Dönem: 20 Yasama Yılı: 3 T.B.M.M. (S. Sayısı: 736) Bilecik Milletvekili Bahattın Şeker'in Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonları lerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/1554) T.C. Başbakanlık Personel ve Prensipler 16.6.1998 Genel Müdürlüğü Sayı: B.02.0.PPG.0.12-310-10318 Konu :Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in'yasama dokunulmazlığı TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA İlgi: Millî Savunma Bakanlığının 29.54998 tarih ve 29-20-98/As. Adi. İş. İhb. Yet. As. Czev. Ş. sayılı yazısı. Askerlikten kurtulmak için hile yapmak suçunu işlediği iddia olunan Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker hakkında tanzim edilen soruşturma dosyası ile Millî Savunma Bakanlığının ilgi yazısının sureti ekte gönderilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü maddesine göre gereğini arz ederim. Mesut Yılmaz Başbakan T.C. Millî Savunma Bakanlığı MİY.: 29-20-98/As.Adl.İşl.İhb.Yet.As.Czev.Ş.. 29.5.1998 Konu : Yasama dokunulmazlığının kaldırılması. BAŞBAKANLIK MAKAMINA İlgi: 1 inci Tak. Hv. K. K.lığı As. Sav.lığmm 18 Mayıs 1998 gün ve AS.SAV.: 1998/5863 sayılı yazısı. 1. "Askerlikten Kurtulmak İçin Hile Yapmak" suçu nedeniyle hakkında hazırlık soruşturması başlatılan, 24 Aralık 1995 tarihinde yapılan 20 nci Dönem milletvekili seçimi sonucu Bilecik Milletvekili seçilen Bahattin Şeker ile ilgili dosya ektedir. 2. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü maddesi uyarınca yasama dokunulmazlığının kaldırılması hususunun takdiri bakımından, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına gönderilmesini tensiplerine arz ederim. İsmet Sezgin Başb. Yrd. ve Millî Sav. Bakanı
- 2 - Anayasa ve Adalet Komisyonları lerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi. Anayasa ve Adalet Komisyonları 22.7.1998 lerinden Kurulu Karma Komisyon Esas No.: 3/1554 Karar No, : 175 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Başkanlıkça 17.6.1998 tarihinde Karma Komisyon Başkanlığına gönderilen Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkındaki Başbakanlık yazısı incelenmek üzere İçtüzüğün 132 nci maddesine göre kurulan hazırlık komisyonuna verilmiştir. Fezleke ve eki dosyada Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in "Askerlikten kurtulmak için hile yapmak" suçunu işlediği iddia edilmektedir. Bahattin Şeker'in bedelli askerlikten yararlanmak amacıyla Amman'da bir firmada terzi olarak çalıştığına dair belgeleri ibraz ettiği, ancak beyanının aksine Amman'da değil Bozüyük'te bulunmaya devam ettiği belirtilmektedir. Bu arada Bozüyük'te ticarî ve sosyal faaliyetlerini sürdürdüğü, Bağ-Kur primlerini dahi düzenli olarak ödediği; ayrıca suç tarihi itibariyle yüksek bir gelir seviyesi ile toplumda seçkin bir yere sahip olan Bahattin Şeker'in yurt dışında terzi olarak işçilik yapmasının hayatın olağan akışına da uymadığı fezlekede yer almaktadır. Gerçeğe aykırı bilgi, belge ve beyanlarla yasal olarak haketmediği bedelli askerlik hizmetinden yararlanıp öğrenim durumu itibariyle er olarak 18 aylık askerlik yapması gerekirken 2 ay süreyle askerlik yapmak suretiyle sözkonusu suçun işlendiği iddia edilmektedir..hazırlık Komisyonu 15.7-1998 tarihli toplantısında dosyada yer alan iddiayı ve destekleyen delilleri ciddî bulmuş, olayın kamuoyunda yarattığı etkiyi dikkate alarak adil bir yargılamanın sağlanması amacıyla Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına karar vermiştir. Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker karma komisyona gelerek sözlü savunma yapmış ve iddia tarihindeki mevzuat itibariyle suçun oluşmadığını ve bu konudaki AYİM'deki davanın sürdüğünü ayrıca Yüksek Seçim Kurulunun milletvekilliği sıfatının iptali ile ilgili karar verebilmek için AYİM'deki davanın sonuçlanmasını bekleme kararı aldığını belirtmiştir. Ayrıca bu konuyu yazı olarak da Komisyonumuza sunmuştur. Karma Komisyonumuz, fezleke ve eki dosyadaki bilgi ve belgeleri incelemiş, savunmayı değerlendirmiştir. Yüksek Seçim Kurulunun, Millî Savunma Bakanlığının Bahattin Şeker'in milletvekilliği sıfatının iptaline ilişkin başvurusu ile ilgili kararını verebilmek için Askerî Yüksek İdare Mahkemesinde görülen davanın sonuçlanmasını bekleme kararını dikkate alan komisyon, hazırlık komisyonu raporunun aksine Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker hakkındaki kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir. Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur. Başkan Atila Sav (Karşı oy yazım eklidir.) Başkanvekili Nejat Arseven Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 736)
Sözcü Yalçın Gürtan (Muhalifim) /. Cevher Cevheri Adana İrfan Köksalan M. Seyfi Oktay (Karara muhalifim) İsmail Kahraman Mehmet Ali Şahin Mehmet Sağlam Süleyman Arif Emre Sümer Oral Nevzat Ercan Sakarya Şeref Malkoç Trabzon Adil Aşırım İğdır Kâtip Hayrettin Dilekcan Karabük Ahmet İyimaya Amasya İlker Tuncay Bülent Akarcalı Ali Oğuz Mustafa Kamalak Ali Şahin Tevfik Diker Teoman Akgür Sakarya Metin Bostancıoğlu Sinop Emin Karaa Kütahya Ali Günay Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 736)
Fikret Karabekmez Malatya ; Cemil Erhan Ağrı Abdülbaki Ataç Balıkesir Hanifi Demirkol Eskişehir Mehmet Moğultay Ahmet Dökülmez İrfan Gürpınar Kırklareli Zeki Çakıroğlu Muğla Ahmet Kabil Rize Abdulkadir Öncel Şanlıurfa _ 4 - Fethullah Erbaş Van Nuri Yabuz Afyon Ömer Faruk Ekinci Demir Berberoğlu Eskişehir (Çekimser) Naim Geylani Hakkâri Turhan Arınç İzmir İbrahim Yılmaz Kayseri Bülent Arınç Ergun Özkan Niğde Ayhan Gürel Yusuf Bahadır Trabzon (İmzada bulunamadı) KARŞI OY YAZISI Hava Kuvvetleri Komutanlığı 1 inci Taktik Hava Kuvvetleri Komutanlığı Askerî Savcılığınca Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker hakkında düzenlenen iddianamede isnat olunan suç "askerlikten kurtulmak için hile yapmak" olarak nitelenmiştir. İddianameye göre Bahattin Şeker, öğrenim durumu itibariyle er olarak 18 aylık askerlik yapması gerekirken iki ay süreyle kısa askerlik yapmak için bazı belgeleri gerçek nitelikleri dışında kullanarak yapmaya mecbur olduğunu hizmetten daha kısa süre askerlik yapmış ve Askerî Ceza Kanununun 81 inci maddesi kapsamına giren bir suç işlemiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı : 736)
- 5 - Savcılığın bu nitelemesine göre isnat ağırdır ve ciddidir. Dosyada bulunan belgeye göre Millî Savunma Bakanlığınca Bahattin Şeker'in dövizle askerlik hizmeti kapsamından çıkarıldığı; bu nedenlerle Askerî savcılıkça da soruşturma başlatıldığı anlaşılmaktadır. Bir yandan da Bahattin Şeker'in yeniden askere alınması yolunda idarî işlem yürütüldüğü anlaşılmaktadır. Bahattin Şeker Komisyondaki sözlü savunmasında bu idarî işleme karşı Askerî Yüksek İdare Mahkemesine dava açtığını; yürütmenin durdurulmasını istediğini belirtmiştir. Mahkemenin yürütmenin durdurma istemini kabul etmediği anlaşılmaktadır. Komisyondaki dosya ceza ile ilgili soruşturmanın devamına veya ertelenmesine yöneliktir. İdarî yargıda görülmekte olan davanın, dokunulmazlıkla ilgisi yoktur. Bahattin Şeker'in askerliği iptal olununca milletvekilliği sıfatını kaybetmesi sözkonusu olacaktır. İdarî dava bu sonucun iptaline yöneliktir. Askerî savcılıkça yürütülen soruşturmada ise eylemin suç olup olmadığı değerlendirilecektir. Soruşturma yürütülmezse ceza yargısı duracaktır. Olay ve eylemin kamu düzeniyle ilgisi ve özel ağırlığı açıkça bellidir. Bu durumda karma komisyonumuz delillerin takdirini ve hukukî nitelemesini yapması kendisini yargının yerine koyarak karar vermesi anlamını taşıyacaktır. Oysa bu konuda görev ve yetki yargınındır. Aklamayı ancak yargı kararı sağlayabilir. Bir milletvekilinin böylesine ağır bir suçlamanın baskısı altında tutulması doğru değildir. Anayasa mahkemesince de kabul olunan ilkelere göre dokunulmazlığın adil yargılanma olanağının önünü kapamaması için aranan unsurların hepsi Bahattin Şeker dosyasında bulunmaktadır. Dokunulmazlığının kaldırılması ve sanık olma durumundan kurtulmasının doğru olacağı düşüncesiyle çoğunluk oyuna karşıyız. Atilâ Sav Seyfi Oktay Yalçın Gürtan Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 736)