KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI MEVZUATI VE TERÖRLE MÜCADELE KANUNU

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI MEVZUATI VE TERÖRLE MÜCADELE KANUNU

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI MEVZUATI VE TERÖRLE MÜCADELE KANUNU Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Yayınları : 3 1. Basım, Ağustos 2012 ISBN: 978-605-363-771-4 BAŞBAKANLIK KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI Atatürk Bulvarı No: 149 Bakanlıklar ANKARA www.kdgm.gov.tr

Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı 17.02.2010 tarihli ve 5952 sayılı yasa ile kurulmuģtur. 5952 sayılı yasa uyarınca ĠçiĢleri Bakanlığına bağlanmıģ olan MüsteĢarlık, 643 sayılı ve 3.6.2011 tarihli Kanun Hükmünde Kararname uyarınca BaĢbakanlığa bağlanmıģtır. 5952 sayılı yasaya göre operasyonel bir görevi bulunmayan MüsteĢarlık, terörle mücadelede politika ve stratejiler üretmek, stratejik istihbaratı değerlendirmek ve alınan tedbirlerin uygulanmasında koordinasyonu sağlamak ile görevlendirilmiģtir. Stratejik istihbaratın koordinasyonu görevini yerine getirebilmesi ve güvenlik kuvvetlerinin stratejik istihbarat payla- Ģımını güçlendirmek amaçlarıyla MüsteĢarlık bünyesinde bir Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi oluģturulmuģtur. MüsteĢarlık ana hizmet, danıģma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluģmaktadır: Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire BaĢkanlığı, AraĢtırma GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı, ĠletiĢim Daire BaĢkanlığı, DıĢ ĠliĢkiler Daire BaĢkanlığı, Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı, Hukuk MüĢavirliği, Ġnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire BaĢkanlığı ve Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi. [3]

MüsteĢarlık terörle mücadelede benimsediği çok boyutlu vizyon çerçevesinde, bu mücadelede rol alan değiģik kurumlardan ve farklı disiplinlerden gelen personeli ile ulusal ve uluslararası deneyimlerden ve bilimsel çalıģmalardan yararlanarak misyonunu en iyi Ģekilde yerine getirmeyi amaçlamaktadır.

ĠÇĠNDEKĠLER KAMU DÜZENĠ VE GÜVENLĠĞĠ MÜSTEġARLIĞININ TEġKĠLAT VE GÖREVLERĠ HAKKINDA KANUN/ 6 KAMU DÜZENĠ VE GÜVENLĠĞĠ MÜSTEġARLIĞI TEġKĠLAT, GÖREV, YETKĠ, ÇALIġMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELĠK /20 TERÖRLE MÜCADELE KANUNU /46 [5]

KAMU DÜZENĠ VE GÜVENLĠĞĠ MÜSTEġARLIĞININ TEġKĠLAT VE GÖREVLERĠ HAKKINDA KANUN Kanun Numarası : 5952 Kabul Tarihi : 17/2/2010 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih: 4/3/2010 Sayı: 27511 Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 49

BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Tanımlar ve KuruluĢ Amaç Madde 1 (1) Bu Kanunun amacı; terörle mücadeleye iliģkin politika ve stratejileri geliģtirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluģlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere ĠçiĢleri Bakanlığına bağlı Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığının kurulması ile teģkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına iliģkin esasları düzenlemektir. Tanımlar Madde 2 (1) Bu Kanunda geçen; a) Bakan: ĠçiĢleri Bakanını, b) Bakanlık: ĠçiĢleri Bakanlığını, c) Kurul: Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulunu, ç) MüsteĢar: Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarını, d) MüsteĢarlık: Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığını, ifade eder. KuruluĢ Madde 3 (1) Terörle mücadeleye iliģkin politika ve stratejileri geliģtirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluģlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere ĠçiĢleri Bakanlığına bağlı Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı kurulmuģtur. [7]

Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu Madde 4 (1) Güvenlik kuruluģları ve ilgili kurumlar arasında terörle mücadele alanında gerekli koordinasyonu sağlamak, bu alandaki politika ve uygulamaları değerlendirmek amacıyla Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu kurulmuģtur. (2) Kurul, ĠçiĢleri Bakanının baģkanlığında, Genelkurmay Ġkinci BaĢkanı, Jandarma Genel Komutanı, Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarı, Adalet Bakanlığı MüsteĢarı, ĠçiĢleri Bakanlığı MüsteĢarı, DıĢiĢleri Bakanlığı MüsteĢarı, Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarı, Emniyet Genel Müdürü ve Sahil Güvenlik Komutanından oluģur. Gerektiğinde gündemle ilgili diğer kurum ve kuruluģ temsilcileri de toplantıya davet edilebilir. Kurul ĠçiĢleri Bakanının daveti üzerine toplanır. Toplantı gündemi, Kurul üyelerinin görüģleri alınarak ĠçiĢleri Bakanı tarafından belirlenir. Kurulun sekreterya görevi MüsteĢarlık tarafından yerine getirilir. ĠKĠNCĠ BÖLÜM TeĢkilat ve Görevler TeĢkilat Madde 5 (1) MüsteĢarlık; MüsteĢar, müsteģar yardımcıları ile ana hizmet, danıģma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluģur.

(2) Gerekli görüldüğünde görevleri ve hizmet süreleri belirtilmek kaydıyla MüsteĢarın teklifi ve Bakanın onayı ile özel ihtisas ve araģtırma komisyonları kurulabilir. (3) MüsteĢarlık teģkilatı ekli (1) sayılı cetvelde gösterilmiģtir. MüsteĢarlığın görevleri Madde 6 (1) Terörle mücadele alanında; a) Politika ve stratejiler belirlenmesine yönelik çalıģmalar yürütmek ve bu politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek, b) Güvenlik kuruluģları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaģmak, c) Gerekli araģtırma, analiz ve değerlendirme çalıģmaları yapmak veya yaptırmak, ç) Güvenlik kuruluģlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek, d) Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletiģimi sağlamak, e) Uluslararası geliģmeleri DıĢiĢleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla iģbirliği içinde izlemek ve değerlendirmek, f) Ġnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak. (2) MüsteĢarlığın güvenlikle ilgili operasyonel bir görevi yoktur. [9]

MüsteĢar ve müsteģar yardımcıları Madde 7 (1) MüsteĢar, MüsteĢarlığın en üst amiri olup, MüsteĢarlığın görev ve hizmetlerinin mevzuata uygun olarak yürütülmesinden Bakana karģı sorumludur. (2) Bu Kanunla belirlenen görevlerin ifasında MüsteĢara yardımcı olmak üzere iki müsteģar yardımcısı görevlendirilir. Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi Madde 8 (1) Terörle mücadele alanında oluģturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas olmak üzere, ilgili birimlerden stratejik istihbaratın alınması ve değerlendirilmesi amacıyla doğrudan MüsteĢara bağlı Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi oluģturulur. Bu çerçevede güvenlik kuruluģları ve istihbarat birimleri ile DıĢiĢleri Bakanlığınca elde edilecek stratejik bilgi ve istihbarat bu merkezde değerlendirilir. (2) Terörle mücadeleye yönelik strateji belirlemek amacıyla ihtiyaç duyulan istihbari bilgiler; Genelkurmay BaĢkanlığı, DıĢiĢleri Bakanlığı, Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından MüsteĢarlığa verilir. Bu bilgiler doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle paylaģılır. Ana hizmet birimleri Madde 9 (1) MüsteĢarlığın ana hizmet birimleri ve görevleri Ģunlardır:

a) Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire BaĢkanlığı: Terörle mücadele politika ve stratejileri kapsamında; 1) Belirlenen politikaların uygulanmasına yönelik eylem planları hazırlamak ve uygulamayı izlemek, 2) Güvenlik kuruluģları arasında bilgi paylaģımını ve koordinasyonu sağlamak, 3) Valilikler arasında koordinasyonu sağlamak, 4) Belirlenen politikalar ile sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir Ģekilde yürütülmesi için ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak, 5) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. b) AraĢtırma-GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı: Terörle mücadele alanında; 1) Veri, bilgi ve belgeleri toplamak, tasnif etmek, analiz ve değerlendirmeler yapmak, 2) AraĢtırma yapmak, yaptırmak ve bu alandaki bilimsel çalıģmaları desteklemek, 3) Toplantı, sempozyum, seminer, eğitim ve benzeri etkinlikler düzenlemek, 4) Terörle Mücadele Raporu hazırlamak, 5) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. c) ĠletiĢim Daire BaĢkanlığı: Terörle mücadele politikaları kapsamında; 1) Kamuoyunu bilgilendirmek, 2) Toplum desteğinin sağlanmasına yönelik faaliyetleri yürütmek, [11]

3) Ġlgili kamu kurum ve kuruluģları ile sivil toplum kuruluģlarının iģbirliğini sağlamak, 4) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. ç) DıĢ ĠliĢkiler Daire BaĢkanlığı: Terörle mücadeleye iliģkin; 1) Yabancı devletlerdeki faaliyet ve geliģmeleri DıĢiĢleri Bakanlığı ve ilgili diğer kurumlarla iģbirliği içinde izlemek ve tedbirler geliģtirmek, 2) Uluslararası geliģmeleri ve deneyimleri takip etmek ve uygulamaya kazandırmak, 3) Ġlgili uluslararası kurum ve kuruluģlarla iģbirliği yapmak, 4) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. DanıĢma birimleri Madde 10 (1) MüsteĢarlığın danıģma birimleri ve görevleri Ģunlardır: a) Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı: 1) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık program çerçevesinde MüsteĢarlığın orta ve uzun vadeli kurumsal strateji ve politikalarını belirlemek üzere gerekli çalıģmaları yapmak. 2) MüsteĢarlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliģtirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli geliģim için önerilerde bulunmak. 3) MüsteĢarlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak ve MüsteĢarlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.

4) MüsteĢarlığın iç denetime yönelik iģlevinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak. 5) MüsteĢarlığın yıllık idari faaliyet raporunu hazırlamak. 6) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. b) Hukuk MüĢavirliği: 1) Terörle mücadele mevzuatını ve uygulamasını değerlendirmek, günün Ģartlarına göre geliģtirmek. 2) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer hukuki konular hakkında görüģ bildirmek. 3) Terörle mücadeleye iliģkin uluslararası mevzuatı takip etmek. 4) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. c) MüsteĢarlık MüĢavirleri: Terörle mücadele alanında özel bilgi ve ihtisasından yararlanılmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleģmeli personel çalıģtırılması hakkındaki usul ve esaslara bağlı olmaksızın, Bakan onayı ile en çok on MüsteĢarlık MüĢaviri pozisyon unvanıyla sözleģmeli personel çalıģtırılabilir. Personelin sözleģme usul ve esasları MüsteĢarlıkça tespit edilir ve bu Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde belirlenen taban ve tavan ücretleri arasında kalmak üzere MüsteĢarın teklifi ve Bakan onayı ile aylık brüt sözleģme ücreti ödenir. Ayrıca Müste- Ģarlıkta sözleģmeli personel olarak istihdam edilenler için belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde ikramiye ve teģvik ikramiyesi ödenebilir. Bu statüde çalıģtırılma, sözleģme bitiminde kamu kurum ve kuruluģlarında herhangi bir po- [13]

zisyon, kadro veya statüde çalıģma açısından kazanılmıģ hak teģkil etmez. Yardımcı hizmet birimi Madde 11 (1) MüsteĢarlığın yardımcı hizmet birimi Ġnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire BaĢkanlığı olup görevleri Ģunlardır: a) Personelin görev ve çalıģma esaslarını belirlemek. b) MüsteĢarlık personelinin atama, nakil, disiplin, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük iģlemlerini yürütmek. c) MüsteĢarlık çalıģanlarının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek. ç) Personelin uyacağı etik kuralları belirlemek, gerekli eğitimi vermek ve uygulamak. d) MüsteĢarlığın ihtiyacı olan her türlü satın alma, kiralama, bakım, onarım, yapım, arģiv, sağlık ve benzeri hizmetleri yürütmek. e) TaĢınır ve taģınmazların kayıtlarını tutmak. f) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Personel Rejimi Atama ve görevlendirme Madde 12 (1) Daire baģkanları ve I. Hukuk MüĢaviri Bakan tarafından; 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı KuruluĢlarda Atama Usulüne ĠliĢkin Kanun hükümleri dıģında kalan diğer personel MüsteĢar tarafından atanır. (2) MüsteĢarlığın görev alanına giren konularda çalıģtırılmak üzere bütün kamu kurum ve kuruluģlarının personeli, aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kendi kurumlarından ödenmek kaydıyla, MüsteĢarın teklifi ve Bakan onayı ile geçici olarak MüsteĢarlıkta görevlendirilebilir. Bu Ģekilde görevlendirilen personelin MüsteĢarlıkta geçen hizmet süreleri mesleki kıdemlerinden sayılır. (Yeniden düzenlenen fıkra: 02/11/2011 KHK 666/GEÇĠCĠ MADDE 15/b md.) (Mülga fıkra: 02/11/2011 KHK 666/EK MADDE 12-1/v md.) SözleĢmeli personel ve uzman çalıģtırılması Madde 13- (Mülga fıkra: 02/11/2011 KHK 666/EK MADDE 13-1/n md.) (2) Ayrıca özel uzmanlık isteyen konularda kadro karģılığı olmaksızın tam gün veya kısmi gün veya belli bir konu veya proje bazında, konu veya projenin süresi ile sınırlı ol- [15]

mak koģuluyla sözleģmeli personel ve yabancı uzman çalıģtırılabilir. Bunlara ödenecek ücret MüsteĢarın teklifi üzerine Bakan onayı ile belirlenir. (3) (Mülga cümle: 02/11/2011 KHK 666/EK MADDE 13-1/n md.) SözleĢmeli personel ve uzman çalıģtırmaya iliģkin esaslar ve ödenecek ücret MüsteĢarın teklifi üzerine Bakan onayı ile tespit edilir. SözleĢmeler MüsteĢar tarafından imzalanır. (Mülga fıkra: 02/11/2011 KHK 666/EK MADDE 13-1/n md.) ÇalıĢma düzeni Madde 14 (1) MüsteĢarlığın çalıģma usul ve esasları ile disiplin ve sicil iģlemleri MüsteĢarlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir. (2) MüsteĢarlıkta geçici olarak görevlendirilen personelin disiplin ve sicil iģlemleri, kendi kurumlarında tabi oldukları disiplin ve sicil hükümleri dikkate alınarak yönetmelikte düzenlenir. ĠĢbirliği Madde 15 (1) MüsteĢarlık, bu Kanunla belirlenen görevlerin ifasında bakanlıklar, kurum ve kuruluģlar ile iģbirliği içerisinde çalıģır. Bu kapsamda MüsteĢarlık tarafından istenen her türlü bilgi ve belge talebi; ilgili bakanlık, kurum ve kuruluģlar tarafından gecikmeksizin yerine getirilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Diğer Hükümler Bütçe Madde 16 (1) MüsteĢarlık, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi genel bütçeli bir idaredir. Bu Kanun kapsamında yürütülen ve gizlilik ihtiva eden iģler için 5018 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi esaslarına göre MüsteĢarlık bütçesine ödenek konulur. Ġhdas edilen kadrolar Madde 17 (1) Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele "Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı" olarak eklenmiģtir. (2) Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin ĠçiĢleri Bakanlığına ait bölümüne eklenmiģtir. DeğiĢtirilen hükümler Madde 18 (1) 657 sayılı Kanuna ekli; a) (I) sayılı cetvelin "VIII. Mülki Ġdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı" bölümünün (a) bendine "MüsteĢar," ibaresinden sonra gelmek üzere "Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarı,", [17]

b) (II) sayılı cetvelin "4. BaĢbakanlık ve Bakanlıklarda" bölümüne ''Nüfus ve VatandaĢlık Müdürü," ibaresinden sonra gelmek üzere "Ġl Sosyal Etüt ve Proje Müdürü,", ibareleri eklenmiģtir. (2) 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı BaĢbakanlık TeĢkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin DeğiĢtirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "ve terörle mücadele" ibaresi yürürlükten kaldırılmıģ ve (b) bendinde yer alan, dıģ güvenlik ve terörle mücadeleyi" ibaresi "ve dıģ güvenliği" Ģeklinde değiģtirilmiģtir. (3) 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun; a) 28 inci maddesine aģağıdaki fıkra eklenmiģtir. "Güvenlik politikaları ve sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir Ģekilde yürütülmesini sağlamak üzere, illerde Ġl Sosyal Etüt ve Proje Müdürlüğü kurulmuģtur. Bu amaçla, ihtiyaç duyulan ilçelerde valiliğin teklifi ve Bakanlığın onayı ile büro kurulabilir. Valilik, kadro, yer ve unvanlarına bakılmaksızın ihtiyaç durumuna göre uzman, sözleģmeli personel ve memurları bu birimlerde görevlendirmeye yetkilidir." b) 29 uncu maddesinin birinci fıkrasına aģağıdaki bent eklenmiģtir. "d) Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı." (4) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvele 33 üncü sırasından sonra gelmek üzere "34) Kamu Düzeni ve Güvenliği

MüsteĢarlığı" ibaresi eklenmiģ ve diğer sıralar buna göre teselsül ettirilmiģtir. (5) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına "Savunma Sanayii MüsteĢarlığı," ibaresinden sonra gelmek üzere "Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı," ibaresi eklenmiģtir. Geçici Madde 1 (1) MüsteĢarlığın 2010 mali yılı harcamaları için gereken ödenek ihtiyacı, 25/12/2009 tarihli ve 5944 sayılı 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre karģılanır. Bu Kanunun 17 nci maddesi ile ihdas edilen kadrolara yapılacak atamalar 5944 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan sınırlamalara tabi değildir. Geçici Madde 2 (1) Bu Kanunla çıkarılması öngörülen yönetmelikler Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde ĠçiĢleri Bakanlığınca hazırlanarak yürürlüğe konulur. Yürürlük Madde 19 (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 20 (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 3/3/2010 [19]

KAMU DÜZENĠ VE GÜVENLĠĞĠ MÜSTEġARLIĞI TEġKĠLAT, GÖREV, YETKĠ, ÇALIġMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELĠK

BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Yönetmelik, terörle mücadeleye iliģkin politika ve stratejileri geliģtirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluģlar arasında koordinasyonu sağlamak amacıyla ĠçiĢleri Bakanlığına 1 bağlı olarak kurulan Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığının görev, yetki ve sorumlulukları ile personelin çalıģma usul ve esaslarını düzenler. Hukukî dayanak MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 17/2/2010 tarihli ve 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıģtır. Tanımlar MADDE 3 (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakan: ĠçiĢleri Bakanını, b) Bakanlık: ĠçiĢleri Bakanlığını, c) Kanun: 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunu, 1 03.06.2011 tarihli ve 643 sayılı KHK ile BaĢbakanlığa bağlanmıģtır. [21]

ç) MüsteĢar: Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarını, d) MüsteĢarlık: Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarlığını, ifade eder. ĠKĠNCĠ BÖLÜM TeĢkilat ve Görevler TeĢkilat MADDE 4 (1) MüsteĢarlık, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yer alan amaçları gerçekleģtirmek üzere; MüsteĢar, MüsteĢar Yardımcıları, ana hizmet, danıģma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluģur. (2) Hizmet birimleri Ģunlardır: a) Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire BaĢkanlığı, b) AraĢtırma GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı, c) ĠletiĢim Daire BaĢkanlığı, ç) DıĢ ĠliĢkiler Daire BaĢkanlığı, d) Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığı, e) Ġnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire BaĢkanlığı, f) Hukuk MüĢavirliği, g) MüsteĢarlık MüĢavirleri. (3) MüsteĢarlığın görev alanına giren konularda çalıģmak üzere, görevleri ve hizmet süreleri belirtilmek kaydıyla,

MüsteĢarın teklifi ve Bakanın onayı ile özel ihtisas ve araģtırma komisyonları kurulabilir. Komisyonlara katılacaklar MüsteĢarın teklifi ve Bakanın onayı ile belirlenir. Süresi dolduğu halde görevi bitmeyen komisyonların çalıģma süresi aynı usulle uzatılır. Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu MADDE 5 (1) Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu, ĠçiĢleri Bakanının baģkanlığında, Genelkurmay Ġkinci BaĢkanı, Jandarma Genel Komutanı, Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarı, Adalet Bakanlığı MüsteĢarı, ĠçiĢleri Bakanlığı MüsteĢarı, DıĢiĢleri Bakanlığı MüsteĢarı, Kamu Düzeni ve Güvenliği MüsteĢarı, Emniyet Genel Müdürü ve Sahil Güvenlik Komutanından oluģur. (2) Gerektiğinde gündemle ilgili diğer kurum ve kuruluģ temsilcileri de toplantıya davet edilebilir. (3) Kurul ĠçiĢleri Bakanının daveti üzerine toplanır. (4) Toplantı gündemi, Kurul üyelerinin görüģleri alınarak ĠçiĢleri Bakanı tarafından belirlenir. (5) Kurul üyeleri toplantılara bizzat katılır. Ancak; izinli ya da görevli olmaları nedeniyle görev baģında bulunmamaları hâlinde, mevzuat gereği görevlendirilmiģ vekilleri toplantıya katılır. MüsteĢarlığın görevleri MADDE 6 (1) Terörle mücadele alanında; [23]

a) Politika ve stratejiler belirlenmesine yönelik çalıģmalar yürütmek ve bu politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek, b) Güvenlik kuruluģları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaģmak, c) Gerekli araģtırma, analiz ve değerlendirme çalıģmaları yapmak veya yaptırmak, ç) Güvenlik kuruluģlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek, d) Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletiģimi sağlamak, e) Uluslararası geliģmeleri DıĢiĢleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla iģbirliği içinde izlemek ve değerlendirmek, f) Ġnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak, g) Bakan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak. (2) MüsteĢarlığın güvenlikle ilgili operasyonel bir görevi yoktur. Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire BaĢkanlığının görevleri MADDE 7 (1) Terörle mücadele politika ve stratejileri kapsamında; a) Belirlenen politikaların uygulanmasına yönelik eylem planları hazırlamak ve uygulamayı izlemek, b) Güvenlik kuruluģları arasında bilgi paylaģımını ve koordinasyonu sağlamak,

c) Valilikler arasında koordinasyonu sağlamak, ç) Belirlenen politikalar ile sosyo-ekonomik politikaların uyumlu bir Ģekilde yürütülmesi için ilgili kurumlar arasında koordinasyonu sağlamak, d) MüsteĢarlığın hazırlayacağı terörle mücadeleye iliģkin politika ve stratejileri geliģtirmek, MüsteĢarlığın ve diğer kurumların ilgili birimleri ile koordinasyonu sağlamak, e) Hazırlanan eylem planlarının uygulanması için gerekli sosyal destek projeleri yapmak, yaptırmak veya bu alanda yürütülmekte olan projeleri kısmen veya tamamen desteklemek, f) Sosyal destek projelerinin uygulanmasında görevi olan kurum ve kuruluģlar arasında koordinasyonu sağlamak ve yürütülen projelerin uygulanmasını izlemek, g) Yürütülen ve uygulaması tamamlanan sosyal destek projeleri hakkında periyodik değerlendirme raporları düzenlemek veya uzman kuruluģlara bu konuda raporlar düzenletmek, ğ) Terör örgütlerine katılımı önlemeye yönelik sosyal destek çalıģmaları yapmak ve yaptırmak, h) Uygulamaya konulacak tedbir ve faaliyetleri planlamak, bu planları yürütmek, ihtiyaca göre güncellemek, takip ve koordine etmek, uygulamada etkinliği arttırıcı analiz ve değerlendirmeler yapmak, ı) Terörle mücadele alanındaki uluslararası deneyim ve uygulamaları hazırlanacak eylem planlarına yansıtmak, [25]

i) Belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasına yönelik hazırlanan eylem planları ve sosyal destek projelerine iliģkin eğitim programları yapmak ya da yaptırmak, j) Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu Sekretaryasına iliģkin iģ ve iģlemleri yürütmek, k) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. AraĢtırma-GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının görevleri MADDE 8 (1) Terörle mücadele alanında; a) Veri, bilgi ve belgeleri toplamak, tasnif etmek, analiz ve değerlendirmeler yapmak, b) AraĢtırma yapmak, yaptırmak ve bu alandaki bilimsel çalıģmaları desteklemek, c) Toplantı, sempozyum, seminer ve benzeri etkinlikler düzenlemek, eğitim programları hazırlamak, hazırlatmak, ç) Terörle Mücadele Raporu hazırlamak, d) Politika ve stratejiler geliģtirmeye yönelik çalıģmalarda bulunmak, bu çalıģmalara esas olmak üzere gerekli projeleri yapmak, yaptırmak ve bu kapsamda uygun görülecek projeleri doğrudan ya da ilgili kurumlar aracılığı ile desteklemek, e) Yürütülen ve desteklenen araģtırma projelerini izlemek, denetlemek ve değerlendirmek, f) AraĢtırma-geliĢtirme projelerinin sonuçlarını ilgili kurum ve kuruluģlarla paylaģmak ve örnek projelerin ülke içinde ve/veya dıģında yayımını önermek,

g) AraĢtırma-geliĢtirme projelerinde görev alacak personelin görev öncesi gerekli eğitimlerini yapmak ya da yaptırmak, ğ) Her türlü yayın, araģtırma, bilimsel çalıģma ve etkinlikleri takip etmek ve gerektiğinde katılım sağlamak, h) Kütüphane ve dokümantasyon merkezi ile ilgili iģ ve iģlemleri yürütmek, ı) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. ĠletiĢim Daire BaĢkanlığının görevleri MADDE 9 (1) Terörle mücadele alanında; a)kamuoyunu bilgilendirmek, b)toplum desteğinin sağlanmasına yönelik faaliyetleri yürütmek, c)ġlgili kamu kurum ve kuruluģları ile sivil toplum kuruluģlarının iģbirliğini sağlamak, ç)ġletiģim politika ve stratejilerini geliģtirmeye yönelik çalıģmalar yapmak, d)kanunda belirtilen amaçların ifası için, ulusal ve uluslararası düzeyde, yazılı ve görsel her türlü yayın ve programlar, iletiģime iliģkin projeler ve toplantılar yapmak veya yaptırmak, e)terörle mücadeleye iliģkin basın-yayın politikaları geliģtirmek amacıyla medya kuruluģları ve meslek örgütleri ile iģbirliği yapmak, f)müsteģarlığın basın yayın kuruluģları ve halkla iliģkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve yürütmek, [27]

g)müsteģarlık çalıģmalarının kamuoyunda ve basındaki etkilerini izlemek, analiz etmek, değerlendirmek ve gerekli görülenlere cevap vermek, ğ)müsteģarlığın web sayfasını hazırlamak, yönetmek ve güncellemek, h)9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarınca yapılan baģvuruları cevaplandırmak, ı)müsteģarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. DıĢ ĠliĢkiler Daire BaĢkanlığının görevleri MADDE 10 (1) Terörle mücadeleye iliģkin; a) Yabancı devletlerdeki faaliyet ve geliģmeleri DıĢiĢleri Bakanlığı ve ilgili diğer kurumlarla iģbirliği içinde izlemek ve tedbirler geliģtirmek, b) Uluslararası geliģmeleri ve deneyimleri takip etmek ve uygulamaya kazandırmak, c) Ġlgili uluslararası kurum ve kuruluģlarla iģbirliği yapmak, ç) Terör örgütlerinin yurtdıģı faaliyetlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik ziyaret, toplantı, seminer ve benzeri çalıģmalar yapmak, d) DıĢ iliģkiler alanında politika ve stratejiler geliģtirmeye yönelik çalıģmalar yapmak, e) Diğer devletler, kurumlar, araģtırma ve sivil toplum kuruluģları ile iģbirliği yaparak bu ülkelerin deneyimlerinden yararlanma yoluyla terörle mücadelede sosyal, siyasal, kültürel, ekonomik ve demokratik açılardan "en iyi uygu-

lamaları" tespit etmek, analiz etmek ve uygulamaya yönelik çalıģmalar yapmak, yaptırmak, proje ve raporlar hazırlamak ve hazırlatmak, f) Uluslararası kuruluģlar ve platformlar nezdinde ülkemizin terörle mücadele alanındaki çalıģmalarına katkı sağlayıcı faaliyetlerde bulunmak, g) Uluslararası geliģmeleri ve raporları yakından takip etmek ve Türkiye'nin terörle mücadele politikalarına etkileri açısından araģtırmak ve analiz etmek, ğ) Terör örgütlerinin yurtdıģı faaliyetlerine yönelik projeler, raporlar ve bilimsel araģtırmalar yapmak, yaptırmak, h) MüsteĢarlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluģlar ile ilgili faaliyetlerini koordine etmek, ı) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının görevleri MADDE 11 (1) Strateji GeliĢtirme Daire BaĢkanlığının görevleri Ģunlardır: a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları ile yıllık program çerçevesinde MüsteĢarlığın orta ve uzun vadeli kurumsal strateji ve politikalarını belirlemek üzere gerekli çalıģmaları yapmak, b) MüsteĢarlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliģtirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli geliģim için önerilerde bulunmak, [29]

c) MüsteĢarlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak ve MüsteĢarlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, ç) MüsteĢarlığın iç denetime yönelik iģlevinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak, d) MüsteĢarlığın yıllık idari faaliyet raporunu hazırlamak, e) MüsteĢarlığın yönetim hizmetlerinin geliģtirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak ve analiz etmek, f) MüsteĢarlık hizmetlerini etkileyecek dıģ faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araģtırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve verimliliğini analiz etmek, g) Yönetim bilgi sistemlerine iliģkin hizmetleri yerine getirmek, ğ) MüsteĢarlığın stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının birleģtirilmesi çalıģmalarını yürütmek, h) Bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimlerini dikkate alarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, ı) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına iliģkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak, i) MüsteĢarlığın mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taģınır ve taģınmazlara iliģkin icmal cetvellerini düzenlemek,

j) MüsteĢarlığın yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak, k) MüsteĢarlığın, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iģ ve iģlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak, l) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danıģmanlık yapmak, m) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek, n) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline iliģkin iģ ve iģlemleri yürütmek, o) Stratejik plan ve strateji belgeleri ile ilgili olarak kurumlardan gelen görüģ taleplerini karģılamak, ö) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. Ġnsan kaynakları ve destek hizmetleri daire baģkanlığının görevleri MADDE 12 (1) Ġnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire BaĢkanlığının görevleri Ģunlardır: a) Personelin görev ve çalıģma esaslarını belirlemek, b) MüsteĢarlık personelinin atama, nakil, disiplin, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük iģlemlerini yürütmek, c) MüsteĢarlık çalıģanlarının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek, [31]

ç) Personelin uyacağı etik kuralları belirlemek, gerekli eğitimi vermek ve uygulamak, d) MüsteĢarlığın ihtiyacı olan her türlü satın alma, kiralama, bakım, onarım, yapım, arģiv, sağlık ve benzeri hizmetleri yürütmek, e) TaĢınır ve taģınmazların kayıtlarını tutmak, f) MüsteĢarlığın bilgi iģlem hizmetlerini yürütmek, g) Personelin yurt içi ve yurt dıģı görevlendirilmeleri ile ilgili iģ ve iģlemleri yürütmek, ğ) MüsteĢarlık hizmetlerinde etkililik ve verimliliğin artırılması amacıyla, personelin yurt içinde ve yurt dıģında eğitimi, bilgi ve görgülerinin artırılabilmesi, staj ve ihtisas yaptırılabilmesine iliģkin gerekli planları hazırlayarak, uygulanmasını sağlamaya ve takibine iliģkin iģlemleri yürütmek, h) Personelin yetiģtirilmesi, verimliliğinin artırılması ve üst görevlere hazırlanmasına yönelik hizmet içi eğitim planlarını hazırlayarak, bu planların uygulanmasını sağlamak ve takip etmek, ı) MüsteĢarlığın evrak kabul, kayıt, havale, çıkıģ ve dosyalama iģlemlerinin yürütülmesi ile tebligat ve zimmet iģlemlerini takip etmek, i) Hizmet binasının yerleģim, altyapı ve çevre düzeniyle ilgili iģ ve iģlemlerin yapılmasını koordine etmek, bu çerçevede binanın yangından korunması, sivil savunma ve benzeri iģ ve iģlemlerin gerçekleģtirilmesini temin etmek, binanın güvenliği ile ilgili iģ ve iģlemleri denetlemek,

j) MüsteĢarlık adına çıkarılan yayınların yayım ve dağıtımını yapmak, k) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. Hukuk müģavirliğinin görevleri MADDE 13 (1) Hukuk MüĢavirliğinin görevleri Ģunlardır: a) Terörle mücadele mevzuatını ve uygulamasını değerlendirmek, günün Ģartlarına göre geliģtirmek, b) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer hukuki konular hakkında görüģ bildirmek, c) Terörle mücadeleye iliģkin uluslararası mevzuatı takip etmek, ç) Hukuk ve yargı alanında terörle mücadele politika ve stratejilerini geliģtirmeye yönelik çalıģmalar yapmak, d) MüsteĢarlığın görev alanı ile ilgili olarak hazırlanacak mevzuat çalıģmalarını yürütmek, e) Güvenlik ve terörle mücadele ile ilgili ulusal ve uluslararası mevzuatı ve mevzuatın uygulanmasına iliģkin ulusal ve uluslararası yargı kararlarını derlemek, f) Terörle mücadele mevzuatına ve uygulamasına etkisi olabilecek Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarını izlemek ve değerlendirmek, g) Kamu kurum ve kuruluģlarının terörle mücadele alanında yürüttükleri mevzuat çalıģmalarını takip etmek ve gerektiğinde katılım ve destek sağlamak, [33]

ğ) Terörle mücadeleye iliģkin mevzuat taslaklarını, Türkiye'nin insan hakları alanındaki uluslararası sözleģmelerden kaynaklanan yükümlülükleri açısından incelemek ve değerlendirmek, h) Türkiye'nin terörle mücadelede etkin ve kapsamlı bir uluslararası iģbirliği sağlayabilmesi için dayanabileceği uluslararası sözleģmeleri ve bunların uygulanmasını takip ederek ilgili birimleri bilgilendirmek, ı) MüsteĢarlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. MüsteĢarlık müģavirleri MADDE 14 (1) MüsteĢarlık MüĢavirleri, terörle mücadele alanında özel bilgi, tecrübe ve ihtisasından yararlanılmak üzere MüsteĢarlığa bağlı olarak görev yapar. (2) MüĢavirler, MüsteĢarın teklifi ve Bakan onayıyla, Müste- Ģarlık MüĢaviri unvanıyla sözleģmeli olarak çalıģtırılır. (3) MüĢavirler 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleģmeli personel çalıģtırılması hakkındaki usul ve esaslara bağlı olmaksızın görev yapar. (4) MüĢavirlerin sözleģme usul ve esasları MüsteĢarlıkça tespit edilir ve MüĢavirlere Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde belirlenen taban ve tavan ücretleri arasında kalmak üzere MüsteĢarın teklifi ve Bakan onayı ile aylık brüt sözleģme ücreti ödenir. (5) MüĢavirler görevlerini mesai saatlerine bağlı kalmaksızın yerine getirir.

Ġstihbarat değerlendirme merkezi MADDE 15 (1) Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi, terörle mücadele alanında oluģturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas olmak üzere, ilgili birimlerden, stratejik bilgi, istihbarat ve raporları alır ve değerlendirir. (2) Terörle mücadeleye yönelik politika ve strateji belirlemek amacıyla ihtiyaç duyulan istihbari bilgiler; Genelkurmay BaĢkanlığı, DıĢiĢleri Bakanlığı, Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından MüsteĢarlığa verilir. (3) Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi ilgili birimlerin MüsteĢarlıkta görevlendirdiği personel ile MüsteĢarlık birimlerinden MüsteĢar tarafından görevlendirilen personelden oluģur. (4) Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi, doğrudan MüsteĢara bağlı olarak çalıģır. Ġstihbarat Değerlendirme Merkezinin çalıģmalarını MüsteĢar adına yürütmek ve koordine etmek üzere, MüsteĢar tarafından MüsteĢarlık personeli arasından bir Ġstihbarat Değerlendirme Merkezi BaĢkanı görevlendirilir. (5) Ġstihbarat Değerlendirme Merkezine verilen bilgiler doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle paylaģılır. (6) Ġstihbarat Değerlendirme Merkezinin çalıģma usul ve esasları Bakan onayı ile yürürlüğe konulacak yönerge ile belirlenir. [35]

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yetki ve Sorumluluklar MüsteĢarın yetki ve sorumlulukları MADDE 16 (1) MüsteĢar, MüsteĢarlığın en üst amiri olup, MüsteĢarlığın görev ve hizmetlerinin mevzuata uygun olarak yürütülmesinden Bakana karģı sorumludur. (2) MüsteĢar, Kanun ve bu Yönetmelikte belirtilen görevleri yerine getirmek için; a) Kanunda belirlenen görev ve yetkiler çerçevesinde MüsteĢarlığı temsil etmek, b) Bakanlıkça hazırlanan imza yetkileri yönergesi çerçevesinde sorumluluğuna verilen diğer görevlerin ifası ile ilgili konularda tüm teģkilatla gerekli bilgi alıģveriģi ve çalıģmalar yapmak, c) Bakanlığa bağlı tüm birimler ve ilgili diğer kurum ve kuruluģlarla gerekli iģbirliği ve koordinasyonu sağlamak, her türlü yazıģma yapmak, ç) MüsteĢarlık bünyesinde bulunan hizmet birimlerinin koordine içerisinde çalıģmalarını sağlamak, d) Daire baģkanları ve I. Hukuk MüĢaviri haricinde 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı KuruluĢlarda Atama Usulüne ĠliĢkin Kanun hükümleri dıģında kalan diğer personeli atamak, e) MüsteĢarlıkta geçici olarak görevlendirilecek personeli Bakana teklif etmek,

f) SözleĢmeli personel ve uzman çalıģtırmaya iliģkin esaslar ve ödenecek ücreti Bakana teklif etmek ve sözleģmeleri imzalamak, g) MüsteĢarlıkta çalıģtırılacak yabancı uzmanlara ödenecek ücreti Bakana teklif etmek, ğ) BaĢarılı sözleģmeli personele teģvik ikramiyesi ödenmesine iliģkin usul ve esaslar ile söz konusu personele yapılacak diğer ödemeleri Bakana teklif etmek, h) Kanunun 16 ncı maddesi çerçevesinde 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 24 üncü maddesi esaslarına göre MüsteĢarlık bütçesine konulan veya BaĢbakanlıkça aynı esaslara göre aktarılan ödeneğin sarfı, denetimi ve sarf belgelerinin imhasına iliģkin iģ ve iģlemleri yürütmek ve harcama belgelerini onaylamak, hususlarında yetkili ve sorumludur. MüsteĢar yardımcılarının yetki ve sorumlulukları MADDE 17 (1) MüsteĢar yardımcıları, Kanunda belirlenen görevlerin ifasında MüsteĢara yardımcı olur. (2) MüsteĢarlık imza yetkileri yönergesi uyarınca kendilerine verilen görevleri yürütür. (3) MüsteĢar yardımcıları MüsteĢara karģı sorumludur. [37]

Daire BaĢkanlarının ve I. Hukuk MüĢavirinin yetki ve sorumlulukları MADDE 18 (1) Daire baģkanları ve I. Hukuk MüĢaviri, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat çerçevesinde verilen görevlerin düzenli, hızlı, etkin ve mevzuata uygun yürütülmesini sağlamak üzere; a) Birimindeki personelin disiplinini ve koordinasyonunu sağlamak, b) Birim amiri sıfatıyla Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunlarla birim amirlerine tanınan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak, c) Personel arasında iģ bölümü ve görevlendirmeleri yapmak, iģ ve iģlemlerin dengeli Ģekilde personele dağıtımını sağlamak, ç) Biriminin bütçe teklifi ve kadro ihtiyacını belirleyerek ilgili birimlere bildirmek ve uygulamak, d) Biriminin çalıģmaları hakkında rapor hazırlayarak MüsteĢara sunmak, e) Yürütülen çalıģmaları ve personeli denetlemek, f) MüsteĢarın vereceği diğer görevleri yapmak, hususlarında yetkili ve sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Personel Personel temini MADDE 19 (1) MüsteĢarlık personeli; a) MüsteĢarlık kadrolarına atanan, b) Kadro karģılığı sözleģmeli olan, c) Kadro karģılığı olmaksızın sözleģmeli olan, ç) Geçici görevli olarak çalıģan, personelden oluģur. Unvan ve sayıları MADDE 20 (1) Kurumun asli ve sürekli hizmetleri Kanuna ekli cetvelde unvan ve sayıları gösterilen personel eliyle yürütülür. Ataması MüsteĢar tarafından yapılan personelin hangi hizmet biriminde çalıģacağını MüsteĢar belirler ve gerekli görmesi halinde çalıģtığı hizmet birimini değiģtirebilir. Harcırah MADDE 21 (1) Yurt içinde veya yurt dıģında geçici görevle görevlendirilecek personele 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah ödenir. [39]

Sır saklama MADDE 22 (1) MüsteĢarlık personeli, görevlerini yerine getirdikleri sırada ilgililere ve üçüncü kiģilere ait edindikleri gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri bu konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden baģkasına açıklayamaz, kendilerinin veya üçüncü kiģilerin yararına kullanamaz. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından sonra da devam eder. Atama ve görevlendirme MADDE 23 (1) Daire baģkanları ve I. Hukuk MüĢaviri Bakan tarafından; 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı KuruluĢlarda Atama Usulüne ĠliĢkin Kanun hükümleri dıģında kalan diğer personel MüsteĢar tarafından atanır. (2) MüsteĢarlığın görev alanına giren konularda çalıģtırılmak üzere bütün kamu kurum ve kuruluģlarının personeli, aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kendi kurumlarından ödenmek kaydıyla, MüsteĢarın teklifi ve Bakan onayı ile geçici olarak MüsteĢarlıkta görevlendirilebilir. (3) Hâkim ve savcılarının görevlendirilmesi muvafakatleri alınmak suretiyle yapılır. (4) Geçici olarak görevlendirilen personelin MüsteĢarlıkta geçen hizmet süreleri mesleki kıdemlerinden sayılır.

SözleĢmeli personel MADDE 24 (1) MüsteĢarlığa ihdas edilen kadroların hepsinde, bu kadrolar karģılık gösterilmek suretiyle sözleģmeli personel çalıģtırılabilir. (2) Ayrıca özel uzmanlık isteyen konularda, kadro karģılığı olmaksızın, tam gün veya kısmi gün veya belli bir konu veya proje bazında, konu veya projenin süresi ile sınırlı olmak koģuluyla sözleģmeli personel ve yabancı uzman çalıģtırılabilir. Bunların sözleģme Ģartları ve ücreti Müste- Ģarın teklifi ve Bakanın onayı ile tespit edilir. SözleĢmeler MüsteĢar tarafından imzalanır. (3) SözleĢmeli olarak çalıģtırılacak personel ve uzmanlara, Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde unvanlar itibarıyla yer alan taban ve tavan ücretleri arasında aylık brüt sözleģme ücreti ödenir. (4) MüsteĢarlıkta çalıģan sözleģmeli personel, BaĢbakanlık merkez teģkilatında sözleģmeli olarak çalıģtırılan emsali personelin yararlandığı ücret artıģlarından aynı usul ve esaslara göre aynen yararlandırılır. Söz konusu personele, çalıģtıkları günlerle orantılı olarak (hastalık ve yıllık izinleri dâhil) Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında birer aylık sözleģme ücreti tutarında ikramiye ödenir. Bunlardan üstün gayret ve çalıģmaları sonucunda emsallerine göre ba- Ģarılı çalıģma yaptıkları tespit edilenlere MüsteĢarın teklifi üzerine Bakan onayı ile Haziran ve Aralık aylarında birer [41]

aylık sözleģme ücreti tutarına kadar teģvik ikramiyesi ödenir. 2 (5) SözleĢmelerin süresi genel olarak bir yıl olup, bütçe yılı itibariyle düzenlenir. Hizmet gereği olarak bir yıldan az süreli sözleģme de yapılabilir. (6) SözleĢmeli personel için Bakanlar Kurulu tarafından devlet memurları için tespit edilen çalıģma saatleri ve süreleri aynen uygulanır. Günün belli saatlerinde çalıģtırılmak üzere de sözleģme yapılabilir. (7) SözleĢmeli personelin istifa etmesi, istek, yaģ haddi, malullük veya sicil nedenleriyle emekliye ayrılması, ölüm, sözleģmeli personel alınma Ģartlarından herhangi birisini taģımadığının sonradan anlaģılması veya sözleģmeli personel olabilme Ģartlarından birisini kaybetmesi, devlet memurluğundan çıkarmayı gerektiren bir disiplin suçu iģlemesi halinde MüsteĢar sözleģmeyi feshederek personelin iliģiğini keser. Taraflar bir ay önce haber vermek Ģartı ile sebep göstermeksizin sözleģmeyi her zaman feshedebilirler. (8) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, sözleģmeli personel hakkında Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır. Personelin hak ve sorumlulukları MADDE 25 (1) MüsteĢarlık personeli özel hükümler dı- Ģında 657 sayılı Kanuna tabidir. 2 Bu fıkranın yasal dayanağı olan 5952 sayılı Kanunun 13/4 maddesi, 11.10.2011 tarihli ve 666 Sayılı KHK nın 1. maddesi ile kaldırılmıģtır.

(2) Daire baģkanları ve I. Hukuk MüĢaviri bu Yönetmelikte verilen görevlerin yerine getirilmesinden MüsteĢara karģı sorumludur. Daire baģkanlıklarında ve Hukuk MüĢavirliğinde istihdam edilen personel, bu Yönetmelikte belirtilen görevlerin en iyi Ģekilde yapılmasından bağlı olduğu Daire BaĢkanına ve I. Hukuk MüĢavirine karģı sorumludur. (3) Diğer kamu kurum ve kuruluģlarının kadrolarından MüsteĢarlıkta geçici olarak görevlendirilenler MüsteĢarlık mevzuatı ile birlikte kendi kurumlarının mevzuatına da tabidir. Bunlar MüsteĢarlıkta çalıģtıkları sürece kendi kurumlarının kadrolarında çalıģmıģ sayılır. (4) Diğer kamu kurum ve kuruluģlarının personelinden MüsteĢarlıkta geçici görevlendirilenler, aylık ve diğer özlük haklarını bağlı bulundukları kurum veya kuruluģlardan alır. Bu personel; disiplin, izin, sicil konuları da dâhil diğer konularda, kendi kurumlarında tabi oldukları disiplin ve sicil hükümleri dikkate alınarak, MüsteĢarlık mevzuatına tabidir. Bu personelin sicilleri, kullandıkları izinler ve aldıkları disiplin cezaları kendi kurumlarına bildirilir. BEġĠNCĠ BÖLÜM ÇeĢitli ve Son Hükümler ÇalıĢma usulleri MADDE 26 (1) MüsteĢarlık hizmet birimleri kanunlarla ve bu Yönetmelikle verilen görevlerini, birbirleriyle yakın iģbirliği ve koordinasyon içinde yürütür. [43]

(2) Terörle mücadele alanında politika ve stratejilerinin geliģtirilmesine iliģkin MüsteĢarlık birimlerinin yaptıkları çalıģmalar, MüsteĢar baģkanlığında müsteģar yardımcıları, konusuna göre MüsteĢar tarafından belirlenen MüsteĢarlık müģavirleri ve birim amirlerinden oluģan kurulda değerlendirilerek ilgili makamlara sunulacak hale getirilir. (3) Gerekli hallerde, Daire baģkanlıklarında ve Hukuk Mü- Ģavirliğinde müģterek çalıģma grupları kurulabilir. (4) MüsteĢarlık birimleri kendi görev alanlarına iliģkin esas ve usulleri belirlemek üzere, MüsteĢar onayı ile yürürlüğe giren yönergeler hazırlayabilir. (5) MüsteĢarlık birimleri mevzuatta belirtilen amaçlara uygun olarak, görevlerinin ifasıyla ilgili faaliyetlerde, ulusal ve uluslararası düzeyde ilgili kamu kurum ve kuruluģları, üniversiteler, medya kuruluģları, yerel yönetimler, düģünce kuruluģları, sivil toplum örgütleri ve benzeri kurum ve kuruluģlarla iģbirliği yapabilir, hazırlanan projelere destek alabilir. ĠĢbirliği MADDE 27 (1) MüsteĢarlık, Kanun ve bu Yönetmelikle belirlenen görevlerin ifasında bakanlıklar, kurum ve kuruluģlar ile iģbirliği içerisinde çalıģır. Bu kapsamda MüsteĢarlık tarafından istenen her türlü bilgi ve belge talebi; ilgili bakanlık, kurum ve kuruluģlar tarafından gecikmeksizin yerine getirilir.

Yürürlük MADDE 28 (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 29 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini ĠçiĢleri Bakanı yürütür. [45]

TERÖRLE MÜCADELE KANUNU Kanun Numarası : 3713 Kabul Tarihi : 12/04/1991 Resmi Gazete Tarihi: 12/04/1991 Resmi Gazete Sayısı: 20843 Mükerrer

BĠRĠNCĠ BÖLÜM Tanım ve Terör Suçları Terör Tanımı Madde 1 - (DeğiĢik fıkra: 15/07/2003-4928 S.K./20. md.) Terör; cebir ve Ģiddet kullanarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindirme veya tehdit yöntemlerinden biriyle, Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiģtirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak, Türk Devletinin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düģürmek, Devlet otoritesini zaafa uğratmak veya yıkmak veya ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dıģ güvenliğini, kamu düzenini veya genel sağlığı bozmak amacıyla bir örgüte mensup kiģi veya kiģiler tarafından giriģilecek her türlü suç teģkil eden eylemlerdir. (Mülga fıkra : 29/06/2006-5532 S.K 17.Mad) (Mülga fıkra : 29/06/2006-5532 S.K 17.Mad) Terör Suçlusu Madde 2 - Birinci maddede belirlenen amaçlara ulaģmak için meydana getirilmiģ örgütlerin mensubu olup da, bu amaçlar doğrultusunda diğerleri ile beraber veya tek baģına suç iģleyen veya amaçlanan suçu iģlemese dahi örgütlerin mensubu olan kiģi terör suçlusudur. [47]

Terör örgütüne mensup olmasa dahi örgüt adına suç iģleyenler de terör suçlusu sayılır (Mülga ibare: 02/07/2012-6352 S.K./74.md.). Terör Suçları Madde 3 - (DeğiĢik madde : 29/06/2006-5532 S.K 2.Mad) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 302, 307, 309, 311, 312, 313, 314, 315 ve 320 nci maddeleri ile 310 uncu maddesinin birinci fıkrasında yazılı suçlar, terör suçlarıdır. Terör Amacı ile ĠĢlenen Suçlar Madde 4 - (DeğiĢik madde : 29/06/2006-5532 S.K 3.Mad) AĢağıdaki suçlar 1 inci maddede belirtilen amaçlar doğrultusunda suç iģlemek üzere kurulmuģ bir terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde iģlendiği takdirde, terör suçu sayılır: a) Türk Ceza Kanununun 79, 80, 81, 82, 84, 86, 87, 96, 106, 107, 108, 109, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 142, 148, 149, 151, 152, 170, 172, 173, 174, 185, 188, 199, 200, 202, 204, 210, 213, 214, 215, 223, 224, 243, 244, 265, 294, 300, 316, 317, 318 ve 319 uncu maddeleri ile 310 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan suçlar. b) 10/7/1953 tarihli ve 6136 sayılı AteĢli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunda tanımlanan suçlar.

c) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 110 uncu maddesinin dördüncü ve beģinci fıkralarında tanımlanan kasten orman yakma suçları. ç) 10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda tanımlanan ve hapis cezasını gerektiren suçlar. d) Anayasanın 120 nci maddesi gereğince olağanüstü hal ilan edilen bölgelerde, olağanüstü halin ilanına neden olan olaylara iliģkin suçlar. e) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 68 inci maddesinde tanımlanan suç. Cezaların Artırılması Madde 5 - (DeğiĢik madde : 29/06/2006-5532 S.K 4.Mad) 3 ve 4 üncü maddelerde yazılı suçları iģleyenler hakkında ilgili kanunlara göre tayin edilecek hapis cezaları veya adlî para cezaları yarı oranında artırılarak hükmolunur. Bu suretle tayin olunacak cezalarda, gerek o fiil için, gerek her nevi ceza için muayyen olan cezanın yukarı sınırı aģılabilir. Ancak, müebbet hapis cezası yerine, ağırlaģtırılmıģ müebbet hapis cezasına hükmolunur. Suçun, örgütün faaliyeti çerçevesinde iģlenmiģ olması dolayısıyla ilgili maddesinde cezasının artırılması öngörülmüģse; sadece bu madde hükmüne göre cezada artırım yapılır. Ancak, yapılacak artırım, cezanın üçte ikisinden az olamaz. [49]

(Ek fıkra: 22/07/2010-6008 S.K/4.md.) Bu madde hükümleri çocuklar hakkında uygulanmaz. Açıklama ve Yayınlama Madde 6 - Ġsim ve kimlik belirterek veya belirtmeyerek kime yönelik olduğunun anlaģılmasını sağlayacak surette ki- Ģilere karģı terör örgütleri tarafından suç iģleneceğini veya terörle mücadelede görev almıģ kamu görevlilerinin hüviyetlerini açıklayanlar veya yayınlayanlar veya bu yolla kiģileri hedef gösterenler bir yıldan üç yıla kadar hapis* cezası ile cezalandırılır. Terör örgütlerinin bildiri veya açıklamalarını basanlara veya yayınlayanlara bir yıldan üç yıla kadar hapis* cezası verilir. Bu Kanunun 14 üncü maddesine aykırı olarak muhbirlerin hüviyetlerini açıklayanlar veya yayınlayanlar bir yıldan üç yıla kadar hapis* cezası ile cezalandırılır. (DeğiĢik fıkra : 29/06/2006-5532 S.K 5.Mad) Yukarıdaki fıkralarda belirtilen fiillerin basın ve yayın yoluyla iģlenmesi hâlinde, basın ve yayın organlarının suçun iģleniģine iģtirak etmemiģ olan (Ġptal ibare: Anayasa Mah.nin 18/06/2009 tarihli ve E. 2006/121, K. 2009/90 sayılı Kararı ile.) yayın sorumluları hakkında da bin günden onbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur. Ancak, yayın sorumluları hakkında, bu cezanın üst sınırı beģbin gündür. (Mülga fıkra: 02/07/2012-6352 S.K./105.md.)

Terör Örgütleri Madde 7 - (DeğiĢik madde : 29/06/2006-5532 S.K 6.Mad) Cebir ve Ģiddet kullanılarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindirme veya tehdit yöntemleriyle, 1 inci maddede belirtilen amaçlara yönelik olarak suç iģlemek üzere, terör örgütü kuranlar, yönetenler ile bu örgüte üye olanlar Türk Ceza Kanununun 314 üncü maddesi hükümlerine göre cezalandırılır. Örgütün faaliyetini düzenleyenler de örgütün yöneticisi olarak cezalandırılır. Terör örgütünün propagandasını yapan kiģi, bir yıldan beģ yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Bu suçun basın ve yayın yolu ile iģlenmesi hâlinde, verilecek ceza yarı oranında artırılır. Ayrıca, basın ve yayın organlarının suçun iģleniģine iģtirak etmemiģ olan (Ġptal ibare: Anayasa Mah.nin 18/06/2009 tarihli ve E. 2006/121, K. 2009/90 sayılı Kararı ile.) yayın sorumluları hakkında da bin günden onbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur. Ancak, yayın sorumluları hakkında, bu cezanın üst sınırı beģbin gündür. AĢağıdaki fiil ve davranıģlar da bu fıkra hükümlerine göre cezalandırılır: a) Terör örgütünün propagandasına dönüģtürülen toplantı ve gösteri yürüyüģlerinde, kimliklerin gizlenmesi amacıyla yüzün tamamen veya kısmen kapatılması. b) Terör örgütünün üyesi veya destekçisi olduğunu belli edecek Ģekilde, örgüte ait amblem ve iģaretlerin taģınması, slogan atılması veya ses cihazları ile yayın yapılması ya da [51]