Sayı : 31429883-105.01 Konu : Dahilde İşleme Rejimi hk. T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İhracat Genel Müdürlüğü 0000120003132 TELEFAKS - TÜRKİYE İHRACATÇILAR MECLİSİ GEN. SEK. -İSTANBUL - AKDENİZ İHR.BİR.GEN.SEK. -MERSİN - ANTALYA İHR.BİR.GEN.SEK. -ANTALYA - DENİZLİ İHR.BİR.GEN.SEK. -DENİZLİ - DOĞU ANADOLU İHR.BİR.GEN.SEK. - ERZURUM - EGE İHR.BİR.GEN.SEK -İZMİR - GÜNEYDOĞU ANADOLU İHR.BİR.GEN.SEK.-GAZİANTEP - İSTANBUL İHR.BİR.GEN.SEK. - İSTANBUL - İSTANBUL MADEN VE METAL.İHR.BİR.GEN.SEK.-İSTANBUL - İSTANBUL TEKS.VE KONF.İHR.BİR.GEN.SEK. -İSTANBUL - KARADENİZ İHR.BİR.GEN.SEK. - GİRESUN - ORTA ANADOLU İHR.BİR.GEN.SEK, - ANKARA - DOĞU KARADENİZ. İHR. BİR. GEN. SEK. -TRABZON - ULUDAĞ İHR.BİR.GEN.SEK, -BURSA 18 Nisan 2014 Bilindiği üzere, 17/01/2005 tarihli ve 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Karan 27/01/2005 tarihli ve 25709 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştı. Bu defa, anılan Karar'da değişiklik yapan 28/02/2014 tarihli ve2014/6197 sayılı "Dahilde İşleme Rejimi Kararında Değişiklik Yapılması Hakkında Karar" 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olup, 2005/8391 sayılı Karar'ın bazı maddelerinde yapılan değişikliklere ilişkin uygulamalar hususunda aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür. Karar'ın 10 uncu maddesi ile ilgili hususlar: Mezkur Karar'ın 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası, "Dahilde işleme izin belgesi kapsamında ilk İthalatın yapıldığı tarih esas alınmak suretiyle belge süresi azami 3 (üç) ay uzatılır. Belge kapsamında hiç İthalat yapılmaması halinde de belge süresi azami 3 (üç) ay uzatılır. Ayrıca, firmanın belgeli performansı dikkate alınarak dahilde işleme izin belgesine verilecek ek süreler, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ ile belirlenir."
şeklinde değiştirilmiştir. Bu çerçevede, belge kapsamında İthalat yapan firmaların dahilde işleme İzin belgesi (DİİB) kapsamında ilk ithalatın (yurt içi alım dahil) yapıldığı tarih esas alınmak suretiyle belge süresi azami 3 ay uzatılmakta, ancak belge kapsamında hiç ithalat veya yurt içi alım yapılmaması halinde bu kapsamda ek süre imkanından faydalandırılmazken, mezkur Karar' ın 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında değişiklik yapılmak suretiyle 2014/6197 sayılı Karar'ın yürürlüğe girdiği tarihten (18/04/2014) itibaren 2005/8391 sayılı Karar ve İhracat 2006/12 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliği'nin ilgili maddeleri çerçevesinde, bu madde hükümlerine uygun olarak yapılacak müracaata istinaden belge kapsamında hiç ithalat veya yurt içi alım yapılmaması halinde de belge süresinin azami 3 (üç) ay uzatılabilmesi mümkün kılınmıştır. Karar'ın 22 nci maddesi ile ilgili hususlar: Mezkur Karar'ın 22 nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi, "Ayrıca, ithal edilen ve süresi içerisinde İhracatı gerçekleştirilmeyen eşya için 4458 sayılı Gümrük Kanununun 238 inci maddesi hükmü çerçevesinde müeyyide uygulanır." şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye üçüncü fıkra olarak, "Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın belge/izin süresinin bitimini takiben 1 (bir) ay içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, bu işlemler belge/izin kapsamında değerlendirilir ancak 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde usulsüzlük cezasının iki katı para cezası tahsil edilir. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın belge/izin süresinin bitimini takiben 2 (iki) ay içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, bu işlemler belge/izin kapsamında değerlendirilir ancak 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241 İnci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde usulsüzlük cezasının dört katı para cezası tahsil edilir." hükmü eklenmiştir. Bu çerçevede, 1- Mezkur Karar'ın 22 nci maddesinin birinci fikrasında yer alan müeyyideli kapatma durumunda, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 238 inci maddesinde belirtilen cezalardan (gümrüklenmiş değerin 2 katı veya gümrük vergileri tutarının 2 katı oranında para cezasından) hangisinin uygulanacağına ilişkin gerekli değerlendirme yetkili gümrük idaresince ilgili gümrük mevzuatı çerçevesinde yapılacağından, Genel Sekreterliklerince DİİB taahhüt kapatma yazısında Gümrük Kanununun 238 inci maddesi hükmü çerçevesinde müeyyide tahsil edilmesi gerektiğinin belirtilmesi ve kapatma yazısı ekine bu kapsamda müeyyide uygulanacak eşyaya ilişkin bilgileri içeren listenin eklenmesi gerekmektedir. 2-4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesi çerçevesinde, DİİB kapsamında Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın belge süresinin sonunu takiben 1 (bir) ay ya da 2 (iki) ay içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, bu işlemler, Gümrük Kanununun 241 inci maddesinde belirtilen usulsüzlük cezası ödenmesi kaydıyla, belge ihracat taahhüdünün
kapatılmasında değerlendirilecektir. Bu 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde sadece Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesinde belirtilen işlemlerin gerçekleştirilmesi mümkün bulunmaktadır. 3- Belge süresinin sonunu takip eden 1 (bir) ay ya da 2 (iki) ay İçerisinde gerçekleştirilen işlemler belge süresi içerisinde gerçekleştirilen işlemler olarak addedilmediğinden, belge süresinin sonunu takip eden 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler belge süresi sonunu değiştirmemektedir. Bu nedenle, mer'i DİR mevzuatında belge süresi ve belge süresi sonu ile İlgili işlemlerin değerlendirilmesi açısından 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda, belgenin revizesi, süre uzatımına ilişkin müracaatlar, serbest bölgeye yapılan ihracat, taahhüt kapatma müracaatı, resen kapatma, ekspertiz raporu vb. ile ilgili konularda, belge süresi sonunu takip eden 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler; belge süresini ve belge süresi sonunu değiştirmeyecektir. 4- Belge sahibi firmaların öncelikle mer'i DİR mevzuatında yer alan süre uzatımına ilişkin imkanlardan yararlanmasını müteakip Gümrük Kanununun 241 inci maddesi çerçevesinde belge süresi sonundan itibaren 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde belirtilen işlemleri gerçekleştirmesi gerekmektedir. Bahse konu 1 (bir) ay ya da 2 (İki) aylık süreler içerisinde gerçekleştirilen işlemler, belge süresi sonundan sonra gerçekleştirilen işlemler olduğu cihetle, mer'i DİR mevzuatında yer alan süre uzatımı için mesnet teşkil etmeyecek olup, bu 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde işlem gerçekleştirilmesini müteakip mer'i DİR mevzuatında yer alan herhangi bir süre uzatımına ilişkin İmkandan yararlanılması 5- Belge süresi içerisinde serbest bölgeye gerçekleştirilen ihracata konu eşya ile ilgili olarak belge süresi bitiminden itibaren 3 ay içerisinde mer'i DİR mevzuatında belirtilen işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, belge süresi sonundan itibaren 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde serbest bölgeye ihracatın yapılması mümkün olup, bu 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde serbest bölgeye gerçekleştirilen ihracata konu eşya ile ilgili olarak yine belge süresi bitiminden itibaren 3 ay içerisinde mer'i DİR mevzuatında belirtilen işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. 6- Gümrük Kanununun 241 inci maddesinde, belge süresinin sonunu takiben 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması hüküm altına alınmış olduğundan, bu 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde yurt içi alım ve belgeden belgeye teslim yapılması 7- Belge süresi içerisinde DİİB kapsamında izin verilen miktarın üzerinde ithalat yapılması (miktar aşımı) halinde uygulanması gereken müeyyidenin ithal tarihi itibariyle ortaya çıkması nedeniyle, belge süresinin sonunu takiben Gümrük Kanununun 241 inci maddesi çerçevesinde 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde gerçekleştirilen işlemler İle bertaraf edilmesi 8- Mezkur Karar'ın 22 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan müeyyideli kapatma durumunda, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241 inci maddesi çerçevesindeki usulsüzlük cezasının uygulanabilmesini teminen, belge süresi İçerisinde, belge süresi sonunu takiben sadece 1 (bir) ay içerisinde, belge süresi sonunu takiben sadece 2 (iki) ay İçerisinde (birinci ayın sonu İle ikinci ayın sonunu içeren) ve toplam (belge süresi+1 ay+2 ay) olmak üzere gerçekleştirilen İşlemlere İlişkin ayrı ayrı 4 adet ithalat listesi ve 4 adet ihracat listesi sisteme
tanımlanmış olup, bu kapsamda, usulsüzlük cezasının iki veya dört katı para cezasının tahsil edilebilmesini teminen, müeyyideli kapatma yazılarının ekine belge süresi sonunu takiben 1 (bir) ay ya da 2 (iki) ay içerisinde gerçekleştirilen işlemlere ilişkin listelerin ayrı ayrı eklenmesi gerekmektedir. Karar'ın Geçici 18 inci maddesi ile ilgili hususlar: Mezkur Karar'a Geçici 18 inci madde olarak, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş, belge süresi bitmiş ve ihracat taahhüt hesabı henüz kapatılmamış dahilde işleme izin belgelerine, sadece 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesi çerçevesindeki işlemlerin yapılabilmesini teminen, bu maddenin yürürlüğe giriş tarihinden itibaren 3 (üç) ay içerisinde elektronik ortamda Bakanlığa müracaat edilmesi kaydıyla, bu müracaatın uygun görüldüğü tarihe kadar süre verilir ve dahilde İşleme izin belgesi kapsamında Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın belge süresinin bitimini takiben 1 (bir) ay içerisinde rejimin gerektirdiği İşlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, bu işlemler belge kapsamında değerlendirilir ancak 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde usulsüzlük cezasının iki katı para cezası tahsil edilir. Dahilde işleme izin belgesi kapsamında Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın belge süresinin bitimini takiben 2 (iki) ay içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerin bitirilmesi, ihracı veya gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması halinde, bu işlemler belge kapsamında değerlendirilir ancak 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde usulsüzlük cezasının dört katı para cezası tahsil edilir." şeklinde hüküm eklenmiştir. Bu çerçevede, 1- Geçici 18 inci madde kapsamı düzenlemeden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş, belge süresi bitmiş ve ihracat taahhüt hesabı henüz kapatılmamış DİİB'lerin yararlandırılması mümkün olup, taahhüt hesabı kapatılmış olan DİİB'lerin bu düzenlemeden yararlandırılması 2- Geçici 18 inci madde kapsamında süre imkanından faydalanmak isteyen firmaların bu maddenin yürürlüğe giriş tarihinden (18/04/2014) itibaren 3 (üç) ay içerisinde (17/07/2014'e kadar, bu tarih dahil) elektronik ortamda Bakanlığımıza müracaat etmeleri gerekmektedir. 3- Bakanlığımızca bu kapsamdaki süreden yararlanmak isteyen firmalara ait DİİB'lere müracaatın uygun görüldüğü tarihe kadar süre verilmek suretiyle belge Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesinden yararlanılabilir hale getirilir ve bu tarihten itibaren Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesinde belirtilen 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler işlemeye başlar. 4- Geçici 18 inci madde kapsamındaki süre uzatımı müracaat mm uygun görüldüğü tarihten itibaren 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler içerisinde sadece Gümrük Kanunu'nun 241 inci maddesinde belirtilen işlemlerin gerçekleştirilmesi mümkün bulunmakta olup, en geç belge süresi sonundan itibaren 3 (üç) ay içerisinde DİİB taahhüt kapatma müracaatında bulunulması gerekmektedir. 5- Karar'ın 22 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeden yararlanılması
halinde, Karar'ın Geçici 18 inci maddesinde yer alan düzenlemeden yararlanılması Karar'ın Geçici 18 inci maddesinde yer alan düzenlemeden yararlanılması halinde ise Karar'ın 22 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeden yararlanılması 6- DİİB'nin Geçici 18 inci madde kapsamında süre imkanından yararlandırılması halinde mer'i DİR mevzuatında yer alan herhangi bir süre uzatımı imkanından yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır, 7- Belge süresi içerisinde DİİB kapsamında izin verilen miktarın üzerinde ithalat yapılması (miktar aşımı) halinde uygulanması gereken müeyyidenin ithal tarihi itibariyle ortaya çıkması nedeniyle, Geçici 18 İnci madde kapsamında yapılan işlemlerle bertaraf edilmesi 8- Geçici 18 inci madde kapsamındaki süre uzatımı ve süre uzatımı müracaatının uygun görüldüğü tarihten (belge süresinin bitiminden) itibaren 1 (bir) ay ya da 2 (iki) aylık süreler, ekspertiz raporu İle ilgili konulardaki belge süresini ve belge süresi sonunu değiştirmeyecektir. Bilgileri ve 2005/8391 sayılı Karar'ın bazı maddelerinde yapılan değişikliklerin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde Genel Sekreterliğinizce tekemmül ettirilmesi ve bu düzenlemelerin tüm üyelerinize duyurulması hususunda gereğini rica ederim. Yavuz ÖZUTKU Bakan, a. Genel Müdür T.