2015-2019 STRATEJİK PLANI

2015-2019 STRATEJİK PLANI www.ptt.gov.tr

Umum telgrafçılarımızın, teşebbüsat ve hârekatı milliyemize ifa eyledikleri, fedâkarane hizmetlerinin milli tarihimizde mühim mevkii vardır. Kendilerine bugün alenen teşekkür etmeği bir vazife borç addederim. Mustafa Kemal ATATÜRK EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 3

Küreselleşen dünyamızda rekabet, her geçen gün önemli hale gelmekte, bilgi ve teknolojide yaşanan hızlı gelişme, kamu kurumlarını yeni anlayış ve arayışlara itmektedir. Bununla birlikte müşteri beklentileri artmakta bu durum Şirketimizde de önemli değişimleri zorunlu hale getirmektedir. Bu nedenle uygulama süreçlerinde esnek, hızlı ve yaratıcı çözümler üretebilen yönetsel yaklaşımlar önem kazanmış stratejik yönetim anlayışının ve stratejik planlama yönteminin uygulanması ön plana çıkmıştır. Kamu yönetiminde stratejik planlama, her şeyden önce geleceğe dönük bir bakış açısı ile amaç ve sonuç odaklı bir yaklaşım içermekte ve vatandaş memnuniyetini esas almaktadır. 175 yıllık köklü bir geçmişe sahip olan Şirketimiz de söz sahibi olduğu posta, kargo, PTTBank ve elektronik hizmetlerde dünyada yaşanan hızlı değişime ve rekabet ortamına uymak zorundadır. Bu anlayış doğrultusunda hazırlanan Şirketimizin 2015-2019 Stratejik Planında; öncelikli olarak mevcut durum tespiti yapılmış, paydaşların görüş, öneri ve beklentileri stratejik planlama sürecine dahil edilerek vizyon, misyon ve ilkeler ile stratejik amaçlar ve hedefler belirlenmiştir. Ülke genelinde yaygın hizmet ağı ve güçlü kadroları ile ekonomik, hızlı ve güvenli hizmet sunarak mutlak müşteri memnuniyetini ön planda tutan Şirketimizin 2015-2019 yıllarını kapsayan Stratejik Planı ciddi ve özverili bir çalışma sonucunda hazırlanmıştır. Bu vesileyle, Stratejik Planın hazırlanmasında emeği geçen başta Stratejik Planlama Ekibi olmak üzere tüm PTT çalışanlarına ve yürütülen çalışmalara görüşleriyle değerli katkılar sağlayan paydaşlarımıza teşekkür eder, Stratejik Planın başarılı bir şekilde uygulanarak Ülkemize ve Şirketimize hayırlı olmasını dilerim. Harun MADEN Yönetim Kurulu Başkanı Genel Müdür 4 2015-2019 STRATEJİK PLANI

2015-2019 STRATEJİK PLANI BİRİNCİ BÖLÜM STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ VE YÖNTEM

PTT / SIRKECI / ISTANBUL

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ VE YÖNTEM Stratejik planlama çalışmaları, Şirketin u st du zey yo netiminin yo nlendirmeleri ve takibi dog rultusunda, u st ve orta du zey yo neticilerin katılımı ile Strateji Geliştirme Daire Başkanlıg ı koordinato rlu g u nde oluşturulan Stratejik Planlama Ekibi ve Çalışma Grubu tarafından yu ru tu lmu ştu r. Stratejik Planın hazırlanmasında, Kalkınma Bakanlıg ı tarafından yayımlanan Kamu Idareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu esas alınmıştır. Stratejik planlama su recinin etkin ve verimli bir şekilde yu ru tu lmesi amacıyla kavramlar ile uygulanabilecek yo ntemler konusunda gelişimi destekleyecek, Şirket içinde ve proje yu ru tu cu leri arasında ortak dili geliştirecek eg itimler yapılması o ngo ru lmu ştu r. Bu kapsamda o ncelikle planlama su recinde aktif olarak çalışması beklenen Stratejik Planlama Ekibi ve Çalışma Grubu u yelerine Gazi Universitesi Su rekli Eg itim Uygulama ve Araştırma Merkezi Mu du rlu g u Akademisyenlerince Stratejik Yo netim ve Planlama Eg itimi" verilmiştir. Ayrıca stratejik planlama su recine rehberlik etmek u zere Gazi Universitesi Akademisyenlerinden yo ntem ve su reç danışmanlıg ı hizmeti alınmıştır. Stratejik Planda; 11. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Şurası Çalışma Grubu Raporları, Onuncu Kalkınma Planı ve Orta Vadeli Programlar esas alınarak, belirtilen çerçeve dog rultusunda geleceg e yo nelik stratejiler ortaya konularak Stratejik Planda bulunması gereken konular deg erlendirilmiş, durum analizine yo nelik olarak elde edilmesi gereken veriler, anket formları ve go ru ş formları hazırlanmıştır. Bunun yanı sıra dış paydaşlar belirlenerek, her bir paydaşa dış paydaş anket formları iletilerek internet ortamında doldurulması istenmiştir. Ayrıca, iç paydaş go ru ş formu; tu m Genel Mu du rlu k ve Başmu du rlu k Birimlerine iletilmiştir. Anket ve go ru ş formundan elde edilen veriler ile dış mu şteri ve iç mu şteriye yo nelik olarak gerçekleştirilen anket çalışmalarında elde edilen bilgiler sınıflandırılarak deg erlendirilmiştir. Çevre analizi kapsamında, posta, kargo, PTTBank ve elektronik ticaret hizmetleri ayrı sekto rler olarak ele alınarak, her bir sekto r açısından durum analizi ortaya konulmuştur. Durum analizi neticesinde Şirketin gu çlu ve zayıf yo nleri ile pazardaki fırsatlar ve tehditleri ortaya koyan GZFT analizi gerçekleştirilerek amaç, hedef ve stratejiler ortaya konulmuştur. EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 15

2015-2019 STRATEJİK PLANI İKİNCİ BÖLÜM DURUM ANALİZİ

DURUM ANALİZİ Stratejik Plan çalışmasının ilk aşaması, Şirketin neredeyiz? sorusuna cevap veren Durum Analizi dir. Durum analizinde elde edilen veriler, Şirketin kendisini, çevresini daha iyi tanımasına ve GZFT Analizi aşamasında Şirketin gu çlu ve zayıf tarafları ile pazarın fırsat ve tehditlerinin ortaya konulmasına yardımcı olmaktadır. GZFT analizinde gu çlu ve zayıf taraflar ile fırsatlar ve tehditler belirlenmeden o nce, PTT'nin tarihsel gelişimi, hukuki durumu, organizasyon yapısı, faaliyet alanları ve hizmetleri, paydaş analizi, kurum içi analiz ile çevre analizi ele alınmıştır. 2.1. TARİHSEL GELİŞİM Tu rk tarihi incelendig inde, Hun Imparatorlug u'nda haberleşmenin atlı, ulak ve elçiler vasıtasıyla yapıldıg ı, Karahanlılar'da Tu rk Devlet Postasının; Ulag Teşkilatı, Islamiyet'e geçilmesinden sonra ise Divan-ı Berid olarak adlandırıldıg ı go ru lmektedir. Osmanlı Imparatorlug u'nda ise haberleşme birer gu nlu k arayla kurulmuş menzilhaneler vasıtasıyla sag lanmış olup go rev yapan postacılara da tatar denilmiştir. Imparatorlug un yu kseliş do neminde şehir içi haberleşmeyi peyk adı verilen yaya postacılar sag lamış, şehirlerarası haberleşmede de yine atlı posta tatarlarından yararlanılmıştır. 1839 yılında Gu lhane Hattı Hu mayunu ile postanın halkın ihtiyaçlarını da karşılayacak şekilde teşkilatlanması o ngo ru lmu ş ve bu kapsamda yayınlanan Posta Nizamnamesi ile 23 Ekim 1840 tarihinde Posta Nazırlıg ı kurulmuştur. 1871 yılında ise Telgraf Mu du rlu g u, Posta Nazırlıg ı bu nyesine alınarak, Teşkilatın ismi Posta ve Telgraf Nezareti olarak deg iştirilmiştir. Posta ve Telgraf Nezareti 1909 yılında Maliye Bakanlıg ı'na bag lı Umum Mu du rlu g e do nu ştu ru lmu ş, 1912 yılında yeniden Bakanlık olmuş, 1918 yılında Posta, Telgraf ve Telefon Umum Mu du rlu g u adını almıştır. Cumhuriyetin kurulmasıyla birlikte Osmanlı PTT Idaresi Tu rkiye Cumhuriyeti PTT'sine do nu ştu ru lmu ş, 1933 yılına kadar Içişleri Bakanlıg ı'na, katma bu tçeli olarak 1939 yılına kadar Bayındırlık Bakanlıg ı'na bag lı kalınmış ve 1939 yılında da Ulaştırma Bakanlıg ı'na bag lanmıştır. 1954 yılında Kamu Iktisadi Teşebbu su (KIT) olan PTT Genel Mu du rlu g u, 1984 yılında 233 sayılı Kanun Hu kmu nde Kararnameye go re Kamu Iktisadi Kuruluşu (KIK) statu su ne alınmıştır. 18.06.1994 tarih ve 4000 sayılı Kanun ile PTT Genel Mu du rlu g u ; T.C. Posta Işletmesi Genel Mu du rlu g u ve Tu rk Telekomu nikasyon Anonim Şirketi şeklinde yeniden yapılandırılmış ve 24.04.1995 tarihinde de bo lu nme gerçekleşmiştir. 29.01.2000 tarih ve 23948 sayılı Resmi Gazete 'de yayımlanarak yu ru rlu g e giren 4502 sayılı Kanunun 24. maddesi ile T.C. Posta Işletmesi Genel Mu du rlu g u 'nu n adı T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Mu du rlu g u (PTT) olarak deg iştirilmiştir. 18 2015-2019 STRATEJİK PLANI

23.05.2013 tarihli ve 28655 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yu ru rlu g e giren 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu ile PTT'nin go revleri yeniden du zenlenmiş ve Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi adı ile yeniden yapılandırılmıştır. PTT, geçmişten gu nu mu ze bu yu k atılımlarla hizmetlerinin daha etkin ve yaygın kullanımına yo nelik çalışmalarına devam etmektedir. 2.2. HUKUKİ DURUM 6145 sayılı Kanun ile kurulan, Tu rkiye Cumhuriyeti Posta Telgraf ve Telefon Işletmesi; 4000 sayılı Kanun ile Tu rk Telekomu nikasyon A.Ş. ve Posta Işletmesi Genel Mu du rlu g u şeklinde yeniden yapılandırılmış olup 4000 sayılı Kanun ile Posta ve Telgraf Tesis ve Işletmesine ilişkin hizmetlerin T.C. Posta Işletmesi Genel Mu du rlu g u (P.I.) tarafından yu ru tu leceg i hu kme bag lanmıştır. 1954 yılında Kamu Iktisadi Teşebbu su (KIT) olan PTT Genel Mu du rlu g u 1984 yılında çıkarılan 233 sayılı KHK'ye go re Kamu Iktisadi Kuruluşu (KIK) statu su ne alınmış, 233 sayılı Kamu Iktisadi Teşebbu sleri Hakkında Kanun Hu kmu nde Kararnamenin 2'nci maddesinin 3'u ncu fıkrasında; Kuruluş sermayesinin tamamı devlete ait olup tekel nitelig indeki mal ve hizmetleri kamu yararı go zeterek u retmek ve pazarlamak u zere kurulan ve go rdu g u bu kamu hizmeti dolayısıyla u rettig i mal ve hizmetler imtiyaz sayılan kamu iktisadi teşebbu su du r şeklinde tanımlanmıştır. Ulke genelinde posta hizmetlerinin kaliteli, su rekli, tu m kullanıcılar için karşılanabilir bir u cretle, etkin rekabete dayalı esaslar çerçevesinde sunulması, sekto ru n serbestleştirilerek mali açıdan gu çlu, istikrarlı ve şeffaf hale getirilmesi, du zenleme ve denetim mekanizmasının kurulmasıyla ve PTT'nin Anonim Şirket şeklinde yeniden yapılandırılarak sekto rdeki dig er hizmet sunucularıyla eşit koşullarda rekabet edebilmesini teminen PTT'nin de yeniden yapılanmasını du zenleyen "Posta Hizmetleri Kanunu" 23 Mayıs 2013 tarihli ve 28655 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yu ru rlu g e girmiştir. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Esas So zleşmesinin 05.09.2013 tarihli ve 8398 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde yayımlanmasıyla Anonim Şirket olarak faaliyetlerini yu ru tmeye başlamıştır. EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 19

Tablo 1. Mevzuat Durumu Mevzuatın Adı ve Numarası 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu 5584 sayılı Posta Kanunu 7201 sayılı Tebligat Kanunu 233 sayılı Kamu Iktisadi Teşebbu sleri Hakkında KHK 399 sayılı Kamu Iktisadi Teşebbu sleri Personel Rejiminin Du zenlenmesi ve 233 Sayılı KHK' nin Bazı Maddelerinin Yu ru rlu kten Kaldırılmasına Dair KHK 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu Resmi Gazete Tarihi 21.02.1924 08.03.1950 19.02.1959 18.06.1984 29.01.1990 23.05.2013 Resmi Gazete Sayısı 59 7451 10139 18435 20417 28655 20 2015-2019 STRATEJİK PLANI

2.3. ORGANİZASYON YAPISI YÖNETİM KURULU Yönetim Kurulu Büro Uyum Birimi Kurumsal İletişim Birimi GENEL MÜDÜR Özel Kalem Birimi DENETİM HİZMETLERİ İş Geliştirme Birimi HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ AR-GE Birimi BAŞMÜDÜRLÜKLER GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI GENEL MÜDÜR YARDIMCILIĞI POSTA VE KARGO HİZMETLERİ ELEKTRONİK HİZMETLER PTTBANK DEĞERLİ KAĞITLAR PAZARLAMA STRATEJİ GELİŞTİRME BİLİŞİM BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ALTYAPI YAPI İNSAN KAYNAKLARI MUHASEBE VE FİNANSMAN DESTEK HİZMETLERİ SATINALMA ULUSLARARASI İLİŞKİLER REGÜLASYON BİRİMİ Şekil 1. Organizasyon Yapısı EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 21

22 2015-2019 STRATEJİK PLANI Şekil 2. Taşra Teşkilatı Başmüdürlükler

PTT'nin organizasyon yapısı; Yo netim Kurulu, Genel Mu du r, Genel Mu du r Yardımcıları ve dig er alt birimlerden oluşmaktadır. Yo netim Kurulu Bu ro Birimi ve Uyum Birimi, Yo netim Kurulu bu nyesinde; Ozel Kalem Birimi, Denetim Hizmetleri Başkanlıg ı, Hukuk Mu şavirlig i, Kurumsal Iletişim Birimi, Iş Geliştirme Birimi, AR-GE Birimi, Başmu du rlu kler ve Genel Mu du r Yardımcıları Genel Mu du re bag lı olarak, dig er Daire Başkanlıkları ve Regu lasyon Birimi ise Genel Mu du r Yardımcılarına bag lı olarak faaliyet go stermektedir (Şekil 1). Tu rkiye'nin en u cra ko şesine kadar hizmet go tu ren PTT, Istanbul'da iki olmak u zere tu m illerde Başmu du rlu k olarak yapılanmıştır. (Tablo2). Tablo 2. Taşra Teşkilatı Başmüdürlükler 1- ADANA 2- ADIYAMAN 3- AFYONKARAHISAR 4- AGRI 5- AMASYA 6- ANKARA 7- ANTALYA 8- ARTVIN 9- AYDIN 10- BALIKESIR 11- BILECIK 12- BINGOL 13- BITLIS 14- BOLU 15- BURDUR 16- BURSA 17- ÇANAKKALE 18- ÇANKIRI 19- ÇORUM 20- DENIZLI 21- DIYARBAKIR 22- EDIRNE 23- ELAZIG 24- ERZINCAN 25- ERZURUM 26- ESKIŞEHIR 27- GAZIANTEP 28- GIRESUN 29- GUMUŞHANE 30- HAKKARI 31- HATAY 32- ISPARTA 33- MERSIN 34- ISTANBUL (ANADOLU YAKASI) 34- ISTANBUL (AVRUPA YAKASI) 35- IZMIR 36- KARS 37- KASTAMONU 38- KAYSERI 39- KIRKLARELI 40- KIRŞEHIR 41- KOCAELI 42- KONYA 43- KUTAHYA 44- MALATYA 45- MANISA 46- KAHRAMANMARAŞ 47- MARDIN 48- MUGLA 49- MUŞ 50- NEVŞEHIR 51- NIGDE 52- ORDU 53- RIZE 54- SAKARYA 55- SAMSUN 56- SIIRT 57- SINOP 58- SIVAS 59- TEKIRDAG 60- TOKAT 61- TRABZON 62- TUNCELI 63- ŞANLIURFA 64- UŞAK 65- VAN 66- YOZGAT 67- ZONGULDAK 68- AKSARAY 69- BAYBURT 70- KARAMAN 71- KIRIKKALE 72- BATMAN 73- ŞIRNAK 74- BARTIN 75- ARDAHAN 76- IGDIR 77- YALOVA 78- KARABUK 79- KILIS 80- OSMANIYE 81- DUZCE EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 23

c) Barışta Tu rk Silahlı Kuvvetlerinin posta hizmetleri, ç) Postada alınacak u cretleri go steren posta pulları, kişisel pul, anma pulları, posta kartları ve ilk gu n zarflarının bastırılıp satışa çıkarılması. 05.09.2013 tarih ve 8398 sayılı Tu rkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Esas So zleşmesi'ne go re, işletmenin amaç ve faaliyet konuları aşag ıdaki gibidir; a) Yurt içinde ve yurt dışında her tu rlu taşımacılık hizmetlerini de içerecek şekilde posta, koli, kargo ve lojistik hizmetler, b) Postada alınacak u cretleri go steren posta pulları ile kişisel pul, anma pulları, posta kartları, ilk gu n zarflarının bastırılması ve posta hizmetlerinin yu ru tu lmesini sag layacak materyalin temini ile bunların satışı, c) Elektronik ortam da hil her tu rlu tebligat ve telgraf hizmeti, ç) Denetlemeye ilişkin hu ku mleri saklı kalmak kaydıyla, 19.10.2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununa tabi olmaksızın, anılan kanun kapsamında belirtilen faaliyet konuları ile ilgili olarak bankalarla yapacag ı so zleşmeler dog rultusunda bankalara destek hizmeti, d) Yurt dışı ve yurt içi havale, posta çeki, yapılacak anlaşmalar kapsamında, vergi da hil her tu rlu tahsilat ve o deme, bilet ve her tu rlu ticari u ru nu n fiziki ve elektronik ortamda satışı, do viz alım satım işlemleri yapmak ve ilgili mevzuatına go re gerekli izinler alınmak kaydıyla hazine bonosu, hisse senedi ve deg erli ka g ıtların alım satımlarına aracılık hizmeti, e) 20.06.2013 ve 6493 sayılı o deme ve menkul kıymet mutabakat sistemleri o deme hizmetleri ve elektronik para kuruluşları hakkında kanunda aranılan şartlar yerine getirilmek suretiyle o deme hizmetlerinin sunulması, f) Ucret tahsilat sistemi altyapısı kurulması ve işletilmesi, g) Teknolojik birikim ve yazılımların u retimi ve pazarlanması, g ) Adres bilgi kayıt sistemi, h) Elektronik sertifika hizmet sag layıcılıg ı, ı) E-Apostil hizmeti. Işletme yukarıda belirtilen amaçları gerçekleştirmek u zere; a) Bakanlar Kurulunca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, yurt içinde ve yurt dışında işletme kurabilir veya kurulu bulunan işletmelere ortak olabilir, b) Faaliyetleri konusunda araştırma, proje geliştirme ve danışmanlık hizmeti yapabilir veya yaptırabilir, teknik yardım alabilir, verebilir, c) Ilgili mevzuat hu ku mleri çerçevesinde yurt içinde ve yurt dışında merkezler, şubeler, acentelikler, irtibat bu roları ve temsilcilikler açabilir, ç) Yurt içi ve yurt dışı kurumlarla işbirlig i yapabilir, bunların katıldıg ı ulusal ve uluslararası kuruluşlara u ye olabilir, d) Her tu rlu taşıt, menkul ve gayrimenkul malları alır, satar, kiralar, kiraya verir, leh ve aleyhte rehin ipotek intifa irtifak hakları gayrimenkul mu kellefiyetleri ve dig er ortaklıkları tesis edebilir, e) Kuruluş amacıyla ilgili işlemleri yu ru tebilmek için u zere, patent, ihtira beratı, know-how, lisans, imtiyaz ve alamet-i farikayı tescil ettirmek devir ve ferag verebilmek, kiralayabilmek veya intifa ve irtifak hakkını alabilmek u zere işlem yapabilir, 28 2015-2019 STRATEJİK PLANI

2015-2019 STRATEJİK PLANI ÜÇÜNCÜ BÖLÜM GELECEĞE BAKIŞ

EKONOMİK, HIZLI, GÜVENİLİR VE KALİTELİ HİZMET 133