesi planlanan ilgili çalışmalar gerçekleştirilememiştir yılı planlama faaliyetlerinin bir kısmı Ajans içi birim/görev değişiklikleri ve doğru bir iş planının yapılmaması sebebiyle tamamlanamamış ve bu faaliyetlerden öncelikli olarak bölge planı çalışmalarına katkı sağlayacak faaliyetlerin 2014 yılı Çalışma Programı na aktarılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda yıl içinde tamamlanmayan faaliyetler: Koordinasyon faaliyetleri kapsamında Kalkınma Bakanlığı ile birlikte yapılması planlanan Az Gelişmişliğe Dair Sosyo-Ekonomik-Psikolojik Analiz ve Diğer Kurum ve Kuruluşlarla İşbirliği Çalışmaları başlığı altında yer alan Engellilerin Kent Hayatına Katılımı Çalışması, Öğrenen Şehir Projesi-Adıyaman Pilot Uygulaması, Sosyal Yardım Veren Kurumlar Arasında Eşgüdüm Sağlanması ve Van Depremi Etki Analizi Çalışması çalışmaları tamamlanamamıştır. Son olarak, Ajansın katılımcılık ilkesini uygulayabileceği ve bölgedeki ilgili paydaşlardan 2011 yılında oluşturulan komisyonlarla ilgili herhangi bir faaliyet gerçekleştirilmemiştir. Yatırım ve Destek Faaliyetleri kapsamında, 2013 yılı içerisinde İpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından Gaziantep te 10, Adıyaman da 6 ve Kilis te 4 olmak üzere toplam 20 adet girişimcilik kursu yapılması öngörülmüş ve bu kapsamda 600 kişinin eğitim alması planlanmıştır. Söz konusu eğitimin 2013 yılı içerisinde Gaziantep ve Adıyaman da hâlihazırda çok fazla kurum tarafından verileceğinden ve Yatırım Destek Ofislerinde mülakatların yapılması ve eğitimin organizasyonu için görevlendirilecek personel için YDO ların insan kaynağı sıkıntısı yaşamasından dolayı vazgeçilmiştir. Söz konusu kurs Kilis ilinde yapılacak olup toplamda 120 kişiye eğitim verilmesi hedeflenmektedir. Bunun yanında, İpekyolu Kalkınma Ajansı, TRC1 Bölgesi ile Körfez Ülkelerinin ticari hacmini artırmak ve bölgenin tanıtımını yapmak için 2013 yılında DEİK ve TYDTA nın organize edeceği tanıtım faaliyetlerine katılım sağlamayı planlamıştır. Bu kapsamda İstanbul da, TOBB ve DEİK tarafından düzenlenecek 2. Körfez Ülkeleri İşbirliği Konseyi Forumu na katılım sağlanması planlanmış, bununla birlikte, DEİK içerisinde faaliyet gösteren Türk-B.A.E İş Konseyi, TYDTA ve Ticaret Müşavirliği ile birlikte organizasyon yapılarak Dubai ve Katar daki hedef kitleye yönelik etkinlik düzenleneceği öngörülmüştür. Söz konusu iş birliği ziyaretleri insan kaynakları yetersizliğinden dolayı gelecek yıl Dubai de yapılacak olan Arabian Travel Market isimli fuar organizasyonuyla birleştirilerek 2014 yılında yapılması kararlaştırılmıştır. 19

20 2014 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI FAALİYETLERİ 1 KURUMSAL GELİŞİM VE YÖNETİM FAALİYETLERİ 1.1 Beşeri Kaynak Yönetimi Ajans faaliyetlerinin daha verimli ve etkin olarak yürütülmesi için hayati öneme sahip olan insan kaynaklarının belirlenmesi ve geliştirilmesi amacı ile 2014 yılında bir dizi faaliyet öngörülmektedir İnsan Kaynakları Ajansımız 2012 yılı içerisinde iki, 2013 yılı içerisinde ise bir defa personel alım ilanına çıkmıştır. Ajansımızdan, kurulduğu günden bu yana toplam 12 uzman, 1 destek personeli ve 1 iç denetçi ayrılmıştır. Mevcut durumda; 1 genel sekreter, 1 hukuk müşaviri, 26 uzman personel ve 6 destek personeli olmak üzere toplam çalışan sayısı 34 tür yılı içerisinde Ajans ın faaliyet gösterdiği 3 ilde de kurulmuş olan Yatırım Destek Ofislerinde 11 uzman personel görevlendirilmiş olup; Gaziantep Yatırım Destek Ofisi'nde 2, Kilis Yatırım Destek Ofisi'nde 4 ve Adıyaman Yatırım Destek Ofisi'nde 5 uzman personel görev yapmaktadır yılında, ayrılan personelin yerini doldurmak üzere yeterli sayıda uzman personel ve 1 iç denetçinin istihdam edilmesi öngörülmektedir. Tablo 3. İnsan Kaynakları Tedbir Bölüm Faaliyetler Alt Faaliyetler Sorumlusu B.P. ÖNCELİK Süresi Tahmini Maliyet İnsan Kaynakları Toplam İnsan Kaynakları Faaliyetleri Personel Giderleri İnsan Kaynaklarına İlişkin Faaliyetler* Genel Sekreterlik, DHB AJANS-Kurumsallaşma *Personel alım ilanı vb. giderleri Eğitim Faaliyetleri Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği nin 19. maddesinde belirtilen; kalkınma ajansları personelinin ihtiyacı halinde çeşitli konularda eğitim programlarına tabi tutulması ile ilgili mevzuata dayanarak ihtiyaçlar doğrultusunda belirlenen konularda Ajans personeline eğitim verilecektir. Eğitimlerde; hem personelin kişisel kapasitesini hem de Ajans ın kurumsal kapasitesini artırmak, hizmetlerin daha etkin ve verimli gerçekleştirilmesini sağlamak ve personelin mesleki becerilerini geliştirmek amaçlanmaktadır. Söz konusu eğitimler, belirlenen konuda uzmanlaşmış Ajans personeli tarafından verilebileceği gibi; başta Kalkınma Bakanlığı olmak üzere, Ulusal Ajans, Merkezi Finans ve İhale Birimi, Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı, Kamu İhale Kurumu, KOSGEB, TİKA, GAP BKİ ve Kalkınma Bankası gibi ulusal ve yerel kurum ve kuruluşlar tarafından da verilebilecektir. 20