Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler"

Sanaz Nazlı
9 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler Hella Dunger-Löper Staatssekretärin für Bauen und Wohnen 1

2 Katılım (Latince: Katılım). Genel olarak: Katılım, vatandaşların ortak (siyasi) sorunların halledilmesine; bir kuruluş, grup veya dernek üyelerinin ise ortak sorunların sorunların halledilmesine aktif olarak katılması demektir Genel anlamda: Özel anlamda: 1.) Katılım, özellikle seçimlere ve referandumlara olmak üzere halkın siyasi irade oluşturma süreçlerine katılması demektir 2.) Hukuki anlamda ise katılım, halkın idari kararlara katılmasıdır. 2

üyelerinin ise ortak sorunların sorunların halledilmesine aktif olarak katılması demektir Genel anlamda: Özel

3 Berlin de halk katılımı Berlin de vatandaş katılımının tarihçesi Kreuzberg için stratejiler / IBA-Alt Kentsel yenilemeye katılım 70, 80 ve 90 lı yıllardan edinilen deneyimler Kentsel Kalkınma Planı (StEP) Ulaşım Sosyal kentsel gelişme çerçeve stratejisi Katılımcı bütçe Arazi kullanım planlaması Mahalle düzeni Mahalle meclisleri Mahalle sakinler ile internet aracılığıyla iletişim 3

Kalkınma Planı (StEP) Ulaşım Sosyal kentsel gelişme çerçeve stratejisi Katılımcı bütçe Arazi

4 Berlin de vatandaş katılımının tarihçesi Kentsel yenileme bağlamında ortaya çıkmıştır - Arazi kullanım planlaması - Oyun Alanları Yasası içinde şekillendirilmiştir. Kreuzberg için stratejiler 4

5 Kreuzberg için stratejiler / IBA-Alt Vatandaş katılımı için Kreuzberg modeli 1977'den beri SO 36 da -Semt komitesi - Kendi kendine yardım 1980'den beri IBA-Alt'ın katılımı ile Kaynak: Kreuzberg Karışımında Fuchsi 5

-Semt komitesi - Kendi kendine yardım 1980'den beri

6 Kentsel yenilemeye katılım Batı Berlin de 70 li/80 li yıllardan beri kentsel yenilemeye köklü katılım Kaynak: Borghorst, vatandaş katılımı

7 70, 80 ve 90 lı yıllardan edinilen deneyimler - Alanlar çok büyük olmamalıdır (yaklaşık nüfuslu mahalle yerleşimleri) - Hedef kitlesine özel olarak hitap etme giderek daha önem kazandı - Bazı mahallelerde mahalleye yabancı olanlar idareyi ele almışlardı - Strateji ve önlemlerle ilgili ilk adımlar (IBA-Alt, 1984 ten beri) 7

000 nüfuslu mahalle yerleşimleri) - Hedef kitlesine özel olarak hitap etme giderek

8 Mahalle düzeni Halen 35 mahalle yönetim bölgesi nüfusun % 10'u Eyalet yüzölçümünün % 3 ü Yılda 13 milyon Euro 8

9 Mahalle meclisleri 2005'ten beri tüm mahalle yönetimi bölgelerinde personel sayısı 15-30, en az yarısı mahalle sakinleri olmalıdır Kendi mahallelerinin uzmanları olarak Mahallenin çıkarları için destekleyici ve birlikte mücadele verenler olarak 9

sakinleri olmalıdır Kendi mahallelerinin uzmanları olarak

10 Katılım örneklerinden edinilen deneyimler: Teşvik edici faktörler Kişisel ilgi, etkilenme Planlama görevinin anlaşılır olması Düzenleme olanakları Kişisel çıkar beklentileri Benzer ilgililerle iletişim Eğlence faktörü Mevcut komşuluk ağları bölgede yerleşik olan sponsorlar, kurumlar 10

olanakları Kişisel çıkar beklentileri Benzer ilgililerle iletişim

11 Katılım örneklerinden edinilen deneyimler: Engelleyici faktörler İlgililerin kendilerini iyi ifade edememeleri Planlama görevinin soyut ve uzun süreli olması Planlama konusunda ağır anlaşmazlık yükü Profesyonel mağdurlar Birbirini karşılıklı olarak devre dışı bırakan çözüm alternatifleri Düşük uzlaşma eğilimi Kısa vadede hayata geçirme olanaklarının bulunmaması Kendi fikirlerinin reddedildiğinde yaşanan hayal kırıklıkları 11

Profesyonel mağdurlar Birbirini karşılıklı olarak devre dışı bırakan çözüm alternatifleri Düşük uzlaşma

12 Katılım örneklerinden edinilen deneyimler: Eylem önerileri (1) Planlama sorununun zamanında analizi ve muhtemel çözüm olanakları Proje çevre analizi: hangi engelleyici ve teşvik edici etkiler bekleniyor İlgililerin, karar sürecinin erken bir aşamasında mümkün olduğu kadar kapsamlı bir şekilde bilgilendirilmesi Bilgilerin anlaşılır bir şekilde hazırlanması Kendini pek iyi ifade edemeyen grupların tespiti ve motive edilmesi Profesyonel süreç yönetiminden yararlanılması Tasarımla ilgili imkan ve sınırların açıklanması Gerçekçi olmayan beklentileri kısıtlamak 12

bir şekilde bilgilendirilmesi Bilgilerin anlaşılır bir şekilde hazırlanması Kendini pek iyi ifade edemeyen grupların tespiti ve motive

13 Katılım örneklerinden edinilen deneyimler: Eylem önerileri (2) Tüm ilgililerin ciddiye alınması; önerilerin başlangıçta yorum yapmadan toplanılması Karar süreci akışının açıkça yapılandırılması ve bu konuda ilgililerle anlaşmalar yapılması Önerilerin, ilgililerin belli alternatiflerin lehine veya aleyhine karar verebilecekleri şekilde hazırlanması ve yapılandırılması Belli karar alternatiflerinden hangi sonuçların ortaya çıkabileceğinin senaryo şeklinde gösterilmesi Karar alternatiflerinin sayısını, ilgili çevrede çoğunluk oranları ortaya çıkabilecek şekilde azaltılması Süreç yönetimi sayesinde, ilgililerin çoğunluğu tarafından tercih edilen bir alternatif olup olmadığının araştırılması Seçilen alternatifin gerekçelendirilmesi ve bunun diğerine kıyasla neden tercih edilmesi gerektiğinin anlaşılır şekilde açıklanması 13

alternatiflerinden hangi sonuçların ortaya çıkabileceğinin senaryo şeklinde gösterilmesi Karar alternatiflerinin sayısını, ilgili çevrede çoğunluk oranları ortaya çıkabilecek şekilde azaltılması

14 Katılım örneklerinden edinilen deneyimler: Başarılı katılımın etkileri İlgililer, projenin biçimine bizzat şekil verme etkilerinin olduğunu öğreneceklerdir Önerileri uygulanmayan ilgililer, argümanlarının açık ve adil bir usulde görüşüldüğü öğreneceklerdir Siyasi düzenlemenin imkan ve sınırları açık olacaktır İlgililerin kent bilgisi ve fikirleri sayesinde planlama sonucunda kalite iyileştirmesi İlgililer, katkı sağladıkları planlama sonucunu kabul edecek ve bunu kullanacaklardır İlgililer, planlama sonucunun korunmasına daha fazla dikkat edeceklerdir İlgililerin bazıları, işletmede sosyal alanda gönüllü görev üstleneceklerdir Komşuluk dayanışması güçlendirilecektir 14

ve fikirleri sayesinde planlama sonucunda kalite iyileştirmesi İlgililer, katkı sağladıkları planlama sonucunu kabul edecek ve bunu kullanacaklardır İlgililer, planlama

15 Katılımcı şehir Katılımcı şehir, vatandaş ve işletmelere, genel kamu hizmetlerine aktif olarak katılma olanakları sunan bir yönetim şeklini ifade etmektedir. DIFU ya göre demografik ve toplumsal gelişmeler Berlin Yönetiminden gelecekte bu modele daha çok açık olmasını istemektedir. Bir taraftan sosyal ve toplumsal katılım olanakları iyileştirilirken ( sivil toplum katılımı temel şartların optimizasyonu ), diğer taraftan vatandaşların hizmetlerin planlanmasına daha fazla müdahil edilmesi istenmektedir. Kaynak: DIFU Araştırması uygulama belgesi, İçişleri ve Spordan sorumlu Senato İdaresi 15

Bir taraftan sosyal ve toplumsal katılım olanakları iyileştirilirken ( sivil toplum katılımı temel şartların optimizasyonu ), diğer taraftan

16 İyi (şehir) denetimi Bir yandan siyaseti kontrol etme talebi varken, diğer taraftan vatandaşların, katılım ve birlikte düzenleme isteği ve meyli ile birlikte siyasete olan talepleri de artmaktadır. Aynı zamanda, çözülmesi sadece alan ve makamların dışında mümkün olan yeni sorun ilişkileri ortaya çıkmaktadır. Bu süreçler yönetimden denetime dönüşümü tanımlamaktadır. 16

17 Katılım daraltılmamalıdır Kentsel yönetim bağlamında - siyaset ve yönetimin yanı sıra - şirketler, kurumlar, Vakıflar, konut şirketleri, kiliseler güçlü partnerler olarak dahil edilmelidir. 17

18 Katılımın çifte fonksiyonu Bu, bir yandan mahalle sakinlerinin işbirliği olanağı ile ilgilidir. Böylece sosyal uyuma ve kentsel yaşama aynı haklara sahip olarak katılımı sağlamaktadır. Diğer taraftan işbirliği, katkı ve ciddiye alınması gereken katılım haklarını arttırmaktadır. 18

Böylece sosyal uyuma ve kentsel yaşama aynı haklara sahip olarak

19 Katılım siyaset ve yönetimi değiştirir Hizmete daha fazla yönelme Alternatiflerin tartışılması Güç ve yetki paylaşımı Yönetimdeki görev çeşitliliğinin değiştirilmesi Yeterlilik olanakları 19

Güç ve yetki paylaşımı Yönetimdeki görev

20 Katılım: Katılım işlevleri Bilgilendirme Kent bilgisi Vatandaşlar Yönetim / Siyaset Şehirlerarası ilişkiler İşletmeler / Kurumlar / Vakıflar Katılım İşbirliği Çıkar durumları, kendi önerileri Birlikte karar verme Planlama hedefleri, tartma kararları Kararların verilmesi 20

Vakıflar Katılım İşbirliği Çıkar durumları, kendi önerileri Birlikte

21 Sonuç Katılım sürekli olarak ancak, sonuçlarının ciddiye alınması halinde başarılı olur. 21

22 İlginiz için teşekkür ederiz! 22

Benzer belgeler

hemşehri hukuku: Hemşehri hukuku: Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliye

hemşehri hukuku: Hemşehri hukuku: Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliye kent konseyi: Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma