İMYAD Mehmet Emin AYAZ Yönetim Kurulu Başkanı Aziziye Mh. Refik Belendir Sk. No:107/6 Çankaya/ANKARA Tel: (0312) 439 09 56 Faks: (0312) 439 09 57 GSM: 0532 235 59 83 www.imyad.org - bilgi@imyad.org BASIN BÜLTENİ İmar ve Yapı Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Emin AYAZ; Rakamlar Düzelmeden Şehirler Düzelmez! sloganı ile başlattığımız Belediyeler Arası Bütçe Kullanım Performanslarının Resmi Veriler Doğrultusunda Değerlendirme ve Ödüllendirme Projesi sonucu 2016 yılı Büyükşehir Belediyeleri Bütçe Performansı birincisi 200 puan ile Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanı İbrahim Karaosmanoğlu olmuştur. TÜRKİYE 1. İBRAHİM KARAOSMANOĞLU KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI Projeye başlarken, projeyi bütün detayları ile belediyelerimize sunmuş, hangi kriterleri tablolaştıracağımızı belirtmiştik. Temmuz ayında başlattığımız Belediyeler Arası Bütçe Kullanım Performanslarının Resmi Veriler Doğrultusunda Değerlendirme ve Ödüllendirme Projesi 2016 yılı bütçe performansları 8 tabloda değerlendirmeye alınmıştır. -Personel Performansı -Yatırım Performansı -Ödeneğine Göre Harcama Performansı -Bütçe Tahminine Göre Tahsilat Performansı -Tahsilatın Harcamayı Karşılama Performansı -Faiz Gideri Performansı -Sermaye Gelirleri Performansı -Mal ve Hizmet Alım Performansı Projenin Amacı: Amacımız; Türkiye deki belediyelerin yapmış oldukları bütçelerinin kullanımı sırasında idari başarıların tespitidir. Bu çalışma, aynı zamanda bir teşvik ve motivasyon programıdır. Çalışma; kapsamı, gereksinimi ve hedefleri açısından ülkemizde bir ilktir. Kamusal alanda ihtiyaç duyulan büyük bir boşluk doldurulmuş olmakla kalmayıp, aynı zamanda geleceğe yönelik muazzam bir belediyecilik arşivinin oluşmasında öncülük edecektir. Bütçe performansını en iyi şekilde yöneten başkanların bir plaket ile ödüllendirip, kamuoyuna açıklanması rekabeti arttıracağı kanaatindeyiz. Bütün bu kriterlere ve tablolara göre ve otuz Büyükşehir Belediyeleri Bütçe Performanslarına göre: Türkiye Birincisi; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi olmuştur. Belediye Başkanı Sayın, İbrahim KARAOSMANOĞLU'nu tebrik ediyoruz. Saygıyla kamuoyuna duyururuz.
TABLO 1 İMYAD 2016 YILI PERSONEL GİDERİ PERFORMANSI S. NO BELEDİYE TOPLAM HARCAMA PERSONEL GİDERİ TOPLAM HARCAMAYA ORANI % 1 GAZİANTEP 1.297.857.009,13 57.026.438,82 4,3939 100 2 ESKİŞEHİR 878.984.683,20 45.237.567,15 5,1466 80 3 ANKARA 5.337.619.877,39 296.035.052,84 5,5462 60 4 DENİZLİ 648.978.891,93 40.949.321,60 6,3098 40 5 İSTANBUL 14.783.676.099,00 965.213.054,00 6,5289 20 6 MANİSA 696.141.553,92 47.291.717,32 6,7934 7 SAMSUN 755.798.001,32 54.674.060,04 7,2340 8 KONYA 1.539.785.495,03 115.560.985,10 7,5050 9 İZMİR 4.008.816.799,12 307.817.294,99 7,6785 10 TRABZON 409.945.879,54 33.313.032,85 8,1262 11 BURSA 1.884.637.012,92 165.993.224,10 8,8077 12 MALATYA 430.252.649,71 44.174.998,70 10,2672 13 ORDU 426.224.956,37 45.283.544,57 10,6243 14 HATAY 759.500.842,11 85.632.570,54 11,2748 15 KAYSERİ 679.878.011,53 78.107.798,09 11,4885 16 BALIKESİR 675.021.688,62 79.224.366,98 11,7366 17 KAHRAMANMARAŞ 543.367.000,00 64.271.000,00 11,8283 18 ŞANLIURFA 677.257.089,55 81.366.716,18 12,0142 19 AYDIN 533.390.511,20 66.675.378,48 12,5003 20 SAKARYA 403.207.749,59 50.422.668,67 12,5054 21 MUĞLA 544.579.037,53 68.179.199,86 12,5196 22 ANTALYA 1.342.414.801,14 173.122.814,26 12,8964 23 KOCAELİ 1.454.439.778,66 188.546.428,97 12,9635 24 MARDİN 250.747.912,42 33.253.632,03 13,2618 25 DİYARBAKIR 515.844.585,59 78.062.292,06 15,1329 26 TEKİRDAĞ 559.218.522,69 87.968.610,22 15,7306 27 ADANA 1.230.480.393,28 196.395.469,32 15,9609 28 MERSİN 1.137.627.030,01 187.042.636,51 16,4415 29 ERZURUM 416.397.729,03 71.180.739,67 17,0944 30 VAN 452.365.457,79 94.722.641,21 20,9394 TOPLAM 45.274.457.049,32 3.902.745.255,13 8,6202
İMYAD TABLO 2 2016 YILI YATIRIM GİDERİ PERFORMANSI S. NO BELEDİYE TOPLAM HARCAMA TOPLAM YATIRIM GİDERİ TOPLAM HARCAMAYA ORANI % 1 ERZURUM 878.984.683,20 561.914.271,14 63,93 100 2 SAMSUN 755.798.001,32 428.713.072,72 56,72 80 3 İSTANBUL 14.783.676.099,00 8.044.563.143,00 54,42 60 4 GAZİANTEP 1.297.857.009,13 685.259.685,47 52,80 40 5 DENİZLİ 648.978.891,93 333.315.771,90 51,36 20 6 BURSA 1.884.637.012,92 943.796.866,14 50,08 7 MANİSA 696.141.553,92 347.434.694,00 49,91 8 KAYSERİ 679.878.011,53 330.946.552,85 48,68 9 MUĞLA 544.579.037,53 258.777.969,62 47,52 10 ORDU 426.224.956,37 200.970.294,55 47,15 11 HATAY 759.500.842,11 353.717.994,82 46,57 12 BALIKESİR 675.021.688,62 298.835.986,50 44,27 13 AYDIN 533.390.511,20 232.971.572,09 43,68 14 SAKARYA 403.207.749,59 175.464.969,81 43,52 15 İZMİR 4.008.816.799,12 1.734.695.479,72 43,27 16 KOCAELİ 1.454.439.778,66 602.884.707,58 41,45 17 ANTALYA 1.342.414.801,14 546.456.767,71 40,71 18 TEKİRDAĞ 559.218.522,69 226.344.476,88 40,48 19 ŞANLIURFA 677.257.089,55 265.320.164,54 39,18 20 KAHRAMANMARAŞ 543.367.000,00 209.843.000,00 38,62 21 MARDİN 250.747.912,42 95.828.497,37 38,22 22 TRABZON 409.945.879,54 150.537.820,89 36,72 23 MERSİN 1.137.627.030,01 404.736.220,09 35,58 24 ANKARA 5.337.619.877,39 1.797.900.456,08 33,68 25 DİYARBAKIR 515.844.585,59 167.337.258,18 32,44 26 KONYA 1.539.785.495,03 432.207.403,82 28,07 27 ADANA 1.230.480.393,28 283.773.850,24 23,06 28 MALATYA 430.252.649,71 86.756.677,08 20,16 29 VAN 452.365.457,79 81.704.351,11 18,06 30 ESKİŞEHİR 416.397.729,03 67.584.794,75 16,23 TOPLAM 45.274.457.049,32 20.350.594.770,65 44,95
TABLO 3 İMYAD 2016 YILI ÖDENEĞİNE GÖRE HARCAMA PERFORMANSI S. NO BELEDİYE NET ÖDENEK GERÇEKLEŞEN HARCAMA HARCAMANIN ÖDENEĞE ORANI % 1 MANİSA 696.576.553,92 696.141.553,92 99,94 100 2 KAHRAMANMARAŞ 550.000.000,00 543.367.000,00 98,79 80 3 BURSA 1.920.000.000,00 1.884.637.012,92 98,16 60 4 SAMSUN 770.000.000,00 755.798.001,32 98,16 40 5 ERZURUM 900.000.000,00 878.984.683,20 97,66 20 6 ANKARA 5.535.000.000,00 5.337.619.877,39 96,43 7 GAZİANTEP 1.350.000.000,00 1.297.857.009,13 96,14 8 DENİZLİ 680.000.000,00 648.978.891,93 95,44 9 İSTANBUL 16.100.000.000,00 14.783.676.099,00 91,82 10 SAKARYA 450.000.000,00 403.207.749,59 89,60 11 İZMİR 4.485.000.000,00 4.008.816.799,12 89,38 12 BALIKESİR 758.965.052,50 675.021.688,62 88,94 13 ŞANLIURFA 768.646.521,00 677.257.089,55 88,11 14 MALATYA 503.000.000,00 430.252.649,71 85,54 15 TRABZON 479.448.142,20 409.945.879,54 85,50 16 MARDİN 300.000.000,00 250.747.912,42 83,58 17 ADANA 1.485.000.000,00 1.230.480.393,28 82,86 18 KAYSERİ 825.000.000,00 679.878.011,53 82,41 19 MERSİN 1.415.679.241,21 1.137.627.030,01 80,36 20 MUĞLA 681.120.000,00 544.579.037,53 79,95 21 ANTALYA 1.681.097.939,62 1.342.414.801,14 79,85 22 DİYARBAKIR 646.315.320,00 515.844.585,59 79,81 23 KOCAELİ 1.900.000.000,00 1.454.439.778,66 76,55 24 KONYA 2.100.000.000,00 1.539.785.495,03 73,32 25 ORDU 609.532.523,82 426.224.956,37 69,93 26 VAN 660.000.000,00 452.365.457,79 68,54 27 TEKİRDAĞ 830.000.000,00 559.218.522,69 67,38 28 AYDIN 810.203.000,00 533.390.511,20 65,83 29 HATAY 1.213.967.562,49 759.500.842,11 62,56 30 ESKİŞEHİR 829.432.000,00 416.397.729,03 50,20 TOPLAM 51.933.983.856,76 45.274.457.049,32 87,18
İMYAD TABLO 4 2016 YILI BÜTÇE TAHMİNİNE GÖRE TAHSİLAT PERFORMANSI S. NO BELEDİYE BÜTÇE TAHMİNİ TOPLAM TAHSİLAT TAHSİLATIN BÜTÇE TAHMİNİNE ORANI % 1 KOCAELİ 1.700.000.000,00 1.792.117.151,08 105,42 100 2 MANİSA 560.000.000,00 570.788.183,73 101,93 80 3 TRABZON 341.000.000,00 345.267.293,25 101,25 60 4 ŞANLIURFA 768.646.521,00 767.012.287,39 99,79 40 5 SAKARYA 410.000.000,00 401.158.277,99 97,84 20 6 ANKARA 5.534.999.990,00 5.360.777.188,37 96,85 7 MARDİN 263.000.000,00 252.482.524,30 96,00 8 KAHRAMANMARAŞ 456.000.000,00 435.730.000,00 95,55 9 MUĞLA 458.120.000,00 429.920.606,46 93,84 10 DENİZLİ 570.000.000,00 532.045.050,76 93,34 11 İSTANBUL 12.700.000.000,00 11.717.664.936,00 92,27 12 BURSA 1.476.500.000,00 1.358.600.286,52 92,01 13 MERSİN 990.500.000,00 877.510.176,76 88,59 14 SAMSUN 612.000.000,00 541.609.015,70 88,50 15 DİYARBAKIR 622.315.320,00 541.961.823,07 87,09 16 ANTALYA 1.260.000.000,00 1.095.373.928,99 86,93 17 KAYSERİ 790.000.000,00 656.554.354,33 83,11 18 İZMİR 3.850.000.000,00 3.181.484.840,28 82,64 19 GAZİANTEP 950.000.000,00 760.102.326,02 80,01 20 BALIKESİR 650.000.000,00 507.575.500,65 78,09 21 ERZURUM 800.000.000,00 623.311.985,46 77,91 22 ORDU 350.000.000,00 267.265.345,47 76,36 23 MALATYA 503.000.000,00 375.734.704,66 74,70 24 KONYA 2.100.000.000,00 1.539.785.495,03 73,32 25 ADANA 1.350.000.000,00 918.050.257,09 68,00 26 ESKİŞEHİR 611.100.000,00 415.274.103,07 67,96 27 TEKİRDAĞ 582.000.000,00 392.103.895,21 67,37 28 VAN 660.000.000,00 431.024.874,18 65,31 29 HATAY 990.853.070,00 551.139.297,15 55,62 30 AYDIN 760.203.000,00 393.599.648,84 51,78 TOPLAM 43.670.237.901,00 38.033.025.357,81 87,09
TABLO 5 İMYAD 2016 YILI BÜTÇE KARŞILAMA PERFORMANSI (TAHSİLATIN HARCAMAYI KARŞILAMA ORANI) S. NO BELEDİYE TOPLAM TAHSİLAT GERÇEKLEŞEN HARCAMA FARK TAHSİLATIN HARCAMAYA ORANI % 1 KOCAELİ 1.792.117.151,08 1.454.439.778,66 337.677.372,42 123,22 100 2 ŞANLIURFA 767.012.287,39 677.257.089,55 89.755.197,84 113,25 80 3 DİYARBAKIR 541.961.823,07 515.844.585,59 26.117.237,48 105,06 60 4 MARDİN 252.482.524,30 250.747.912,42 1.734.611,88 100,69 40 5 ANKARA 5.360.777.188,37 5.337.619.877,39 23.157.310,98 100,43 20 6 ESKİŞEHİR 415.274.103,07 416.397.729,03-1.123.625,96 99,73 7 SAKARYA 401.158.277,99 403.207.749,59-2.049.471,60 99,49 8 KAYSERİ 656.554.354,33 679.878.011,53-23.323.657,20 96,57 9 VAN 431.024.874,18 452.365.457,79-21.340.583,61 95,28 10 KONYA 1.463.413.466,97 1.539.785.495,03-76.372.028,06 95,04 11 MALATYA 375.734.704,66 430.252.649,71-54.517.945,05 87,33 12 TRABZON 345.267.293,25 409.945.879,54-64.678.586,29 84,22 13 MANİSA 570.788.183,73 696.141.553,92-125.353.370,19 81,99 14 DENİZLİ 532.045.050,76 648.978.891,93-116.933.841,17 81,98 15 ANTALYA 1.095.373.928,99 1.342.414.801,14-247.040.872,15 81,60 16 KAHRAMANMARAŞ 435.730.000,00 543.367.000,00-107.637.000,00 80,19 17 İZMİR 3.181.484.840,28 4.008.816.799,12-827.331.958,84 79,36 18 İSTANBUL 11.717.664.936,00 14.783.676.099,00-3.066.011.163,00 79,26 19 MUĞLA 429.920.606,46 544.579.037,53-114.658.431,07 78,95 20 MERSİN 877.510.176,76 1.137.627.030,01-260.116.853,25 77,14 21 BALIKESİR 507.575.500,65 675.021.688,62-167.446.187,97 75,19 22 ADANA 918.050.257,09 1.230.480.393,28-312.430.136,19 74,61 23 AYDIN 393.599.648,84 533.390.511,20-139.790.862,36 73,79 24 HATAY 551.139.297,15 759.500.842,11-208.361.544,96 72,57 25 BURSA 1.358.600.286,52 1.884.637.012,92-526.036.726,40 72,09 26 SAMSUN 541.609.015,70 755.798.001,32-214.188.985,62 71,66 27 ERZURUM 623.311.985,46 878.984.683,20-255.672.697,74 70,91 28 TEKİRDAĞ 392.103.895,21 559.218.522,69-167.114.627,48 70,12 29 ORDU 267.265.345,47 426.224.956,37-158.959.610,90 62,71 30 GAZİANTEP 760.102.326,02 1.297.857.009,13-537.754.683,11 58,57 TOPLAM 37.956.653.329,75 45.274.457.049,32-7.317.803.719,57 83,84
İMYAD TABLO 6 2016 YILI FAİZ GİDERİNİN TOPLAM TAHSİLATA ORANI S. NO BELEDİYE TOPLAM TAHSİLAT FAİZ GİDERİ FAİZ GİDERİNİN TAHSİLATA ORANI % 1 KAYSERİ 656.554.354,33 0,00 0,00 100 2 VAN 431.024.874,18 0,00 0,00 80 3 MUĞLA 429.920.606,46 904.447,21 0,21 60 4 DİYARBAKIR 541.961.823,07 1.147.568,18 0,21 40 5 TEKİRDAĞ 392.103.895,21 1.644.662,53 0,42 20 6 HATAY 551.139.297,15 2.660.971,49 0,48 7 ŞANLIURFA 767.012.287,39 4.797.399,38 0,63 8 İSTANBUL 11.717.664.936,00 91.269.054,00 0,78 9 BALIKESİR 507.575.500,65 4.464.283,90 0,88 10 TRABZON 345.267.293,25 3.926.323,17 1,14 11 MARDİN 252.482.524,30 3.619.469,54 1,43 12 SAKARYA 401.158.277,99 7.802.384,52 1,94 13 İZMİR 3.181.484.840,28 66.047.246,62 2,08 14 ANTALYA 1.095.373.928,99 24.072.370,20 2,20 15 MANİSA 570.788.183,73 13.655.097,22 2,39 16 KAHRAMANMARAŞ 435.730.000,00 11.495.000,00 2,64 17 MERSİN 877.510.176,76 25.764.172,16 2,94 18 ANKARA 5.360.777.188,37 174.413.246,61 3,25 19 ORDU 267.265.345,47 11.468.325,15 4,29 20 KONYA 1.539.785.495,03 83.116.284,97 5,40 21 KOCAELİ 1.792.117.151,08 97.080.293,22 5,42 22 ERZURUM 623.311.985,46 33.875.727,60 5,43 23 MALATYA 375.734.704,66 21.288.424,32 5,67 24 ADANA 918.050.257,09 55.624.423,43 6,06 25 SAMSUN 541.609.015,70 34.247.517,70 6,32 26 AYDIN 393.599.648,84 29.365.427,91 7,46 27 BURSA 1.358.600.286,52 105.492.473,10 7,76 28 DENİZLİ 532.045.050,76 45.156.009,42 8,49 29 GAZİANTEP 760.102.326,02 64.683.385,19 8,51 30 ESKİŞEHİR 415.274.103,07 39.630.682,51 9,54 TOPLAM 38.033.025.357,81 1.058.712.671,25 2,78
TABLO 7 İMYAD 2016 YILI SERMAYE GELİRLERİ PERFORMANSI (TAŞINIR VE TAŞINMAZ SATIŞI GELİRLERİ) S. NO BELEDİYE TOPLAM TAHSİLAT SERMAYE GELİRİ GELİRİN TAHSİLATA ORANI % 1 AYDIN 393.599.648,84 0,00 0,0000 100 2 MARDİN 252.482.524,30 0,00 0,0000 80 3 MERSİN 877.510.176,76 12.465,00 0,0014 60 4 VAN 431.024.874,18 15.758,92 0,0037 40 5 ESKİŞEHİR 415.274.103,07 16.750,00 0,0040 20 6 MUĞLA 429.920.606,46 34.600,00 0,0080 7 MANİSA 570.788.183,73 54.555,30 0,0096 8 HATAY 551.139.297,15 139.607,71 0,0253 9 DİYARBAKIR 541.961.823,07 238.481,48 0,0440 10 ADANA 918.050.257,09 1.118.781,73 0,1219 11 BALIKESİR 507.575.500,65 1.048.003,21 0,2065 12 TEKİRDAĞ 392.103.895,21 1.125.000,00 0,2869 13 İZMİR 3.181.484.840,28 13.453.415,81 0,4229 14 DENİZLİ 532.045.050,76 3.945.649,10 0,7416 15 BURSA 1.358.600.286,52 26.854.913,85 1,9767 16 KAHRAMANMARAŞ 435.730.000,00 10.755.000,00 2,4683 17 İSTANBUL 11.717.664.936,00 291.987.606,00 2,4919 18 ORDU 267.265.345,47 6.911.000,00 2,5858 19 KAYSERİ 656.554.354,33 22.503.487,67 3,4275 20 ANTALYA 1.095.373.928,99 38.479.800,53 3,5129 21 ŞANLIURFA 767.012.287,39 31.097.867,58 4,0544 22 SAMSUN 541.609.015,70 22.239.233,99 4,1061 23 SAKARYA 401.158.277,99 18.869.255,05 4,7037 24 KOCAELİ 1.792.117.151,08 113.230.005,29 6,3182 25 TRABZON 345.267.293,25 31.617.540,00 9,1574 26 MALATYA 375.734.704,66 36.988.680,28 9,8444 27 ERZURUM 623.311.985,46 65.530.039,79 10,5132 28 GAZİANTEP 760.102.326,02 109.251.196,84 14,3732 29 KONYA 1.539.785.495,03 223.329.790,35 14,5040 30 ANKARA 5.360.777.188,37 1.297.032.336,91 24,1949 TOPLAM 38.033.025.357,81 2.367.880.822,39 6,2259
İMYAD TABLO 8 2016 YILI MAL VE HİZMET ALIM GİDERİ PERFORMANSI S. NO BELEDİYE TOPLAM HARCAMA MAL VE HİZMET ALIMI TOPLAM HARCAMAYA ORANI % 1 İZMİR 4.008.816.799,12 736.440.557,29 18,3705 100 2 ESKİŞEHİR 878.984.683,20 215.036.613,71 24,4642 80 3 SAMSUN 755.798.001,32 194.003.688,28 25,6687 60 4 İSTANBUL 14.783.676.099,00 3.801.056.338,00 25,7112 40 5 GAZİANTEP 1.297.857.009,13 367.974.944,03 28,3525 20 6 DENİZLİ 648.978.891,93 190.068.436,87 29,2873 7 TEKİRDAĞ 559.218.522,69 167.136.840,15 29,8876 8 BURSA 1.884.637.012,92 564.561.342,40 29,9560 9 MUĞLA 544.579.037,53 166.229.234,95 30,5244 10 KOCAELİ 1.454.439.778,66 452.999.579,71 31,1460 11 KAYSERİ 679.878.011,53 219.982.813,73 32,3562 12 AYDIN 533.390.511,20 175.528.640,28 32,9081 13 SAKARYA 403.207.749,59 142.608.778,92 35,3686 14 ORDU 426.224.956,37 152.553.052,07 35,7917 15 MANİSA 696.141.553,92 255.623.323,30 36,7200 16 HATAY 759.500.842,11 285.347.188,07 37,5704 17 MARDİN 250.747.912,42 94.315.281,18 37,6136 18 BALIKESİR 675.021.688,62 259.511.898,66 38,4450 19 ANTALYA 1.342.414.801,14 529.634.505,69 39,4539 20 MERSİN 1.137.627.030,01 449.637.527,11 39,5242 21 KAHRAMANMARAŞ 543.367.000,00 216.446.000,00 39,8342 22 ANKARA 5.337.619.877,39 2.257.754.496,11 42,2989 23 ŞANLIURFA 677.257.089,55 290.362.680,39 42,8733 24 DİYARBAKIR 515.844.585,59 230.355.244,40 44,6559 25 ERZURUM 416.397.729,03 193.160.553,18 46,3885 26 TRABZON 409.945.879,54 204.669.384,91 49,9260 27 ADANA 1.230.480.393,28 626.072.340,08 50,8803 28 KONYA 1.539.785.495,03 807.432.226,27 52,4380 29 MALATYA 430.252.649,71 231.922.939,29 53,9039 30 VAN 452.365.457,79 244.873.156,21 54,1317 TOPLAM 45.274.457.049,32 14.723.299.605,24 32,5201